旅游群體的權(quán)益保護研究

汪金峰+楊麗寧+文琪+張克澤

摘 要：本文研究通過對黃鶴樓景區(qū)、三峽人家景區(qū)、武當山風景區(qū)和武漢東湖風景區(qū)的游客進行調(diào)查訪談，嘗試探討我國旅游群體的權(quán)益保護情況。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)：在當前旅游熱潮下，旅游群體的權(quán)益不同程度的受到侵害，主要體現(xiàn)在隱形消費，旅游景區(qū)的服務(wù)不周，旅游組織機構(gòu)的虛假宣傳等。針對上述居多問題，維護旅游群體的正當權(quán)益，力求通過采取旅游立法，經(jīng)濟制裁，行政引導等手段來實現(xiàn)旅游群體的權(quán)益保護，促進我國旅游業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：旅游群體；權(quán)益保護；道德教育

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民收入大幅度的提高，越來越多的人在空閑之余傾向外出旅游。據(jù)中國旅游經(jīng)濟藍皮書No.6顯示：2013年我國旅游接待總?cè)藬?shù)為34.3億人次，旅游業(yè)總收入為2.9萬億元，同比分別增長11%和13%。預計2014全年國內(nèi)旅游人數(shù)35.8億人次，旅游收入2.91萬億元；入境旅游人數(shù)1.31億人次，創(chuàng)匯收入490億美元；出境旅游人數(shù)1.14億人次，旅游花費1400億美元，全年旅游總收入預計為3.2萬億元。[1]在當前旅游熱的情景下，旅客投訴旅游景區(qū)和旅行社的現(xiàn)象時有發(fā)生，維護旅游群體的正當權(quán)益是促進旅游業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

一、 旅游群體權(quán)益保護研究的理論依據(jù)

在旅游群體權(quán)益保護研究時，為了準確的理解旅游群體的權(quán)益保護，我們有必要對旅游及旅游群體的權(quán)益相關(guān)定義進行界定。

關(guān)于旅游的界定眾說紛紜，德國的蒙根·羅德認為旅游是人們?yōu)榱藵M足文化、生活和精神等需要，暫時離開自己的住地，逗留在異地的人的交往。美國的伯特·麥金托什和夏西肯特·格波特將旅游定義為游客、旅游企業(yè)、東道政府及東道地區(qū)的居民間相互作用而產(chǎn)生的一切現(xiàn)象和關(guān)系的總和。中國經(jīng)濟學家于光遠則將旅游定義為是居民在現(xiàn)代社會中一種短期性的特殊生活方式，這種生活方式具有異地性、業(yè)余性和享受性的特點。通過對上述不同學者對旅游的定義，筆者認為旅游是指人們?yōu)榱诵蓍e、商務(wù)或其他目的而暫時性離開她們慣常環(huán)境，到某些地方停留（連續(xù)不超過一年）并在那里進行一系列的社會活動的總和。

由于旅游是一種社會活動，旅游者在進行旅游過程中，不可避免的會與外界產(chǎn)生利益關(guān)系。通過綜合旅游和權(quán)益的定義，筆者將旅游群體的利益定義為人們?yōu)榱诵蓍e、商務(wù)或其他目的而暫時性離開她們慣常環(huán)境，到某些地方停留（連續(xù)不超過一年）并在那里進行一系列的社會活動過程中呈現(xiàn)出各種利益關(guān)系的總和，如旅客的知情權(quán)益，消費權(quán)益，經(jīng)濟權(quán)益等。

二、 旅游群體權(quán)益保障的現(xiàn)狀

為了更加具體的顯現(xiàn)我國旅游群體權(quán)益的保障現(xiàn)狀，筆者對黃鶴樓景區(qū)、三峽人家景區(qū)、武當山風景區(qū)和武漢東湖風景區(qū)四個景區(qū)的游客進行了調(diào)查訪談，調(diào)查訪談的結(jié)果主要涉及游客對旅游服務(wù)的滿意度，旅客權(quán)益損害在哪些方面，旅游宣傳的真實度等。通過分析問題的現(xiàn)狀，探索其深層次原因，以求得到有效的解決途徑。

