環(huán)境應急監(jiān)測報告的一般要求和特點分析

康曉風，林蘭鈺，姚玉剛

1.中國環(huán)境監(jiān)測總站，國家環(huán)境保護環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制重點實驗室，北京 100012

2.蘇州市環(huán)境監(jiān)測中心，江蘇 蘇州 215004

狹義的環(huán)境應急監(jiān)測是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，對污染物、污染物濃度、污染范圍進行的監(jiān)測。應急監(jiān)測一般按照應急監(jiān)測預案啟動后規(guī)定的應急監(jiān)測工作基本程序開展，應急監(jiān)測預案中一般還規(guī)定了適用范圍、組織機構(gòu)與職責分工、應急監(jiān)測儀器配置等內(nèi)容［1-2］。

此外，針對重大社會活動或者潛在的環(huán)境風險，在特定時間段內(nèi)開展環(huán)境監(jiān)測，因與常規(guī)監(jiān)測有明顯區(qū)別，也可歸入環(huán)境應急監(jiān)測范疇。環(huán)境應急監(jiān)測一般包括以下4個步驟:啟動應急預案，成立應急監(jiān)測工作機構(gòu);制定應急監(jiān)測方案等，開展應急監(jiān)測;編寫應急監(jiān)測報告，根據(jù)情況調(diào)整監(jiān)測點位、項目、頻次等;應急工作終止和應急監(jiān)測(通常為環(huán)境質(zhì)量狀況)總結(jié)。

應急監(jiān)測工作是處理環(huán)境突發(fā)事件的基礎，為事故處理提供基本信息和基礎數(shù)據(jù)，并對事故造成污染的范圍、強度做出分析和判斷，以便采取相應的處理措施和行動以減輕污染損害。因此應急監(jiān)測報告一般有明確的時效性要求，而且要求篇幅精煉、準確，提出的建議應具有較強的針對性和實用性。

該文總結(jié)了各類應急監(jiān)測的特點和要求，對應急監(jiān)測報告的技術、應用技巧進行了歸納和總結(jié)。旨在為應急監(jiān)測報告的具體編制提供借鑒，為提高應急監(jiān)測報告的時效性、準確性提供有益探索和嘗試。

1 環(huán)境應急監(jiān)測的分類和特點

1.1 環(huán)境應急監(jiān)測的分類

按照環(huán)境應急監(jiān)測目的，一般可以分為突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測和非常態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測兩大類。其中，突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測還可按照應急對象分為環(huán)境污染事故應急監(jiān)測和自然災害環(huán)境應急監(jiān)測，典型案例如松花江重大水污染事件應急監(jiān)測和四川汶川特大地震環(huán)境應急監(jiān)測。非常態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測還可分為潛在環(huán)境風險應急監(jiān)測和重大社會活動環(huán)境應急監(jiān)測，典型案例如太湖水華應急監(jiān)測和北京奧運會環(huán)境質(zhì)量應急監(jiān)測。

突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測和非常態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測在啟動條件、報告內(nèi)容、應急終止等方面都有各自不同的要求和特點。

1.2 突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測的特點

突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測的啟動條件一般是污染事故或者自然災害，造成環(huán)境質(zhì)量明顯異?；蛐纬奢^大的環(huán)境風險。其特點是預案比較完備，但經(jīng)常根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)整監(jiān)測方案［3］。

從報告內(nèi)容上看，突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測一般要求做到3個方面:明確危害，關注變化，結(jié)論規(guī)范。明確危害是指對環(huán)境質(zhì)量要素的影響程度，關注變化是污染隨時間的變化情況，結(jié)論規(guī)范是要對監(jiān)測結(jié)果有比較明確的結(jié)論［4］。

環(huán)境污染事故應急監(jiān)測報告內(nèi)容重點針對事故污染物，自然災害環(huán)境應急監(jiān)測一般進行多要素環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測以全面評價環(huán)境質(zhì)量，多數(shù)情況下飲用水監(jiān)測是重點。

突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測終止的條件一般是環(huán)境質(zhì)量恢復或者環(huán)境風險解除，具體終止條件可能按照影響范圍等有所差別。

1.3 非常態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測的特點

非常態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測的啟動條件一般根據(jù)監(jiān)測方案確定，其主要目的就是及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量異常，預警環(huán)境風險。其特點是方案完備，一般不需在執(zhí)行過程中進行調(diào)整［5］。

從報告內(nèi)容上看，非常態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測一般具有定量評價、結(jié)論簡明2個特點。定量評價是根據(jù)監(jiān)測目的，按照預先制定的評價標準進行評價。結(jié)論簡明是評價結(jié)果簡明扼要，一般歸結(jié)到環(huán)境質(zhì)量是否正常、是否存在環(huán)境風險兩個方面。

潛在環(huán)境風險應急監(jiān)測報告內(nèi)容重點針對風險源，重大社會活動環(huán)境應急監(jiān)測一般進行多要素環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，重點環(huán)境要素依據(jù)活動特點有所不同，現(xiàn)階段空氣質(zhì)量往往成為關注目標［6-8］。

