經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與對(duì)策探析

田貴平

摘 要：打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控的目標(biāo)，其核心在于依靠改革的紅利。中國(guó)目前存在結(jié)構(gòu)性失業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不完善等問(wèn)題，運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理分析中國(guó)近期失業(yè)原因以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)增長(zhǎng)核算方程，提出實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的三點(diǎn)措施：提高技術(shù)、鼓勵(lì)投資、增加勞動(dòng)供給。

關(guān)鍵詞：失業(yè)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；增長(zhǎng)核算

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）22-0001-02

2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)提質(zhì)增效升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。近期中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)一步放緩，就業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等方面面臨巨大壓力。對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)型期宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行分析，具有較強(qiáng)時(shí)效性和現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國(guó)失業(yè)問(wèn)題的原因分析

失業(yè)是指失業(yè)是指在勞動(dòng)范圍內(nèi)，有就業(yè)能力并且有就業(yè)要求的人口沒(méi)有就業(yè)機(jī)會(huì)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象[1]。2014第一季度全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.08%，失業(yè)人數(shù)略有增加。

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)

在改革開(kāi)放初期，為了利用外資，抓住外國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，中國(guó)是主要是加工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，它所吸收的勞動(dòng)力較多，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求很低；隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，到了21世紀(jì)第一個(gè)十年，中國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)崛起，各個(gè)企業(yè)面對(duì)世界的激烈競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)高級(jí)的專業(yè)技術(shù)人員需求過(guò)多。但是，目前中國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)共有1.4億名職工，其中技術(shù)工人7 000萬(wàn)人。而在技術(shù)工人隊(duì)伍中。高級(jí)工僅占3.5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)工占40%的水平相差甚遠(yuǎn)[2]。很多新的勞動(dòng)力多為農(nóng)民工和大學(xué)生，對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，農(nóng)民受教育平均年限僅7.3年，素質(zhì)普遍較低[3]，對(duì)于技術(shù)要求較高的職位，無(wú)法勝任；對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，由于缺乏實(shí)踐技能，理論和現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)，尤其文史類專業(yè)的大學(xué)生的素質(zhì)無(wú)法滿足市場(chǎng)對(duì)人才的需求，由此，產(chǎn)生職位空缺與失業(yè)并存的局面。

（二）經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來(lái)的周期性失業(yè)

自2008年發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，由于中國(guó)特別是沿海地區(qū)主要為外向型經(jīng)濟(jì)，這些企業(yè)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響最大。在危機(jī)的沖擊下，很多企業(yè)紛紛倒閉或裁員。農(nóng)民工返回農(nóng)村，2014年中國(guó)將有727萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生從校園步入社會(huì)，由于企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力有所降低，但是每年畢業(yè)生卻在不斷增加，由此導(dǎo)致中國(guó)失業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)狀。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題及分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

首先，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，第三產(chǎn)業(yè)比重應(yīng)該最大，基本在百分之七十左右，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還有待升級(jí)；其中，第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的重化工業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然粗放?？梢?jiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需較長(zhǎng)時(shí)間。其次，技術(shù)含量低。中國(guó)制造業(yè)的總量規(guī)模占全球的6%，但研發(fā)投入僅占0.3%。再次，房地產(chǎn)市場(chǎng)畸形繁榮。伴隨著房地產(chǎn)行業(yè)的繁榮，海爾等制造業(yè)的行業(yè)龍頭陸續(xù)涉足房地產(chǎn)業(yè)，且獲利豐厚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，超過(guò)半數(shù)的紡織行業(yè)的上市公司都進(jìn)入地產(chǎn)業(yè)務(wù)，其房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的利潤(rùn)遠(yuǎn)超過(guò)主營(yíng)業(yè)務(wù)的利潤(rùn)。房地產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀的現(xiàn)狀，將給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展帶來(lái)極大的隱患[4]。并且，金融市場(chǎng)有待進(jìn)一步發(fā)展與完善。

（二）過(guò)分依賴投資與出口

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以長(zhǎng)久維持：目前在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)結(jié)構(gòu)中，出口部門(mén)畸形增長(zhǎng)，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)可能造成兩個(gè)后果：一是外匯儲(chǔ)備的增加將迫使中央銀行增發(fā)人民幣，從而誘發(fā)通貨膨脹；二是造成國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，出口萎縮，引發(fā)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈不完整

