試論如何加強住房公積金資金的安全管理

郴州市住房公積金管理中心 段祝平

試論如何加強住房公積金資金的安全管理

郴州市住房公積金管理中心 段祝平

隨著當前住房公積金業(yè)務(wù)的不斷深入和發(fā)展，我國的住房公積金安全已經(jīng)開始引起人們的注意，成為政府工作的重要內(nèi)容。近年來，我國住房公積金安全問題頻發(fā)，住房公積金事業(yè)發(fā)展受到嚴重的限制。本文就住房公積金資金安全管理中的相關(guān)操作進行分析，對提升安全管理質(zhì)量提出幾點建議。

住房公積金 資金安全 管理操作

住房公積金制度作為我國社會保障體系中的重要環(huán)節(jié)，可以從根本上改善人們的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，對我國社會保障的實施具有至關(guān)重要的作用。在進行住房公積金管理的過程中，相關(guān)人員要通過多種管理手段，對資金運轉(zhuǎn)的水平進行全面提升，確保從根本上穩(wěn)健發(fā)揮住房公積金資金的安全管理質(zhì)量，提升安全管理的效果。相關(guān)人員要從風險因素及運營水平兩方面對住房公積金資金的效能進行衡量，保證住房公積金制度不斷完善和提升，形成良好的資金安全管理體系。

一、完善住房公積金安全管理制度

當前我國的住房公積金資金安全管理制度不完善是導致安全管理問題多發(fā)的關(guān)鍵原因。人員在管理的過程中無據(jù)可以，無章可循，直接造成管理工作效益大打折扣，導致管理水平大幅降低。因此，在對住房公積金安全管理進行提升的過程中，管理人員必須要強化住房公積金安全管理制度，消除制度中存在道德漏洞。

(一)建立健全制度管理機制

在進行住房公積金管理的過程中，要建立完善的管理制度，對住房公積金管理問題進行規(guī)范和處理，對住房公積金管理操作進行嚴格規(guī)定。要對住房公積金實施統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理。由住房公積金管理單位領(lǐng)導人員制定總體管理方針，專業(yè)財務(wù)人員完成經(jīng)濟管理具體操作，單位成員形成統(tǒng)一的管理體系，完善管理機能。建立完善的管理監(jiān)督體制和管理獎懲體制，由專業(yè)人員和單位領(lǐng)導對住房公積金管理操作進行監(jiān)督，對違反管理制度和管理操作人員進行嚴格處分，督促單位成員合理科學地對住房公積金進行控制，消除管理缺陷和漏洞。管理人員要加強對自身日常管理制度建設(shè)，對住房公積金日常管理制度進行全方位深化和提升，形成有效的日常管理制度體系。

(二)加強制度的監(jiān)管與落實

在對住房公積金制度進行完善的過程中，管理人員要對住房公積金政策進行全面研究，確保住房公積金政策能夠徹底貫徹到人們的日常生活中，建立長效的管理控制機制。在該過程中管理人員要注意把握好以下幾方面。第一，將住房公積金管理制度及管理業(yè)務(wù)有機結(jié)合在一起，使相關(guān)的規(guī)章制度從根本上得到有效地落實和貫徹，提高主體的管理效果及管理質(zhì)量；第二，要對檢查制度進行完善，對定期監(jiān)督檢查內(nèi)容進行合理分析，形成完善的監(jiān)督管理控制制度體系。管理人員要通過具備科學流程的深入，對當前住房公積金管理過程中可能出現(xiàn)的漏洞及問題及時進行處理和解決。第三，要對住房公積金管理過程中外部環(huán)境的變化及時進行分析，確保依照外部環(huán)境對管理制度進行轉(zhuǎn)變，形成長效的制度控制體系。

二、建立完善住房公積金內(nèi)部控制體系

內(nèi)控系統(tǒng)主要是對風險戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)的風險信息，提高風險控制效果。內(nèi)控系統(tǒng)主要由一系列政策和程序組成，可以對住房公積金的風險進行提前預防、適時管理、及時反饋，確保從本質(zhì)上加強風險管理準確性，提高住房公積金風險的管理效果。