非常態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測終止的條件比較明確，一般根據(jù)監(jiān)測方案按時終止即可。

2 環(huán)境應急監(jiān)測報告案例分析和報告技術

應急監(jiān)測報告的主要內(nèi)容一般包括以下幾個方面。

時間:應急監(jiān)測開展的時間，第一期報告還應包括工作來源或事故發(fā)生概況。

地點:當?shù)鼗厩闆r或事故發(fā)生地點。

監(jiān)測方案:監(jiān)測點位(示意圖)、頻次、方法。

監(jiān)測結(jié)果:環(huán)境事件的性質(zhì)，主要污染物的種類、排放量、濃度及影響范圍，或環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果。

根據(jù)情況，部分報告還包括危害處置，即環(huán)境事件的危害與損失，或環(huán)境風險處理處置建議［9］。以下針對松花江重大水污染事件、四川汶川特大地震、北京奧運會3類典型應急監(jiān)測報告技術進行分析。

2.1 松花江重大水污染事件環(huán)境監(jiān)測快報

松花江重大水污染事件是中國突發(fā)環(huán)境事件的典型案例，對環(huán)境監(jiān)測乃至環(huán)境保護工作都產(chǎn)生了重要影響。按照明確危害、關注變化、結(jié)論規(guī)范3個原則，其監(jiān)測報告主要內(nèi)容包括污染帶前鋒位置、污染團所在位置及峰值、污染帶尾部情況。

污染帶前鋒表述結(jié)果:據(jù)最新監(jiān)測結(jié)果，污染帶前鋒已到達樺川斷面(佳木斯下游41.2 km，距同江202.8 km);該斷面12月9日22:00硝基苯濃度為××mg/L，低于中國和俄羅斯國家標準;苯未檢出。

污染團所在位置及峰值表述結(jié)果:佳木斯斷面(距同江244 km)硝基苯濃度仍持續(xù)上升，高濃度污染團正在通過該斷面;12月10日4:00硝基苯濃度為××mg/L，超中國國家標準 ××倍，低于俄羅斯國家標準;苯濃度一直低于中國和俄羅斯國家標準。

污染帶尾部情況表述結(jié)果:佳木斯上游斷面(大來鎮(zhèn)，距佳木斯54 km，距同江298 km)濃度持續(xù)下降;12月10日0:00濃度為 ××mg/L，超中國國家標準××倍，低于俄羅斯國家標準;苯濃度為 ××mg/L，持續(xù)低于中國和俄羅斯國家標準。依蘭縣達連河斷面(距同江388 km)自12月9日2:00起持續(xù)達標。

針對此次污染事件的特殊情況，對監(jiān)測報告的術語做了約定，并固定了評價結(jié)果的表述方法。

污染帶前鋒:當硝基苯濃度開始大于檢出限(0.001 mg/L)時，認為污染帶前鋒到達。

污染帶:指硝基苯濃度超標帶，即硝基苯濃度超出中國地表水水環(huán)境標準(0.017 mg/L)部分。

硝基苯濃度上升表述為“逐步上升”或者“波動上升”，濃度下降表述為“持續(xù)下降”或者“波動下降”。

硝基苯濃度上升過程中，苯未檢出時表述為“苯一直未檢出”，硝基苯濃度開始下降后，苯未檢出時表述為“苯持續(xù)未檢出”。

另外，在報告編制過程中，還根據(jù)江水流速、已通過斷面的污染物變化情況，分析污染團的變化和污染物的擴散情況，對下游情況作出預測。

2.2 四川汶川特大地震災后應急監(jiān)測報告

四川汶川特大地震災后應急監(jiān)測是對中國環(huán)境應急監(jiān)測能力的一項重大考驗，該項工作的圓滿完成為其后的自然災害應急積累了經(jīng)驗，樹立了榜樣。按照明確危害、關注變化、結(jié)論規(guī)范3個原則，其監(jiān)測報告主要內(nèi)容包括以下3個方面:飲用水源地達標情況、地表水水質(zhì)、空氣質(zhì)量。為評價地震的環(huán)境影響并促進應急環(huán)境監(jiān)測終止，在地震1個月后編報了綜合性總結(jié)［3］。

飲用水源地監(jiān)測結(jié)果表述如下:5月16—17日，四川省成都、廣元等對轄區(qū)內(nèi)飲用水源地進行了監(jiān)測。上述18個市縣42個飲用水源地的各項監(jiān)測指標均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 3838—2002)、《地下水質(zhì)量標準》(GB/T 14848—1993)Ⅲ類水質(zhì)標準。

地表水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表述如下:5月14日，長江干流攀枝花龍洞斷面水質(zhì)為Ⅱ類，三峽水庫出水宜昌南津關斷面水質(zhì)為Ⅱ類。岷江樂山岷江大橋斷面為Ⅳ類水質(zhì)，主要超標指標為溶解氧，岷江入長江口宜賓涼姜溝斷面、沱江入長江口瀘州沱江二橋斷面水質(zhì)為Ⅱ類。與地震前相比，各斷面水質(zhì)沒有明顯變化。

