公民參與下的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域運行機制

關(guān)寶瑞

摘 要：近年來，伴隨互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及，中國社會主義民主政治也出現(xiàn)了一些新變化，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與已經(jīng)發(fā)展為一種普遍的政治現(xiàn)象，隨著政府主動積極地構(gòu)建各種制度化的公民參政與政府反饋機制，一種獨具中國特色的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域形態(tài)逐漸孕育和發(fā)展起來。目前中國網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域尚處于不成熟的發(fā)展階段，與現(xiàn)實政治過程有較強的互動性，對其進(jìn)行具體的理論考察，揭示這種新型民主形態(tài)的實踐過程與內(nèi)在邏輯，不僅對中國公民社會的有序、健康發(fā)展起到重要的推動作用，而且為中國民主政治的發(fā)展尋求了一條有效途徑。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域；公民參與；運行機制；建構(gòu)

中圖分類號：G20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）25-0199-05

當(dāng)科學(xué)技術(shù)成為時代發(fā)展與進(jìn)步的動力、當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)成為獲取信息與交流的重要手段，人們對網(wǎng)絡(luò)的依賴已達(dá)到了前所未有的程度。伴隨互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和網(wǎng)絡(luò)文化的廣泛傳播，“第三次思想革命浪潮”已悄然興起，并以驚人的速度和前所未有的方式逐漸滲透到現(xiàn)代生活的各個領(lǐng)域，推動社會的“數(shù)字化轉(zhuǎn)變”。網(wǎng)絡(luò)以及隨之產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)文化喚醒了國人民主、自由、平等的思想觀念，而這正是西方“公共領(lǐng)域”理論所倡導(dǎo)的理想模式。公共領(lǐng)域?qū)W說進(jìn)入中國學(xué)者的研究視野是從哈貝馬斯的公共領(lǐng)域理論被譯介開始的，然而初期也只將它視為對于資產(chǎn)階級特定形態(tài)的描述，直到近些年，很多研究者開始將該理論與中國網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的實踐聯(lián)系起來，試圖考證中國網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域是否已經(jīng)形成，但看法各異。這一新的公共空間的出現(xiàn)為中國公民參與政治和社會事物提供嶄新的載體，改變了人們社會生活的方式與態(tài)度，同時為國家和政府收集民意、制定政策提供新的途徑。

網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的迅猛發(fā)展促成了中國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與新景象，為政府執(zhí)政方式提出新的挑戰(zhàn)，在對中國民主政治發(fā)展提供新契機的同時也為政治穩(wěn)定帶來威脅。與此同時，很多問題出現(xiàn)在我們面前亟待解決：網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的理想形態(tài)是怎樣的，它是如何運轉(zhuǎn)的；如何最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的作用，以期促進(jìn)和提高中國公民政治參與的能力；政府應(yīng)當(dāng)如何規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的發(fā)展，以保障中國民主政治的有序進(jìn)程。

公共領(lǐng)域”（德語？觟ffentlichkeit，英語Public sphere）理論是由美籍德裔猶太血統(tǒng)的政治哲學(xué)家漢娜·阿倫娜在其著作中《人類條件》中首次提出，后經(jīng)德國最重要的哲學(xué)家之一、法拉克福學(xué)派代表人物尤爾根·哈貝馬斯在其著作《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》（The Structural Transformation of the Public Sphere）中對這一理論進(jìn)行的深入研究而使其成熟，這一理論在當(dāng)代的日趨豐富和完善則是由杰弗里·亞歷山大、約翰·基恩等學(xué)者研究繼承的，當(dāng)代西方學(xué)術(shù)界關(guān)于“公共領(lǐng)域”的討論，多以哈貝馬斯的論述為最重要的理論源泉。

