實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)突圍 須選好長短期突破點(diǎn)

方福前

【摘要】當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長率下降，主要是由于技術(shù)水平提高（或技術(shù)進(jìn)步）的速度減慢造成全要素生產(chǎn)率（TFP）提高的速度減慢所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長減速。要實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)突圍，關(guān)鍵是要選擇好長短期突破點(diǎn)。就短期來看，打破當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困局可以選擇兩個突破點(diǎn)：一是增加對沖性投資。二是穩(wěn)定并擴(kuò)大外需。就中長期來看，也要抓好兩個突破點(diǎn)：一個突破點(diǎn)是全面深化改革。另一個突破點(diǎn)是自主科技創(chuàng)新，占領(lǐng)新一輪科技革命的制高點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】技術(shù)性減速 深化改革 創(chuàng)新 出路

【中圖分類號】F0 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

我國經(jīng)濟(jì)增長率在2010年第一季度攀升至12.1%高位，此后便一路走低；2012年第一季度跌破8%（7.9%），到2014年第二季度已經(jīng)是連續(xù)10個季度低于8%（見圖1）。根據(jù)美國國民經(jīng)濟(jì)研究局（NBER）判斷經(jīng)濟(jì)周期的標(biāo)準(zhǔn)，我國經(jīng)濟(jì)目前的走勢是“增長衰退”（growth recessions）。所謂“增長衰退”是指GDP增長速度仍然是正數(shù)，GDP仍然在增加，但是增長速度放慢了，降低了，并且這種增速降低持續(xù)了6個月以上。

增長衰退雖然有別于一系列宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（例如總產(chǎn)出、收入、就業(yè)、貿(mào)易）持續(xù)下降、多數(shù)經(jīng)濟(jì)部門大幅度收縮、經(jīng)濟(jì)增長率嚴(yán)重低于長期（或潛在）經(jīng)濟(jì)增長率的真正意義上的衰退，更區(qū)別于蕭條（depression），但它仍然是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種非正常狀態(tài)。稍不留神，增長衰退就會演化為真正的衰退①。

所以對我國經(jīng)濟(jì)的未來走勢絕不可掉以輕心。筆者雖然不贊成中國經(jīng)濟(jì)悲觀論和崩潰論的判斷，但是主張認(rèn)真分析我國經(jīng)濟(jì)增速不斷下滑的原因，并找出解決之道。

圖1.2009年以來中國經(jīng)濟(jì)的季度增長率

數(shù)據(jù)來源：中國國家統(tǒng)計局

經(jīng)濟(jì)減速的主因分析

近幾年我國經(jīng)濟(jì)增長速度下滑的主要原因是什么？如何認(rèn)識目前增速下降的性質(zhì)？經(jīng)濟(jì)學(xué)界對此有一種判斷，認(rèn)為是結(jié)構(gòu)性減速。這種結(jié)構(gòu)性減速不是指由于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在許多方面失衡而不得不降低經(jīng)濟(jì)增長速度，而是指我國第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重超過了第二產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率又低于第二產(chǎn)業(yè)，由此引起整個經(jīng)濟(jì)的（平均）勞動生產(chǎn)率降低，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長率持續(xù)下降。因?yàn)橐粋€國家的經(jīng)濟(jì)增長率是由勞動生產(chǎn)率的增長率和勞動力的增長率這兩個因素決定的②。根據(jù)這種結(jié)構(gòu)性減速的判斷，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增速下滑既是正常的，又是必然的，因?yàn)槲覈a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化的方向就是要不斷提升第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，使之超過第二產(chǎn)業(yè)，把三次產(chǎn)業(yè)比重大小由新中國建立之初的“一、二、三”倒置為“三、二、一”。這種判斷似乎又造成一個悖論：要穩(wěn)增長就要穩(wěn)定第二產(chǎn)業(yè)的比重，這和我們主張多年的調(diào)結(jié)構(gòu)相沖突。