1.調(diào)查訪談的基本情況及統(tǒng)計結(jié)果

（1）調(diào)查訪談的基本情況

本次調(diào)查訪談采取了實地訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，通過對黃鶴樓景區(qū)、三峽人家景區(qū)、武當山風景區(qū)和武漢東湖風景區(qū)的100名游客進行隨機的調(diào)查訪談，訪談的內(nèi)容主要涉及旅客對其自身的權(quán)益是否受到損傷，旅游景區(qū)的服務(wù)是否周到，為何選擇到此地旅游，旅游景區(qū)的宣傳真實性等問題的看法。合計發(fā)放問卷128份，回收問卷117份，本文所引用數(shù)據(jù)均來自本次調(diào)查匯總數(shù)據(jù)所得。在接受訪談訪談的群體中，既有在讀學生和退休的老人，也有上班休閑族。

（2）調(diào)查訪談的統(tǒng)計結(jié)果

旅游者自身權(quán)益受損情況

通過對旅游者在旅游過程中自身權(quán)益的調(diào)查訪談發(fā)現(xiàn)：46%的旅客認為在旅游過程中自己的權(quán)益受到傷害，這些傷害主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一、導游服務(wù)旅客的過程中，引導旅客變相消費，從中謀取利益，更有甚者是導游勾結(jié)旅游景區(qū)對旅客進行詐騙、強制消費，這些致使旅客的經(jīng)濟權(quán)益受到損害。二、導游在引導旅游路線時，在旅客不知情下故意縮短或改變旅游路線，使旅游服務(wù)大打折扣，侵害了旅客的知情權(quán)。三、旅行社對風景區(qū)的夸大宣傳，肆意提高旅游價格，使旅客的經(jīng)濟負擔加重。見表一。

表1 旅游者對自身權(quán)益的受損情況

資料來源：黃鶴樓景區(qū)、三峽人家景區(qū)、武當山風景區(qū)和武漢東湖風景區(qū)游客調(diào)查問卷統(tǒng)計（2014）

旅游者對旅游景區(qū)服務(wù)和旅行社的滿意度

旅游者對旅游景區(qū)服務(wù)和旅行社的滿意度偏低，其中對旅游景區(qū)服務(wù)的不滿占54%，對旅行社的不滿占56%。通過與旅客訪談發(fā)現(xiàn)，引起這些不滿因素是多方面的，主要表現(xiàn)在：一、旅游景區(qū)的配套設(shè)施不夠健全，如住宿條件差，但旅游景區(qū)對外則宣稱是級別很高的星級酒店，誤導了旅客前來旅游。二、景區(qū)衛(wèi)生做得不夠細致，影響了旅客的心情，本來旅客外出旅游是散心的，看到了景區(qū)不整潔的環(huán)境，這有悖于旅游的初衷。三、旅客向旅行社繳納了服務(wù)費用，旅行社和導游就應(yīng)當向旅客提供相應(yīng)的服務(wù)，而一些導游和旅行社為了增加收入，向顧客提出了額外的經(jīng)濟要求，這引起了居多旅客的不滿。見表二、三。