(一)完善住房公積金內(nèi)部控制策略

住房公積金內(nèi)部控制策略是內(nèi)部控制體系建設(shè)的核心，其建設(shè)質(zhì)量直接影響著控制效益。常見的住房公積金內(nèi)部控制策略是其內(nèi)部管理制度的一部分，涉及中心內(nèi)部管理內(nèi)容的方方面面。住房公積金內(nèi)控系統(tǒng)通過將內(nèi)部控制制度、管理行為、減少風險三項目標作為控制核心，實現(xiàn)對風險管理的連續(xù)性、綜合性控制，是當前住房公積金管理的實際操作核心。內(nèi)控系統(tǒng)的控制效益直接影響了企業(yè)風險管理的實際效果。

(二)強化內(nèi)部控制有效性

在對內(nèi)部控制有效性進行強化的過程中，住房公積金管理人員要對內(nèi)部控制風險及內(nèi)部控制保障條件進行全方位分析，對內(nèi)部控制各項內(nèi)容進行完善：一是強化持續(xù)有效的內(nèi)部控制，對內(nèi)部控制制度中存在的有名無實、流于形式等問題進行解決，保證內(nèi)部控制的公開化、透明化；二是定期組織人員對住房公積金內(nèi)部管理控制工作進行監(jiān)督和檢查，對存在的監(jiān)督和管理扥為進行分析及處理，對重點控制實施穿行測試或重點崗位實施實際查驗，從本質(zhì)上提升對內(nèi)部控制的管理和監(jiān)督，保證控制的有效性和持續(xù)性；三是建立完善風險評估預警機制，對各個管理內(nèi)容進行完整性評估，形成良好內(nèi)部風險控制及查驗操作。管理人員要對管理各部分內(nèi)容進行綜合提升，對各項管理因素、管理內(nèi)容等進行等級確定，對風險進行評級，保證依照風險等級實施相關(guān)風險防范措施及操作，提升控制的有效性。

三、加強住房公積金資金風險防范

在對住房公積金資金風險防范進行建立的過程中，相關(guān)人員要對自身的風險防范意識進行全面提升，對風險防范管理操作進行落實，切實加強住房公積金管委會的決策監(jiān)管職能，自覺接受社會的有效監(jiān)督，建立管理與運營相互制衡的監(jiān)管機制，形成完善的風險控制目標及體系。

(一)切實加強住房公積金資金決策監(jiān)督

住房公積金資金決策監(jiān)督主要是通過住房公積金管委會實施，通過管委會對各項資金進行控制、操作、監(jiān)督，從根本上完成對資金的決策監(jiān)督職能，提升住房公積金資金的安全效益。在對住房公積金管委會進行住房公積金資金監(jiān)督?jīng)Q策的過程中，相關(guān)人員要嚴格落實《住房公積金管理條例》，對住房公積金的監(jiān)管效率繼續(xù)擰全面提升，確保建立高質(zhì)量、高效率的管理隊伍。要對自身的管理決策進行全方位分析和把握，形成正確的管理決策。管委會對管理中心的有關(guān)決策需要由專業(yè)人員進行審核，確定決策效益與住房公積金發(fā)展效益相符合后才可以進行實施。住房公積金管委會人員要嚴格依照審核決策認真履行對住房公積金資金的決策監(jiān)管職能。

(二)自覺接受社會及有關(guān)部門的監(jiān)督

在進行住房公積風險控制的過程中，管理人員要自覺接受社會及有關(guān)部門的監(jiān)督，形成自覺體系，確保在上述人員的監(jiān)督下公平、公正、高效、有序地實施各項住房公積金管理決策。住房公積金是一項社會保障體系操作內(nèi)容，服務(wù)對象是社會，因此在進行管理的過程中，管理人員必須將其公開化，確保社會及有關(guān)部門能夠及時對其進行監(jiān)督，降低可能出現(xiàn)的住房公積金管理問題。管理人員要自覺接受社會及有關(guān)部門的監(jiān)督和建議，要形成有效的社會及部門監(jiān)督體系，提升住房公積金主體管理的透明化和有效化。要自覺建立全方位、多層次、多方面的住房公積金監(jiān)督結(jié)構(gòu)，形成長效的監(jiān)督機制，確保社會人員積極參與到住房公積金資金管理的過程中。

