胡印斌
據(jù)《人民日報》報道,近日,中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室發(fā)布“吃空餉”的專項整治工作進展情況。截至9月25日,全國共清理清退“吃空餉”人數(shù)為162629人,河北、四川、河南清理人數(shù)位居前三。
盡管仍有省份還沒有統(tǒng)計出具體的“吃空餉”人數(shù),盡管已經(jīng)清理清退“吃空餉”的省份未必徹底,16萬多人的數(shù)目已經(jīng)足以使人觸目驚心。這樣一個龐大的人群,居然能夠長期虛支冒領公共財政資金,可見一些地方公權(quán)力的失控到了何等程度!若非此番中央自上而下的強力推動,這些“吃空餉”的人員是不是還會繼續(xù)潛伏下去?
“吃空餉”很難核查嗎?顯然不是。且不說一個單位、機構(gòu)內(nèi)部每年都會有例行的定編定崗,人員核定,相關員工在不在崗,并非什么高深的機密,即以民眾持續(xù)不斷的舉報而言,有關部門也完全能夠從中獲得線索,順藤摸瓜,摸排出“吃空餉”人員??梢姡皇恰俺钥震A”的人行跡多么隱秘,而是有關部門、部分官員壓根兒就熟視無睹。
當然,一些地方、單位“吃空餉”現(xiàn)象頻發(fā),往往也與大大小小的官員自身涉事有關。據(jù)媒體報道,頗有一些單位的“一把手”,或者領導班子成員將自家親屬安排“吃空餉”,這樣,自己查自己,顯然不可能查出什么結(jié)果。比如,黑龍江依蘭縣交通局原局長郭建立2011年就違規(guī)將其女兒郭培桐錄用為交通局事業(yè)編制干部,一直未上班卻工資照發(fā)。
明明不難核查卻屢禁不止,甚至成為一種心照不宣的官場通病,根源仍在于缺乏問責,或者即便有問責,也過于輕飄。
全國30個省份目前已經(jīng)清理清退162629名“吃空餉”人員,但是,然后呢?如果只是止于這樣一個籠統(tǒng)含糊的數(shù)字,數(shù)字背后,既缺乏“吃空餉”人員的具體信息,也沒有開列相應的懲治問責舉措。則這樣的信息披露,顯然遠遠不夠,公眾看上去,依然是霧里看花。
即便一些地方、單位因為媒體曝光,對“吃空餉”相關人員有所處理,也是雷聲大雨點小,高舉輕放,基本上是“吃空餉”者免職、退錢,相關責任人記個處分了事。前文所述依蘭縣交通局原局長郭建立,也只是給予黨內(nèi)嚴重警告處分而已。至于更多的人員,并無任何信息顯示被追責。
缺失問責或者輕飄問責,一方面不足以對作奸犯科者產(chǎn)生震懾,使之樹立明確的紅線意識,不得隨意逾越;另一方面,也會給“吃空餉”預留事后反彈的空間,這也是每一次清理清退過后,很快故態(tài)復萌的原因所在。很簡單,違反法紀的成本過低,甚至一本萬利,只能使得類似行為日益猖獗,難以根絕。
其實,國內(nèi)也有一些地方有著相對較為嚴格的制度規(guī)定,比如,貴州赫章縣規(guī)定,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“吃空餉”,除嚴肅處理本人外,還將按“吃空餉”數(shù)額的5倍扣發(fā)單位公用經(jīng)費,并從嚴追究主要領導及有關責任人責任。遺憾的是,這樣的規(guī)定往往只是停留在紙面上,公眾很難看到實質(zhì)性的舉動。而更多的地方,甚至連這樣的規(guī)定都沒有。endprint