軍隊院校干部輪訓(xùn)教育與學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)融合問題分析與研究

盛衛(wèi)超 丁士擁 劉俊雷

摘 要：對當(dāng)前軍隊院校干部輪訓(xùn)教育的基本現(xiàn)狀與存在的主要問題進行了分析，從四個主要方面提出了干部輪訓(xùn)教育與學(xué)歷教育、部隊崗位培訓(xùn)相互融合的對策與措施。

關(guān)鍵詞：軍隊院校 干部輪訓(xùn) 學(xué)歷教育 部隊崗位培訓(xùn) 融合發(fā)展

中圖分類號：G4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）03（b）-0009-02

作為繼續(xù)教育類別中的重要組成部分，軍隊院校干部輪訓(xùn)教育多年來為軍隊崗位技術(shù)、知識、工程實踐培訓(xùn)做出了重要貢獻。顧名思義，干部輪訓(xùn)是指依據(jù)專業(yè)、崗位及工種需要，對在崗干部開展的知識技術(shù)實踐培訓(xùn)工作，是院校學(xué)歷教育人才培養(yǎng)工作的重要延伸，也是軍隊終身教育體系的重要組成部分。干部輪訓(xùn)經(jīng)歷了裝備型號培訓(xùn)、部件使用與維修培訓(xùn)、崗位工種培訓(xùn)等變化等類別，已經(jīng)發(fā)展至今天的系統(tǒng)集成培訓(xùn)為主體、裝備型號培訓(xùn)為輔助的軍隊院校教育序列。《2020年前軍隊院校教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，建立專業(yè)技術(shù)人員崗前培訓(xùn)、專業(yè)進修、學(xué)位教育和在職學(xué)習(xí)相結(jié)合的培訓(xùn)制度，晉職培訓(xùn)通過專題輪訓(xùn)和研究生教育完成。進一步確立崗位合格的質(zhì)量觀，緊貼部隊、緊貼裝備、緊貼崗位實際開展教學(xué)，增強教育的針對性。那么，它與學(xué)歷教育、部隊崗位培訓(xùn)的主要關(guān)系是什么？如何實現(xiàn)各類教育類型的一體化培養(yǎng)？都是亟待解決的主要問題。

1 干部輪訓(xùn)教育現(xiàn)狀分析

隨著新式裝備近年來在部隊的應(yīng)用與實踐，院校干部輪訓(xùn)教育任務(wù)不斷增加，裝備型號增加的同時，專業(yè)范圍也同時增長，部隊干部對于院校教育的需求也呈現(xiàn)出大量增長的趨勢。

1.1 部隊需求提升，專業(yè)覆蓋廣泛

隨著現(xiàn)代作戰(zhàn)模式的不斷變化，部隊建設(shè)需求也隨之發(fā)生改變。2012年以來，軍委和總部都提出了一系列關(guān)于部隊和院校建設(shè)的最新指示精神，將部隊需求提升到人才培養(yǎng)需求的首要位置。部隊與裝備相關(guān)的專業(yè)都開展了培訓(xùn)需求論證工作，并與院校進行了溝通。

1.2 新老裝備結(jié)合，教學(xué)任務(wù)復(fù)雜

進入21世紀(jì)以來，我軍現(xiàn)代化建設(shè)加速發(fā)展，目前處于機械化信息化并行發(fā)展的階段，老裝備改造和新裝備列裝工作同期開展，許多新技術(shù)被廣泛應(yīng)用到武器裝備中，部隊干部輪訓(xùn)工作受其影響，在專業(yè)需求方面也呈現(xiàn)出新老裝備交叉結(jié)合的局面，對學(xué)歷教育院校干部輪訓(xùn)工作提出了更多要求，許多教學(xué)任務(wù)在教學(xué)方面需要統(tǒng)籌調(diào)配教學(xué)力量，進行教學(xué)準(zhǔn)備工作。

1.3 崗位需求變化，課程要求提升

2013年總參下達的軍事訓(xùn)練指示中明確強調(diào)，全軍和武警部隊緊緊圍繞能打仗、打勝仗的目標(biāo)，以軍事斗爭準(zhǔn)備任務(wù)為牽引，大力加強實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，做好打仗準(zhǔn)備，提高打仗能力，突出使命課題訓(xùn)練和基礎(chǔ)訓(xùn)練，按實戰(zhàn)要求檢驗衡量訓(xùn)練成效。

