墨爾本大學(xué)化學(xué)品安全管理考察與思考

俞丹亞， 樊 冰， 亓文濤

(杭州電子科技大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，浙江 杭州 310018)

0 引言

高校化學(xué)實(shí)驗(yàn)室是教學(xué)科研的重要基地，也是安全事故容易發(fā)生的地方。近年來，涉及化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的人員中毒、環(huán)境污染、爆炸火災(zāi)等事故頻頻發(fā)生，使高校實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品安全管理工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。建立和完善科學(xué)的化學(xué)品安全管理體系，保障師生員工的生命安全和身體健康，最大程度地降低環(huán)境污染，已引起社會的高度關(guān)注，更是高校管理工作亟待解決的重要課題[1-3]。

2013年考察了澳大利亞維多利亞州的墨爾本大學(xué)、迪肯大學(xué)和莫納什大學(xué)，對他們嚴(yán)格細(xì)致的化學(xué)品管理留下了深刻的印象。本文主要以墨爾本大學(xué)為例，著重介紹其化學(xué)品安全管理的相關(guān)制度和措施，以及由此而引發(fā)的思考。

1 化學(xué)品管理的制度與措施

1.1 具有可操作性的安全管理制度

墨爾本大學(xué)的安全管理制度非常健全，每一類安全管理項(xiàng)目都有相應(yīng)的規(guī)章制度，并且都是有法可依。更為重要的是其內(nèi)容具體詳實(shí)，具有很強(qiáng)的可操作性，保證政策能落到實(shí)處。

1.1.1 規(guī)范化學(xué)品申購和許可證制度

按照澳大利亞維多利亞州化學(xué)品管理?xiàng)l例規(guī)定，在教育和研究領(lǐng)域使用有毒品、致癌物、污染品和放射性化學(xué)品等，必須持有維多利亞州相關(guān)部門頒發(fā)的許可證，才能進(jìn)行采購、存儲和使用[4-6]。

在墨爾本大學(xué)內(nèi)部，如果學(xué)院需要購買和使用?；罚仨毷紫全@得學(xué)校健康管理部的有毒物品許可。申購人在健康部網(wǎng)上提交申請，申請材料中必須推薦一個危化品管理負(fù)責(zé)人。學(xué)校對?；坟?fù)責(zé)人的提名有嚴(yán)格的要求，如具有一定的職位和學(xué)歷，5年以上工作經(jīng)歷且經(jīng)過培訓(xùn)，持有無犯罪記錄證明等。

對于新購化學(xué)品，申購人必須填寫職業(yè)健康和安全(Occupational Health and Safety，OHS)申購風(fēng)險(xiǎn)評估表。進(jìn)行購前風(fēng)險(xiǎn)評估的目的，是在購買前就必須確認(rèn)該化學(xué)品的安全使用、存儲、處置的相關(guān)設(shè)施以及資金必須得到保障。

1.1.2 科學(xué)的化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評估制度

化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評估是對化學(xué)品的危害和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價，并提出減少危害、降低風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取的具體措施。風(fēng)險(xiǎn)評估過程包括確定危害、評估風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)三個組成部分。

根據(jù)墨爾本大學(xué)規(guī)定，實(shí)驗(yàn)室主任及管理員必須確保他們責(zé)任區(qū)內(nèi)所有化學(xué)品都已做過風(fēng)險(xiǎn)評估，評估表須存放在便于員工和學(xué)生查閱的地方。除了做好OHS購前評估，在第一次使用該化學(xué)品前，必須進(jìn)行更為詳盡系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評估[7]。學(xué)校相關(guān)網(wǎng)站上有相應(yīng)的化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評估表及其模板可供下載填寫和參考。

1.1.3 嚴(yán)格培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度

學(xué)校實(shí)行嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度，進(jìn)入化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的員工或?qū)W生，都必須經(jīng)過相關(guān)的安全培訓(xùn)，考核后才獲準(zhǔn)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室工作。

安全培訓(xùn)的級別和具體內(nèi)容取決于員工或?qū)W生所從事工作的風(fēng)險(xiǎn)性，以及其承擔(dān)的OHS職責(zé)。例如普通學(xué)生只需接受實(shí)驗(yàn)室安全、化學(xué)品安全等常規(guī)培訓(xùn);而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估或者指導(dǎo)學(xué)生實(shí)驗(yàn)人員，還需接受化學(xué)品管理培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括法律法規(guī)、購前要求、化學(xué)品等級、風(fēng)險(xiǎn)評估、標(biāo)識標(biāo)牌、存儲使用、廢棄物處理、運(yùn)輸要求、個人防護(hù)裝備、應(yīng)急處理程序等等。實(shí)驗(yàn)室管理員、安全員和健康安全代表更需接受突發(fā)事件處理培訓(xùn)，包括火災(zāi)、爆炸、化學(xué)品溢出、毒氣泄漏等的處理和急救課程。

