淺談新形勢下醫(yī)院黨建工作檔案的規(guī)范化管理

張瑞芳

摘要：在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深入的新形勢下，對醫(yī)院黨建工作檔案管理提出了更高要求，基于醫(yī)院黨建工作的多樣性，黨建檔案也要拓寬其為黨建工作服務(wù)的領(lǐng)域和質(zhì)量。加強(qiáng)人員培訓(xùn)、建立健全管理制度、設(shè)立科學(xué)合理的歸檔科目分類、重視特色檔案的收集、建立與紙質(zhì)檔案一致的電子檔案是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院黨建工作檔案規(guī)范化管理的主要對策。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；黨建工作檔案；規(guī)范化管理

醫(yī)院黨建工作檔案作為醫(yī)院黨建工作的重要記錄載體，一直是黨務(wù)工作者所關(guān)注的課題。隨著近年來醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，對醫(yī)院黨建工作提出了更加多樣化的內(nèi)容和更高的要求，這就必然要求要進(jìn)一步規(guī)范黨建工作檔案的管理。但在實(shí)際工作中，有些黨務(wù)工作者對黨建檔案的收集整理工作重視不夠，未能充分發(fā)揮檔案資料作為黨建工作綜合反映、提供決策參考等的重要價值和作用。筆者結(jié)合自己所從事的工作實(shí)際，就醫(yī)院黨建檔案管理工作談一些體會。

1新形勢下醫(yī)院黨建工作檔案的重要性

醫(yī)院是為百姓提供醫(yī)療服務(wù)、保障廣大人民群眾身體健康的特殊機(jī)構(gòu)，在不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的新形勢下，醫(yī)院黨委必須緊緊抓住黨建工作這一主線，充分發(fā)揮黨委的政治核心、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，真正承擔(dān)起提高黨員干部思想政治素質(zhì)、監(jiān)督保障醫(yī)院履行救死扶傷使命、"以患者為中心"，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)、提高醫(yī)療質(zhì)量等責(zé)任，通過創(chuàng)新性開展黨建工作，保障醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。檔案資料作為重要的信息資源，不但為開展黨建工作提供詳實(shí)的史料，而且是加強(qiáng)基層黨建工作的重要依據(jù)。一個單位黨建工作開展得如何，作用發(fā)揮得怎樣，查閱檔案是了解情況的重要途徑之一。

2醫(yī)院黨建工作檔案管理存在的問題

醫(yī)院是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的單位，多數(shù)人存在"重業(yè)務(wù)、輕政治、輕黨務(wù)"的思想，對于檔案這類近乎邊緣的工作更是重視不夠，且不說普通的醫(yī)務(wù)工作者，就專門從事黨務(wù)工作的人員而言，也不是很重視，這種思想上的認(rèn)識不足，直接導(dǎo)致黨建檔案工作中存在一些問題。①對黨建工作檔案包含的內(nèi)容認(rèn)識不明確，且存在片面性，不清楚哪些內(nèi)容應(yīng)該歸檔，不知道工團(tuán)檔案也應(yīng)該是黨建檔案的一部分，導(dǎo)致黨建檔案的不規(guī)范和不全面；②黨建檔案的分類不科學(xué)，條目不清晰，導(dǎo)致查閱的不方便；③黨建檔案的歸檔工作不及時，導(dǎo)致一些有價值的檔案內(nèi)容流失；④基層黨支部存在應(yīng)付上級檢查的思想，導(dǎo)致黨建檔案收集效率不高；⑤忽視對特色檔案的收集，導(dǎo)致黨建檔案沒有本單位（本支部）的特點(diǎn)。

3醫(yī)院黨建工作檔案的內(nèi)容

針對醫(yī)院黨建檔案管理存在的問題，我們首先有必要明確醫(yī)院黨建工作檔案的內(nèi)容?；卺t(yī)院黨建工作的多樣性，黨建檔案也要拓寬其為黨建工作服務(wù)的領(lǐng)域和質(zhì)量。根據(jù)黨組織職責(zé)的不同，醫(yī)院黨建工作檔案可以分為兩個層面：黨委的黨建工作檔案和基層黨支部的黨建工作檔案。