1.4 型號專業(yè)較多，培訓(xùn)任務(wù)增加

縱觀近年來世界范圍內(nèi)的幾場局部戰(zhàn)爭，一體化聯(lián)合作戰(zhàn)是當(dāng)前和未來戰(zhàn)爭的主要作戰(zhàn)樣式。隨著聯(lián)合作戰(zhàn)需求的不斷增加，根據(jù)使命任務(wù)需要，新型裝備不斷列裝部隊，干部輪訓(xùn)任務(wù)逐漸增加的同時，培訓(xùn)專業(yè)和型號的覆蓋面逐步擴展，一個趨于完善的輪訓(xùn)專業(yè)培訓(xùn)體系正在逐步形成，院校干部輪訓(xùn)任務(wù)相關(guān)的方案定制需求、課程教學(xué)條件需求也呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢。

2 存在的主要問題

軍隊院校干部輪訓(xùn)教育的歷史普遍早于學(xué)歷教育，與部隊崗位培訓(xùn)工作聯(lián)系緊密。隨著武器裝備科技的迅猛發(fā)展，特別是現(xiàn)代作戰(zhàn)模式的不斷變革，通過干部輪訓(xùn)解決部隊實際需求，已經(jīng)成為一個常規(guī)、通用的重要渠道。然而，在迅猛發(fā)展的同時，院校干部輪訓(xùn)教育面臨的問題也同樣不容忽視。

2.1 培訓(xùn)時間短，班次零散

干部輪訓(xùn)時間一般為1個月至6個月，短期培訓(xùn)時間為幾天到幾個月時間不等，班次相對零散，同時培訓(xùn)任務(wù)不固定，年度培訓(xùn)專業(yè)調(diào)整較大，下達任務(wù)至培訓(xùn)開始間隔時間短，有時任務(wù)的臨時性較強，院校往往來不及主動“前伸”了解部隊需求，提前開展專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)方案論證研究工作，往往導(dǎo)致培訓(xùn)方案設(shè)計與論證不夠充分，課程體系和教學(xué)內(nèi)容與部隊干部的實際需求部分脫節(jié)，培訓(xùn)效益不高。

2.2 培訓(xùn)裝備型號變化頻繁，體系化培訓(xùn)不明顯

由于部隊人員崗位更換的原因，院校培訓(xùn)任務(wù)的裝備型號與專業(yè)變化規(guī)律性不明顯，院校在安排教學(xué)任務(wù)時往往按照總部下達的任務(wù)需求進行力量動態(tài)配置，未能及時形成較為穩(wěn)定的干部輪訓(xùn)體系，即專業(yè)體系不夠完善。

2.3 與學(xué)科相距遠，與專業(yè)結(jié)合不緊密

院校在安排干部輪訓(xùn)任務(wù)時一般著眼于教學(xué)需求和教學(xué)保障，未能將輪訓(xùn)提升至學(xué)科建設(shè)范疇，與學(xué)科下轄的專業(yè)方向結(jié)合也不夠緊密，導(dǎo)致院校干部輪訓(xùn)教育資源條件缺乏深度拓展，在長遠發(fā)展規(guī)劃設(shè)計方面也不夠健全，對內(nèi)缺少內(nèi)涵挖掘，對外缺少長期的部隊?wèi)?yīng)用服務(wù)出口。這與當(dāng)前總部提倡的“突出學(xué)科專業(yè)建設(shè)應(yīng)用性與部隊服務(wù)”的理念還未能達到完全一致。

2.4 理論與實踐結(jié)合問題突出

部隊干部輪訓(xùn)需求與部隊訓(xùn)練實踐結(jié)合非常緊密。但目前由于各種原因，院校在教學(xué)方面與部隊往往缺少持續(xù)的溝通交流，比如在聯(lián)合確定課程內(nèi)容等方面，都有待健全。此外，實踐課時往往比例低，由于培訓(xùn)時間一般相對較短，實用的專業(yè)綜合運用類課程設(shè)計還相對缺乏，對輪訓(xùn)效果有一定影響。