在系統(tǒng)研究了資產(chǎn)階級公共領(lǐng)域的興衰演變之后，哈貝馬斯把公共領(lǐng)域解釋為介于公共權(quán)力領(lǐng)域與私人領(lǐng)域之間的中間地帶[1]。可以看出，公共領(lǐng)域是一個居于國家和社會之間的、公民參與公共事務(wù)、對公共事務(wù)進(jìn)行自由討論和參與政治活動的公共空間，“它既監(jiān)督制約國家政治權(quán)力，同時又為政治權(quán)威提供合法性基礎(chǔ)” [2]。公共領(lǐng)域的主體是作為公共輿論之中堅力量的公眾，而“公共性”則是相對獨立于國家和社會之外的公共領(lǐng)域的基本特性，它所發(fā)揮的主要是批評功能[1]。從哈貝馬斯對公共領(lǐng)域的描述可以看出，任何時期、任何類型的公共領(lǐng)域的形成都應(yīng)具備三個要素：首先是具有批判意識的公眾，這些具備獨立人格與批判精神的公眾可以就公共利益問題展開理性的討論；其次擁有自由溝通的媒介，公眾的獨立和理性很難在溝通欠缺的單向媒介中體現(xiàn)出來，因此，擁有能夠自由交流和充分溝通的媒介成為必備要求；最后應(yīng)當(dāng)具備公共輿論或共識，公眾能夠就公共事務(wù)進(jìn)行自由討論，并在理性批判和辯論的基礎(chǔ)上達(dá)成共識，形成公共輿論，從而影響公共事務(wù)的裁決。

對于生長在資本主義文化背景下的公共領(lǐng)域理論能否可以移用于中國社會，哈貝馬斯是持肯定態(tài)度的，同時他也預(yù)見了將西方模式直接運用到中國的任何一種嘗試所遇到的困難，因此中國學(xué)者對于公共領(lǐng)域理論在中國具體環(huán)境下的研究和運用是伴隨將其剝離西方語境下的重新解釋。

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2012年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.38億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為39.9%[3]。人類的生活方式與思維方式由此得到巨大改變，同時現(xiàn)實社會的政治、經(jīng)濟(jì)和社會體制得到了重塑。在網(wǎng)絡(luò)普及與傳播的過程中，人們在現(xiàn)實社會中的交往與互動得到了擴展，突破傳統(tǒng)公共領(lǐng)域形式的局限，在網(wǎng)絡(luò)搭建的公共空間里衍生出了新型的虛擬空間——網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域在功能與形態(tài)上基本契合了公共領(lǐng)域形成的三要素：公民可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行廣泛參與和自由溝通；網(wǎng)絡(luò)空間為公眾提供了充分溝通與討論批判的公共場所；網(wǎng)絡(luò)公共討論有形成共同話題和公共議題的可能。除此之外，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域還具有的其他特質(zhì)，如平等性、直接性、互動性、高效性等。

因此，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域可以看作是傳統(tǒng)公共領(lǐng)域在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，網(wǎng)絡(luò)空間初步具備了構(gòu)建公共領(lǐng)域的條件，通過與現(xiàn)實公共領(lǐng)域和現(xiàn)實政治過程的互動，推動社會民主政治的發(fā)展。

一、網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的特質(zhì)分析

較傳統(tǒng)的公共領(lǐng)域不同，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域呈現(xiàn)出以下新型特征：

（一）網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域凸顯平等性

作為公共領(lǐng)域運行的基礎(chǔ)和空間，很難找到其他的參與形式比網(wǎng)絡(luò)更能體現(xiàn)平等性。由于網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的實踐是在網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺上展開，所有參與主體經(jīng)過了虛擬和數(shù)字化的過程。在網(wǎng)絡(luò)公共事務(wù)參與中，任何人都可以在遵守法律法規(guī)的前提下發(fā)表自己的見解，特別是在公民網(wǎng)絡(luò)政治參與中可以不必理會傳統(tǒng)公共領(lǐng)域中穩(wěn)定的層級關(guān)系。技術(shù)的普及與操作的便捷降低了公民參與的標(biāo)準(zhǔn)，為社會每位公眾自主表達(dá)政治意愿提供可能，實現(xiàn)了人格上與話語權(quán)的多重平等。endprint

（二）網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域體現(xiàn)直接性

公民作為參與主體在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中進(jìn)行實踐活動，對公共事務(wù)的討論和交流是最直接的，與以往在公共政策決策過程對民意的參考程度相比是有很大進(jìn)展的。地理、經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境等因素在影響現(xiàn)實公共領(lǐng)域的正常運轉(zhuǎn)時，由于資源的分配不均會出現(xiàn)以一定范圍的公眾來代替全體人民來完成對公共權(quán)利的實施過程。在網(wǎng)絡(luò)公共空間里，不會再有人替你來行使權(quán)利，而可以隨時隨地自由平等地享有直接參與公共事務(wù)的機會，擺脫了時空的約束，激起了公民網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中的政治參與行為的活力。

