城市規(guī)劃與交通規(guī)劃協(xié)同教學研究

王迎+劉祥+趙瑞松

摘 要 城市規(guī)劃與交通規(guī)劃密不可分。但無論是城市規(guī)劃思想及方法體系的起源發(fā)展過程，還是規(guī)劃體系，均與交通規(guī)劃存在較大的不同。目前城市規(guī)劃與交通規(guī)劃在教學體系中的隔離，一定程度上導致城市規(guī)劃與交通規(guī)劃在實踐過程中難以融合，進而影響規(guī)劃方案的合理性，本文旨在通過對城市規(guī)劃與交通規(guī)劃在教學過程中的協(xié)同教學研究，增強學生對規(guī)劃中兩者的關系、實踐應用的進一步認識，促進不同規(guī)劃思想在學習過程中的交叉滲透，從而培養(yǎng)學生開放、創(chuàng)新的思維模式，提升教學質(zhì)量。

關鍵詞 交通規(guī)劃 城市規(guī)劃 協(xié)同教學 學科融合

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A

Research of Urban Planning and Traffic Planning Cooperative Teaching

WANG Ying， LIU Xiang， ZHAO Ruisong

（School of Civil Engineering， Tianjin Chengjian University， Tianjin 300384）

Abstract Urban planning and traffic planning are inseparable. But no matter from the urban planning process is the origin of the thought and method of system development from planning system and traffic planning is different. The isolation of current urban planning and transport planning in the teaching system， to some extent， lead to urban planning and traffic planning are difficult to fusion， in the process of practice， in turn， affects the rationality of the planning scheme， this paper aims to researching in the urban planning and transport planning in the cooperative teaching the process of teaching， strengthen the students understanding of the relationship between the planning of both a greater understanding of the practical application， promote penetrating into different planning thought in the process of learning， to cultivate students， innovative thinking mode， improve the teaching quality.

Key words traffic planning； urban planning； cooperative teaching； subject amalgamation

0 引言

人類發(fā)展之初因交通便利而聚集形成城市，城市發(fā)展促進了交通方式的革新，交通發(fā)展又進一步推動了城市化進程，交通與城市相輔相成、共同發(fā)展。古代城市以防御功能為主，道路系統(tǒng)布局以利于軍隊集結及快速防御為出發(fā)點；工業(yè)革命促進了城市經(jīng)濟飛速發(fā)展，同時交通擁擠、環(huán)境質(zhì)量惡化等問題也開始凸顯。研究者開始了對城市布局與城市交通的探索。1933年《雅典憲章》提出了交通是城市的四大功能之一。現(xiàn)代城市和交通發(fā)展正面臨機動化快速發(fā)展帶來的巨大挑戰(zhàn)，要實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展應強化城市規(guī)劃與交通規(guī)劃的合作協(xié)調(diào)，使得城市交通和用地規(guī)劃在目標、戰(zhàn)略、布局、標準、時序、政策等方面的得到統(tǒng)一，從而實現(xiàn)城市高效地組織和實現(xiàn)各類社會經(jīng)濟活動，促進城市健康發(fā)展。從我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法所規(guī)定的城市規(guī)劃體系可知，城市規(guī)劃體系和交通規(guī)劃體系是相互銜接、相互協(xié)調(diào)，最后協(xié)同的過程。2013年中國城市規(guī)劃學會青島年會舉辦了“交通與用地協(xié)同規(guī)劃”論壇，促進了業(yè)者對城市、交通協(xié)同規(guī)劃的進一步研究。

1 交通規(guī)劃與城市規(guī)劃

用地是城市交通產(chǎn)生的“源”，城市土地利用的空間結構、強度、開發(fā)水平等對城市交通需求的空間分布、交通方式需求結構、交通網(wǎng)絡布局、交通運輸系統(tǒng)效率等均起決定性約束作用；①J.M. Thomson認為決定城市空間結構的四要素為：地理特征，相對可達性，建設控制和動態(tài)作用，②其中后三個與城市交通密切相關。城市交通深刻影響著城市土地利用的可達性、指向性和增值性，是城市產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇、城市經(jīng)濟布局調(diào)整以及城市人口集聚方向的重要影響因素。

