淺談事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及對策建議

北京衛(wèi)生職業(yè)學院 王愛寧

事業(yè)單位是指國家以社會公益為目的，由國家機關(guān)等機構(gòu)舉辦的，從事教育、文化等活動的社會組織，事業(yè)單位的目的是為人民服務(wù)。事業(yè)單位財務(wù)管理的任務(wù)是事業(yè)單位預(yù)算的管理和控制，收入的管理，費用開支的程序、標準等制定和管理，財務(wù)制度的建立健全，固定資產(chǎn)的管理，單位資金及經(jīng)濟活動的財務(wù)控制和監(jiān)督。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在問題的探討

(一)監(jiān)督機制不夠健全，內(nèi)部控制較弱

現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位的財務(wù)管理人員及會計人員的崗位是主管領(lǐng)導任命的，這種管理模式導致會計人員不能充分實施其對領(lǐng)導及其他管理者的監(jiān)督職權(quán),使會計監(jiān)督流于形式。另外，內(nèi)部控制通常集中于事后核算，會計事前、事中審核監(jiān)督不嚴，有些單位未設(shè)內(nèi)審機構(gòu)，已設(shè)內(nèi)審機構(gòu)的單位也內(nèi)控制度不全或者缺乏可操作性，或者有章不循，遇到具體問題時過分強調(diào)靈活性。事業(yè)單位長期實行 “一支筆”的審批制度，很多業(yè)務(wù)只要領(lǐng)導簽字就能辦理，對財務(wù)部門的審核監(jiān)督職權(quán)不夠重視，使內(nèi)部會計控制流于形式，失去了應(yīng)有的作用。

(二)資產(chǎn)管理方面存在問題

事業(yè)單位的資產(chǎn)主要包括貨幣資金、固定資產(chǎn)和存貨。其中，貨幣資金的管理相對比較簡單，而固定資產(chǎn)和存貨管理存在的問題比較普遍，主要原因是大部分單位資產(chǎn)管理意識比較淡薄，會計機構(gòu)、資產(chǎn)管理機構(gòu)對單位非貨幣性資產(chǎn)利用效率缺乏監(jiān)督和考核，沒有建立健全資產(chǎn)管理制度，缺少定期或不定期的庫存盤點，導致資產(chǎn)閑置浪費，利用率低下，給固定資產(chǎn)的潛在流失創(chuàng)造了機會。

(三)事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)有待提高，財務(wù)管理執(zhí)行力較弱

隨著我國預(yù)算體制改革，事業(yè)單位會計制度建立了部門預(yù)算制度和國庫集中支付制度，這些變革使得事業(yè)單位會計工作從賬戶設(shè)置與核算到賬務(wù)處理及報表編制等各環(huán)節(jié)與過去有很大差別。另外，大多數(shù)事業(yè)單位會計人員忽視對新業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)的學習，未能及時更新知識結(jié)構(gòu)，導致事業(yè)單位財務(wù)管理工作不能很好的進行，財務(wù)管理制度流于形式，執(zhí)行力不強，難以適應(yīng)新時期財務(wù)管理工作的新要求。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在問題的對策建議

(一)建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制體系，完善內(nèi)部監(jiān)督機制

完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系，是保證會計核算有效落實的前提條件，是單位執(zhí)行力和監(jiān)督力的加強。在新的財政管理模式下，要建立并完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系，完善內(nèi)部監(jiān)督機制。首先，應(yīng)對不相容崗位和職務(wù)進行分離，建立牽制機制，落實全面的內(nèi)部牽制制度。其次，單位應(yīng)完善監(jiān)督制約機制及內(nèi)部審計機構(gòu)，使會計人員的審核和監(jiān)督職能能夠充分實施，確保會計信息的真實、完整。

(二)建立健全固定資產(chǎn)管理體制

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是重點監(jiān)控的對象，因此事業(yè)單位要進一步建立健全財務(wù)管理制度，完善已有的固定資產(chǎn)管理體制及財產(chǎn)清查制度，并嚴格執(zhí)行，做好日常的核算和監(jiān)督工作，資產(chǎn)管理部門應(yīng)該詳細了解各使用部門現(xiàn)有資產(chǎn)的使用情況，嚴格要求各使用部門按報批程序辦理固定資產(chǎn)請購及報廢業(yè)務(wù)，單位管理部門應(yīng)該同財務(wù)部門對固定資產(chǎn)進行評估，逐步實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化。另外，單位的固定資產(chǎn)還要進行定期或不定期的清理、盤點，對資產(chǎn)的情況詳細掌握，做到出現(xiàn)問題及時發(fā)現(xiàn)和解決。只有將事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與事業(yè)單位預(yù)算管理體系、實物資產(chǎn)管理體系、財務(wù)核算體系等環(huán)節(jié)緊密的結(jié)合起來，才能有效的克服事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題和缺陷，防止國有資產(chǎn)流失，全面提高資產(chǎn)使用效率。

(三)合理配置財務(wù)管理人員，加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和會計改革的不斷深入，必須改變會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的弊端。首先，事業(yè)單位財務(wù)管理的專業(yè)性、技術(shù)性、綜合性日益增強,其次，由于會計領(lǐng)域在不斷地發(fā)展變革，新業(yè)務(wù)、新概念、新方法層出不窮，最后，面對越來越復(fù)雜的財務(wù)關(guān)系，事業(yè)單位的財務(wù)工作要與時俱進，不但要堅持對會計核算工作不斷探索和研究，更新觀念，使會計人員與現(xiàn)行的會計工作相適應(yīng)，而且對財務(wù)人員要定期的進行思想教育和素質(zhì)教育，培養(yǎng)責任心和使命感，促使事業(yè)單位的財務(wù)工作向更科學、更合理的方向發(fā)展，以滿足新時期財政經(jīng)濟改革對會計人員提出的新要求。

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