完善高校困難學生資助工作的建議

李苗云，朱應舉

摘要：家庭經濟困難不僅僅影響著在校大學生及其家庭的正常生活和發(fā)展，也對我國整體教育質量的提升帶來了困難。本文首先介紹了我國目前高等學校貧困學生的資助體系，然后通過對高校資助工作存在的問題的分析，針對性的提出了完善高校大學生資助工作的幾點建議。

關鍵詞：貧困大學生；高等學校；資助

中圖分類號：G645 文獻標志碼：A？搖？搖 文章編號：1674-9324（2014）09-0077-02

一、目前我國高校資助工作存在的問題

隨著我國高校收費制度的改革和招生規(guī)模的擴大，高校貧困大學生的人數(shù)也在隨之增加。為了幫助家庭經濟困難大學生按期完成學業(yè)，國家建立了一套比較完善的困難學生資助體系。這一體系主要包括“獎學金、助學貸款、勤工助學、困難補助、學費減免”五個部分，簡稱為“獎、貸、勤、補、免”。在實際執(zhí)行過程中，存在一些共性的問題。

1.家庭經濟困難學生認定難度大。首先，高等學校在認定貧困實際操作中，大都是根據當?shù)孛裾块T和學生家庭所在地或家長單位所開的困難證明作為認定依據，家庭經濟背景的真實性難以判斷，準確性也難以把握，很難對家庭經濟困難學生形成統(tǒng)一的認定標準。其次，國家助學貸款在學生就讀期間實行國家貼息，而學費減免、困難補助更是一種直接的“免費午餐”。這種只重權利忽視義務的資助使得一些非貧困大學生違背道德享受到不應屬于他們的“待遇”，進而影響社會誠信。最后，資助工作人員有時會出現(xiàn)感性做事，造成了“會哭的孩子有奶吃”的局面，使資助目標出現(xiàn)偏移甚至背離。更有甚者，資助工作人員在利益的驅動下，徇私舞弊，任意認定貧困生，出現(xiàn)資助對象的錯位現(xiàn)象，最終造成該得到資助的學生沒有得到資助，無需資助的學生卻能夠得到資助。

2.獎學金重優(yōu)不重貧，助困功能有限。雖然獎學金的評選執(zhí)行的是重優(yōu)和重困的雙重標準，但各種獎學金主要針對學習成績優(yōu)異的學生。現(xiàn)實生活中，優(yōu)秀學生和貧困生兩大群體之間只會有很小的一部分“交集”，貧困生往往因為經濟、身心等多重負擔而影響學習，很少有貧困生獲得獎學金。另外，部分獎學金由于獎勵數(shù)額過大，獎勵面過窄，帶來了一些負面影響。如目前的國家獎學金，其獎勵標準由原來每學年4000元提高到了8000元，在提高獎勵標準的同時也縮小了獲獎比例，獲得國家獎學金的貧困大學生仿佛“一朝暴富”，其他貧困生則仍舊一貧如洗，在貧困生中形成了新的貧困差距。

3.存在重物質資助、輕精神資助的誤區(qū)。目前，我國對貧困大學生資助主要精力放在了解決大學生的經濟困難上，忽視了對貧困大學生自力更生、艱苦奮斗，靠自己的雙手來解決自己所面臨貧困問題方面的教育與引導，缺乏對貧困大學生思想、人格、心理等方面的關注，因而出現(xiàn)了在貧困大學生的資助中重“物質資助”輕“精神資助”的誤區(qū)，并由此帶來了一些不良的后果。比如，部分受資助貧困生不懂得感恩，甚至是造成了貧困大學生誠信的缺失，貸款畢業(yè)生違約率居高不下就是一個證明。

4.勤工助學崗位難以滿足學生的需求。目前，很多高校都有來自偏遠地區(qū)的貧困生，而現(xiàn)在多數(shù)高校的勤工助學都著重于開拓校內崗位，最終因校內崗位有限，很難滿足貧困生的需求。通過班級座談會了解，大多數(shù)的貧困生希望能參與學校的勤工助學，而極少數(shù)的學生對校內的勤工助學等資助有所了解，這就說明能參與到學校勤工助學的學生只是極少一部分。由于這種情況，很多貧困生不得不去校外尋找勤工助學的崗位，校外勤工助學存在著一定的安全隱患。這不僅不利于維護學生的合法權益，也給學生帶來一定的人身安全問題。

二、完善高校困難學生資助工作的建議

1.合理有效的做好貧困大學生認定。做好家庭經濟困難學生認定是做好學生資助工作的前提和基礎。只有認定工作做好了，才能把國家的資助政策落實好。首先，高校應成立相應機構專門負責此項工作，做到機構健全、人員到位、職責分明，以確保貧困生認定的公平性。其次，要對貧困大學生的情況進行不定期的摸底調查。具體負責認定的工作人員可通過飯卡充值中心對學生的消費狀況進行調研，對提出貧困申請的學生的生活狀況進行詳細了解；另外，輔導員、班主任要經常聽取學生干部的反映，再到普通學生中深入了解，及時對貧困生的檔案進行修改和補充。最后，引入追究制，對貧困生的認定實施有效監(jiān)督。目前，高校貧困生認定的第一個環(huán)節(jié)是地方基層組織開具的貧困證明，也是貧困認定的重要依據。但現(xiàn)實生活中由于缺乏監(jiān)督與約束，導致虛假證明層出不窮。因此，政府應出臺相應的生源地貧困生認定的相關政策與法律法規(guī)，明確規(guī)定認定部門的責任與義務，提高貧困證明的公信度，增強工作人員的責任感，并加大對造假的懲罰與追究力度。