3.1醫(yī)院黨委的黨建工作檔案黨的建設(shè)包括思想建設(shè)、組織制度建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等多個方面的內(nèi)容，因此黨建工作檔案也應(yīng)從以下幾個方面建立和完善。

3.1.1思想建設(shè)檔案，包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加上級黨委組織的各類培訓(xùn)；參加省內(nèi)外各級各類黨校培訓(xùn)班、院內(nèi)中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺等資料。醫(yī)院組織的各類黨課、講座、警示教育；黨員干部教育計劃；黨委辦公室每月安排的政治理論學(xué)習(xí)；創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、道德講堂建設(shè)情況等材料。專題教育活動材料，如保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、"雙增雙提"活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動等。

3.1.2組織建設(shè)檔案

3.1.2.1黨委設(shè)置情況，包括黨委委員名冊；黨支部設(shè)置分布情況、黨支部委員會名冊；黨員花名冊及黨員結(jié)構(gòu)分布情況。黨委換屆選舉，即召開黨的代表大會的一系列材料，包括選舉請示、批復(fù)、"兩委"選票、"兩委"工作報告、選舉辦法、選舉結(jié)果等；基層黨支部換屆、調(diào)整材料。黨委年度工作目標(biāo)、總結(jié)；黨務(wù)公開材料，包括黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、公開目錄及公開情況；黨費(fèi)收繳管理情況等。

3.1.2.2民主集中制原則的執(zhí)行情況，包括"三重一大"議事規(guī)程的內(nèi)容、會議記錄。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會材料，包括會前征求意見情況、民主生活會召開申請、會后報告、班子成員個人發(fā)言提綱等。

3.1.2.3基層黨支部建設(shè)情況，包括黨支部的主題實(shí)踐活動、黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接等。

3.1.2.4干部隊(duì)伍建設(shè)情況，包括干部選拔任用的制度、競聘演講、民主測評、個別談話、黨委會研究記錄、任命文件、干部教育培訓(xùn)、干部考核細(xì)則、考核結(jié)果等。

3.1.2.5黨員隊(duì)伍建設(shè)情況，包括組織發(fā)展的一系列材料：黨委會研究討論、發(fā)展對象情況簡介、黨支部大會票決原始材料、公示情況；入黨積極分子名單、參加黨校培訓(xùn)情況等。

3.1.3作風(fēng)建設(shè)檔案，包括黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等材料，值得一提的是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)檔案是醫(yī)院黨建工作檔案的特色內(nèi)容，也是上級檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，要作為黨建工作檔案的重點(diǎn)建設(shè)部分。

3.1.4工團(tuán)工作檔案，包括職工代表大會、職代會常設(shè)委員會、團(tuán)代會、工會和團(tuán)委開展的各類文體娛樂活動、關(guān)心困難職工、關(guān)心下一代、義診、對口支援、精神文明建設(shè)情況等。

3.2醫(yī)院黨支部的黨建工作檔案對醫(yī)院來說，基層黨支部的黨建工作檔案基本都匯總到了黨委層面，黨支部留存的檔案并不多，有些內(nèi)容還與黨委的黨建工作檔案有交叉。我院根據(jù)實(shí)際情況，自制了《黨支部工作手冊》作為黨支部黨建工作檔案的記錄載體，內(nèi)容包括：黨支部組織狀況、黨支部委員組成、黨員名冊、組織生活會考勤、黨費(fèi)收繳、黨支部活動、黨員發(fā)展計劃、重點(diǎn)培養(yǎng)對象、預(yù)備黨員、黨課、黨支部獲獎、黨員授獎、黨支部年初工作計劃、季度總結(jié)、年終總結(jié)、"三會一課"、政治學(xué)習(xí)情況等。