表2 旅游者對旅游景區(qū)服務(wù)的滿意度

資料來源：黃鶴樓景區(qū)、三峽人家景區(qū)、武當山風景區(qū)和武漢東湖風景區(qū)游客調(diào)查問卷統(tǒng)計（2014）

表3 旅游者對旅行社的滿意度

資料來源：黃鶴樓景區(qū)、三峽人家景區(qū)、武當山風景區(qū)和武漢東湖風景區(qū)游客調(diào)查問卷統(tǒng)計（2014）

旅游者對旅游景區(qū)的宣傳態(tài)度

通過調(diào)查問卷可以發(fā)現(xiàn)：旅游者對旅游景區(qū)的宣傳極為不滿，81%的旅客認為旅游景區(qū)的對外宣傳與實際情況不符，這使得旅客對自己的抉擇做出了錯誤的判斷，侵犯了旅客的知情權(quán)。旅游景區(qū)對外作夸張的宣傳無疑是為了招攬更多的游客到此地進行消費，但這種夸大其實的宣傳一旦使得游客到此證實，無疑會使旅客產(chǎn)生強烈的反感，致使旅游景區(qū)的口碑下降。當然，19%的風景區(qū)宣傳得到了旅客的肯定，這種肯定對旅游品牌效益起到了良好的促進作用。endprint

表4 旅游者對旅游景區(qū)的宣傳真實情況

資料來源：黃鶴樓景區(qū)、三峽人家景區(qū)、武當山風景區(qū)和武漢東湖風景區(qū)游客調(diào)查問卷統(tǒng)計（2014）

2.調(diào)查結(jié)論

總結(jié)上述調(diào)查訪談的結(jié)論如下：我國旅游群體在旅游過程中普遍存在自身權(quán)益受損的現(xiàn)象。旅游群體的權(quán)益受損主要是體現(xiàn)在經(jīng)濟權(quán)益和知情權(quán)益上的受損。旅游景區(qū)和旅行社的服務(wù)不周，引起了眾多旅客的不滿。

三、 維護旅游群體權(quán)益的策略探究

在當今旅游熱的大背景下，促進我國旅游業(yè)的發(fā)展，必須確保旅游群體的正當權(quán)益得到保護。從上述調(diào)查訪談中旅游群體權(quán)益受損的情況來看，維護旅游群體的合法權(quán)益，可以采取以下幾種途徑。

1.正確引導旅游群體的心態(tài)，強化其法律維權(quán)意識。

為了緩解平時工作和生活中的壓力，更多的人選擇外出旅游來舒散心情。在旅游過程中，旅客的心態(tài)多半是愉悅的，當遇到自己的權(quán)益受到損害時，為了不使自己的心情變得更糟，很多的人選擇了妥協(xié)，正是由于旅客的妥協(xié)，才使得導游或旅游區(qū)變本加厲地損害旅客的利益。為此，維護旅游群體的合法利益，必須正確的引導旅游群體的心態(tài)，強化他們的法律維權(quán)意識。首先，應(yīng)當讓旅客知道自己在旅游過程中享受哪些權(quán)益，這就需要對旅客在旅游前進行一定的相關(guān)法律教育。其次，當旅客知道自己的權(quán)益受損時，應(yīng)當知道采取何種方式在什么地方進行維權(quán)。在旅游過程中，很多旅客明知自己權(quán)益受損，但感覺受損利益不是很嚴重就采取妥協(xié)處理法。最后，強化旅客法律維權(quán)意識，積極鼓勵他們采取正當?shù)姆绞竭M行維權(quán)。

旅客作為旅游業(yè)的主體，當自己正當權(quán)益受損時，積極的進行維權(quán)，這不僅可以挽回自己的損失，更有利于監(jiān)督旅游業(yè)的健康發(fā)展，使一些不法分子打消侵害游客權(quán)益的念頭。

2.加強旅游業(yè)立法，嚴厲打擊旅游過程中侵害旅客的不法行為。

旅游業(yè)雖逐漸成為一大經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展，但自新中國成立以來，還沒有一部真正的旅游法。加強旅游業(yè)立法，使打擊旅游業(yè)違法行為做到有據(jù)可依，是實現(xiàn)旅客權(quán)益保護的有效途徑。當前，我國在旅游業(yè)出現(xiàn)糾紛時，多半是采取民法等法律進行參照處理，沒有一部專業(yè)的旅游法參考，進行旅游立法是維護旅客權(quán)益的內(nèi)在要求。由于旅游業(yè)的特殊性，加強專門的旅游業(yè)立法，可以更加有效的處理旅游業(yè)出現(xiàn)的違法行為。

