跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的全球治理構(gòu)架

陳宏

摘 要：跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)面臨的是經(jīng)濟(jì)全球化大背景，其社會(huì)責(zé)任治理超越了國(guó)家中心范式，需要進(jìn)行全球治理?？鐕?guó)公司社會(huì)責(zé)任全球治理框架建立在私營(yíng)部門(mén)、公民社會(huì)、國(guó)家政府和政府性國(guó)際組織等主體之上，通過(guò)組建“超權(quán)威”國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織來(lái)進(jìn)行全球統(tǒng)一治理。

關(guān)鍵詞：跨國(guó)公司；社會(huì)責(zé)任；全球治理；構(gòu)架

中圖分類(lèi)號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）25-0253-03

經(jīng)濟(jì)全球化和金融國(guó)際化的進(jìn)程不斷加速，使得跨國(guó)公司長(zhǎng)期擁有的某些競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可能性已不復(fù)存在。為了適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)形式，跨國(guó)公司需要提升公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)展。跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任治理因此成為了全球性的焦點(diǎn)問(wèn)題。盡管各跨國(guó)公司進(jìn)行社會(huì)責(zé)任治理的原因不盡相同，但對(duì)社會(huì)責(zé)任治理問(wèn)題的全球關(guān)注卻反映了這樣一個(gè)不斷增強(qiáng)的共識(shí)，即改進(jìn)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任治理機(jī)制對(duì)于提升公司競(jìng)爭(zhēng)力，保證市場(chǎng)秩序的完整性具有十分重要的作用。

一、有效治理機(jī)制的要素

跨國(guó)公司在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中起著主要推動(dòng)作用，也使得跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題越出國(guó)界范圍，從國(guó)內(nèi)層面上升到國(guó)際層面?？鐕?guó)公司在全球范圍內(nèi)追求企業(yè)的最大利益，使得企業(yè)利益處于多國(guó)影響下，并對(duì)多國(guó)產(chǎn)生影響，經(jīng)濟(jì)全球化因此亟盼對(duì)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任進(jìn)行治理。

跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任治理，除了政府機(jī)構(gòu)和各種職能部門(mén)以外，還需要私營(yíng)部門(mén)、公民社會(huì)和國(guó)際組織的參與，并在他們之間達(dá)成一種新的均衡，即“協(xié)同性”。一個(gè)有效的跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任治理機(jī)制需要滿(mǎn)足下面四個(gè)要素：（1）權(quán)力性，即跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任治理的參與者具有大家公認(rèn)的治理權(quán)利，并可以憑借這些權(quán)利讓他人履行社會(huì)責(zé)任；（2）義務(wù)性，即一旦社會(huì)責(zé)任治理決策形成，有義務(wù)無(wú)條件接受它；（3）能力性，即參與跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任治理者需要擁有治理所需的資源（如財(cái)力）、管理能力和與治理相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)；（4）強(qiáng)制性，即要求強(qiáng)制遵守已制定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于違反者輕則警告，重則將受到懲罰或進(jìn)行賠償。

對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，治理行為一般由政府的相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)來(lái)行使，如通過(guò)政府立法或國(guó)內(nèi)監(jiān)管機(jī)制等。這一點(diǎn)使政府很容易滿(mǎn)足權(quán)力性這一要素。然而，國(guó)內(nèi)的這種模式推廣到國(guó)際領(lǐng)域卻很難實(shí)施，因?yàn)槿鄙僖粋€(gè)超國(guó)家的權(quán)利機(jī)構(gòu)來(lái)行使，但并不意味著在國(guó)際領(lǐng)域就缺乏這種機(jī)制。正好相反，大量的治理在國(guó)際間是可行的。例如，現(xiàn)行的管理國(guó)際交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)。政府有權(quán)制定或認(rèn)可國(guó)際條例，盡管強(qiáng)制性或懲罰性比較弱，但許多規(guī)則被大多數(shù)國(guó)家經(jīng)常遵守，標(biāo)志著在國(guó)際間已具有了充足的權(quán)力性。跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的國(guó)際治理機(jī)制需要建立在能力性、權(quán)力性、義務(wù)性和強(qiáng)制性這四個(gè)基本要素之上。目前國(guó)際社會(huì)中，沒(méi)有哪個(gè)參與者能同時(shí)滿(mǎn)足這四個(gè)要素，下面分別對(duì)其進(jìn)行分析。

