實(shí)用人才實(shí)用技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)

蘭程程

摘 要：2018年以來(lái)我縣以實(shí)用人才實(shí)用技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展意識(shí)和人才戰(zhàn)略思想，著力鄉(xiāng)村振興人才制度機(jī)制建設(shè)，深化人才體制機(jī)制改革，采取了很多有效辦法，取了一定的實(shí)效，但是未來(lái)的工作仍然任重而道遠(yuǎn)，遜克縣將在實(shí)用人才與實(shí)用技術(shù)上下文章，聚天下英才而用之，讓各路人才投身鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)。

關(guān)鍵詞：實(shí)用人才;鄉(xiāng)村振興;脫貧攻堅(jiān)

黑龍江省出臺(tái)“實(shí)用人才實(shí)用技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“雙實(shí)用計(jì)劃”），用3年左右時(shí)間，培養(yǎng)壯大“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興提供人才技術(shù)支撐。遜克縣作為黑龍江省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)縣，地處邊境、氣候寒冷，地廣人稀，鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)相對(duì)艱巨，迫切需要一支適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)需要、“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的人才隊(duì)伍，只有依靠人才推動(dòng)實(shí)用技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，從而繁榮農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村。為全面掌握我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)及作用發(fā)揮情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，就我縣實(shí)用人才實(shí)用技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)情況開展了專題調(diào)研并形成總結(jié)。

一、基本情況

（一）農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍總體情況：遜克縣轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，78個(gè)行政村，全縣總?cè)丝?0.5萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口5.01萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?8%。目前，全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才800人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?1.59%。其中黨員264人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的33 %;農(nóng)業(yè)科技示范戶、種植大戶231人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的28.9%;養(yǎng)殖大戶86人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的10.7%; 農(nóng)機(jī)大戶109人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的13.6%;農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人204人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的25.5%;其它實(shí)用人才170人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的21.2%;初級(jí)以上技術(shù)職稱的農(nóng)村實(shí)用人才108人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的13.5%。

（二）農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的主要特點(diǎn)：從調(diào)查中了解到，我縣農(nóng)村實(shí)用人才呈現(xiàn)三個(gè)明顯特點(diǎn)：一是整體文化水平偏低，多從事傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，通過(guò)多年的親身實(shí)踐和摸索掌握一門技術(shù)或經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代科技成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化能力相對(duì)較弱。二是抓住歷史機(jī)遇，在實(shí)踐中成才的較多。在近年國(guó)家“三農(nóng)”政策的扶持下，率先發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，成立合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)集中生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)模式提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了成本最小化、利益最大化，從而完成了原始積累，為發(fā)展壯大我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是大部份優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村、農(nóng)民結(jié)合緊密，在思想和行動(dòng)上具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用，能夠積極投身新農(nóng)村建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)計(jì)出力。

二、主要做法

近年來(lái)，我縣緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作大局，不斷加大支持力度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步形成了實(shí)用人才創(chuàng)造實(shí)用技術(shù)，實(shí)用技術(shù)造就實(shí)用人才，以鄉(xiāng)村人才振興拉動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的工作態(tài)勢(shì)。

（一）加強(qiáng)實(shí)用人才引領(lǐng)吸納，夯實(shí)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的組織保障。

1、建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期聯(lián)系服務(wù)農(nóng)村實(shí)用人才工作機(jī)制，完善農(nóng)村實(shí)用人才家庭情況檔案，及時(shí)了解他們生產(chǎn)生活中的面臨的問(wèn)題，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難。2、選拔優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才參加村務(wù)管理，積極吸納農(nóng)村實(shí)用人才加入黨組織。在每次農(nóng)村黨組織換屆選舉中，選任優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)入村兩委班子，優(yōu)秀黨組織書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子。

3、組織開展優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)選，管理期內(nèi)每年發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000元。符合條件的給予最高額度為10萬(wàn)元為期兩年的財(cái)政貼息創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款，扶持優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才自主創(chuàng)業(yè)。改進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為350名農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)定了職稱，使“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民以及“田秀才”“土專家”等農(nóng)村實(shí)用人才得到進(jìn)一步挖掘和認(rèn)可。