規(guī)范旅游業(yè)的發(fā)展，需要旅游立法，只有具備完善的法律規(guī)范，旅游業(yè)才能朝著健康有序的方向發(fā)展，旅游群體的權(quán)益才會得到真正有效的保護。旅游業(yè)涉及到當?shù)氐慕?jīng)濟、政治和社會關(guān)系，旅游法的確立也可以有效的理順他們間的關(guān)系。

3.采用經(jīng)濟和行政手段相結(jié)合，切實維護旅客的合法權(quán)益。

在旅游過程中，旅客權(quán)益的受損多半是體現(xiàn)在經(jīng)濟利益上的受損，單純的采取某一手段是很難做到的，為此可以采取經(jīng)濟和行政相結(jié)合的手段加以應(yīng)對。在傳統(tǒng)的制裁方式中，采取經(jīng)濟手段就是當旅行社和旅游景區(qū)損害旅客的權(quán)益時，對相關(guān)機構(gòu)進行罰款，賠償旅客損失等。這種措施往往還是不夠的，需要其它手段加以輔佐，如行政手段。如果旅行社和旅游景區(qū)違法時，可以采取社會公告的形式宣布對其進行處罰，使其名譽度下降。另一方面，對于一些星級景區(qū)來說，可以降低其星級景區(qū)的星級來實現(xiàn)對其危害旅客行為的處理。

充分采用經(jīng)濟和行政相結(jié)合的手段，嚴厲打擊侵害旅客權(quán)益的行為，切實維護旅客的合法權(quán)益。如果要保護旅客的合法權(quán)益，不采取有效的途徑，維護權(quán)益只會變得空談，采用經(jīng)濟和行政相結(jié)合的手段可以對旅行社和旅游景區(qū)起到極大的威懾作用，會使旅客的維權(quán)行為真正落實到實處，切實維護我國旅游群體的權(quán)益和促進我國旅游業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]中國旅游研究院.中國旅游經(jīng)濟藍皮書[M].北京：中國旅游出版社，2014：196-198.

[2]劉春玲.旅游產(chǎn)業(yè)危機管理與預警機制研究[M].北京：中國旅游出版社，2007：156-191.

[3]周昌軍，周紅雨.中國旅游客源市場概況[M].天津：南開大學出版社，2009：26-36.

[4]王婉飛.中國旅游業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新研究：以分時度假為突破口[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2006：246-279.

[5]楊富斌.旅游法研究：問題與進路[M].北京：法律出版社，2011：302-322.

[6]張凌云.問題與思考：中國旅游發(fā)展的過去現(xiàn)在和未來[M].北京：旅游教育出版社，2011：312-339.

[7]張秋芬，江五七.旅游管理學[M].北京：航空工業(yè)出版社，2008：19-28.

作者簡介：汪金峰（1985.04- ），男，漢族，湖北黃岡人，西華師范大學政治與行政學院，人力資源管理師，碩士，主要從事政治學理論、“三農(nóng)”問題和地方治理方向研究；楊麗寧（1989.06- ），女，河南周口人，西華師范大學政治與行政學院，碩士，主要從事政治學理論方向研究；文琪（1991.05- ），女，四川宜賓人，西華師范大學政治與行政學院，碩士，主要從事政治社會學方向研究；張克澤（1988.11- ），男，漢族，甘肅景泰人，西華師范大學政治與行政學院，碩士，主要從事政治學理論方向研究endprint

表4 旅游者對旅游景區(qū)的宣傳真實情況

資料來源：黃鶴樓景區(qū)、三峽人家景區(qū)、武當山風景區(qū)和武漢東湖風景區(qū)游客調(diào)查問卷統(tǒng)計（2014）

2.調(diào)查結(jié)論

總結(jié)上述調(diào)查訪談的結(jié)論如下：我國旅游群體在旅游過程中普遍存在自身權(quán)益受損的現(xiàn)象。旅游群體的權(quán)益受損主要是體現(xiàn)在經(jīng)濟權(quán)益和知情權(quán)益上的受損。旅游景區(qū)和旅行社的服務(wù)不周，引起了眾多旅客的不滿。

