完善獨立學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系的思考

徐紅

摘 要 公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)方案與模式應(yīng)把實踐教學(xué)作為重要環(huán)節(jié)來設(shè)計、安排與實施，建立實際可行的實踐教學(xué)體系成為專業(yè)建設(shè)的必然選擇。通過對我院公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)中的實踐條件、實踐模式存在問題的分析，提出構(gòu)建完善的實踐教學(xué)體系的建議，提升專業(yè)實力。

關(guān)鍵詞 公共事業(yè)管理 實踐教學(xué)體系 思考

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A

Reflections on Improving Independent Institute Public Affairs

Management Professional Practice Teaching System

XU Hong

（Department of Public Administration， Huashang College，

Guangdong University of Finance & Economics， Guangzhou， Guangdong 511300）

Abstract Public utilities management training programs and professional practice teaching mode should be used as an important part of the design， and implementation arrangements， establish realistic practice teaching system has become an inevitable choice for the professional building. Through the analysis of our hospital management of public utilities in the practice of professional practice teaching conditions， problems of practice patterns， make recommendations to improve the practice of teaching to build the system， to enhance their professional capabilities.

Key words public affairs management； practice teaching system； reflection

實踐教學(xué)是所有專業(yè)的學(xué)生在本科階段必備的教學(xué)環(huán)節(jié)。公共事業(yè)管理專業(yè)作為一個應(yīng)用性強的管理學(xué)分支學(xué)科，對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)要求較高。我們既要加大對實踐教學(xué)的投入，提高實踐教學(xué)的比例，又須認真執(zhí)行各實踐教學(xué)的具體內(nèi)容，以達到良好的實踐教學(xué)效果。因而，構(gòu)建一個合理的實踐教學(xué)體系，既是專業(yè)發(fā)展的需要，更是提高適應(yīng)市場的人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要。

2009年廣東商學(xué)院華商學(xué)院（現(xiàn)更名為廣東財經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院）根據(jù)自身發(fā)展的需要，適時開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)并首次招收了34 名公共事業(yè)管理專業(yè)本科生。通過幾年的辦學(xué)實踐，廣東財經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)的師生通過自身不斷地努力和探索，構(gòu)建了一套應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，并在2012年取得了學(xué)士學(xué)位授予權(quán)。本文將立足于我院公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學(xué)，通過分析當(dāng)前實踐教學(xué)的現(xiàn)狀及困境，為構(gòu)建合理的實踐教學(xué)體系做出一些嘗試。

1 實踐教學(xué)存在的問題

我們公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)辦五年來，一直執(zhí)行創(chuàng)辦初期制定的專業(yè)教學(xué)計劃，即人才培養(yǎng)方案。幾年來的教學(xué)實踐中，我們發(fā)現(xiàn)了若干問題。

1.1 教學(xué)計劃中的實踐教學(xué)比例不合理

“理論要和實踐相結(jié)合，教育要和生產(chǎn)勞動相結(jié)合”。到活生生的社會實踐中，理解和體會課堂內(nèi)學(xué)到的東西意義十分重大。如何在教學(xué)計劃中合理體現(xiàn)實踐教學(xué)，這也是需要認真研究的課題。目前，本專業(yè)已建有公共事業(yè)管理專業(yè)實驗室，實際上只有一門電子政務(wù)實驗課在實驗室上課，對于公共事業(yè)管理專業(yè)而言，在制訂和修訂教學(xué)計劃時，需要對一些核心專業(yè)課程適當(dāng)增加實驗課時。比如管理信息系統(tǒng)、社區(qū)管理、公共人力資源管理、社會調(diào)查原理與方法等。