（三）網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域體現(xiàn)互動性

現(xiàn)實公共領(lǐng)域中，一項公共政策的制定從提案、試用、反饋到最后實施的過程耗費大量的人力物力財力，包括公共事務(wù)的處理方面也表現(xiàn)出過程復(fù)雜、效能低等現(xiàn)象，使決策在實施階段呈現(xiàn)出的效果不能令很多公眾滿意。而在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的這個公共領(lǐng)域當(dāng)中，信息能夠得到快速廣泛的傳播，使得政府在處理公共事務(wù)時能夠做到思路清晰、信息資源共享、廣泛取證、及時反饋、公平透明地對事件進(jìn)行處理。公民通過在網(wǎng)絡(luò)公共空間中的實踐，與公眾進(jìn)行廣泛交流、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源共享、和政府進(jìn)行利益訴求與互動，為個人的全方位素質(zhì)發(fā)展提供有利渠道，極大地豐富了公民的政治生活、社會交往和精神世界。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的實踐對公共事務(wù)的進(jìn)展起到了從量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)換的有效推動作用，甚至完成了現(xiàn)實空間中的公共利益向公共意志決策和分配政策的轉(zhuǎn)化。

（四）現(xiàn)實與虛擬公共領(lǐng)域相互融合

網(wǎng)絡(luò)塑造的虛擬空間雖然為公民提供了良好政治參與平臺，但它和現(xiàn)實公共領(lǐng)域是密不可分的，現(xiàn)實社會的政治生態(tài)會影響甚至決定網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的作用方式。在網(wǎng)絡(luò)公共空間中，從公共輿論的形成，到公民利益的表達(dá)，再到對于公共決策的影響，無不是虛擬與現(xiàn)實公共領(lǐng)域相互聯(lián)系和作用結(jié)果。下面通過對一個完整議題的建構(gòu)過程的分析，解析網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的運行機制。

1.公共輿論的初步形成。通常，公共輿論的來源是由現(xiàn)實媒介直接導(dǎo)入的，相對于網(wǎng)絡(luò)媒介，廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒介在采訪權(quán)上的優(yōu)勢，使得大多數(shù)的公共議題都是由現(xiàn)實社會傳入到網(wǎng)絡(luò)空間的。有時公共事件或輿論觀點會在第一時間由網(wǎng)絡(luò)（通常是論壇或微博等）進(jìn)入到公共領(lǐng)域中。由于傳統(tǒng)媒介報道的滯后性，這種具有較強時效性的新聞通常首先在網(wǎng)絡(luò)公共空間中形成公共輿論，但傳統(tǒng)媒介的權(quán)威性又會在很大程度上影響網(wǎng)絡(luò)公共輿論的討論。

2.公共輿論的放大過程。網(wǎng)絡(luò)輿論對于一個新議題的公開討論以及迅速反應(yīng)，都會增強人們對事件的關(guān)注程度。這種輿論或是被熱情細(xì)心的網(wǎng)友所察覺，試圖挖掘出更深層次的新聞事實；或是事件當(dāng)事人由于不堪壓力而主動通過媒體表態(tài)或澄清；或是被敏感的傳統(tǒng)媒體所洞察，而進(jìn)入到調(diào)查采訪階段。網(wǎng)民的意見傾向被不斷地反饋和放大，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體的反復(fù)交叉，將很快成為代表民意的輿論觀點。有時，網(wǎng)絡(luò)輿論或新聞事件在經(jīng)過不斷提煉和挖掘之后，社會影響增大，從而影響事件進(jìn)展。

3.公共輿論的最終形成?！熬W(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的興起改變了中國媒體的生態(tài)環(huán)境，2003年以后，傳統(tǒng)媒體與新媒體間的隔絕狀態(tài)被打破并產(chǎn)生了良好的相互作用，共同改變了相關(guān)議題的新聞報道?！盵4]鑒于傳統(tǒng)媒體對社會公眾的巨大影響力，它介入相關(guān)事件后，其真相披露速度將大大加快，并會影響事件乃至輿論的走向。如果一個議題在曝光后能夠立即引起網(wǎng)絡(luò)媒介的反應(yīng)，這則輿論將會引起社會公眾的強烈關(guān)注并產(chǎn)生相當(dāng)大的社會影響力。