1.1 交通規(guī)劃和城市規(guī)劃方法

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃屬于建筑學的分支，其很多方法都源自建筑學。城市空間的視覺形象是傳統(tǒng)城市規(guī)劃所關注的焦點。20世紀以來，由于城市迅速發(fā)展，城市問題日趨復雜，城市規(guī)劃開始作為一門綜合型學科獨立出來。同時城市規(guī)劃逐漸成為一項綜合性很強的政府職能。城市規(guī)劃方法論的哲學傳統(tǒng)經(jīng)由唯理主義到實證主義，進而轉向證偽主義和人本主義，不斷吸納人文科學的研究成果與研究方法。伴隨人本主義思想與現(xiàn)代理性不斷結合，直覺經(jīng)驗與主觀的規(guī)劃方法將進一步融入理性的邏輯思考，使得城市規(guī)劃日益科學化、精確化。③目前在城市規(guī)劃中，確定城市規(guī)劃要素以主觀判斷、定性分析為主，對城市要素系統(tǒng)規(guī)劃多從構圖和平面形式上進行研究，欠缺定量化的影響分析。④endprint

無論英國還是美國早期交通規(guī)劃源于高速公路網(wǎng)的形成建設，開始之初規(guī)劃方法則側重基于交通調(diào)查的定量規(guī)劃方法。直到20世紀60年代以后交通矛盾日益凸顯，綜合交通規(guī)劃將更多的社會因素納入影響體系中，交通規(guī)劃摒棄了以交通論交通的傳統(tǒng)規(guī)劃模式，開始與環(huán)境、土地利用、城市規(guī)劃相結合。目前交通規(guī)劃經(jīng)典規(guī)劃方法依然為20世紀50年代發(fā)展起來的“四階段法”。其以居民出行調(diào)查為基礎，在現(xiàn)狀的城市經(jīng)濟、用地布局、交通等條件下，尋求出行者出行規(guī)律。然而交通需求是由于人們需要進行社會經(jīng)濟活動而形成的衍生需求，同時交通需求受社會、經(jīng)濟、交通設施等多方面影響，隨著社會發(fā)展不斷變化。規(guī)劃模型中包含的更多的是數(shù)學邏輯，只有把握了影響因素與出行之間的影響關系以及影響因素的發(fā)展規(guī)律，才可以真正掌握出行規(guī)律，從而做出合理的交通規(guī)劃。

綜上所述，由于城市規(guī)劃師和交通規(guī)劃師規(guī)劃方法與側重角度不同等原因，城市規(guī)劃中的交通規(guī)劃對于交通需求及交通網(wǎng)絡方案合理性、可行性分析缺乏嚴謹論證，從而導致交通規(guī)劃無法形成城市規(guī)劃的有效反饋。交通規(guī)劃作為城市規(guī)劃的專項規(guī)劃，交通規(guī)劃是由于缺乏對城市規(guī)劃的認識，過分強調(diào)交通功能，以交通論交通，忽視與城市規(guī)劃的充分協(xié)調(diào)。

1.2 交通規(guī)劃與城市規(guī)劃規(guī)劃體系

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定我國城鄉(xiāng)規(guī)劃體系包括三方面內(nèi)容：法規(guī)體系、行政體系、工作體系?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：城市交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，納入總規(guī)同步審批與實施。城市規(guī)劃的編制分兩個階段（總體規(guī)劃階段和詳細規(guī)劃階段）、五個層次（城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃和城市修建性詳細規(guī)劃）；而城市交通規(guī)劃只有三個層次（城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市交通綜合網(wǎng)絡規(guī)劃和城市交通近期建設規(guī)劃），從規(guī)劃編制上難以完成對接。⑤雖然城市規(guī)劃各階段均含有交通規(guī)劃的內(nèi)容，但基于交通規(guī)劃法定地位、規(guī)劃體系與城市規(guī)劃沒有對接，交通規(guī)劃往往滯后于城市規(guī)劃，交通規(guī)劃一般以城市規(guī)劃為前提進行編制，使得城市交通與城市用地規(guī)劃方案之間難以形成有效的互動關系。