二、治理主體剖析

1.私營(yíng)部門(mén)。在跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任治理中，私營(yíng)部門(mén)包括跨國(guó)公司、國(guó)際行業(yè)組織、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)?？鐕?guó)公司在社會(huì)責(zé)任治理中的最大優(yōu)勢(shì)就在于擁有大量的財(cái)政資源，給治理提供財(cái)政上的支持。而且，跨國(guó)公司和行業(yè)在一些領(lǐng)域擁有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)家，而政府機(jī)構(gòu)沒(méi)有。因此，私營(yíng)部門(mén)的權(quán)力性就表現(xiàn)在，要么是政府賦予他們的，要么是通過(guò)專(zhuān)家獲取的，或者是其參與的歷史作用而形成的。這些公司通過(guò)跨國(guó)界或國(guó)內(nèi)的服務(wù)活動(dòng)來(lái)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任的國(guó)內(nèi)治理。私營(yíng)部門(mén)能有強(qiáng)大的治理權(quán)力性是由于他們的知識(shí)、全球和政治地位的緣故。但是，私營(yíng)部門(mén)也缺少進(jìn)行有效社會(huì)責(zé)任國(guó)際治理的其他必需的要素。最明顯的是，私營(yíng)部門(mén)要在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)揮治理作用的權(quán)力性比較弱。對(duì)于跨國(guó)公司而言，權(quán)力性有不同的含義?？鐕?guó)公司作為經(jīng)濟(jì)組織，以盈利為目的無(wú)可厚非，但其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任卻遭到了質(zhì)疑?？鐕?guó)公司將面臨一個(gè)兩難的利益沖突：最小化經(jīng)營(yíng)成本和認(rèn)可治理機(jī)制就有可能增加成本。一般情況下，企業(yè)不愿意主動(dòng)參與治理企業(yè)社會(huì)責(zé)任，這是因?yàn)閰⑴c治理會(huì)增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本，除非它知道其他企業(yè)也參與了治理，產(chǎn)生了同樣的成本。權(quán)力性、義務(wù)性的缺乏，特別是公共管理知識(shí)的缺乏和集體行動(dòng)問(wèn)題，大大限制了私營(yíng)部門(mén)參與全球企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理的能力?？梢?jiàn)，私營(yíng)部門(mén)要單獨(dú)參與全球企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理的能力是嚴(yán)重不足的。

2.政府間國(guó)際組織。政府間國(guó)際組織是由兩個(gè)以上的國(guó)家組成的一種國(guó)家聯(lián)盟或國(guó)家聯(lián)合體。該聯(lián)盟是由其成員國(guó)政府通過(guò)符合國(guó)際法的協(xié)議而成立，并且具有常設(shè)體系或一套機(jī)構(gòu)，其宗旨是依靠成員國(guó)間的合作來(lái)謀求符合共同利益的目標(biāo)。比較著名的國(guó)際組織有國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（WB）。與私營(yíng)部門(mén)相比，政府間國(guó)際組織擁有的優(yōu)點(diǎn)是權(quán)力性和制度能力。權(quán)力性來(lái)自參加了這些組織的成員（國(guó)家）。另一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是制度能力。參加這些組織的國(guó)家相信，組織能夠起到維護(hù)世界和平，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。政府間國(guó)際組織在這方面比較成功的原因在于他們的宗旨。不可否認(rèn)，政府間國(guó)際組織已取得一定的獨(dú)立地位，具有權(quán)力性、投資和成員國(guó)賦予的托管權(quán)。政府間國(guó)際組織在權(quán)力性和義務(wù)性方面比私營(yíng)部門(mén)強(qiáng)，但由于其權(quán)力來(lái)自于各成員，因而也帶來(lái)了明顯的弱點(diǎn)。政府間國(guó)際組織看重各國(guó)的利益，而損害非政府部門(mén)的利益。政府間國(guó)際組織不擁有關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的制度優(yōu)勢(shì)，而只能通過(guò)貿(mào)易和投資來(lái)表達(dá)對(duì)這些問(wèn)題的關(guān)注。