1.2 先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)

1.2.1 材料安全數(shù)據(jù)表的使用

材料安全數(shù)據(jù)表(Material Safety Data Sheet，MSDS)是一份涵蓋化學(xué)品基本特征、燃爆性能、健康及環(huán)境危害、安全處置和儲存方法、泄漏應(yīng)急處理等信息的綜合性文件。MSDS是由化學(xué)品生產(chǎn)或供應(yīng)商提供的，對安全使用化學(xué)品進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，在化學(xué)品管理中具有重要作用。在一些發(fā)達(dá)國家，例如美國、加拿大、澳大利亞等，對 MSDS都有相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范[8-9]。墨爾本大學(xué)規(guī)定，如果供應(yīng)商不能提供某個化學(xué)品的MSDS，就不能購買和使用。學(xué)校要求所有化學(xué)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，都必須保存所使用化學(xué)品的最新版MSDS紙質(zhì)文件，或由員工和學(xué)生登錄化學(xué)品管理系統(tǒng)進(jìn)行查閱和下載。

1.2.2 科學(xué)的化學(xué)品管理系統(tǒng)

墨爾本大學(xué)采用先進(jìn)的ChemWatch(ChemGold III-ChemFFX)化學(xué)品管理系統(tǒng)，它具有強(qiáng)大的功能，即是一個全校師生均可利用的化學(xué)品MSDS信息庫，又是化學(xué)品存貨管理系統(tǒng)，同時還兼具風(fēng)險(xiǎn)評估、標(biāo)簽打印等多種功能。該系統(tǒng)由兩個模塊組成:

(1)ChemGold III-Inventory Management System模塊。ChemGold III模塊是全?；瘜W(xué)品的庫存管理系統(tǒng)，不同權(quán)限員工可通過用戶賬號登錄使用。該系統(tǒng)功能強(qiáng)大，不僅可按照部門、地點(diǎn)或化學(xué)品分類生成各種化學(xué)品存貨清單，進(jìn)行預(yù)算、采購、使用、廢棄物綜合信息管理，還可提供特定區(qū)域內(nèi)化學(xué)品配合禁忌、隔離信息，進(jìn)行MSDS信息庫管理，及化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評估。

(2)ChemFFX-MSDS Datebase模塊。這是全校師生員工均可登錄使用的系統(tǒng)，模塊功能不但包含所有化學(xué)品MSDS以及化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評估表的查閱和下載，進(jìn)行化學(xué)品及其存貨共享等各種信息查詢，還可從系統(tǒng)中調(diào)取并打印所有的化學(xué)品標(biāo)簽以及國家規(guī)定的危險(xiǎn)和安全短語標(biāo)識。此外還可實(shí)現(xiàn)在線安全培訓(xùn)和考試等功能。圖1即為如何查找化學(xué)品MSDS的演示。

1.2.3 功能強(qiáng)大的安全網(wǎng)站

學(xué)校設(shè)立專門的安全網(wǎng)站，功能完善。它是一個非常龐大的系統(tǒng)，其中包括關(guān)于化學(xué)品管理方面的網(wǎng)頁。所有有關(guān)職業(yè)健康與安全的信息、國家政策法規(guī)、學(xué)校管理制度、OHS計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)室安全操作規(guī)程，以及各種安全管理工具等均可從網(wǎng)上找到，很多功能如預(yù)約或在線培訓(xùn)、安全考試，以及各類申請報(bào)告及事故報(bào)告等直接在網(wǎng)上進(jìn)行。網(wǎng)頁及電子文檔中相關(guān)的鏈接極多，查找及下載國家標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校規(guī)章制度、各類表格文檔，或進(jìn)入相關(guān)職能部門網(wǎng)站都非常便捷。而且，對名目繁多的各類表格填寫，都有相應(yīng)的模板可參考。

圖1 如何查找化學(xué)品材料安全數(shù)據(jù)表(MSDS)