(三)設(shè)立“零余額賬戶”，公積金安全得到保障

根據(jù)新的公積金管理體制，各市住房公積金管理中心在所屬的縣市區(qū)和大型廠礦企業(yè)都設(shè)有郴管理部，各管理部在當?shù)劂y行都開設(shè)收入、支出等若干賬戶，點多面廣，經(jīng)辦人員多，管理權(quán)分散，監(jiān)管難度大，既不利于資金的安全，又無法及時調(diào)度零散資金，資金使用效益較差。面對這種情況，我們郴州住房公積金管理中心經(jīng)過多方調(diào)研，制定了《零余額賬戶管理辦法》，規(guī)定各分支機構(gòu)每日將歸集收入、收回貸款本息收入、利息收入等全部存入收入賬戶，余額當日自動轉(zhuǎn)入市中心賬戶，分中心收入賬戶每日余額為零。分支機構(gòu)發(fā)放貸款經(jīng)市中心批準后，資金直接劃入經(jīng)辦銀行委托貸款戶，銀行直接將資金打入貸款人賬戶。這一辦法的實行，使分散在近50個銀行賬戶的資金全部集中在一起，市中心可以自由調(diào)配使用，資金的使用效益顯著提高。據(jù)測算，每年可集中零散資金2億余元，大大降低了對資金安全的擔憂，實現(xiàn)了由面到點的轉(zhuǎn)變，只要加強市中心這一“點”的管理，就可確保資金安全無憂。防范了管理部由于人手不足造成的資金風險。

四、開展住房公積金管理宣傳教育

(一)加強住房公積金管理人員思想教育

在對人員思想教育進行強化的過程中，相關(guān)人員要對管理人員的管理意識、管理責任、管理操作等進行明確，確保人員能夠意識到自身工作的重要性，能夠積極投入到日常的住房公積金管理的過程中，樹立正確的住房公積金管理觀念。要保證管理人員具有正確的人生觀、價值觀，形成良好的價值體系，保證人員能夠積極為人民服務(wù)，形成良好的住房公積金安全管理風尚。

(二)加強住房公積金管理人員技術(shù)培訓

在進行住房公積金安全管理的過程中，要加強對住房公積金安全管理人員的培訓，確保管理人員符合當前住房公積金單位管理需求，能夠完成當前住房公積金安全管理目標。住房公積金管理單位要對自身管理人員不斷進行住房公積金安全管理培訓，建立專業(yè)培訓隊伍，對管理人員管理意識、管理操作、管理技術(shù)、人員素質(zhì)等進行培訓，提高人員對住房公積金安全管理的責任意識和工作技能，提高管理效果。住房公積金管理部門要對本機構(gòu)管理人員進行定期測試，對不符合住房公積金分安全管理要求的人員進行重新培訓。要加強對人員的資金控制教育與風險控制教育，保證住房公積金管理人員能夠?qū)Π踩芾磉^程中的住房公積金資金流通、決策、借貸等內(nèi)容進行全方位控制和管理，降低在管理過程中出現(xiàn)風險的可能性。

五、結(jié)束語

作為我國社會保障體系中的重要內(nèi)容，住房公積金制度的運行不僅一定程度上決定著當前我國的經(jīng)濟建設(shè)，還在很大程度上影響著人們的生活質(zhì)量。在對其進行日常管理的過程中，管理人員及管理部門要嚴格依照我國住房公積金資金管理相關(guān)規(guī)定，完善住房公積金安全管理制度，建立層次化住房公積金內(nèi)部控制體系，加強住房公積金資金風險防范，開展住房公積金管理宣傳教育，從各個方面提升住房公積金安全管理的質(zhì)量和效果。

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