3.公民社會(huì)。公民社會(huì)是指國(guó)家或政府之外的所有民間組織和民間關(guān)系的總和，是圍繞共同利益、目標(biāo)和價(jià)值的，非強(qiáng)制的行動(dòng)團(tuán)體，包括非政府組織，公民的自愿性社團(tuán)、社區(qū)、協(xié)會(huì)組織，利益團(tuán)體和公民自發(fā)組織起來(lái)的運(yùn)動(dòng)等，通常運(yùn)作于慈善機(jī)構(gòu)、非政府組織、社區(qū)組織、婦女組織、宗教團(tuán)體、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)、自助組織、社會(huì)運(yùn)動(dòng)團(tuán)體、商業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等之中。公民社會(huì)雖然不占據(jù)財(cái)富和權(quán)力的優(yōu)勢(shì)，但它關(guān)懷弱勢(shì)群體，有社會(huì)動(dòng)員和社會(huì)倡導(dǎo)的“天賦”，是社會(huì)責(zé)任治理中最積極的推動(dòng)力量。公民社會(huì)的力量來(lái)自于他們散布的煽動(dòng)性信息，以至于導(dǎo)致公眾的強(qiáng)烈抗議行為。也許這種抗議行為真實(shí)地影響到了公眾的購(gòu)買(mǎi)行為，甚至可能影響到了他們對(duì)商品的“投票”。公民社會(huì)存在于不同的國(guó)家，但他們?yōu)榱艘粋€(gè)共同的主題為聯(lián)合到了一起。政府和公司已意識(shí)到，不能低估了公民社會(huì)的能力。endprint

4.國(guó)家政府。對(duì)跨國(guó)公司社會(huì)績(jī)效期望是現(xiàn)代國(guó)家調(diào)整的核心。毋庸置疑，每個(gè)國(guó)家都想保留選擇勞工、環(huán)境和工資標(biāo)準(zhǔn)方面的特權(quán)。在這些利益相關(guān)者中，政府擁有最強(qiáng)的權(quán)威性，也具有讓期望標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行的制度能力。然而，就如前面提到的全球經(jīng)濟(jì)壓力，可能迫使政府采用較低的調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楦叩恼{(diào)控政策有阻止FDI進(jìn)入的風(fēng)險(xiǎn)。雖然國(guó)家想促成CSR全球期望標(biāo)準(zhǔn)，但任何成功的過(guò)程都需要改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)壓力，提高他們與投資公司商討的杠桿作用。另外，國(guó)家政府還有一個(gè)缺點(diǎn)，那就是官員腐敗或企業(yè)賄賂官員導(dǎo)致不能順利地對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行有效治理。

三、治理架構(gòu)

跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任治理是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。各參與者都正在為跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任確立一個(gè)清楚的期望而努力著。每一個(gè)參與者都有自己的優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)，不能獨(dú)自成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的治理者。為了彌補(bǔ)這一缺陷，需要不同的治理結(jié)構(gòu)和方法，進(jìn)行跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任全球治理。

（一）國(guó)際社會(huì)責(zé)任治理組織的構(gòu)建

一般情況下，一個(gè)國(guó)際組織要成為政府間國(guó)際組織必須滿(mǎn)足四個(gè)要件：（1）依據(jù)相關(guān)國(guó)際法而建立；（2）必須以國(guó)家間的協(xié)定（如多邊條約）為基礎(chǔ)而建立；（3）至少是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的獨(dú)立主權(quán)國(guó)家代表組成的機(jī)構(gòu)；（4）擁有國(guó)際法律人格，即必須是具有獨(dú)立參加國(guó)際關(guān)系并直接承受?chē)?guó)際法上的權(quán)利與義務(wù)的能力的主體?，F(xiàn)存一些國(guó)際組織對(duì)于跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的治理起到了一定的作用，其制定的一些守則或準(zhǔn)則也對(duì)跨國(guó)公司的行為造成了不小的沖擊。從表1可以看出，沒(méi)有一個(gè)主體能夠單獨(dú)滿(mǎn)足有效社會(huì)責(zé)任治理的四個(gè)要素，即權(quán)力性、義務(wù)性、能力性和強(qiáng)制性。四個(gè)主體之間各有優(yōu)點(diǎn)，也有不足。既然如此，需要在四個(gè)治理主體基礎(chǔ)上建立一個(gè)國(guó)際性治理組織對(duì)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任進(jìn)行治理。