1.2 集中實踐環(huán)節(jié)相互分割

各集中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)之間缺乏統(tǒng)一性和連貫性，相互割裂。本專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括學(xué)年論文、專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文四項。為了滿足學(xué)生實踐的需要，本專業(yè)先后建立了增城市荔城街光明村村委會、廣州市香江野生動物世界有限公司、珠海長隆國際海洋度假區(qū)、廣東省佛岡縣招商局等實習(xí)基地。學(xué)生進行專業(yè)實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)時，基本上全安排在這四個實習(xí)基地。按照教學(xué)計劃，學(xué)年論文安排在第六學(xué)期，畢業(yè)論文安排在第七學(xué)期，畢業(yè)實習(xí)安排在第八學(xué)期。教育部規(guī)定先要寫學(xué)年論文，主要為以后寫畢業(yè)論文積累經(jīng)驗。但是我們培養(yǎng)方案把學(xué)年論文時間僅安排一個學(xué)期，而且還是第六學(xué)期，第七學(xué)期就要開始寫畢業(yè)論文，這么短時間的訓(xùn)練根本難以為畢業(yè)論文撰寫打下基礎(chǔ)。往往在臨近畢業(yè)的時候，學(xué)生還不知道畢業(yè)論文該怎么寫。所以必須重視學(xué)年論文的撰寫，凡經(jīng)過學(xué)年論文的寫作訓(xùn)練，到寫畢業(yè)論文時便駕輕就熟了。畢業(yè)實習(xí)時，由于時間安排在第八學(xué)期，很多畢業(yè)生不是要參加招聘會，就是要參加公務(wù)員考試，加上還要畢業(yè)論文答辯，往往不得不頻繁請假，根本就達不到實習(xí)的預(yù)期目的。最后，由于實習(xí)基地不能完全理解實習(xí)的目的、任務(wù)和要求，往往隨意指導(dǎo)敷衍學(xué)生實習(xí)，使得部分實習(xí)效果不理想，不能滿足實習(xí)的要求。

1.3 課外實踐重視不夠

關(guān)于教學(xué)過程中涉及的課外實踐活動等實踐，或多或少的表現(xiàn)得有些流于形式。因為沒有安排課時進行社會調(diào)查、調(diào)研、研究和參觀，也沒有相應(yīng)的指導(dǎo)老師，多數(shù)實踐都表現(xiàn)得可有可無，難以保證效果。加上學(xué)生對實踐環(huán)節(jié)重要性認識不夠，重視理論學(xué)習(xí)而忽視動手能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致部分學(xué)生眼高手低，或因找工作或參加各種考試而耽誤參加各種實踐，使得實踐不能落到實處。所有這些情況都使得公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐面臨著許多困難。endprint

1.4 實踐教學(xué)師資弱

目前本院公共事業(yè)管理專業(yè)教師的學(xué)科背景大多是行政管理，專業(yè)性不強。且大多是應(yīng)屆畢業(yè)生直接走上講臺，幾乎沒有太多的關(guān)于公共事業(yè)管理方面的實踐知識和實踐經(jīng)驗。專業(yè)教師較為年輕、職稱較低，自身實踐教學(xué)能力不足。目前，從事專業(yè)實驗課教學(xué)教師僅1人，實驗課指導(dǎo)老師不足，難以有效應(yīng)對學(xué)生的疑問。

2 合理構(gòu)建實踐教學(xué)體系的建議

針對以上諸多問題，建立一個合理的、明確的和實踐操作性強的實踐教學(xué)體系是非常重要的。為了保證實踐的有效性，應(yīng)重新區(qū)分各個實踐環(huán)節(jié)，合理地安排以建立不同層次的實踐。

2.1 提高實踐教學(xué)效果

（1）實驗教學(xué)。首先，加強實驗室硬件建設(shè)，為教學(xué)提供必要的實驗條件。使用多種方法來轉(zhuǎn)換和更新實驗室設(shè)備，提高其共享程度和使用效率?？梢岳媒?jīng)管專業(yè)實驗室進行諸如辦公自動化操作及辦公軟件應(yīng)用等課程實踐。其次實驗室配套軟件也要加大投入，以確保及時更新。如本專業(yè)的電子政務(wù)實驗室，使用南京奧派電子政務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)好幾年，其中個別實驗已經(jīng)過時，好幾個實驗步驟還基本類似，學(xué)生做完其中一個實驗基本上已經(jīng)沒有興趣再做下一個，配套軟件的更新很有必要。此外，對于專業(yè)課程實踐，比如公共人力資源管理課程，可以和經(jīng)管專業(yè)聯(lián)合建立一個模擬招聘場所，最大限度地優(yōu)化學(xué)校的實驗資源。

（2）實習(xí)教學(xué)方面。首先，增加認知實習(xí)環(huán)節(jié)。本專業(yè)的實習(xí)教學(xué)體系包括四個層次：平時的社會實踐課、專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文。其中專業(yè)實習(xí)往往難以達到預(yù)期的效果，因此建議在第一、二學(xué)期增加認知實習(xí)來彌補專業(yè)實習(xí)的不足。時間為期一周?？梢詫⒐彩聵I(yè)管理大致分為文化、教育、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險和保障、社區(qū)等諸多方面，通過參觀學(xué)習(xí)的方式來了解公共事業(yè)管理的實際運作情況。讓學(xué)生較快地了解公共事業(yè)的實際運作情況和政策的演變過程。還可以結(jié)合一定的專業(yè)課程，根據(jù)學(xué)生的興趣和性格的不同，對學(xué)生進行分組，由不同的專業(yè)教師帶隊，對行政服務(wù)中心、人才服務(wù)局、文化局等進行為期一周的認知實習(xí)。通過這一認知過程，讓學(xué)生多看多聽多問，切身體會公共事業(yè)管理的運行過程。