1.3 人性化的職業(yè)健康和安全保障措施

1.3.1 環(huán)境健康安全監(jiān)測系統(tǒng)的管理

為保障學(xué)生和員工的生命安全和身體健康，學(xué)校的各類建筑物特別是化學(xué)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)均裝有各種監(jiān)測報(bào)警設(shè)備，比如氣體(氮?dú)?、氧氣、易爆氣體等)探測系統(tǒng)、輻射測量儀、噪聲測試儀、測光儀等。為保證這些監(jiān)測設(shè)備發(fā)揮應(yīng)有的效果，學(xué)校非常重視它們的維護(hù)，采取了嚴(yán)格的監(jiān)管措施，如統(tǒng)一登記、定期檢查，規(guī)定校準(zhǔn)頻度，做好并保存維護(hù)和校準(zhǔn)記錄等。安全監(jiān)測設(shè)備的校準(zhǔn)頻度，需要參考制造商的建議或國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，或參照風(fēng)險(xiǎn)評估的要求。責(zé)任部門每年一次檢查監(jiān)測設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)記錄。

1.3.2 員工健康的監(jiān)測管理

根據(jù)維多利亞州職業(yè)健康和安全法，學(xué)校規(guī)定在工作場所使用有害化學(xué)品(如致癌藥品、輻射品等)的工作人員必須進(jìn)行健康監(jiān)測，費(fèi)用由相關(guān)學(xué)院和部門承擔(dān)。健康監(jiān)測的內(nèi)容參照化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評估中的要求。學(xué)校為這些員工建立健康檔案，包括姓名、出生年月、家庭住址、使用過的所有致癌物或其它有害化學(xué)品名稱、使用時間，以及每次體檢結(jié)果和相關(guān)資料。原件由學(xué)校存檔，復(fù)印件手簽后交員工保存。在學(xué)校相關(guān)網(wǎng)頁或政府相關(guān)網(wǎng)站上，均可查到需要進(jìn)行健康監(jiān)測的危害品清單[10]。

2 思考和啟示

“他山之石，可以攻玉”，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)國家高校實(shí)驗(yàn)室安全管理理念和舉措，有利于我們開拓思路、加強(qiáng)和完善實(shí)驗(yàn)室安全管理，打造綠色、生態(tài)、平安、和諧的大學(xué)校園[11]。

通過對墨爾本大學(xué)等澳洲高?；瘜W(xué)品管理制度及具體措施的考察，對照我國高校目前普遍存在的問題，深刻體會到以下幾方面值得我們重點(diǎn)學(xué)習(xí):

2.1 建立可操作性強(qiáng)的安全管理制度

先進(jìn)發(fā)達(dá)國家高校的安全管理制度是非常細(xì)致完善，具有很強(qiáng)的可操作性。規(guī)章制度的可操作性直接影響實(shí)驗(yàn)室安全管理的成效及其執(zhí)行力度，建立細(xì)化、量化的實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程是安全管理的有力保障。目前，我國多數(shù)高校實(shí)驗(yàn)室安全及化學(xué)品管理雖有制度，但是總體來說比較粗放，缺少細(xì)則和具體措施。在制定實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)程時，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的籠統(tǒng)條款羅列的方式，代之以詳實(shí)具體的內(nèi)容，即要闡明正確的操作方法及原理，還要講清錯誤做法可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，并提出對突發(fā)事件的正確處理方法[12]。

2.2 建設(shè)先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)

和墨爾本大學(xué)一樣，很多澳大利亞高校都采用先進(jìn)的ChemWatch(ChemGold III-ChemFFX)系統(tǒng)，或其升級版進(jìn)行化學(xué)品管理。信息化管理系統(tǒng)的使用，使得化學(xué)品管理更加科學(xué)化、高效化、便捷化。此外，澳洲高校都設(shè)有專門的安全網(wǎng)站，功能強(qiáng)大，對全校的職業(yè)健康安全管理具有非常重要的作用。

我校已經(jīng)開展了一系列的工作，在實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處網(wǎng)站上專門設(shè)計(jì)了安全網(wǎng)頁，設(shè)立了安全知識、安全制度、通知通告等欄目，并可直接進(jìn)入安全考試系統(tǒng)，進(jìn)行在線學(xué)習(xí)、考試及成績打印。2013年我校投入資金170余萬元，為90多個實(shí)驗(yàn)室安裝了120個視頻監(jiān)控系統(tǒng)和102個門禁系統(tǒng)。