2 交通規(guī)劃與城市規(guī)劃教學現(xiàn)狀

課程設置上：城鄉(xiāng)規(guī)劃脫胎于建筑學一級學科，2011年3月城鄉(xiāng)規(guī)劃正式成為一級學科，交通運輸規(guī)劃與管理屬于交通運輸工程下的二級學科。雖然我國的城市規(guī)劃本科專業(yè)教育評估標準將城市道路與交通設為必修課程，但該課程強調(diào)學生對交通在城市中的作用，道路網(wǎng)絡設施、道路交通結構、各交通系統(tǒng)、交通規(guī)劃及道路設計的基本方法等初步認識，對交通規(guī)劃的工程技術沒有較為深入的認識，同時對交通規(guī)劃方案對城市規(guī)劃方案的引導反饋作用沒有深刻的認識。城市規(guī)劃在交通工程專業(yè)中為選修課，使學生對城市規(guī)劃得到初步認識。交通規(guī)劃專業(yè)教學上側重于交通規(guī)劃技術的學習和實踐，缺乏對規(guī)劃本源、思想理念、原理的認知，缺乏對交通規(guī)劃體系及城市規(guī)劃體系的認知，導致學生在規(guī)劃工作中對宏觀方面的分析和把握能力較弱，文字表達能力不強，同時對交通規(guī)劃的地位及編制體系認知不清。

教學與教材上：目前城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的交通相關課程一般由交通專業(yè)教師獨立完成，交通工程專業(yè)的城市規(guī)劃相關課程由城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教師獨立完成，學科設置上符合了學科交叉，實際學習過程中卻是涇渭分明，由于教師單學科學習實踐背景限制教學上往往缺乏專業(yè)針對性。城市規(guī)劃與交通規(guī)劃屬于交叉學科已經(jīng)被普遍認同，雖然我國早在上世紀80年代已經(jīng)開始了關于交叉學科的研究，但關于交叉學科教材開發(fā)上目前還處于初級階段，大多交叉學科沿用專業(yè)傳統(tǒng)教材，教師根據(jù)自身學術認知和理論積累自主設置授課內(nèi)容，導致教學效果缺乏整體性。

從教育人才上我國還沒有培養(yǎng)交叉學科人才的學位點，交叉專業(yè)教學要求教師同時在兩個或以上專業(yè)領域具備深厚功底，目前教師廣泛的單學科教育背景難以具有交叉學科素養(yǎng)。同時在制度上，學?？蒲辛㈨?、獎項評定等一般為同行評議，學術期刊也具有明確的學科界定，這些都在一定程度上制約了高校交叉學科教學、研究上的發(fā)展。⑤

3 城市規(guī)劃與交通規(guī)劃協(xié)同教學策略

由上可知，交通規(guī)劃與城市規(guī)劃存在相互制約的循環(huán)作用與相互反饋關系，在城市發(fā)展進程中相互融合趨向平衡。城市規(guī)劃與交通規(guī)劃理論各有特點，一個更多地反映哲學思想，一個則側重理性分析，二者都是規(guī)劃師必需的思維底蘊。兩個專業(yè)開展協(xié)同教學有利于豐富和完善規(guī)劃的理論體系，提高規(guī)劃的社會認知度和專業(yè)結構思維方式的拓展。協(xié)同教學是由一組教師共同工作，計劃、指導、評估同一學生群體的學習行為。⑥城市理論、城市社會學、城市經(jīng)濟、城市規(guī)劃理論和城市規(guī)劃技術、交通工程、交通模型、交通設計等知識對于城市規(guī)劃和交通規(guī)劃都非常重要，而在兩個專業(yè)的教學中如何有融合有側重地教學，需要從團隊建設、教材編撰、教學過程、保障制度、資源配置、管理制度等方面展開廣泛的協(xié)同與改革。

（1）建立聯(lián)合教學、科研基層組織，形成跨學科教學和學術組織。無論城市規(guī)劃還是交通規(guī)劃問題，都是本質(zhì)上社會問題，所以城市規(guī)劃與交通規(guī)劃首先應具備人文社會學科的屬性，但從工程實踐角度講它們同時具有自然科學屬性，因此教學、科研組織人員需由城市規(guī)劃和交通規(guī)劃相關專業(yè)校內(nèi)外專兼職教師共同組成，構建跨學科課程群，展開教學合作。