筆者認(rèn)為，這種結(jié)構(gòu)性減速的判斷是需要商榷的。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，我國第三產(chǎn)業(yè)增速和在國民經(jīng)濟(jì)中的比重雙雙超過第二產(chǎn)業(yè)首次出現(xiàn)在2013年。2013年我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長分別為4.0%，7.8%和8.3%，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為10.0%，43.9%和46.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比第二產(chǎn)業(yè)增加值多12520億元。2014年將繼續(xù)上演這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化：根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的GDP初步核算數(shù)據(jù)，2014年上半年我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增長率分別為3.9%，7.4%和8.0%。不難看出，我國第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)自2013年開始，但是經(jīng)濟(jì)減速卻自2010年第二季度開始，我們不能用后來發(fā)生的事件作為前面發(fā)生的事件的原因，先因后果才符合邏輯。

再從我國三次產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率和就業(yè)人數(shù)變化來看，結(jié)構(gòu)性減速的判斷也是有疑問的。由圖2可以看出，雖然我國第三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率低于第二產(chǎn)業(yè)，但是第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率的增長速度幾乎是相同的。值得注意的是，2011～2012年第二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率的增長速度下降了。

圖2：我國三次產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率（2004～2012年），單位：億元/萬人

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)計算得出

既然第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率低于第二產(chǎn)業(yè)，會不會由于一部分勞動力由第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)，從而引起全社會的勞動生產(chǎn)率下降呢？圖3給出的答案是否定的。我們通過圖3可以看到，近幾年我國全社會勞動生產(chǎn)率是提高而不是降低的。

圖3：全社會勞動生產(chǎn)率（2004～2013年），單位：億元/萬人

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)計算得出

為什么全社會勞動生產(chǎn)率會提高呢？這是由于勞動力資源在三次產(chǎn)業(yè)間重新配置的結(jié)果。國家統(tǒng)計局提供的就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2004年以來③，我國第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)每年都是凈增加的，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)相應(yīng)地大幅度減少，這說明我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化主要是第一產(chǎn)業(yè)的勞動力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，而不是第二產(chǎn)業(yè)的勞動力轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)。表1顯示了2008年以來我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。由于第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率大大低于第二、三產(chǎn)業(yè)，所以這種勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化顯著提高了全社會勞動生產(chǎn)率。

表1：我國三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增減變化（2008～2012年），單位：萬人

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)計算得出

既然不是結(jié)構(gòu)性減速導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長率下降，那么究竟是什么原因?qū)е挛覈?jīng)濟(jì)減速呢？筆者認(rèn)為是技術(shù)性減速。所謂技術(shù)性減速是指由于技術(shù)水平提高（或技術(shù)進(jìn)步）的速度減慢造成全要素生產(chǎn)率（TFP）提高的速度減慢所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長減速。改革開放后的一段時間內(nèi)，由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)水平大大落后于發(fā)達(dá)國家，我們通過大力引進(jìn)外資、外國設(shè)備和技術(shù)，再加上我們不斷學(xué)習(xí)、模仿和改造，可以迅速提高經(jīng)濟(jì)活動的技術(shù)水平，這不但迅速縮小了我國和發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)技術(shù)差距，也通過顯著提高全要素生產(chǎn)率提高了我國的經(jīng)濟(jì)增長率。這就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說的“后發(fā)優(yōu)勢”。但是，隨著我國和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和技術(shù)差距不斷縮小，這種后發(fā)優(yōu)勢便開始衰減，再加上發(fā)達(dá)國家出于保護(hù)自身利益的需要不愿意向外轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)，這使得我國通過引進(jìn)技術(shù)來進(jìn)一步提高全要素生產(chǎn)率的難度越來越大。在這個過程中，我國的自主技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新的速度又沒有跟上，不能有效地通過自主技術(shù)創(chuàng)新來替代技術(shù)進(jìn)口，從而導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)活動的技術(shù)進(jìn)步整體速度減緩。endprint