4醫(yī)院黨建工作檔案規(guī)范化管理的對策

對絕大多數(shù)醫(yī)院來說，負(fù)責(zé)黨建工作的部門應(yīng)該是黨委辦公室，因此，加強(qiáng)黨建工作檔案規(guī)范化管理首先應(yīng)從黨委辦公室開始。

4.1加強(qiáng)對黨建檔案管理人員的培訓(xùn)醫(yī)院畢竟不是專業(yè)的檔案機(jī)構(gòu)，因此，設(shè)立專門的黨建檔案管理人員并不現(xiàn)實(shí)，可以指定黨委辦公室的一位同志兼職，但必須對這些人員進(jìn)行培訓(xùn)，首先解決思想認(rèn)識問題，讓他們高度重視黨建檔案工作，增強(qiáng)黨建檔案收集的意識和責(zé)任意識，其次是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們知道哪些內(nèi)容屬于黨建檔案，條目怎么建立，這是黨建工作檔案規(guī)范化管理的前提條件。

4.2建立健全黨建工作檔案管理制度制度是規(guī)范工作的有效方法，要使黨建檔案管理工作更加規(guī)范，制定一套科學(xué)、嚴(yán)格、簡單、可操作性強(qiáng)的管理制度必不可少，這樣既可以減少黨建檔案管理工作的隨意性，又有利于檔案材料的收集和整理。

4.3設(shè)立科學(xué)合理的歸檔科目分類一目了然、清晰的科目分類，既方便檔案的查閱，又有助于黨建工作的總結(jié)、自查和上級檢查。醫(yī)院黨建工作檔案并不繁雜，完全可以根據(jù)前文提到的黨建工作檔案內(nèi)容進(jìn)行分類，大科目下還可以細(xì)分小科目。只要平時細(xì)心、勤快，注重日常積累，建立資料齊全、內(nèi)容完善的黨建工作檔案并不是一件難事。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，工會、團(tuán)委的工作檔案也是黨建工作檔案的一部分，在歸檔時不能遺漏。只有職能部門做好這些基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作，才能使黨建工作檔案規(guī)范的進(jìn)入醫(yī)院的綜合檔案室，在日后發(fā)揮積極的參考價值。

4.4重視黨建工作特色檔案的收集每個單位的黨建工作都有自己的創(chuàng)新之處，醫(yī)院是為廣大人民群眾提供健康服務(wù)的特殊機(jī)構(gòu)，圍繞"以患者為中心"、"為患者服務(wù)"開展的黨建工作都是醫(yī)院黨建工作特色檔案的重要內(nèi)容，如組織醫(yī)務(wù)人員深入基層開展的義診活動、健康宣教、"護(hù)理部主任接待日"、"青年文明號導(dǎo)診服務(wù)"、為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)人才的"春雨工程"、"醫(yī)患座談會"、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等。

4.5建立與紙質(zhì)檔案一致的電子檔案信息技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代管理手段的應(yīng)用，推動了檔案工作的數(shù)字化建設(shè)。電子檔案較紙質(zhì)檔案的優(yōu)勢在于它除了記錄文字外，還可以把活動的影像留下，因此，醫(yī)院在建立紙質(zhì)黨建工作檔案的同時，還應(yīng)該對應(yīng)建立電子黨建工作檔案，從而實(shí)現(xiàn)檔案信息記錄的時效性、檢索的便捷性和資源共享。

參考文獻(xiàn)：

[1]武新艷.淺議如何建立和完善醫(yī)院黨建工作檔案[J].勞動保障世界,2013（4）:76-77.

[2]楊茗焱.論基層黨建工作中的檔案建設(shè)[J].華章，2012（27）:273.

[3]裴育紅，盧靜.檔案資料在基層黨建工作中的作用[J].蘭臺內(nèi)外，2011（5）:31.

編輯/哈濤