中國(guó)被稱為“世界工廠”，可以明白中國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際中的重要作用。郎咸平認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，分為設(shè)計(jì)、研發(fā)、投資、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和銷售7個(gè)環(huán)節(jié)。外資經(jīng)濟(jì)在中國(guó)投資設(shè)廠，只有一個(gè)環(huán)節(jié)即生產(chǎn)在中國(guó)進(jìn)行，中國(guó)所得的收入實(shí)際上只有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而其余的六個(gè)環(huán)節(jié)則完全地掌握在外國(guó)投資者的手中。外資利用中國(guó)相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力和平穩(wěn)的市場(chǎng)環(huán)境，生產(chǎn)工業(yè)品，中國(guó)所得僅僅是其很少的一部分。而設(shè)計(jì)、研發(fā)、投資等環(huán)節(jié)，則占利潤(rùn)的主要部分。外資正是利用這種“6+1”的產(chǎn)業(yè)鏈模式，謀取了超額利潤(rùn)，而中國(guó)僅是純粹的手工勞動(dòng)所得。

三、實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策

由生產(chǎn)函數(shù)

Y=AF（N，K）

推出的增長(zhǎng)核算方程[5]：=（）+（）+

可以簡(jiǎn)寫(xiě)為：=α+β+

其中，MPN·N：勞動(dòng)的收益；MPK·K：資本的收益；α：勞動(dòng)收益在產(chǎn)出中占的份額；β：資本收益在產(chǎn)出中占的份額。

由此我們可知：產(chǎn)出增長(zhǎng)=（勞動(dòng)份額×勞動(dòng)增長(zhǎng)）+（資本份額×資本增長(zhǎng)）+技術(shù)進(jìn)步。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉可以歸結(jié)為生產(chǎn)要素的增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步。要促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，應(yīng)該從以下三個(gè)方面著手。

（一）鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，重視教育

根據(jù)索洛模型，人均收入的持續(xù)增長(zhǎng)來(lái)自技術(shù)進(jìn)步。而技術(shù)進(jìn)步關(guān)鍵在于教育的發(fā)展。因此，中國(guó)應(yīng)建立并完善教育體系。繼續(xù)堅(jiān)持九年義務(wù)教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。同時(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高高等教育的質(zhì)量。積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育。此外，還應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)民教育。隨著中國(guó)城市化的不斷提高，大量農(nóng)民進(jìn)入城市，一方面，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了大量勞動(dòng)力，但同時(shí)也面臨素質(zhì)低下，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的局面。通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)民教育以及農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民的技能素質(zhì)，使其轉(zhuǎn)化為更高的生產(chǎn)力。

（二）鼓勵(lì)資本形成

根據(jù)增長(zhǎng)核算公式，資本存量的上升會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此，一個(gè)社會(huì)可以改變它所擁有的資本量。如果今天經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)了大量新資本品，那么明天它就將有大量資本存量，并能生產(chǎn)出更多的各種物品和勞務(wù)。資本存量的增長(zhǎng)是儲(chǔ)蓄和投資推動(dòng)的，因此鼓勵(lì)資本形成便歸結(jié)為鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄和投資。因此，一方面，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)吸收外資，提高對(duì)外開(kāi)放水平，完善金融體系；另一方面，加強(qiáng)各個(gè)社會(huì)基金的管理，促使其保值、升值。

（三）增加勞動(dòng)供給，實(shí)行適當(dāng)?shù)挠?jì)劃生育政策

增長(zhǎng)核算方程表明，增加勞動(dòng)供給會(huì)引起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。筆者認(rèn)為，勞動(dòng)供給包括質(zhì)量和數(shù)量。如果單純?cè)黾觿趧?dòng)的數(shù)量，增加人口數(shù)量，根據(jù)新古典增長(zhǎng)模型，資本深化=人均儲(chǔ)蓄-資本廣化，人口增長(zhǎng)率越高，人均資本就越少，國(guó)家就越貧窮。因此中國(guó)應(yīng)繼續(xù)實(shí)施適當(dāng)?shù)挠?jì)劃生育政策；在勞動(dòng)供給的質(zhì)量上講，中國(guó)應(yīng)提供良好的教育、培訓(xùn)體系，擴(kuò)大人力資本投資。

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[責(zé)任編輯 吳高君]