趙志耘和楊朝峰（2011）的研究表明，技術(shù)引進(jìn)是改革開放以來我國全要素生產(chǎn)率變化的主要原因。張勇和古明明（2013）通過重新估算改革開放以來我國的勞動和資本投入以及物價的實(shí)際變化后發(fā)現(xiàn)，1979～1998年，技術(shù)進(jìn)步（全要素生產(chǎn)率）的增長率平均為1.8%，對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過20%，但是1998年以后，我國的技術(shù)進(jìn)步呈現(xiàn)負(fù)增長。馬明（2013）運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)技術(shù)（DEA）下的Malmquist指數(shù)方法測算了我國1999～2010年全要素生產(chǎn)率的變化，其結(jié)論是，1999～2010年我國的TFP平均值經(jīng)歷了一個先上升后下降的趨勢。這些研究結(jié)論雖然不完全相同，但是基本判斷是一致的：近10多年來我國技術(shù)進(jìn)步的速度放緩了甚至是負(fù)增長，技術(shù)進(jìn)步或TFP對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在衰減。這就可以解釋為什么政府2008～2009年實(shí)施強(qiáng)刺激措施（這意味著通過大規(guī)模投資增加了生產(chǎn)要素投入）可以很快拉升經(jīng)濟(jì)增長，而強(qiáng)刺激措施自2010年開始退出（意味著要素投入增加的速度減緩），經(jīng)濟(jì)增速就快速下滑。

1998年開始的那一輪強(qiáng)刺激和2008年開始的這一輪強(qiáng)刺激之所以經(jīng)濟(jì)效果大為不同，是因?yàn)檫@兩輪刺激的經(jīng)濟(jì)背景不同。實(shí)施第一輪強(qiáng)刺激時，我國以鐵路、公路和機(jī)場為代表的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少而且落后，遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展的需要；我國的汽車產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，這些行業(yè)的發(fā)展又會拉動鋼鐵、水泥、玻璃、建材等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，所以當(dāng)時政府?dāng)U大投資不但有很大的空間和潛力，而且投資效果也很好；再加上我國在2001年正式成為WTO成員國，外需獲得了迅猛增長，使得投資和外需這兩駕馬車成為支撐我國經(jīng)濟(jì)高增長的主要力量。在這種背景下，技術(shù)進(jìn)步速度減緩對經(jīng)濟(jì)增長的不利影響就顯得微不足道了，或者說，投資和外需這兩駕馬車跑的又快又好，掩蓋或抵消了技術(shù)進(jìn)步速度減緩對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響。

但是到實(shí)施2008年這一輪強(qiáng)刺激時，基礎(chǔ)設(shè)施可投資的空間大大縮小了，我國已經(jīng)成為汽車生產(chǎn)和消費(fèi)大國，房地產(chǎn)市場則出現(xiàn)了泡沫，這就大大擠壓了鋼鐵、水泥、玻璃、建材等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展空間，再加上國際金融危機(jī)的爆發(fā)使得我們不得不減少對外需的依賴，拉動經(jīng)濟(jì)增長的兩駕馬車現(xiàn)在只得主要依靠投資這一駕馬車。在這種情況下，通過積極的財政政策大規(guī)模擴(kuò)大投資，雖然也能夠在短期內(nèi)使經(jīng)濟(jì)增長止跌回升，但是很快就出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩；產(chǎn)能過剩加上技術(shù)進(jìn)步減速共同構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，這就形成了2010年第二季度以來經(jīng)濟(jì)增速不斷走低的形勢。

中國經(jīng)濟(jì)出路何在

我國經(jīng)濟(jì)目前的困局是產(chǎn)能大面積過剩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在許多方面失衡，經(jīng)濟(jì)下行的壓力很大，但是通過放松財政政策和貨幣政策來擴(kuò)大投資、拉動經(jīng)濟(jì)增長的回旋余地很小。筆者也不贊成放任經(jīng)濟(jì)增速下滑，把5%～7%的經(jīng)濟(jì)增長率解釋為中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)的觀點(diǎn)。

