高校后勤財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

溫州大學(xué)發(fā)展有限公司 陳成達(dá)

一、引言

近些年以來(lái)，高校后勤改革工作不斷深入，高校后勤的管理機(jī)制發(fā)生了很大的變化，并且取得了很大的進(jìn)步，整體管理水平得到了明顯的提高。而在高校后勤活動(dòng)逐漸增多的同時(shí)，對(duì)于高校后勤的財(cái)務(wù)工作也帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。對(duì)于高校后勤部門而言，對(duì)其財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行加強(qiáng)，無(wú)論是在成本核算方面還是資金的使用方面都會(huì)起到重要的作用。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對(duì)于高校健康、持續(xù)的發(fā)展也有著關(guān)鍵的推動(dòng)作用。需要我們對(duì)其引起足夠的重視。

二、我國(guó)目前高校后勤財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

(一)產(chǎn)權(quán)不明確

隨著近年來(lái)我國(guó)高校后勤逐步向著社會(huì)化的方面邁進(jìn)，也要求高校的后勤工作需要同市場(chǎng)進(jìn)行接軌。對(duì)于其市場(chǎng)化而言，就需要高校后勤具備科學(xué)管理、產(chǎn)權(quán)明確、權(quán)責(zé)明確幾個(gè)基本特點(diǎn)，從而使高校的后勤實(shí)體能夠成為一個(gè)獨(dú)立的、自主的經(jīng)濟(jì)組織。但是在我國(guó)目前的很多所高校中，其后勤部門卻還沒(méi)有完全的從學(xué)校本體中脫離出來(lái)，在很多情況還同學(xué)校有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)聯(lián)，這就會(huì)造成后勤產(chǎn)權(quán)的不明確，即學(xué)校后勤的改革僅僅是形式上、口號(hào)上的改革，無(wú)論在其資產(chǎn)上還是管理上都沒(méi)有做到真正的獨(dú)立。同時(shí)，很多學(xué)校后勤所使用的資源都是學(xué)校在以往逐漸積攢的資產(chǎn)，而不是后勤自身的資金，這種情況的存在也就更使得后勤的資產(chǎn)無(wú)法同學(xué)校真正的劃清界限，導(dǎo)致很多后勤資產(chǎn)的賬目與實(shí)際物品不能達(dá)到統(tǒng)一，也沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)與人員對(duì)其進(jìn)行管理，這對(duì)于后勤資產(chǎn)的評(píng)估、清查都帶來(lái)了相當(dāng)大的阻礙。

(二)財(cái)務(wù)體制不合體

體制是我國(guó)對(duì)于各機(jī)關(guān)與單位的一種組織制度，其主要包括單位中的人員配備與機(jī)構(gòu)設(shè)置，同時(shí)還有最為關(guān)鍵的權(quán)利劃分。而對(duì)于后勤財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，其所實(shí)行的財(cái)務(wù)管理的設(shè)置方式，其核心因素就是財(cái)務(wù)的財(cái)權(quán)。

由于高校后勤涉及到的方面有著多且雜的特點(diǎn)，不僅包括學(xué)校中的水電、綠化、醫(yī)療、商鋪等基本設(shè)施的管理，還包括著學(xué)校日常生活中房屋的修繕、宿舍的管理等方面。而對(duì)于這些具有不同特點(diǎn)的方面來(lái)說(shuō)，其進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本收支情況也有所不同：有的方面的正常運(yùn)行完全靠學(xué)校對(duì)其進(jìn)行撥款，而有的方面則是自負(fù)盈虧。個(gè)別學(xué)校為了對(duì)這些部門之間的權(quán)、利關(guān)系進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)，從而將其劃分成了幾個(gè)大塊，實(shí)行分塊管理的模式。并對(duì)每個(gè)分塊實(shí)行獨(dú)立核算。這種做法雖然看似分明，但是學(xué)校在對(duì)其“塊”進(jìn)行劃分的同時(shí)卻沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的管理體制，這就導(dǎo)致了在后勤財(cái)務(wù)中的權(quán)利被較大程度的分散，這也會(huì)使得一些部門之間時(shí)不時(shí)的發(fā)生利益沖突、管理不善問(wèn)題發(fā)生。

(三)管理目標(biāo)不明確

對(duì)于對(duì)象與其層次間的不同，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)總體上可以劃分為總體、分部和具體三個(gè)層次。而對(duì)于高校的后勤財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，其財(cái)務(wù)管理的總體目標(biāo)就取決于其在所在學(xué)校整體財(cái)務(wù)管理的地位。但是，學(xué)校的目的是教學(xué)、是服務(wù)、是效率，而后勤企業(yè)的目標(biāo)是利潤(rùn)最大化、價(jià)值最大化、相關(guān)者利益最大化。這就使兩者之間產(chǎn)生了管理方式上的分歧，而到底是樹(shù)立屬于自己的管理目標(biāo)還是順從與學(xué)校的整體管理目標(biāo)，在很多學(xué)校后勤管理中的定位還是沒(méi)有明確。

