城鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)社區(qū)體育場(chǎng)地的影響研究

汪華美

中圖分類(lèi)號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2014）10-000-01

摘 要 隨著現(xiàn)代化發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)劃的進(jìn)程，城鎮(zhèn)化及土地開(kāi)發(fā)受到前所未有的重視，城市人口急劇增加，住房越來(lái)越不能滿(mǎn)足人們的需求。本文主要通過(guò)研究土地?cái)U(kuò)建過(guò)程中及新型住房建設(shè)不斷增加的情況下，社區(qū)體育場(chǎng)地的建設(shè)。

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)規(guī)劃 社區(qū)體育場(chǎng)地

體育場(chǎng)地設(shè)施是社會(huì)體育得以開(kāi)展的基本條件之一。隨著城鎮(zhèn)規(guī)劃的進(jìn)程，大批土地用于擴(kuò)建城區(qū)，增加開(kāi)發(fā)區(qū)，房地產(chǎn)商為了利益最大化忽視體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，有的甚至忽略城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求私自占用體育場(chǎng)地。因此，社區(qū)體育場(chǎng)地建設(shè)是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。

一、研究背景

中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)，雖然城鎮(zhèn)規(guī)劃使農(nóng)村人口不斷向城市流動(dòng)，但農(nóng)村人口仍占全國(guó)人口的大多數(shù)，基于其重要性，黨的十五屆五中全會(huì)明確提出實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。2007年黨的十七大報(bào)告第三部分《深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》中提到：“全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展的道路”；報(bào)告的第五部分《促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展》中，第5節(jié)的標(biāo)題為：“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局”，在這一節(jié)中提到：“走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”[1]。胡錦濤同志在十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。2013年底先后舉行的中共中央政治局會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議均提出，要制定實(shí)施好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃?？梢?jiàn)，城鎮(zhèn)化和土地開(kāi)發(fā)問(wèn)題被提到了相當(dāng)重要的地位

二、城鎮(zhèn)規(guī)劃過(guò)程中社區(qū)體育場(chǎng)地發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地配置的現(xiàn)狀分析

城鎮(zhèn)化，是農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，會(huì)驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)地域土地利用發(fā)生根本性變革，并由此引發(fā)農(nóng)村和城市協(xié)調(diào)發(fā)展等系列問(wèn)題[2]。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地扮演著極其重要的角色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、人口的集聚、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都必須通過(guò)土地重新配置來(lái)實(shí)現(xiàn)。我國(guó)政府往往重視城市建設(shè)，而輕視鄉(xiāng)村建設(shè)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)存在缺乏科學(xué)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配置滯后、缺乏法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。尤其在建設(shè)用地方面，由于缺乏實(shí)際指導(dǎo)，人均建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地比例均超標(biāo)。

（二）城鎮(zhèn)化進(jìn)程中房產(chǎn)的發(fā)展對(duì)體育場(chǎng)地發(fā)展的現(xiàn)狀分析

中國(guó)的基本國(guó)情是人多地少，人口的不斷增加，能夠直接造成了人均占有耕地、林地、草地、城鎮(zhèn)建設(shè)用地的日趨減少，城鎮(zhèn)化速度的加快，各產(chǎn)業(yè)特別是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)必將快速發(fā)展，各種產(chǎn)業(yè)競(jìng)相用地，促使土地需求增長(zhǎng)，從而更加加劇人地關(guān)系和土地供求關(guān)系矛盾的尖銳化[2]。隨著城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，新型小區(qū)不斷增加，但社區(qū)體育場(chǎng)建設(shè)卻不容樂(lè)觀，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在社區(qū)場(chǎng)地建設(shè)時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行滿(mǎn)足居民需要的導(dǎo)向規(guī)劃，形式單一、建設(shè)差、數(shù)量少，基本都圍繞了以健身活動(dòng)為核心的原則、可步入性和可見(jiàn)性原則，根本不能滿(mǎn)足人們的需求。許多房產(chǎn)商為追求利益最大化，忽視社區(qū)體育場(chǎng)地建設(shè)，有的甚至忽視城市規(guī)劃的要求，私自占用預(yù)留給體育館的土地，造成體育場(chǎng)地偏少[5]，設(shè)施落后，其發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人口的發(fā)展速度和城市建設(shè)的步伐。

（三）研究現(xiàn)狀評(píng)述

從研究現(xiàn)狀來(lái)看，社區(qū)體育場(chǎng)地問(wèn)題已經(jīng)引起了學(xué)術(shù)界廣泛的關(guān)注，并取得了一定的研究成果，也認(rèn)識(shí)到了社區(qū)體育研究的重要性，但總體來(lái)看，研究的文獻(xiàn)數(shù)量仍然很少，很難對(duì)社區(qū)體育的發(fā)展起到有效的指導(dǎo)作用。

三、城鎮(zhèn)規(guī)劃中社區(qū)體育場(chǎng)地未來(lái)發(fā)展方向

今后30年是城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城鎮(zhèn)建設(shè)必不可免的要占用一部分耕地，土地資源面臨壓力[4]。農(nóng)村規(guī)劃要有計(jì)劃、分步驟的進(jìn)行，促進(jìn)健康可持續(xù)發(fā)展，必須適時(shí)采取合理的政策措施，強(qiáng)制調(diào)控城市化與土地利用系統(tǒng)之間相互作用的變量，特別是耕地資源的保護(hù)與城市用地?cái)U(kuò)展。重新認(rèn)識(shí)和解決城市建設(shè)問(wèn)題，城市生態(tài)體育建設(shè)也將是城市建設(shè)中越來(lái)越重要的一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題，因此，政府更要科學(xué)制定社區(qū)生態(tài)綱要，合理布局城市、社會(huì)、街道、小區(qū)的體育區(qū)域，為城市居民提供綠色戶(hù)外空間。

四、結(jié)論

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，在新型城區(qū)的不斷增加、耕地不斷減少的情況下，要正確研究人口增長(zhǎng)與土地供給之間的關(guān)系，通過(guò)合理配置和規(guī)劃土地，嚴(yán)格土地管理，來(lái)減弱人口增長(zhǎng)對(duì)土地利用的負(fù)面影響。遵循生態(tài)規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律，建設(shè)綠色社區(qū)體育場(chǎng)地，給人們一個(gè)健康、高效、文明、舒適可持續(xù)的運(yùn)動(dòng)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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