三、 維護旅游群體權(quán)益的策略探究

在當今旅游熱的大背景下，促進我國旅游業(yè)的發(fā)展，必須確保旅游群體的正當權(quán)益得到保護。從上述調(diào)查訪談中旅游群體權(quán)益受損的情況來看，維護旅游群體的合法權(quán)益，可以采取以下幾種途徑。

1.正確引導旅游群體的心態(tài)，強化其法律維權(quán)意識。

為了緩解平時工作和生活中的壓力，更多的人選擇外出旅游來舒散心情。在旅游過程中，旅客的心態(tài)多半是愉悅的，當遇到自己的權(quán)益受到損害時，為了不使自己的心情變得更糟，很多的人選擇了妥協(xié)，正是由于旅客的妥協(xié)，才使得導游或旅游區(qū)變本加厲地損害旅客的利益。為此，維護旅游群體的合法利益，必須正確的引導旅游群體的心態(tài)，強化他們的法律維權(quán)意識。首先，應(yīng)當讓旅客知道自己在旅游過程中享受哪些權(quán)益，這就需要對旅客在旅游前進行一定的相關(guān)法律教育。其次，當旅客知道自己的權(quán)益受損時，應(yīng)當知道采取何種方式在什么地方進行維權(quán)。在旅游過程中，很多旅客明知自己權(quán)益受損，但感覺受損利益不是很嚴重就采取妥協(xié)處理法。最后，強化旅客法律維權(quán)意識，積極鼓勵他們采取正當?shù)姆绞竭M行維權(quán)。

旅客作為旅游業(yè)的主體，當自己正當權(quán)益受損時，積極的進行維權(quán)，這不僅可以挽回自己的損失，更有利于監(jiān)督旅游業(yè)的健康發(fā)展，使一些不法分子打消侵害游客權(quán)益的念頭。

2.加強旅游業(yè)立法，嚴厲打擊旅游過程中侵害旅客的不法行為。

旅游業(yè)雖逐漸成為一大經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展，但自新中國成立以來，還沒有一部真正的旅游法。加強旅游業(yè)立法，使打擊旅游業(yè)違法行為做到有據(jù)可依，是實現(xiàn)旅客權(quán)益保護的有效途徑。當前，我國在旅游業(yè)出現(xiàn)糾紛時，多半是采取民法等法律進行參照處理，沒有一部專業(yè)的旅游法參考，進行旅游立法是維護旅客權(quán)益的內(nèi)在要求。由于旅游業(yè)的特殊性，加強專門的旅游業(yè)立法，可以更加有效的處理旅游業(yè)出現(xiàn)的違法行為。

規(guī)范旅游業(yè)的發(fā)展，需要旅游立法，只有具備完善的法律規(guī)范，旅游業(yè)才能朝著健康有序的方向發(fā)展，旅游群體的權(quán)益才會得到真正有效的保護。旅游業(yè)涉及到當?shù)氐慕?jīng)濟、政治和社會關(guān)系，旅游法的確立也可以有效的理順他們間的關(guān)系。

3.采用經(jīng)濟和行政手段相結(jié)合，切實維護旅客的合法權(quán)益。

在旅游過程中，旅客權(quán)益的受損多半是體現(xiàn)在經(jīng)濟利益上的受損，單純的采取某一手段是很難做到的，為此可以采取經(jīng)濟和行政相結(jié)合的手段加以應(yīng)對。在傳統(tǒng)的制裁方式中，采取經(jīng)濟手段就是當旅行社和旅游景區(qū)損害旅客的權(quán)益時，對相關(guān)機構(gòu)進行罰款，賠償旅客損失等。這種措施往往還是不夠的，需要其它手段加以輔佐，如行政手段。如果旅行社和旅游景區(qū)違法時，可以采取社會公告的形式宣布對其進行處罰，使其名譽度下降。另一方面，對于一些星級景區(qū)來說，可以降低其星級景區(qū)的星級來實現(xiàn)對其危害旅客行為的處理。