筆者認(rèn)為，如果讓12%上下的經(jīng)濟(jì)增長率在4～5年內(nèi)跌落到5%～7%，這意味著我們前些年適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增速為12%的生產(chǎn)能力只能有效利用50%左右，這將產(chǎn)生更多的產(chǎn)能過剩和失業(yè)，經(jīng)濟(jì)體系消化過剩產(chǎn)能的周期將不得不大大延長；而過剩產(chǎn)能和企業(yè)存貨不下降到一個合意的水平，新投資便難以啟動，經(jīng)濟(jì)便難以回升。長期的兩位數(shù)的高增長確實(shí)難以為繼，但是經(jīng)濟(jì)增長率下降或調(diào)整到一個低的平臺應(yīng)當(dāng)是漸進(jìn)的、小幅度的、分階段的，不應(yīng)當(dāng)是激進(jìn)的、大幅度的、一步式的，否則將會損害經(jīng)濟(jì)體系的健康。我國經(jīng)濟(jì)增速比較合理的調(diào)整模式是：這一輪下調(diào)到8%上下，如果未來幾年還沒有大的科技革命和技術(shù)創(chuàng)新出現(xiàn)（這意味著潛在經(jīng)濟(jì)增長率不可能提高），可以再考慮把經(jīng)濟(jì)增長率下調(diào)到6%～7%。

筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)突圍，關(guān)鍵是要選擇好長短期的突破點(diǎn)。就短期來看，打破當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困局可以選擇兩個突破點(diǎn)：一是增加對沖性投資。所謂的對沖性投資是指有助于消化吸收過剩產(chǎn)能的投資。這種對沖性投資必須是有選擇性的和定向性的。選擇標(biāo)準(zhǔn)是，這種投資既要有利于拉動內(nèi)需，又要有利于消化過剩產(chǎn)能，還要有利于生成和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。在產(chǎn)能大面積過剩背景下不能只著眼于拉動內(nèi)需的那種投資。二是穩(wěn)定并擴(kuò)大外需。2008年以來，我國外需波動幅度過大，并且在有些時候?qū)?jīng)濟(jì)增長是負(fù)貢獻(xiàn)。當(dāng)前我們應(yīng)當(dāng)抓住美國經(jīng)濟(jì)和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的機(jī)會以及和金磚國家良好合作的機(jī)會，努力做好外貿(mào)工作，推動我國企業(yè)和投資走出去，穩(wěn)步擴(kuò)大外需。在投資不宜過度加快、消費(fèi)又難以加快的情況下，加快外需這駕馬車的速度是必要的。

就中長期來看，要真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，也要抓好兩個突破點(diǎn)：一個突破點(diǎn)是全面深化改革。通過全面深化改革，一是要發(fā)展和完善市場機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體系的自調(diào)節(jié)能力。無論是從擺脫國際金融危機(jī)沖擊的表現(xiàn)來看，還是從調(diào)結(jié)構(gòu)、清除產(chǎn)能過剩的表現(xiàn)來看，我國經(jīng)濟(jì)體系的自調(diào)節(jié)能力都過于軟弱。二是要提高政府的經(jīng)濟(jì)管理水平，使政府的職能和作用真正適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。另一個突破點(diǎn)是自主科技創(chuàng)新，占領(lǐng)新一輪科技革命的制高點(diǎn)。從長期來看，技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)者，我國未來的中速經(jīng)濟(jì)增長和新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要還是要依靠技術(shù)進(jìn)步。科學(xué)技術(shù)發(fā)明發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新的成果多少、速度快慢是和知識積累成正比的，而知識積累的快慢又取決于教育水平、教育體制和科研體制，因此，大力發(fā)展、辦好教育科技事業(yè)是我們長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的。而重大科技突破，特別是搶占新一輪科技革命制高點(diǎn)則需要由中央政府組織集中攻關(guān)。帶有戰(zhàn)略意義的重大科技攻關(guān)需要政府來領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，僅僅依靠市場導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作體制是不夠的，是難以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略意圖的。

（本文系國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國居民消費(fèi)需求影響因素調(diào)查與計量分析”研究成果之一，項(xiàng)目編號：09AJL001）

【注釋】

①當(dāng)然，我們也可以樂觀地把目前的增長衰退稱作經(jīng)濟(jì)增長速度的換檔期。

②因此也有學(xué)者認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)減速是由近幾年我國勞動力數(shù)量減少造成的。但是，我國首次報告勞動年齡人口（16～60歲）下降是在2012年，這一年中國勞動年齡人口凈減少345萬，而我國經(jīng)濟(jì)減速開始于2010年第2季度。

③國家統(tǒng)計局沒有公布2004年以前三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)。

責(zé)編 / 王坤娜endprint