其次，適當(dāng)調(diào)整實習(xí)時間。畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文同時都安排在第八學(xué)期，學(xué)生在此期間既要找工作又要準備論文答辯，不得不頻繁向?qū)嵙?xí)單位請假，從而影響實習(xí)效果。建議將畢業(yè)實習(xí)提前到第七學(xué)期，這樣可以避開學(xué)生考研、找工作、準備論文答辯、考公務(wù)員等時間段，以提高畢業(yè)實習(xí)效果。

再次，加強實習(xí)基地的建設(shè)。結(jié)合公共事業(yè)管理專業(yè)特點，盡量拓展和挖掘不同類型的實習(xí)基地，可以分別和民企、社區(qū)、事業(yè)單位、社會團體等合作。此外，充分利用院內(nèi)豐富的管理資源，建立“校內(nèi)公共管理實習(xí)基地”。把學(xué)生派遣到學(xué)院內(nèi)各個行政管理部門，讓學(xué)生親自體驗和參與管理，了解各行政管理部門的日常運作過程和辦公要務(wù)。這樣管理資源和教學(xué)資源的相互轉(zhuǎn)換，既拓寬了實踐教學(xué)渠道，又節(jié)省了實踐教學(xué)成本，實現(xiàn)了雙贏。

最后，建立健全規(guī)章制度。制定《公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學(xué)計劃》、《公共事業(yè)管理專業(yè)實習(xí)教學(xué)管理細則》等規(guī)章文件，規(guī)范實習(xí)管理。為確保畢業(yè)實踐實習(xí)工作，成立實踐實習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，由系主任擔(dān)任實習(xí)帶隊教師，輔導(dǎo)員、教研室主任和責(zé)任心強的教師組成實踐實習(xí)指導(dǎo)教師，確保實習(xí)教學(xué)質(zhì)量。嚴格制定和執(zhí)行實習(xí)及實踐計劃，確保社會實踐和實習(xí)的時間。根據(jù)人才培養(yǎng)的需要，制定專業(yè)實習(xí)計劃、畢業(yè)實習(xí)計劃及社會實踐計劃。安排專業(yè)教師與實習(xí)單位負責(zé)人員組成實習(xí)指導(dǎo)教師，對學(xué)生實習(xí)過程進行全程指導(dǎo)和監(jiān)督。切實加強對學(xué)生畢業(yè)實習(xí)的過程控制與管理。采取實地巡視或不定期電話聯(lián)系等多種方式，隨時監(jiān)控學(xué)生是否在指定單位（崗位）按規(guī)定要求進行畢業(yè)實習(xí)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時加以處理。對每位學(xué)生每月檢查次數(shù)不少于1次，并做好詳細記錄。學(xué)生在實習(xí)階段逐日填寫實習(xí)工作日程，每周書寫實習(xí)周記，實習(xí)結(jié)束后撰寫實習(xí)報告。

2.2 增強實踐教學(xué)師資隊伍

加強實踐教學(xué)的關(guān)鍵是打造一支高水平的實踐教師隊伍。首先，鼓勵教師參加各種形式的培訓(xùn)，不斷提高自身的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，造就一批教學(xué)經(jīng)驗豐富、適應(yīng)專業(yè)實踐教學(xué)的教師。其次，有目的、有計劃、有步驟地選派專業(yè)教師到公共事業(yè)專業(yè)實習(xí)基地掛職鍛煉，參與管理實踐，提高專業(yè)教師的實踐應(yīng)用能力，建設(shè)一支具有較強實踐應(yīng)用能力和經(jīng)驗的“雙師型”教師隊伍。再次，定期聘請實習(xí)單位的領(lǐng)導(dǎo)和職員來校講學(xué)，并擔(dān)任實踐教學(xué)的兼職指導(dǎo)教師，利用他們豐富經(jīng)驗指導(dǎo)學(xué)生，提高學(xué)生的實際應(yīng)用能力。第四，增加實驗室配備人員?？梢岳脤W(xué)院實驗管理中心人員適當(dāng)兼任實驗課指導(dǎo)老師，滿足實驗課教學(xué)。

總之，通過實踐教學(xué)體系的完善，可以提高學(xué)生分析和解決問題的能力，加深自覺學(xué)習(xí)動力和社會責(zé)任感，提高綜合素質(zhì)，同時也提高了學(xué)生的就業(yè)競爭力。

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