這樣國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織可以這樣來(lái)滿(mǎn)足有效治理的四個(gè)要素。首先是權(quán)力性問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織必須是政府間國(guó)際組織，在參與成員國(guó)的授權(quán)下來(lái)組成。第二是義務(wù)性問(wèn)題。對(duì)于跨國(guó)公司需要遵守的社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容和守則，由私營(yíng)部門(mén)，特別是各跨國(guó)公司提出，再在考慮公民社會(huì)、國(guó)家政府和政府間國(guó)際組織的要求和利益的基礎(chǔ)上形成，并由國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織法規(guī)化。這些守則都是由他們自己提出來(lái)的，自然他們有義務(wù)、有責(zé)任去很好地履行，義務(wù)性要素也滿(mǎn)足。當(dāng)然，其中需要解決好集體行動(dòng)問(wèn)題。第三是能力性問(wèn)題。由于該國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織是在四個(gè)參與主體上建立的，那么財(cái)力、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)等問(wèn)題都可以迎刃而解。最后是強(qiáng)制性問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織屬于政府間國(guó)際組織并得到了各參與主體，特別是國(guó)家政府和跨國(guó)公司的授權(quán)，可以利用自身權(quán)力來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行，否則可能受到制裁或懲罰。上述四個(gè)問(wèn)題一旦解決，國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織就可以對(duì)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任進(jìn)行有效的治理。為了和已有的社會(huì)責(zé)任國(guó)際組織（SAI）區(qū)分及便于敘述，把新構(gòu)建的國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織稱(chēng)作國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織。

（二）跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任全球治理框架

跨國(guó)公司作為“全球企業(yè)公民”，其社會(huì)責(zé)任問(wèn)題已像生態(tài)失衡、生物物種不斷減少、空氣污染嚴(yán)重、臭氧層漏洞繼續(xù)擴(kuò)大、世界性水資源短缺和貧富差距擴(kuò)大、恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等問(wèn)題一樣成為了全球性的問(wèn)題。全球性問(wèn)題全球治理，在各國(guó)政府和政府性、非政府性組織、私人企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的對(duì)話(huà)、協(xié)商下，達(dá)成全球共識(shí)，形成一種國(guó)際性的力量才能順利解決。全球治理是對(duì)國(guó)家中心范式的超越，在一定程度上彌補(bǔ)了國(guó)際規(guī)制因國(guó)家實(shí)力和正式制度的差異而導(dǎo)致的局限性。跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的治理需要一種超“權(quán)威空間”機(jī)制方能實(shí)施，但至今仍然缺乏這種機(jī)制，成為了理論研究和實(shí)踐的瓶頸。為了彌補(bǔ)這一缺陷，構(gòu)建了一個(gè)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任全球治理框架（見(jiàn)圖1）。

在跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任全球治理框架中，跨國(guó)公司需要提供一個(gè)讓其自由表達(dá)愿意履行社會(huì)責(zé)任的對(duì)話(huà)機(jī)制（如參加企業(yè)社會(huì)責(zé)任論壇），這樣公司才有興趣闡明自己期望的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，并將它應(yīng)用于與其他公司的競(jìng)爭(zhēng)中。國(guó)家在參與跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任全球治理時(shí)，允許跨國(guó)公司在下面兩條路之外選擇第三條路：為了鼓勵(lì)投資而放棄規(guī)制和阻止投資而傷害全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公民社會(huì)參與全球治理則可以克服因激進(jìn)策略而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并使對(duì)跨國(guó)公司的影響時(shí)間變長(zhǎng)。國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織要提供一個(gè)正規(guī)化的論壇（如世界社會(huì)責(zé)任論壇），以便各參與者對(duì)話(huà)、爭(zhēng)論和交流。在每個(gè)參與者認(rèn)可社會(huì)責(zé)任的有關(guān)決定和協(xié)議之前，允許他們參與討論，一旦達(dá)成一致性意見(jiàn)可將這些決定和協(xié)議法規(guī)化（使之具有權(quán)力性，以便各參與者貫徹執(zhí)行）。國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織還要對(duì)跨國(guó)公司履行社會(huì)責(zé)任的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并定期對(duì)其效果進(jìn)行評(píng)估，形成書(shū)面性文件（如跨國(guó)公司全球社會(huì)責(zé)任報(bào)告）予以公布。

四、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的愈加劇烈，跨國(guó)公司加快了對(duì)外擴(kuò)張的速度，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐漸融入世界經(jīng)濟(jì)之中，其地位和作用日趨重要。但是，跨國(guó)公司在全球經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不承擔(dān)或弱化社會(huì)責(zé)任的行為，引發(fā)了一系列的社會(huì)問(wèn)題（如涉嫌市場(chǎng)壟斷、行賄、避稅、侵犯勞工消費(fèi)者合法權(quán)益、忽視環(huán)境保護(hù)等），引起了世界各國(guó)政府、社會(huì)各界的擔(dān)憂(yōu)和眾多學(xué)者們的關(guān)注研討。