盡管如此，目前我國高校化學(xué)品管理系統(tǒng)的開發(fā)使用及信息化管理還比較落后，我們需要加大力度來開發(fā)適合本校的化學(xué)品信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)化學(xué)品特別是?；窂馁徺I申請、審批、入庫、使用申請、領(lǐng)用、返庫、廢棄物處理等整個生命周期的信息化管理。同時建設(shè)功能完善的安全管理網(wǎng)站，這對提高學(xué)校的管理水平、促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室及化學(xué)品管理的科學(xué)化、高效化，都有著至關(guān)重要的作用。

2.3 建立材料安全數(shù)據(jù)庫

MSDS是有關(guān)化學(xué)品的基礎(chǔ)知識、防護(hù)措施和應(yīng)急操作等重要信息的文件，對于避免化學(xué)品的職業(yè)危害、預(yù)防事故的發(fā)生、減少化學(xué)品對環(huán)境的影響，具有極其重要的意義，澳大利亞和歐美高校的化學(xué)品管理都是以MSDS為基礎(chǔ)的。由于市場國際化的需要，我國MSDS制度在企業(yè)界已得到廣泛認(rèn)同，但高校管理人員、教師和學(xué)生對MSDS的認(rèn)識、掌握和運(yùn)用尚不夠重視。目前各類實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品安全事故的頻發(fā)與MSDS管理體制缺失有直接的關(guān)系，使用人員在使用前對化學(xué)品的性能特征、操作規(guī)程、危險(xiǎn)救治都缺少充分的了解。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員對MSDS的認(rèn)識、推廣和普及，可提高化學(xué)品安全管理能力，有效預(yù)防和減少化學(xué)品安全事故，大幅度地提升人員安全、環(huán)境保護(hù)等各方面的水平[13]。

為此，建議我校建立化學(xué)品管理和MSDS共享數(shù)據(jù)庫，從現(xiàn)在開始，要求申購化學(xué)品的老師和課題組提交化學(xué)品申購表和相對應(yīng)的MSDS表到實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處備案，積少成多，用1～2年時間形成一個MSDS信息庫。同時，和學(xué)校集中的化學(xué)品庫存信息相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)教學(xué)和科研用化學(xué)品的互助和信息共享。

2.4 實(shí)行化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評估制度

美國、歐盟等很多發(fā)達(dá)國家都通過法律保障，建立了化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評估制度體系[14-15]?；瘜W(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評估制度也是澳州高?；瘜W(xué)品管理不可或缺的重要組成部分，它并不是單純的風(fēng)險(xiǎn)等級評定，而是涵蓋了化學(xué)品從購買到處置整個過程的安全管理，以及發(fā)生意外時的一整套應(yīng)急預(yù)案?；瘜W(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評估是化學(xué)品安全管理的核心科學(xué)依據(jù)，也是學(xué)生和員工安全使用化學(xué)品的參考學(xué)習(xí)資料。

我國化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)控制在立法方面尚未受到足夠重視，高校在這方面的工作是缺失的。建立化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評估制度，有利于有效控制風(fēng)險(xiǎn)，大幅度提高化學(xué)品的管理水平。建議從新申購化學(xué)品開始，以MSDS為科學(xué)依據(jù)，設(shè)計(jì)和建立適合本校的化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評估制度，利用2～3年的時間來逐步完善。盡管建立和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估制度，需要投入人力財(cái)力，但從長遠(yuǎn)的安全管理效果來看，無疑是十分必要的。

3 結(jié)語

近幾年，國內(nèi)高校在實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品安全管理方面業(yè)已做了很多有益的工作，例如我校已經(jīng)開展了網(wǎng)絡(luò)、面授及實(shí)際操作等多種形式的安全培訓(xùn)，實(shí)行了實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度，安裝了門禁和監(jiān)控設(shè)備等等。但是對照先進(jìn)發(fā)達(dá)國家高校嚴(yán)密龐大的安全管理系統(tǒng)，深深地感覺到我國高?；瘜W(xué)品安全管理工作還存在許多不足，特別是對建立MSDS數(shù)據(jù)庫以及化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評估制度的重視還不夠，在開發(fā)化學(xué)品信息化管理系統(tǒng)方面，還需要加大力度。

高校實(shí)驗(yàn)室的化學(xué)品安全管理涉及師生的生命、健康和學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全。學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)國家高等院校在實(shí)驗(yàn)室及化學(xué)品安全管理方面的先進(jìn)理念和措施，對于完善我國高校實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，創(chuàng)建平安校園，維護(hù)社會和諧，具有極其重要的意義。

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