2.加大獎學金資助力度，提高獎學金的助困功能。獎學金與助學金相對比，在助困功能上顯然較弱，如何加大獎學金力度，使獎學金的助困功能得到進一步強化，成為目前高等學校需要認真解決的問題。從兩個方面提出設想：一是增設獎學金單項獎，增加貧困生的獲獎機會。目前，高等學校設有的獎學金主要是政府性獎學金，一般受獎面在30%左右，而在受獎勵群體中所占比例也較小。針對此問題，高等學?？梢悦嫦蜇毨Т髮W生增設單項獎，并加大獎勵力度，給貧困生帶來更多的獲獎機會，實現(xiàn)助困的功能。二是爭取社會支持，設立面向貧困生的專項獎學金。社會和企業(yè)作為高等教育發(fā)展的受益者，理應承擔一定的助學道義責任。更何況企業(yè)在高校中設立貧困生專項獎學金，有利于提升企業(yè)的美譽度，塑造企業(yè)家的良好社會形象，具有積極作用。因此，政府應在輿論宣傳和政策導向上動員、鼓勵社會力量的參與，并制訂有關的法律政策來規(guī)范、激勵它，使之健康有序的發(fā)展。

3.加強對貧困大學生的心理健康教育。貧困大學生中多數(shù)人承受著比其他同學更多的壓力，由此而產生了諸多的心理問題，探討貧困大學生的心理問題，尋找科學對策也成為構建和諧校園重要內容之一。要解決貧困生的心理問題，首先，開展多種形式的心理健康教育。高校大學生心理健康教育中心應高度重視貧困大學生的心理健康教育，在學生心理健康普查中，重點關注貧困大學生的心理健康狀況，并針對貧困大學生的心理特點，開展特殊群體的心理健康教育工作，實施心靈資助。同時，引導貧困大學生參加各種社團活動，使他們在社會活動和交往中，互相支持，相互交流，健康成長。其次，建設良好的校園文化環(huán)境，注重人文關懷。高校要倡導同學之間相互關愛，真誠接納，共同成長的理念，積極營造一種平等和諧、健康向上的文化氛圍，通過同學之問的團結友愛、互相關心、互相幫助，讓貧困生不僅在生活上得到幫助，更重要的是在心理上得到支持，使他們以一種積極向上的態(tài)度對待學習和生活，鍛煉自己，提升自己，從而塑造健全健康的人格。最后，開展職業(yè)規(guī)劃教育，增強貧困大學生對未來的自信心。通過開展對貧困大學生的職業(yè)規(guī)劃教育，幫助貧困大學生準確認知自己的職業(yè)能力、職業(yè)興趣以及現(xiàn)實的職業(yè)需求，從而進行正確的自我定位和科學職業(yè)規(guī)劃，擺脫因就業(yè)壓力帶來的心理恐慌，增強貧困大學生對自己未來的自信心。

4.發(fā)展勤工助學活動，拓寬勤工助學渠道。實踐證明，勤工助學是資助貧困生的有效途徑之一，高等學校均應該大力發(fā)展勤工助學活動。首先，成立勤工助學辦公室，建立勤工助學基金，對學生勤工助學實行統(tǒng)一管理。尤其要重視崗前培訓，針對崗位特點認真選拔學生，對勤工助學學生分級管理，加強對勤工助學工作的監(jiān)督和檢查，鞏固勤工助學效果。其次，多方籌措，拓寬領域。為了能更多地滿足學生勤工助學的崗位需求，高校可以結合校內的人事制度改革，通過壓縮機制，減少臨時工使用。在校內開辟出諸如宿舍樓層安全保潔員、圖書館助理員、微機房管理員等崗位。最后，大力開展勤工助學活動還要重視校外資源的開發(fā)。學校要鼓勵大學生可發(fā)揮其特長，進行家教、寫稿、科技服務，也可到科技企業(yè)短期打工，實現(xiàn)勤工助學由“勞務型”向“智力型”轉變。這不但對大學生能力培養(yǎng)和綜合素質的提高意義重大，而且也將是今后大學生勤工助學的主要模式。高校開展勤工助學活動要與學生的“自強自立”教育相結合，勤工助學的崗位要與專業(yè)性、知識性相結合，靈活課程安排保證學生勤工助學時間。如果貧困生勤工助學任務重，可安排其延長學習年限。

三、結語

做好高校貧困大學生資助工作是一項長期而艱巨的社會性的系統(tǒng)工程，需要政府，高校，企業(yè)，社會，學生等多個角色的積極參與，共同的努力才能很好的完成。因此，必須積極發(fā)揮政府、企業(yè)、大學生、高校等各方的積極性與主動性，形成合力，共同健全與完善高等學校貧困生的資助體系建設。在這一過程當中，不僅要注重發(fā)揚傳統(tǒng)資助體系之優(yōu)勢，而且還要運用社會化機制與市場化手段，不斷適應新形勢的發(fā)展，形成更加完整的大學貧困生資助體系。

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