通過(guò)對(duì)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任全球治理的研究，提出了跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任全球治理的“超國(guó)家”范式，理論構(gòu)建了國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織，并給出了跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任全球有效治理的框架。這將有益于扭轉(zhuǎn)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任研究凌亂的局面，形成一個(gè)清晰的研究思路。當(dāng)然，全球框架下的跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任治理需要世界各國(guó)政府的協(xié)調(diào)配合，政府性國(guó)際組織監(jiān)督管理和其他主體的積極參與和輿論監(jiān)督才能順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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4.國(guó)家政府。對(duì)跨國(guó)公司社會(huì)績(jī)效期望是現(xiàn)代國(guó)家調(diào)整的核心。毋庸置疑，每個(gè)國(guó)家都想保留選擇勞工、環(huán)境和工資標(biāo)準(zhǔn)方面的特權(quán)。在這些利益相關(guān)者中，政府擁有最強(qiáng)的權(quán)威性，也具有讓期望標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行的制度能力。然而，就如前面提到的全球經(jīng)濟(jì)壓力，可能迫使政府采用較低的調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楦叩恼{(diào)控政策有阻止FDI進(jìn)入的風(fēng)險(xiǎn)。雖然國(guó)家想促成CSR全球期望標(biāo)準(zhǔn)，但任何成功的過(guò)程都需要改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)壓力，提高他們與投資公司商討的杠桿作用。另外，國(guó)家政府還有一個(gè)缺點(diǎn)，那就是官員腐敗或企業(yè)賄賂官員導(dǎo)致不能順利地對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行有效治理。

三、治理架構(gòu)

跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任治理是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。各參與者都正在為跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任確立一個(gè)清楚的期望而努力著。每一個(gè)參與者都有自己的優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)，不能獨(dú)自成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的治理者。為了彌補(bǔ)這一缺陷，需要不同的治理結(jié)構(gòu)和方法，進(jìn)行跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任全球治理。

（一）國(guó)際社會(huì)責(zé)任治理組織的構(gòu)建

一般情況下，一個(gè)國(guó)際組織要成為政府間國(guó)際組織必須滿(mǎn)足四個(gè)要件：（1）依據(jù)相關(guān)國(guó)際法而建立；（2）必須以國(guó)家間的協(xié)定（如多邊條約）為基礎(chǔ)而建立；（3）至少是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的獨(dú)立主權(quán)國(guó)家代表組成的機(jī)構(gòu)；（4）擁有國(guó)際法律人格，即必須是具有獨(dú)立參加國(guó)際關(guān)系并直接承受?chē)?guó)際法上的權(quán)利與義務(wù)的能力的主體?，F(xiàn)存一些國(guó)際組織對(duì)于跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的治理起到了一定的作用，其制定的一些守則或準(zhǔn)則也對(duì)跨國(guó)公司的行為造成了不小的沖擊。從表1可以看出，沒(méi)有一個(gè)主體能夠單獨(dú)滿(mǎn)足有效社會(huì)責(zé)任治理的四個(gè)要素，即權(quán)力性、義務(wù)性、能力性和強(qiáng)制性。四個(gè)主體之間各有優(yōu)點(diǎn)，也有不足。既然如此，需要在四個(gè)治理主體基礎(chǔ)上建立一個(gè)國(guó)際性治理組織對(duì)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任進(jìn)行治理。

這樣國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織可以這樣來(lái)滿(mǎn)足有效治理的四個(gè)要素。首先是權(quán)力性問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織必須是政府間國(guó)際組織，在參與成員國(guó)的授權(quán)下來(lái)組成。第二是義務(wù)性問(wèn)題。對(duì)于跨國(guó)公司需要遵守的社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容和守則，由私營(yíng)部門(mén)，特別是各跨國(guó)公司提出，再在考慮公民社會(huì)、國(guó)家政府和政府間國(guó)際組織的要求和利益的基礎(chǔ)上形成，并由國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織法規(guī)化。這些守則都是由他們自己提出來(lái)的，自然他們有義務(wù)、有責(zé)任去很好地履行，義務(wù)性要素也滿(mǎn)足。當(dāng)然，其中需要解決好集體行動(dòng)問(wèn)題。第三是能力性問(wèn)題。由于該國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織是在四個(gè)參與主體上建立的，那么財(cái)力、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)等問(wèn)題都可以迎刃而解。最后是強(qiáng)制性問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織屬于政府間國(guó)際組織并得到了各參與主體，特別是國(guó)家政府和跨國(guó)公司的授權(quán)，可以利用自身權(quán)力來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行，否則可能受到制裁或懲罰。上述四個(gè)問(wèn)題一旦解決，國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織就可以對(duì)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任進(jìn)行有效的治理。為了和已有的社會(huì)責(zé)任國(guó)際組織（SAI）區(qū)分及便于敘述，把新構(gòu)建的國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織稱(chēng)作國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織。