充分采用經(jīng)濟和行政相結(jié)合的手段，嚴厲打擊侵害旅客權(quán)益的行為，切實維護旅客的合法權(quán)益。如果要保護旅客的合法權(quán)益，不采取有效的途徑，維護權(quán)益只會變得空談，采用經(jīng)濟和行政相結(jié)合的手段可以對旅行社和旅游景區(qū)起到極大的威懾作用，會使旅客的維權(quán)行為真正落實到實處，切實維護我國旅游群體的權(quán)益和促進我國旅游業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]中國旅游研究院.中國旅游經(jīng)濟藍皮書[M].北京：中國旅游出版社，2014：196-198.

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[3]周昌軍，周紅雨.中國旅游客源市場概況[M].天津：南開大學出版社，2009：26-36.

[4]王婉飛.中國旅游業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新研究：以分時度假為突破口[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2006：246-279.

[5]楊富斌.旅游法研究：問題與進路[M].北京：法律出版社，2011：302-322.

[6]張凌云.問題與思考：中國旅游發(fā)展的過去現(xiàn)在和未來[M].北京：旅游教育出版社，2011：312-339.

[7]張秋芬，江五七.旅游管理學[M].北京：航空工業(yè)出版社，2008：19-28.

作者簡介：汪金峰（1985.04- ），男，漢族，湖北黃岡人，西華師范大學政治與行政學院，人力資源管理師，碩士，主要從事政治學理論、“三農(nóng)”問題和地方治理方向研究；楊麗寧（1989.06- ），女，河南周口人，西華師范大學政治與行政學院，碩士，主要從事政治學理論方向研究；文琪（1991.05- ），女，四川宜賓人，西華師范大學政治與行政學院，碩士，主要從事政治社會學方向研究；張克澤（1988.11- ），男，漢族，甘肅景泰人，西華師范大學政治與行政學院，碩士，主要從事政治學理論方向研究endprint

表4 旅游者對旅游景區(qū)的宣傳真實情況

資料來源：黃鶴樓景區(qū)、三峽人家景區(qū)、武當山風景區(qū)和武漢東湖風景區(qū)游客調(diào)查問卷統(tǒng)計（2014）

2.調(diào)查結(jié)論

總結(jié)上述調(diào)查訪談的結(jié)論如下：我國旅游群體在旅游過程中普遍存在自身權(quán)益受損的現(xiàn)象。旅游群體的權(quán)益受損主要是體現(xiàn)在經(jīng)濟權(quán)益和知情權(quán)益上的受損。旅游景區(qū)和旅行社的服務(wù)不周，引起了眾多旅客的不滿。

三、 維護旅游群體權(quán)益的策略探究

在當今旅游熱的大背景下，促進我國旅游業(yè)的發(fā)展，必須確保旅游群體的正當權(quán)益得到保護。從上述調(diào)查訪談中旅游群體權(quán)益受損的情況來看，維護旅游群體的合法權(quán)益，可以采取以下幾種途徑。

1.正確引導旅游群體的心態(tài)，強化其法律維權(quán)意識。

為了緩解平時工作和生活中的壓力，更多的人選擇外出旅游來舒散心情。在旅游過程中，旅客的心態(tài)多半是愉悅的，當遇到自己的權(quán)益受到損害時，為了不使自己的心情變得更糟，很多的人選擇了妥協(xié)，正是由于旅客的妥協(xié)，才使得導游或旅游區(qū)變本加厲地損害旅客的利益。為此，維護旅游群體的合法利益，必須正確的引導旅游群體的心態(tài)，強化他們的法律維權(quán)意識。首先，應(yīng)當讓旅客知道自己在旅游過程中享受哪些權(quán)益，這就需要對旅客在旅游前進行一定的相關(guān)法律教育。其次，當旅客知道自己的權(quán)益受損時，應(yīng)當知道采取何種方式在什么地方進行維權(quán)。在旅游過程中，很多旅客明知自己權(quán)益受損，但感覺受損利益不是很嚴重就采取妥協(xié)處理法。最后，強化旅客法律維權(quán)意識，積極鼓勵他們采取正當?shù)姆绞竭M行維權(quán)。