2.5 參訓(xùn)人員理論基礎(chǔ)參差不齊

由于培訓(xùn)時間限制，干部輪訓(xùn)教育的相關(guān)課程設(shè)置一般都是直接針對裝備的實際問題，對于相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)知識假定為學(xué)習(xí)者已經(jīng)初步具備。但現(xiàn)實往往是，部分參加干部輪訓(xùn)的部隊在職干部理論基礎(chǔ)往往與培訓(xùn)專業(yè)的需求不一致，進校后需要一定時間補充相關(guān)基礎(chǔ)知識和背景知識。

2.6 干部輪訓(xùn)教學(xué)資源配置合理化需要增強

目前院校干部輪訓(xùn)教學(xué)資源配置還無法達到“按需設(shè)課”的要求，一些新裝備、新技術(shù)、新訓(xùn)法、新理論的相關(guān)內(nèi)容還未能充分演化為院校教學(xué)資源，有關(guān)部隊訓(xùn)練、管理和技術(shù)等相關(guān)理論法規(guī)、為部隊科研服務(wù)的最新成果和實際案例也未能及時融入課堂教學(xué)內(nèi)容，院校在實際上也往往缺少這樣的統(tǒng)籌規(guī)劃機制，需要進一步加強。

上述問題的產(chǎn)生，主要原因是院校一般都把干部輪訓(xùn)作為一個完全獨立的教育模式，與學(xué)歷教育缺少聯(lián)系、銜接以及資源共享，與部隊崗位培訓(xùn)之間的協(xié)作融合則更少，在很大程度上影響了干部輪訓(xùn)教育的實際效果，需要院校對干部輪訓(xùn)教學(xué)資源進行合理整合，從而提升人才培訓(xùn)效益。

3 對策分析與研究

軍隊院校特別是軍兵種學(xué)歷教育院校，多年來在部隊在職干部輪訓(xùn)方面積累了豐富的專業(yè)、技術(shù)知識及部隊服務(wù)經(jīng)驗。在服務(wù)部隊過程中，院校學(xué)歷教育在各學(xué)科專業(yè)方向的深厚積淀，為干部輪訓(xùn)教育提供了重要的支撐，在很大程度上促進了干部輪訓(xùn)教育的持續(xù)建設(shè)與發(fā)展。因此，有必要將干部輪訓(xùn)教育與院校學(xué)歷教育、部隊崗位培訓(xùn)相融合，全面提高干部輪訓(xùn)教育效益和水平。

3.1 大力開展干部輪訓(xùn)專業(yè)體系化建設(shè)，推進融合發(fā)展

要實現(xiàn)各類教育的融合發(fā)展，軍隊院校應(yīng)當(dāng)采取有效措施將干部輪訓(xùn)與院校學(xué)科建設(shè)、部隊服務(wù)工作密切結(jié)合。具體而言，院校要加強部隊需求情況調(diào)研，與部隊一起歸納和凝練部隊需求，結(jié)合需求進一步梳理干部輪訓(xùn)任務(wù)，加強干部輪訓(xùn)教育規(guī)范化建設(shè)，密切部隊職業(yè)崗位培訓(xùn)與武器裝備技術(shù)、武器裝備運用與管理等大類培訓(xùn)方向之間的聯(lián)系，突出干部輪訓(xùn)的專業(yè)方向特色，切實將干部輪訓(xùn)教育納入院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的體系框架，實現(xiàn)各教育類別的融合發(fā)展。

干部輪訓(xùn)教育模式的大力發(fā)展，是軍隊院校教育在部隊范圍呈現(xiàn)大眾化的一種體現(xiàn)。既為大眾化教育，院校應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合學(xué)習(xí)對象的需求，對各相關(guān)專業(yè)課程體系進行針對性的梳理和體系化的整合，對不同專業(yè)的課程進行模塊化設(shè)計，便于根據(jù)不同對象進行動態(tài)調(diào)整和重構(gòu)，以切實提供不同對象所需要的知識體系。

3.2 積極加強干部輪訓(xùn)教育頂層設(shè)計，加快融合發(fā)展

面對日益變化和不斷提升的軍事需求，軍隊院校在干部輪訓(xùn)教育頂層設(shè)計方面，應(yīng)不斷加強理念創(chuàng)新，加快院校各教育類別的融合發(fā)展。尤其是在干部輪訓(xùn)教育的培訓(xùn)方案設(shè)計、培訓(xùn)目標(biāo)定位方面，應(yīng)結(jié)合實際情況開展創(chuàng)新。在開展目標(biāo)定位與培養(yǎng)方案設(shè)計工作時，不僅要主動與部隊實際崗位的技術(shù)、技能需求相結(jié)合，更應(yīng)當(dāng)著眼于部隊干部的職業(yè)生涯規(guī)劃，系統(tǒng)考慮學(xué)歷教育、在崗培訓(xùn)的培養(yǎng)及培訓(xùn)內(nèi)容、方案，注重銜接與兼容，使干部輪訓(xùn)教育在干部職業(yè)生涯規(guī)劃中發(fā)揮重要作用。