同時(shí)，由于后勤管理各個(gè)對(duì)象之間的不同差異，這也將導(dǎo)致在其內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理各大塊之間的財(cái)務(wù)目標(biāo)具有多種多樣的目的，物業(yè)、醫(yī)療、商貿(mào)、餐飲、水電、公寓等等這些本質(zhì)上存在顯著經(jīng)營(yíng)差異的因素都為其管理帶來(lái)了很大的困惑。而由于這種本質(zhì)上管理目標(biāo)的不確定性，就導(dǎo)致學(xué)校后勤財(cái)務(wù)管理缺少根本的目標(biāo)，這種現(xiàn)象的存在就使得在后勤管理中的很多活動(dòng)與目的都會(huì)受到嚴(yán)重影響。而由于目標(biāo)的不明確，就會(huì)使部分后勤工作人員只是日復(fù)一日的秉承“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的工作思想，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，缺少改革勇氣，這種情況的持續(xù)就只會(huì)使后勤財(cái)務(wù)的管理效果越來(lái)越混亂。

(四)管理人員素質(zhì)不高

在很多的高校之中，其后勤財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)很多都是由改革前的學(xué)校后勤人員組成，在這些工作人員中，大部分人的學(xué)歷普遍偏低，專業(yè)知識(shí)相對(duì)缺乏，且都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)。同時(shí)，由于之前實(shí)行的是事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度，而在改革之后，學(xué)校的后勤部門所實(shí)行的是企業(yè)會(huì)計(jì)制度。這種差別的存在就會(huì)使得這部分管理人員原則性不高、管理意識(shí)不強(qiáng)、應(yīng)變能力較差，不注重財(cái)務(wù)分析、預(yù)算控制，這對(duì)于如何加強(qiáng)后勤財(cái)務(wù)管理、提供財(cái)務(wù)決策信息，難以起到為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀的作用。

三、加強(qiáng)高校后勤財(cái)務(wù)管理的途徑

(一)明確產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)評(píng)估

對(duì)于高校的后勤來(lái)說(shuō)，要想實(shí)現(xiàn)真正的企業(yè)化，就要從明確產(chǎn)權(quán)開(kāi)始做起，也只有這樣，才能夠使學(xué)校后勤真正的實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展、自主經(jīng)營(yíng)。而想做好財(cái)務(wù)管理工作，首先就應(yīng)當(dāng)由學(xué)校對(duì)于學(xué)校后勤擁有的實(shí)際資產(chǎn)進(jìn)行一次全面、徹底的清查，在掌握后勤擁有的資產(chǎn)、債務(wù)等基本數(shù)據(jù)，在做好后續(xù)的明細(xì)與移交手續(xù)等等。之后，再利用專業(yè)的方法，對(duì)其價(jià)值與資產(chǎn)進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的評(píng)估與界定。對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估工作來(lái)說(shuō)，其實(shí)質(zhì)就是對(duì)高校后勤實(shí)際擁有價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)、鑒定與審查，通過(guò)科學(xué)的途徑來(lái)對(duì)后勤企業(yè)所擁有的資產(chǎn)情況與物品情況進(jìn)行全面的研究調(diào)查，從而能夠在第一時(shí)間掌握準(zhǔn)確的資料，再在對(duì)其進(jìn)行定量的分析工作，之后再對(duì)其資產(chǎn)的等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，對(duì)其價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而最后提出一份準(zhǔn)確、全面的評(píng)估報(bào)告。總之，通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估工作，能夠?qū)?guó)有資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行保證，對(duì)企業(yè)效能進(jìn)行有效的發(fā)揮，從而真實(shí)有效地對(duì)后勤企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行提高，并以此來(lái)保證其能夠進(jìn)入一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的良性循環(huán)，這也是其在今后過(guò)程中良好運(yùn)行的根本保證。同時(shí)，在這個(gè)過(guò)程中，也能夠有效的推動(dòng)后勤企業(yè)成為高校重要的經(jīng)濟(jì)點(diǎn)，而這對(duì)于學(xué)校后勤領(lǐng)導(dǎo)的整體責(zé)任感與榮譽(yù)感也會(huì)進(jìn)行有效的增強(qiáng)。