4.輿論影響決策執(zhí)行。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域與現(xiàn)實公共領(lǐng)域相互融合互動后產(chǎn)生的能量，遠(yuǎn)比他們單獨在各自領(lǐng)域作用于公共輿論達(dá)到的效果更佳。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域為現(xiàn)實媒介輸送了更多的議題，使決策者聽到更多的民聲，而傳統(tǒng)媒體的報道又為網(wǎng)絡(luò)公共討論提供了更多的關(guān)注度，為決策者能夠深入的思考提供更多的民意考量因素。二者的相互融合，為公共輿論的決策過程提供加速劑。

二、公民政治參與的原因分析

當(dāng)前中國正處于社會轉(zhuǎn)型的快速發(fā)展階段，社會各方面正處于逐步建設(shè)過程中，這時，公民的權(quán)利需求與政府和社會的供給極易產(chǎn)生不同步狀態(tài)，容易引發(fā)政治不穩(wěn)定和對現(xiàn)行制度的不滿。為了在現(xiàn)有環(huán)境中獲取最大利益，公民選擇了以網(wǎng)絡(luò)為載體來行使權(quán)利。由此可見，當(dāng)前的公民網(wǎng)絡(luò)政治參與是由多方面原因促成的。

（一）傳統(tǒng)參與渠道未能發(fā)揮應(yīng)有作用

傳統(tǒng)公民政治參與的渠道雖多，但都由于種種原因已不再是公民參與的首選。傳統(tǒng)的信訪監(jiān)督機制由于受到制度、程序和形式的制約，導(dǎo)致公民在維護(hù)個人利益和監(jiān)督政府作為方面受到很多冷處理；借助法律程序進(jìn)行個人維權(quán)時，因考慮到即便贏了訴訟也可能失去的更多而使公民望而卻步；當(dāng)利用傳統(tǒng)媒體將反映的問題放大博取關(guān)注后，往往引出更深層次的矛盾而使問題復(fù)雜化，在付出過代價經(jīng)歷過挫折之后，很多顧慮使公民對政治參與心灰意冷。當(dāng)前，中國公民政治參與首要解決的問題應(yīng)是改變傳統(tǒng)參與方式渠道不暢通的情況，應(yīng)以能夠?qū)嶋H解決問題和政策落實實施為前提，降低參與成本、減少繁雜程序、加強政府職能建設(shè)。當(dāng)傳統(tǒng)方式在實際運行時受到阻礙或不能達(dá)到理想效果時，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的出現(xiàn)恰好填補了公民參與熱情的發(fā)揮，成為公民進(jìn)行參與行為選擇的新寵。

（二）傳統(tǒng)媒體未能很好代表公民利益

建立在報紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒介基礎(chǔ)上的現(xiàn)實公共領(lǐng)域，在中國政治環(huán)境中長期發(fā)展已出現(xiàn)很多明顯問題，例如，傳統(tǒng)媒介的報道通常會順應(yīng)國家的主流意識形態(tài)，宣揚社會的閃光點，而在反映公眾真實心聲、揭發(fā)丑惡社會現(xiàn)象或者是政府內(nèi)部問題時往往會受到很多限制和阻礙，或是由于信息有限而無法觸及事情真相，致使公民流露出對于現(xiàn)在公共領(lǐng)域的不信任，而選擇在網(wǎng)絡(luò)空間中進(jìn)行利益表達(dá)。雖然傳統(tǒng)媒體對政府的監(jiān)督職能是它的重要作用之一，但當(dāng)公民利益與政府或公共利益發(fā)生矛盾時，媒體往往會因為權(quán)威或利益因素的驅(qū)使，而不能充分地代表民意。信息化的發(fā)展拓寬了網(wǎng)絡(luò)公共空間，這個無形的空間憑借匿名和即時等特性而不可能被政府完全的控制，因此在網(wǎng)絡(luò)空間中的互動不必完全在意政府的因素，導(dǎo)致近期很多社會焦點事件的首次曝光是通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)的。公民在網(wǎng)絡(luò)政治參與的同時也見證或影響了公共事件整個發(fā)展過程，這樣的經(jīng)歷在傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)的現(xiàn)在公共領(lǐng)域中是沒有機會體驗的。endprint