空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果表述如下:2008年5月16日12:00至次日12:00，重慶市空氣質(zhì)量為良;四川省成都、德陽等空氣質(zhì)量為良;陜西省漢中、銅川、延安空氣質(zhì)量為優(yōu)，西安、寶雞、咸陽、渭南空氣質(zhì)量為良;甘肅省蘭州為輕微污染，金昌空氣質(zhì)量為良;與2008年5月16日相比，甘肅省蘭州空氣質(zhì)量有所下降;陜西省銅川、延安空氣質(zhì)量有所提高。

6月12日，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果編報了綜合性總結(jié)報告，主要情況表述如下:汶川大地震1個月以來，地震災區(qū)中四川省、陜西省、甘肅省、重慶市的城市集中式飲用水源地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地僅個別監(jiān)測點部分時段超標;所有飲用水源地均通過了發(fā)光細菌急性毒性檢測，符合飲用水源地使用要求。地表水、空氣質(zhì)量均屬正常，地震災害沒有造成環(huán)境質(zhì)量明顯變化［8，10］。

2.3 奧運期間環(huán)境監(jiān)測日報

奧運期間環(huán)境監(jiān)測日報的啟動日期是“好運北京”奧運測試賽。

按照定量評價、結(jié)論簡明的原則，其監(jiān)測報告主要內(nèi)容包括奧運城市環(huán)境質(zhì)量總體情況、各城市環(huán)境質(zhì)量狀況兩個方面，為準確表達空氣質(zhì)量變化趨勢，采用空氣質(zhì)量級別、污染物濃度兩種表征方式用附圖進行表征。

奧運城市環(huán)境質(zhì)量總體情況表述如下:2008年8月25日，上?？諝赓|(zhì)量為優(yōu)，北京、天津、沈陽、青島、秦皇島空氣質(zhì)量為良;北京東四和昌平鎮(zhèn)測點臭氧超標，其余城市測點均未超標。奧運城市地表水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)未見異常。

各城市環(huán)境質(zhì)量狀況表述如下:上海空氣質(zhì)量由良轉(zhuǎn)為優(yōu)，各項污染物濃度較24日明顯下降。青浦急水港斷面水質(zhì)為Ⅴ類，主要超標項目為氨氮。

上?？諝赓|(zhì)量級別變化趨勢見圖1，空氣污染物濃度變化趨勢見圖2。

圖1 上?？諝赓|(zhì)量級別表征

圖2 北京空氣污染物濃度表征

2.4 環(huán)境應急監(jiān)測報告的編制要點

精煉文字，多用圖表。環(huán)境應急監(jiān)測報告最主要的矛盾是既要簡明扼要地表達監(jiān)測結(jié)果，又要保留足夠的監(jiān)測信息。在編制報告過程中，應盡量每個條目占一個自然段，每個自然段不超過三句話，主體內(nèi)容全部編寫在報告第1頁。重要監(jiān)測數(shù)據(jù)、評價結(jié)果盡量以附表、附圖附在正文之后。

細化標準，統(tǒng)一格式。環(huán)境應急監(jiān)測報告的時效性要求高，一般收到數(shù)據(jù)后1 h內(nèi)要編寫完畢。常用的地表水、空氣等評價方法和標準不足時應按照需要補充、細化評價標準。附表、附圖應統(tǒng)一格式，最好做到每次更新監(jiān)測數(shù)據(jù)之后自動生成。此外，表征總體情況一般用表格，表征單個點位盡量用圖，并且附表、附圖沒有數(shù)量限制。

及時總結(jié)，適時終止。環(huán)境應急監(jiān)測耗費大量人力、物力，但在突發(fā)環(huán)境事件時應急監(jiān)測終止沒有很明確的條件。應根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時編寫總結(jié)，并用明確的提示性文字說明已經(jīng)達到應急監(jiān)測工作終止條件，提示主管部門適時按照預案要求終止應急監(jiān)測工作。

3 結(jié)論

按照環(huán)境應急監(jiān)測目的，一般可以分為突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測和非常態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測兩大類。突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測和非常態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測在啟動條件、報告內(nèi)容、應急終止等方面都有各自不同的要求和特點。

突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測的啟動條件一般是污染事故或者自然災害，造成環(huán)境質(zhì)量明顯異常或形成較大的環(huán)境風險。其特點是預案比較完備，但經(jīng)常根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)整監(jiān)測方案。

非常態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測的啟動條件一般根據(jù)監(jiān)測方案確定，其主要目的就是及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量異常，預警環(huán)境風險。其特點是方案完備，一般不需在執(zhí)行過程中進行調(diào)整。

在應急監(jiān)測報告編制過程中，如有可能，應進行必要的污染成因分析與污染趨勢預測。

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