3.3 科學(xué)設(shè)置干部輪訓(xùn)教學(xué)課程體系，實現(xiàn)融合發(fā)展

實現(xiàn)干部輪訓(xùn)教育與學(xué)歷教育、部隊在崗培訓(xùn)的融合發(fā)展，最終體現(xiàn)在培訓(xùn)課程體系設(shè)置方面?；诟刹枯営?xùn)的主要功能特征，在課程體系設(shè)置上需要突出課程應(yīng)用功能及理論與實踐結(jié)合的基本需求，這與學(xué)歷教育課程設(shè)置中的專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程的功能有較多相似之處。因此，一方面有必要將干部輪訓(xùn)相關(guān)課程與學(xué)歷教育課程相銜接，將相關(guān)內(nèi)容納入學(xué)歷教育課程進行持續(xù)建設(shè)和內(nèi)容遞階式建設(shè)，避免重復(fù)設(shè)置和學(xué)習(xí)；另一方面，可將實踐應(yīng)用較為突出的課程與部隊在崗培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容密切結(jié)合，不斷加強課程的實踐環(huán)節(jié)建設(shè)。從上述兩個方面全面提升干部輪訓(xùn)課程質(zhì)量。

3.4 全面統(tǒng)籌各教育類別規(guī)范化建設(shè)，提升融合質(zhì)量

只有開展規(guī)范化建設(shè)，確立三種教育類別并行兼容發(fā)展的質(zhì)量保障體系，才能實現(xiàn)本質(zhì)上的融合。質(zhì)量保障體系建設(shè)除上述內(nèi)容之外，主要還包括相應(yīng)的條件建設(shè)，如師資隊伍的一體化建設(shè)，教學(xué)保障條件的一體化建設(shè)，院校部隊聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)相關(guān)建設(shè)，部隊崗位檢驗與院?？己艘惑w建設(shè)，其他相關(guān)制度、機制建設(shè)等等。需要院校和部隊一起，從國防和軍隊建設(shè)需要、部隊需求和干部職業(yè)生涯規(guī)劃的角度出發(fā)，全面統(tǒng)籌各教育類別的教育資源，切實提升干部輪訓(xùn)與院校學(xué)歷教育、部隊在崗培訓(xùn)間融合發(fā)展的質(zhì)量，提升培訓(xùn)效益。

4 討論

處在一個崇尚和踐行終身教育的時代，繼續(xù)教育工作對于個體的終身教育具有重要的輔助作用。軍隊院校干部輪訓(xùn)教育在幾十年來的部隊崗位建設(shè)中發(fā)揮了無可替代的作用。隨著近年來部隊需求的不斷增加，干部輪訓(xùn)工作確實面臨著壓力和挑戰(zhàn)。作為院校教育的一個重要的應(yīng)用服務(wù)出口，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。這也需要干部輪訓(xùn)教育與其他教育方式相互融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。

5 結(jié)語

干部輪訓(xùn)教育是一類培訓(xùn)目標(biāo)明確、課程內(nèi)容安排精煉、針對性強的在職駐校培訓(xùn)模式，其課程體系安排基本可以自成體系，但從長遠建設(shè)的角度來看，將與其相關(guān)的課程設(shè)置、內(nèi)容安排以及目標(biāo)定位與學(xué)歷教育、部隊在崗培訓(xùn)相融合，并納入一體化建設(shè)范疇，借助其他教育模式的先進經(jīng)驗及優(yōu)質(zhì)資源，不僅可以提升干部輪訓(xùn)教育的課程理論水平，同時可以兼顧實踐內(nèi)容的建設(shè)，促進院校與部隊的溝通聯(lián)系乃至相關(guān)合作機制建設(shè)，對于部隊干部的職業(yè)規(guī)劃將發(fā)揮重要作用。

參考文獻

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