（三）政府因勢利導(dǎo)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展

中國政府對于現(xiàn)實公共領(lǐng)域發(fā)展作出了很大的努力，但上述分析也體現(xiàn)了這種努力呈現(xiàn)出的效果不能達(dá)到盡善盡美。因此，為了更好地吸收民意，政府也不遺余力地在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的建設(shè)過程中發(fā)揮積極作用、做好保障工作，例如政府網(wǎng)站的積極開通、官員提高信息化知識的積極鼓勵、政府信息的大力公開，都體現(xiàn)出政府對于網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域發(fā)展的支持與配合。近年來，互聯(lián)網(wǎng)為政府獲取民意提供便利渠道，向公民問政和問計為政府確定未來政務(wù)發(fā)展方向提供依據(jù)和參考標(biāo)準(zhǔn)，這也是人民主權(quán)和執(zhí)政為民原則的集中體現(xiàn)。通過政府官員對網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的重視和熟練，很多已能夠自如地運用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布公開信息，做到發(fā)生任何突發(fā)緊急事件時能夠通過網(wǎng)絡(luò)與公眾進(jìn)行互動和溝通，提高效率與效度。政府因勢利導(dǎo)的對網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的發(fā)展高度重視與關(guān)心，加強了公民對政府的信任感和支持力度，推動了民主社會更快更好向前發(fā)展。

三、公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的特質(zhì)

（一）主體地位的平等化

網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的特性決定了公民主體地位的平等，即擁有平等的網(wǎng)絡(luò)政治參與的機會、擁有平等的使用網(wǎng)絡(luò)資源的權(quán)利、擁有平等的表達(dá)利益的途徑，完全沒有了在現(xiàn)實空間中的地位和身份的差別。金錢政治或權(quán)力威信在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中顯得沒有任何說服力。對每一個公民來說，都可以通過網(wǎng)絡(luò)公共空間機會均等的獲得參政議政和表達(dá)意愿的機會，眾多的民意匯集到一起就形成了網(wǎng)絡(luò)公共輿論，從而影響政府決策，這樣就完成了網(wǎng)絡(luò)政治參與整個過程，達(dá)到參與的最初目的。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中的平等性還表現(xiàn)在這個空間中的任意兩人的相互作用力是一樣的，不論你在現(xiàn)實生活中的狀況如何，都有機會在網(wǎng)絡(luò)中的其他人所認(rèn)識認(rèn)同或是擁護(hù)。此外，平等性還體現(xiàn)在參與主體與政府之間的關(guān)系上，信息化時代改變了輿論權(quán)利向公民傾斜，顛覆了傳統(tǒng)政府和公民的關(guān)系。自由的人格生成與自由的網(wǎng)絡(luò)，自由的意志向政府權(quán)威發(fā)起挑戰(zhàn)，政府的權(quán)力被迫向社會回歸，全民分權(quán)成為現(xiàn)實[5]。

（二）主體參與的主動性

附著于現(xiàn)實政治的公共領(lǐng)域在實際運行過程中無疑會流露出精英氣質(zhì)，而構(gòu)建于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之上的公共領(lǐng)域由于參與主體的平等自發(fā)地參與公共事務(wù)的討論而流露出草根特性。全體社會公眾自發(fā)主動地參與網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域?qū)嵺`是中國民主政治發(fā)展的有效動力。根據(jù)最新一次的中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r報告顯示，傳達(dá)出將互聯(lián)網(wǎng)替代傳媒媒介作為參與社會公共事務(wù)、表達(dá)意愿的公民數(shù)量呈快速上升趨勢。從中國公民參與網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域?qū)嵺`的內(nèi)容來看，幾乎涵蓋了關(guān)于政治建設(shè)和社會公共事務(wù)的各個方面。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的平等、互動、便捷等特點，對公民主動加入到網(wǎng)絡(luò)空間中參與公共事務(wù)起到促進(jìn)作用，在這種平等、公開的環(huán)境中，公民被束縛已久的社會熱情和責(zé)任感又被激發(fā)出來。另外，現(xiàn)實社會缺乏有效的公民參與政治的渠道也是選擇網(wǎng)絡(luò)途徑實現(xiàn)這一權(quán)利的又一原因。因此有學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)下政治虛弱的國家，是最容易激發(fā)網(wǎng)上政治誕生的?？傊?，公民表現(xiàn)出對參與網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的這種熱情，融合了好奇、需求和無奈選擇的復(fù)雜情感。

（三）參與效能的高效化

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展讓我們忽視了時間和空間的差距，縮短了人們的多維空間的距離，將整個世界變?yōu)榈厍虼?，將整個國家變?yōu)樾∩鐓^(qū)，同時也縮短了時間速度的距離，可以使任何政策的制定省去無限循環(huán)的建議、討論、試用、反饋，實施過程，只要在網(wǎng)絡(luò)空間中就可以最短時間收集最廣泛人民的建議，從而使政治參與達(dá)到高效化的目的。 通過一個現(xiàn)實的案例便可輕易地發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的高效能特點。