(二)改革體制

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，體制的改革就是其改革的根本。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)對(duì)原有的分塊式財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革，在后勤企業(yè)中設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，以此對(duì)后勤各方面工作進(jìn)行集中式管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)各個(gè)分塊之間的配合。在對(duì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行良好的設(shè)置之后，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度。應(yīng)當(dāng)對(duì)后勤部門的財(cái)務(wù)事務(wù)實(shí)行一種領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管、財(cái)務(wù)匯總、逐級(jí)審批的財(cái)務(wù)審批制度，并對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)之中的各級(jí)部門與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限進(jìn)行明確，從而以科學(xué)的合理的方式對(duì)學(xué)校后勤部門的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。

(三)明確目標(biāo)

對(duì)于高校后勤部門來(lái)說(shuō)，其財(cái)務(wù)管理的主體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)首先保證其優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與盡可能小的資金花費(fèi)。即在為學(xué)校的各項(xiàng)教學(xué)、生活活動(dòng)提供有效服務(wù)的同時(shí)，將所消耗的各類資源進(jìn)行最大程度的降低。而對(duì)于后勤財(cái)務(wù)的具體目標(biāo)與細(xì)化目標(biāo)來(lái)說(shuō)，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格秉承這一宗旨，并在這個(gè)宗旨的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化、優(yōu)化。

(四)加大培訓(xùn)，提高素質(zhì)

在高校后勤部門成立后，由于學(xué)校自身的資產(chǎn)、管理等眾多因素的關(guān)系，使得其實(shí)際地位沒(méi)有得到明確的定位，長(zhǎng)久以來(lái)一直處于學(xué)校與后勤、事業(yè)與企業(yè)之間，使得學(xué)校中的專業(yè)會(huì)計(jì)人員由于身份與待遇的問(wèn)題不愿到后勤部門進(jìn)行工作，同時(shí)，后勤部門自身還沒(méi)有足夠的權(quán)力在社會(huì)上招聘人才，這種現(xiàn)象的存在就使得大多數(shù)學(xué)校后勤部門的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，水準(zhǔn)不一。而在這愿意留在后勤部門的工作人員中，其大多數(shù)人員往往學(xué)歷較低、能力有限、素質(zhì)不高，從而對(duì)工作起不到應(yīng)有的作用，而這就需要學(xué)校后勤部門對(duì)此加大認(rèn)識(shí)，采取定期或者不定期的方式對(duì)部門中的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能知識(shí)的培訓(xùn)，并總體提高財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)。

(五)健全會(huì)計(jì)控制制度

首先，應(yīng)當(dāng)建立完善的財(cái)務(wù)管理制度。在這個(gè)過(guò)程中，一定要依法、依規(guī)進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)并設(shè)置相應(yīng)的賬套，在建賬的過(guò)程中，一定要注意合法性與規(guī)范性，嚴(yán)禁“賬外賬”情況的出現(xiàn)。同時(shí)，在實(shí)際的操作過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)我國(guó)的相應(yīng)法律，對(duì)合理合規(guī)的票據(jù)及時(shí)的進(jìn)行報(bào)銷，而對(duì)于不合理的票據(jù)則堅(jiān)決抵制，并予以說(shuō)明。對(duì)所發(fā)生的事項(xiàng)還是對(duì)其進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算，一定要確保會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、可靠性。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，完善財(cái)務(wù)審批制度，對(duì)各項(xiàng)收支進(jìn)行把關(guān)）。對(duì)于所發(fā)生的各項(xiàng)收入一定要及時(shí)入賬，防止不記、落記的現(xiàn)象出現(xiàn)，對(duì)于資金截留、轉(zhuǎn)移等國(guó)家明令禁止的都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，從而在財(cái)務(wù)的審批過(guò)程中能夠嚴(yán)格的執(zhí)行國(guó)家的相應(yīng)法律法規(guī)。最后，還應(yīng)當(dāng)建立后勤部門的財(cái)務(wù)審查小組制度，這個(gè)小組的職責(zé)就是對(duì)部門中一些涉及到廣大工作人員切身利益的以及重大事項(xiàng)進(jìn)行審查，同時(shí)這些重大事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)小組集體同意后方可正式執(zhí)行。全單位人員都要嚴(yán)格的對(duì)此制度進(jìn)行服從與執(zhí)行，同時(shí)在執(zhí)行的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保持全過(guò)程的公開(kāi)、公正。

四、結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，高校后勤工作是我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)化不斷深入過(guò)程中的一種重要體現(xiàn)，同時(shí)其也是有效提高我國(guó)高校教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)效率的重要途徑，也是提高我國(guó)高校辦學(xué)質(zhì)量的重要舉措。其對(duì)于我國(guó)高校的健康發(fā)展與良好運(yùn)行有著重要的意義。而這就需要廣大高校的管理者們對(duì)此加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，在對(duì)自身后勤部門存在問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的了解分析之后，采取有針對(duì)性的措施對(duì)其進(jìn)行解決與優(yōu)化，從而為我國(guó)高校的良好發(fā)展與教育水平的有效提高作出重要的貢獻(xiàn)。

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