（二）優(yōu)化實(shí)用人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。

1、農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)擺上重要議事日程，開展“發(fā)掘本土人才助力鄉(xiāng)村振興大走訪大調(diào)研”工作，制發(fā)了《遜克縣農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作方案》《遜克縣優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才管理辦法》《遜克縣農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，研究并及時(shí)解決農(nóng)村實(shí)用人才選育工作中存在的問(wèn)題，確保了農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作順利推進(jìn)。

2、形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)入庫(kù)的農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并將農(nóng)村實(shí)用人才納入縣級(jí)優(yōu)秀人才選拔管理體系，實(shí)行“三優(yōu)先”，即優(yōu)先確定黨員發(fā)展對(duì)象、選任村干部、獲得農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。

3、不斷加大宣傳力度，開展農(nóng)村實(shí)用人才“愛國(guó)奮斗創(chuàng)業(yè)故事”征集，通過(guò)今日遜克、遜克黨建微信公眾號(hào)推送農(nóng)村實(shí)用人才事跡，開展遜克縣首屆“優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)選”群眾投票活動(dòng)，在電視、廣播、微媒體廣泛宣傳在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起帶頭作用的先進(jìn)人物，使農(nóng)村實(shí)用人才的帶動(dòng)示范效應(yīng)得到了極大釋放。

（三）加大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，提升人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的專業(yè)水平。

1、依托農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地、職業(yè)技術(shù)教育中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站等單位，每年開展各種形式、多種內(nèi)容的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班300余期，確保培訓(xùn)覆蓋率100%以上，保證每10戶農(nóng)民家庭至少有1名種田或養(yǎng)殖的行家里手。

2、依托“遜克三級(jí)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)”聘請(qǐng)專家、學(xué)者來(lái)我縣講學(xué)，通過(guò)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)直播，開展網(wǎng)上教育培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。建立“遜克農(nóng)業(yè)信息門戶網(wǎng)站”等農(nóng)產(chǎn)品供求信息發(fā)布平臺(tái)。

3、利用“英才助貧攻堅(jiān)行”“科普大集”“科技三下鄉(xiāng)”“人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”等活動(dòng)契機(jī)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、專家答疑、播放光盤、發(fā)放科技資料等形式開展惠民政策、科技知識(shí)、法律法規(guī)等宣傳服務(wù)，擴(kuò)大受眾范圍，營(yíng)造成人人煉技能，比學(xué)趕超的社會(huì)氛圍。

（四）搭建實(shí)用技術(shù)推廣平臺(tái)，增強(qiáng)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐效果。

1、依托國(guó)家級(jí)中俄農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)10處，作為技術(shù)推廣平臺(tái)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，根據(jù)農(nóng)時(shí)和生產(chǎn)需要，采取現(xiàn)場(chǎng)講解、實(shí)地操作、技術(shù)觀摩等方式，組織農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)學(xué)習(xí)，把實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2、鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦種、養(yǎng)、營(yíng)銷等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮能人效應(yīng)，帶富一方群眾。截至目前，我縣已發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作組織1244家，其中家庭農(nóng)場(chǎng)300家、專業(yè)社792家、種糧大戶152戶，有效地整合了生產(chǎn)要素，吸納了大批實(shí)用人才共同創(chuàng)業(yè)。

3、開展“英才助貧”工程。組織農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等部門科技人員與農(nóng)戶結(jié)對(duì)子，與扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，組建人才服務(wù)團(tuán)，確定對(duì)口幫扶關(guān)系，幫助農(nóng)民選項(xiàng)目、找路子、傳技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和村屯社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)，截至目前，結(jié)成幫扶對(duì)子112個(gè)，組建科技服務(wù)隊(duì)19個(gè)，簽訂項(xiàng)目服務(wù)協(xié)議10個(gè)，開展各類扶貧助貧載體活動(dòng)64場(chǎng)次。

2018年以來(lái)我縣以實(shí)用人才實(shí)用技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展意識(shí)和人才戰(zhàn)略思想，著力鄉(xiāng)村振興人才制度機(jī)制建設(shè)，深化人才體制機(jī)制改革，采取了很多有效辦法，取了一定的實(shí)效，但是未來(lái)的工作仍然任重而道遠(yuǎn)，遜克縣將在實(shí)用人才與實(shí)用技術(shù)上下文章，聚天下英才而用之，讓各路人才投身鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)。