（2）研究形成跨學科教學和學術組織的合理機制。任何一個組織能夠良好運行并最大限度地發(fā)揮組織能力，合理的團隊協(xié)同運作機制是必不可少的?？鐚W科教學合作不是簡單地開會交流，需建立團隊協(xié)同機制。如：協(xié)同備課制度，團隊共同制定培養(yǎng)方案、教學大綱、授課內(nèi)容、實踐內(nèi)容，規(guī)范教學管理。同時團隊以科研為紐帶，有效地進行學科互補交叉和相互學習，提升教師知識視野，不但有利于克服教師單科領域知識的局限性，更對教師在研究中提升跨學科知識和工作能力具有很好的實踐意義。專業(yè)教師在實踐中增強了對相關學科的深刻理解，這樣才能在不同專業(yè)教學工作中結合專業(yè)特色有的放矢。

（3）構建適應跨學科協(xié)同的高校管理體制。要想從根本上克服跨學科學科專業(yè)設置障礙、評介障礙、學術獎勵等障礙，就要建立“學科”和“跨學科”對等互補的管理體制。我國學科管理縱向管理體系已經(jīng)非常成熟，但隨著科學的不斷交叉發(fā)展，必須建立跨學科的橫向管理體系，形成橫縱互補新模式。這種創(chuàng)新型的系統(tǒng)中，制訂有利于跨學科研究的配套政策法規(guī)，賦予二者同等的資源配置和發(fā)展權利，二者相互作用互為補充，通過跨學科研究的大發(fā)展帶動中國研究型大學的大建設。

跨學科的協(xié)同教學模式是一項系統(tǒng)工程。制度和組織是具體表現(xiàn)形式，根本上需要跨學科大學理念的深入人心。大學理念是高校內(nèi)部管理運轉的哲學基礎，是靈魂所在，只有跨學科理念的指導下才能在高?？鐚W科研究發(fā)展中，真正使科學、人文完美交融，教學科研實現(xiàn)跨越式發(fā)展。⑦

4 結語

城市交通系統(tǒng)與城市規(guī)劃之間存在一種相互聯(lián)系、從哲學的角度來看，城市規(guī)劃在最初階段決定了交通規(guī)劃，在建設及運營階段，交通規(guī)劃又反作用于城市規(guī)劃，綜合規(guī)劃人才的培養(yǎng)勢在必行。本文就目前交通規(guī)劃和城市規(guī)劃本身和工作實踐中存在的問題及人才需求，展開了兩專業(yè)協(xié)同教學策略的深入研究，分析了高校在專業(yè)協(xié)同教學開展過程中的障礙來源，提出了促進規(guī)劃相關專業(yè)跨學科教學的具體運作模式及觀念更新?？偟膩碚f，跨學科協(xié)同教學研究在我國還處于初級階段，跨學科協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的進一步完善，必將推動我國高校教育人才的素質(zhì)提升，對我國建設發(fā)展帶來新的動力。

基金項目：國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃（20131079 2043）；天津城建學院教育教學改革與項目研究（JG-1203）

注釋

① 湯姆遜（J.M. Thomson）著，倪文彥，陶吳馨譯.城市布局與交通規(guī)劃[M].中國建筑工業(yè)出版社，1982.

② 朱東風.城市規(guī)劃思想發(fā)展及技術方法走向研究[J].國外城市規(guī)劃.2004， Vol.19， No2，57-59.

③ 李海.城市交通規(guī)劃與土地利用關系[D].重慶交通大學，2007.

④ 宮遠山.城市總體規(guī)劃與城市交通規(guī)劃一體化編制研究[D].長安大學，2004.

⑤ 李鋼，湯仲勝.我國交叉學科發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢研究[J].科學學與科學技術管理.2000， Vol.21， No11，45-48.

⑥ 劉迎春.協(xié)同教學的理性分析與實踐展望[J].浙江師范大學學報（社會科學版），2010，Vol.35，No3：114-117.

⑦ 程妍.跨學科研究與研究型大學建設[D].中國科學技術大學，2009.endprint