現(xiàn)階段的中國網(wǎng)民無疑是年輕而富有朝氣的，與現(xiàn)實公共領(lǐng)域的參與主體相比，網(wǎng)民更愿意并易于掌握先進(jìn)的思維方式、文化思想和復(fù)雜信息。網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中的公眾對于民主精神的追求和政治參與的向往是網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域得以發(fā)展的動力和源泉。當(dāng)今的中國網(wǎng)民對中國社會發(fā)展的關(guān)注、對國家安全和社會公共安全的關(guān)心、對政府決策的影響和自身的利益表達(dá)都表現(xiàn)出前所未有的行動力。

第30次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示：截至2012年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.38億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到39.9%。網(wǎng)民規(guī)模較2011年底增長2 450萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率提升1.6個百分點（見圖1）。

目前中國網(wǎng)民在實踐網(wǎng)絡(luò)過程時的借助方式表現(xiàn)出新的景象，2012年上半年，有超過3.88億的網(wǎng)民實現(xiàn)了利用手機接入互聯(lián)網(wǎng)，占整體網(wǎng)民72.2%比例已使手機成為超過臺式電腦和筆記本電腦的中國網(wǎng)民聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的首選終端。中國網(wǎng)民的上網(wǎng)熱情也在不斷攀升，變現(xiàn)為中國網(wǎng)民人均每周上網(wǎng)時長由2011年下半年的18.7小時增至2012年上半年的19.9小時。一方面，由于手機的應(yīng)用不受時間地點的限制，因此網(wǎng)民可以利用任何零散時間通過手機接入網(wǎng)絡(luò)，有效提升上網(wǎng)時長；另一方面，網(wǎng)民對一些網(wǎng)絡(luò)視頻等應(yīng)用方式的使用時間顯著增加，也促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的使用度：數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)視頻用戶人均單日訪問時長就增長了近10分鐘，其他一些如新聞資訊、網(wǎng)購類網(wǎng)站的使用時長也呈現(xiàn)出不同程度的增長。報告還顯示，中國網(wǎng)民的性別比例近些年來一直保持基本平穩(wěn)狀態(tài)，截至2012年6月底，中國網(wǎng)民中男性所占比例稍高，為 55.0%。通過報告還可以分析出網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)的基本特點，網(wǎng)民擁有一支憑借熟練操作技術(shù)積極參與網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的30歲及以下的年輕群體為主體的隊伍，40歲以上的人群所占比例也不斷上升。從網(wǎng)民的學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，低學(xué)歷層次的網(wǎng)民仍然占據(jù)網(wǎng)民數(shù)量的大比重，初中學(xué)歷的網(wǎng)民所占比例有明顯的上升趨勢，這說明互聯(lián)網(wǎng)在該人群中的傳播和影響范圍比較廣。這是互聯(lián)網(wǎng)大眾化的表現(xiàn)。按職業(yè)劃分的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)民中學(xué)生比例最高，占 28.6%，其次為17.2%的個體戶和自由職業(yè)者，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他職業(yè)結(jié)構(gòu)。比較歷年數(shù)據(jù)，網(wǎng)民中月收入在3 000元以上的人群比2011年提高3.7個百分點，達(dá)到26.0%，有明顯提升。而農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量比2011年底增加1 464萬，達(dá)到1.46億的規(guī)模，但所占比例為僅為27.1%，雖較2011年有所回升，但仍與其現(xiàn)實人數(shù)不成比例[6]。endprint

這些數(shù)據(jù)和變化表明網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展已經(jīng)不僅由技術(shù)所決定，中國公民的網(wǎng)絡(luò)參與數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)政治參與程度、網(wǎng)民的結(jié)構(gòu)差異等都在不同程度上影響著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?fàn)顩r。同時，技術(shù)的革新和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也對公民網(wǎng)絡(luò)活動狀況、網(wǎng)絡(luò)生存空間產(chǎn)生很大影響。因此，在網(wǎng)絡(luò)化迅速發(fā)展和信息全球化的浪潮中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與網(wǎng)絡(luò)事務(wù)，推進(jìn)社會主義民主政治進(jìn)程，是我們的目標(biāo)和使命。

參考文獻(xiàn)：

[1] 尤爾根·哈貝馬斯.公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型[M]上海：學(xué)林出版社，1999：4-35.