（二）跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任全球治理框架

跨國(guó)公司作為“全球企業(yè)公民”，其社會(huì)責(zé)任問(wèn)題已像生態(tài)失衡、生物物種不斷減少、空氣污染嚴(yán)重、臭氧層漏洞繼續(xù)擴(kuò)大、世界性水資源短缺和貧富差距擴(kuò)大、恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等問(wèn)題一樣成為了全球性的問(wèn)題。全球性問(wèn)題全球治理，在各國(guó)政府和政府性、非政府性組織、私人企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的對(duì)話(huà)、協(xié)商下，達(dá)成全球共識(shí)，形成一種國(guó)際性的力量才能順利解決。全球治理是對(duì)國(guó)家中心范式的超越，在一定程度上彌補(bǔ)了國(guó)際規(guī)制因國(guó)家實(shí)力和正式制度的差異而導(dǎo)致的局限性?？鐕?guó)公司社會(huì)責(zé)任的治理需要一種超“權(quán)威空間”機(jī)制方能實(shí)施，但至今仍然缺乏這種機(jī)制，成為了理論研究和實(shí)踐的瓶頸。為了彌補(bǔ)這一缺陷，構(gòu)建了一個(gè)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任全球治理框架（見(jiàn)圖1）。

在跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任全球治理框架中，跨國(guó)公司需要提供一個(gè)讓其自由表達(dá)愿意履行社會(huì)責(zé)任的對(duì)話(huà)機(jī)制（如參加企業(yè)社會(huì)責(zé)任論壇），這樣公司才有興趣闡明自己期望的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，并將它應(yīng)用于與其他公司的競(jìng)爭(zhēng)中。國(guó)家在參與跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任全球治理時(shí)，允許跨國(guó)公司在下面兩條路之外選擇第三條路：為了鼓勵(lì)投資而放棄規(guī)制和阻止投資而傷害全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公民社會(huì)參與全球治理則可以克服因激進(jìn)策略而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并使對(duì)跨國(guó)公司的影響時(shí)間變長(zhǎng)。國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織要提供一個(gè)正規(guī)化的論壇（如世界社會(huì)責(zé)任論壇），以便各參與者對(duì)話(huà)、爭(zhēng)論和交流。在每個(gè)參與者認(rèn)可社會(huì)責(zé)任的有關(guān)決定和協(xié)議之前，允許他們參與討論，一旦達(dá)成一致性意見(jiàn)可將這些決定和協(xié)議法規(guī)化（使之具有權(quán)力性，以便各參與者貫徹執(zhí)行）。國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織還要對(duì)跨國(guó)公司履行社會(huì)責(zé)任的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并定期對(duì)其效果進(jìn)行評(píng)估，形成書(shū)面性文件（如跨國(guó)公司全球社會(huì)責(zé)任報(bào)告）予以公布。

四、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的愈加劇烈，跨國(guó)公司加快了對(duì)外擴(kuò)張的速度，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐漸融入世界經(jīng)濟(jì)之中，其地位和作用日趨重要。但是，跨國(guó)公司在全球經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不承擔(dān)或弱化社會(huì)責(zé)任的行為，引發(fā)了一系列的社會(huì)問(wèn)題（如涉嫌市場(chǎng)壟斷、行賄、避稅、侵犯勞工消費(fèi)者合法權(quán)益、忽視環(huán)境保護(hù)等），引起了世界各國(guó)政府、社會(huì)各界的擔(dān)憂(yōu)和眾多學(xué)者們的關(guān)注研討。

通過(guò)對(duì)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任全球治理的研究，提出了跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任全球治理的“超國(guó)家”范式，理論構(gòu)建了國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織，并給出了跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任全球有效治理的框架。這將有益于扭轉(zhuǎn)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任研究凌亂的局面，形成一個(gè)清晰的研究思路。當(dāng)然，全球框架下的跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任治理需要世界各國(guó)政府的協(xié)調(diào)配合，政府性國(guó)際組織監(jiān)督管理和其他主體的積極參與和輿論監(jiān)督才能順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] Detomasi，D.A..The Multinational Corporation and Global Governance：Modelling Global Public Policy Networks[J].Journal of Business

Ethics，2007，（3）.

[2] 楊伯堅(jiān).企業(yè)社會(huì)責(zé)任、公司治理和公司業(yè)績(jī)[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2012，（3）.