旅客作為旅游業(yè)的主體，當自己正當權(quán)益受損時，積極的進行維權(quán)，這不僅可以挽回自己的損失，更有利于監(jiān)督旅游業(yè)的健康發(fā)展，使一些不法分子打消侵害游客權(quán)益的念頭。

2.加強旅游業(yè)立法，嚴厲打擊旅游過程中侵害旅客的不法行為。

旅游業(yè)雖逐漸成為一大經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展，但自新中國成立以來，還沒有一部真正的旅游法。加強旅游業(yè)立法，使打擊旅游業(yè)違法行為做到有據(jù)可依，是實現(xiàn)旅客權(quán)益保護的有效途徑。當前，我國在旅游業(yè)出現(xiàn)糾紛時，多半是采取民法等法律進行參照處理，沒有一部專業(yè)的旅游法參考，進行旅游立法是維護旅客權(quán)益的內(nèi)在要求。由于旅游業(yè)的特殊性，加強專門的旅游業(yè)立法，可以更加有效的處理旅游業(yè)出現(xiàn)的違法行為。

規(guī)范旅游業(yè)的發(fā)展，需要旅游立法，只有具備完善的法律規(guī)范，旅游業(yè)才能朝著健康有序的方向發(fā)展，旅游群體的權(quán)益才會得到真正有效的保護。旅游業(yè)涉及到當?shù)氐慕?jīng)濟、政治和社會關(guān)系，旅游法的確立也可以有效的理順他們間的關(guān)系。

3.采用經(jīng)濟和行政手段相結(jié)合，切實維護旅客的合法權(quán)益。

在旅游過程中，旅客權(quán)益的受損多半是體現(xiàn)在經(jīng)濟利益上的受損，單純的采取某一手段是很難做到的，為此可以采取經(jīng)濟和行政相結(jié)合的手段加以應(yīng)對。在傳統(tǒng)的制裁方式中，采取經(jīng)濟手段就是當旅行社和旅游景區(qū)損害旅客的權(quán)益時，對相關(guān)機構(gòu)進行罰款，賠償旅客損失等。這種措施往往還是不夠的，需要其它手段加以輔佐，如行政手段。如果旅行社和旅游景區(qū)違法時，可以采取社會公告的形式宣布對其進行處罰，使其名譽度下降。另一方面，對于一些星級景區(qū)來說，可以降低其星級景區(qū)的星級來實現(xiàn)對其危害旅客行為的處理。

充分采用經(jīng)濟和行政相結(jié)合的手段，嚴厲打擊侵害旅客權(quán)益的行為，切實維護旅客的合法權(quán)益。如果要保護旅客的合法權(quán)益，不采取有效的途徑，維護權(quán)益只會變得空談，采用經(jīng)濟和行政相結(jié)合的手段可以對旅行社和旅游景區(qū)起到極大的威懾作用，會使旅客的維權(quán)行為真正落實到實處，切實維護我國旅游群體的權(quán)益和促進我國旅游業(yè)的發(fā)展。

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作者簡介：汪金峰（1985.04- ），男，漢族，湖北黃岡人，西華師范大學政治與行政學院，人力資源管理師，碩士，主要從事政治學理論、“三農(nóng)”問題和地方治理方向研究；楊麗寧（1989.06- ），女，河南周口人，西華師范大學政治與行政學院，碩士，主要從事政治學理論方向研究；文琪（1991.05- ），女，四川宜賓人，西華師范大學政治與行政學院，碩士，主要從事政治社會學方向研究；張克澤（1988.11- ），男，漢族，甘肅景泰人，西華師范大學政治與行政學院，碩士，主要從事政治學理論方向研究endprint