[3] 李曼妮.企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀(guān)與公司治理的關(guān)系及融合方式研究[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2013，（23）.

[4] 于曉紅，武文靜.公司治理、社會(huì)責(zé)任與企業(yè)價(jià)值研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2014，（5）.[責(zé)任編輯 王曉燕]endprint

4.國(guó)家政府。對(duì)跨國(guó)公司社會(huì)績(jī)效期望是現(xiàn)代國(guó)家調(diào)整的核心。毋庸置疑，每個(gè)國(guó)家都想保留選擇勞工、環(huán)境和工資標(biāo)準(zhǔn)方面的特權(quán)。在這些利益相關(guān)者中，政府擁有最強(qiáng)的權(quán)威性，也具有讓期望標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行的制度能力。然而，就如前面提到的全球經(jīng)濟(jì)壓力，可能迫使政府采用較低的調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楦叩恼{(diào)控政策有阻止FDI進(jìn)入的風(fēng)險(xiǎn)。雖然國(guó)家想促成CSR全球期望標(biāo)準(zhǔn)，但任何成功的過(guò)程都需要改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)壓力，提高他們與投資公司商討的杠桿作用。另外，國(guó)家政府還有一個(gè)缺點(diǎn)，那就是官員腐敗或企業(yè)賄賂官員導(dǎo)致不能順利地對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行有效治理。

三、治理架構(gòu)

跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任治理是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。各參與者都正在為跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任確立一個(gè)清楚的期望而努力著。每一個(gè)參與者都有自己的優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)，不能獨(dú)自成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的治理者。為了彌補(bǔ)這一缺陷，需要不同的治理結(jié)構(gòu)和方法，進(jìn)行跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任全球治理。

（一）國(guó)際社會(huì)責(zé)任治理組織的構(gòu)建

一般情況下，一個(gè)國(guó)際組織要成為政府間國(guó)際組織必須滿(mǎn)足四個(gè)要件：（1）依據(jù)相關(guān)國(guó)際法而建立；（2）必須以國(guó)家間的協(xié)定（如多邊條約）為基礎(chǔ)而建立；（3）至少是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的獨(dú)立主權(quán)國(guó)家代表組成的機(jī)構(gòu)；（4）擁有國(guó)際法律人格，即必須是具有獨(dú)立參加國(guó)際關(guān)系并直接承受?chē)?guó)際法上的權(quán)利與義務(wù)的能力的主體?，F(xiàn)存一些國(guó)際組織對(duì)于跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的治理起到了一定的作用，其制定的一些守則或準(zhǔn)則也對(duì)跨國(guó)公司的行為造成了不小的沖擊。從表1可以看出，沒(méi)有一個(gè)主體能夠單獨(dú)滿(mǎn)足有效社會(huì)責(zé)任治理的四個(gè)要素，即權(quán)力性、義務(wù)性、能力性和強(qiáng)制性。四個(gè)主體之間各有優(yōu)點(diǎn)，也有不足。既然如此，需要在四個(gè)治理主體基礎(chǔ)上建立一個(gè)國(guó)際性治理組織對(duì)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任進(jìn)行治理。

這樣國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織可以這樣來(lái)滿(mǎn)足有效治理的四個(gè)要素。首先是權(quán)力性問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織必須是政府間國(guó)際組織，在參與成員國(guó)的授權(quán)下來(lái)組成。第二是義務(wù)性問(wèn)題。對(duì)于跨國(guó)公司需要遵守的社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容和守則，由私營(yíng)部門(mén)，特別是各跨國(guó)公司提出，再在考慮公民社會(huì)、國(guó)家政府和政府間國(guó)際組織的要求和利益的基礎(chǔ)上形成，并由國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織法規(guī)化。這些守則都是由他們自己提出來(lái)的，自然他們有義務(wù)、有責(zé)任去很好地履行，義務(wù)性要素也滿(mǎn)足。當(dāng)然，其中需要解決好集體行動(dòng)問(wèn)題。第三是能力性問(wèn)題。由于該國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織是在四個(gè)參與主體上建立的，那么財(cái)力、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)等問(wèn)題都可以迎刃而解。最后是強(qiáng)制性問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織屬于政府間國(guó)際組織并得到了各參與主體，特別是國(guó)家政府和跨國(guó)公司的授權(quán)，可以利用自身權(quán)力來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行，否則可能受到制裁或懲罰。上述四個(gè)問(wèn)題一旦解決，國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織就可以對(duì)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任進(jìn)行有效的治理。為了和已有的社會(huì)責(zé)任國(guó)際組織（SAI）區(qū)分及便于敘述，把新構(gòu)建的國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織稱(chēng)作國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織。

（二）跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任全球治理框架

跨國(guó)公司作為“全球企業(yè)公民”，其社會(huì)責(zé)任問(wèn)題已像生態(tài)失衡、生物物種不斷減少、空氣污染嚴(yán)重、臭氧層漏洞繼續(xù)擴(kuò)大、世界性水資源短缺和貧富差距擴(kuò)大、恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等問(wèn)題一樣成為了全球性的問(wèn)題。全球性問(wèn)題全球治理，在各國(guó)政府和政府性、非政府性組織、私人企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的對(duì)話(huà)、協(xié)商下，達(dá)成全球共識(shí)，形成一種國(guó)際性的力量才能順利解決。全球治理是對(duì)國(guó)家中心范式的超越，在一定程度上彌補(bǔ)了國(guó)際規(guī)制因國(guó)家實(shí)力和正式制度的差異而導(dǎo)致的局限性。跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的治理需要一種超“權(quán)威空間”機(jī)制方能實(shí)施，但至今仍然缺乏這種機(jī)制，成為了理論研究和實(shí)踐的瓶頸。為了彌補(bǔ)這一缺陷，構(gòu)建了一個(gè)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任全球治理框架（見(jiàn)圖1）。

在跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任全球治理框架中，跨國(guó)公司需要提供一個(gè)讓其自由表達(dá)愿意履行社會(huì)責(zé)任的對(duì)話(huà)機(jī)制（如參加企業(yè)社會(huì)責(zé)任論壇），這樣公司才有興趣闡明自己期望的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，并將它應(yīng)用于與其他公司的競(jìng)爭(zhēng)中。國(guó)家在參與跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任全球治理時(shí)，允許跨國(guó)公司在下面兩條路之外選擇第三條路：為了鼓勵(lì)投資而放棄規(guī)制和阻止投資而傷害全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公民社會(huì)參與全球治理則可以克服因激進(jìn)策略而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并使對(duì)跨國(guó)公司的影響時(shí)間變長(zhǎng)。國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織要提供一個(gè)正規(guī)化的論壇（如世界社會(huì)責(zé)任論壇），以便各參與者對(duì)話(huà)、爭(zhēng)論和交流。在每個(gè)參與者認(rèn)可社會(huì)責(zé)任的有關(guān)決定和協(xié)議之前，允許他們參與討論，一旦達(dá)成一致性意見(jiàn)可將這些決定和協(xié)議法規(guī)化（使之具有權(quán)力性，以便各參與者貫徹執(zhí)行）。國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織還要對(duì)跨國(guó)公司履行社會(huì)責(zé)任的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并定期對(duì)其效果進(jìn)行評(píng)估，形成書(shū)面性文件（如跨國(guó)公司全球社會(huì)責(zé)任報(bào)告）予以公布。

四、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的愈加劇烈，跨國(guó)公司加快了對(duì)外擴(kuò)張的速度，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐漸融入世界經(jīng)濟(jì)之中，其地位和作用日趨重要。但是，跨國(guó)公司在全球經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不承擔(dān)或弱化社會(huì)責(zé)任的行為，引發(fā)了一系列的社會(huì)問(wèn)題（如涉嫌市場(chǎng)壟斷、行賄、避稅、侵犯勞工消費(fèi)者合法權(quán)益、忽視環(huán)境保護(hù)等），引起了世界各國(guó)政府、社會(huì)各界的擔(dān)憂(yōu)和眾多學(xué)者們的關(guān)注研討。

通過(guò)對(duì)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任全球治理的研究，提出了跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任全球治理的“超國(guó)家”范式，理論構(gòu)建了國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織，并給出了跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任全球有效治理的框架。這將有益于扭轉(zhuǎn)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任研究凌亂的局面，形成一個(gè)清晰的研究思路。當(dāng)然，全球框架下的跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任治理需要世界各國(guó)政府的協(xié)調(diào)配合，政府性國(guó)際組織監(jiān)督管理和其他主體的積極參與和輿論監(jiān)督才能順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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Ethics，2007，（3）.

[2] 楊伯堅(jiān).企業(yè)社會(huì)責(zé)任、公司治理和公司業(yè)績(jī)[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2012，（3）.

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[4] 于曉紅，武文靜.公司治理、社會(huì)責(zé)任與企業(yè)價(jià)值研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2014，（5）.[責(zé)任編輯 王曉燕]endprint