[2] 楊仁忠.公共領(lǐng)域論[M].北京：人民出版社，2009：341

[3] 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）.第30次中國互聯(lián)網(wǎng)報告[EB/OL].http：//www.cnnic.net.cn/gywm/xwzx/rdxw/2012nrd/201207/t20120723_

32482.htm，2012-07-19.

[4] 胡泳.眾聲喧嘩：網(wǎng)絡(luò)時代的個人表達(dá)與公共討論[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2008：312.

[5] 殷安陽.論網(wǎng)絡(luò)政治時代[J].中州學(xué)刊，2002，（3）. （下轉(zhuǎn)226頁）

（上接202頁）

[6] 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）.第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告[EB/OL].2012-07.

The Operating Mechanism of the Internet Public Sphere withthe Citizens Participation

GUAN Bao-rui

（Northeast University Department of Literature & Law，Shenyang 110033，China）

Abstract：In recent years，with the development and popularization of the internet，Chinas socialist democracy appeared some new changes，and the political participation of citizens on net has been developed to a common political phenomenon.The government actively constructs a variety of institutionalized citizen participation and feedback mechanism with the government.A unique morphology of internet public sphere with Chinese characteristics gradually nurtured and developed.Currently，the internet public sphere in China is still at an immature stage of development and has a strong interaction with the reality of the political process.The specific theory investigation is to reveal the process of practice and the internal logic of this new type democratic practice，and to study limited factors of its development.It is not only beneficial for Chinas civil society orderly and healthy development，but also play an important role in promoting and seeking an effective way for the development of Chinas democratic politics.

Key words：internet public sphere；citizens participation；operating mechanism；construction

[責(zé)任編輯 安世友]endprint

這些數(shù)據(jù)和變化表明網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展已經(jīng)不僅由技術(shù)所決定，中國公民的網(wǎng)絡(luò)參與數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)政治參與程度、網(wǎng)民的結(jié)構(gòu)差異等都在不同程度上影響著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?fàn)顩r。同時，技術(shù)的革新和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也對公民網(wǎng)絡(luò)活動狀況、網(wǎng)絡(luò)生存空間產(chǎn)生很大影響。因此，在網(wǎng)絡(luò)化迅速發(fā)展和信息全球化的浪潮中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與網(wǎng)絡(luò)事務(wù)，推進(jìn)社會主義民主政治進(jìn)程，是我們的目標(biāo)和使命。

參考文獻(xiàn)：

[1] 尤爾根·哈貝馬斯.公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型[M]上海：學(xué)林出版社，1999：4-35.

[2] 楊仁忠.公共領(lǐng)域論[M].北京：人民出版社，2009：341

[3] 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）.第30次中國互聯(lián)網(wǎng)報告[EB/OL].http：//www.cnnic.net.cn/gywm/xwzx/rdxw/2012nrd/201207/t20120723_

32482.htm，2012-07-19.

[4] 胡泳.眾聲喧嘩：網(wǎng)絡(luò)時代的個人表達(dá)與公共討論[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2008：312.

[5] 殷安陽.論網(wǎng)絡(luò)政治時代[J].中州學(xué)刊，2002，（3）. （下轉(zhuǎn)226頁）

（上接202頁）

[6] 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）.第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告[EB/OL].2012-07.

The Operating Mechanism of the Internet Public Sphere withthe Citizens Participation

GUAN Bao-rui

（Northeast University Department of Literature & Law，Shenyang 110033，China）

Abstract：In recent years，with the development and popularization of the internet，Chinas socialist democracy appeared some new changes，and the political participation of citizens on net has been developed to a common political phenomenon.The government actively constructs a variety of institutionalized citizen participation and feedback mechanism with the government.A unique morphology of internet public sphere with Chinese characteristics gradually nurtured and developed.Currently，the internet public sphere in China is still at an immature stage of development and has a strong interaction with the reality of the political process.The specific theory investigation is to reveal the process of practice and the internal logic of this new type democratic practice，and to study limited factors of its development.It is not only beneficial for Chinas civil society orderly and healthy development，but also play an important role in promoting and seeking an effective way for the development of Chinas democratic politics.

Key words：internet public sphere；citizens participation；operating mechanism；construction

[責(zé)任編輯 安世友]endprint

這些數(shù)據(jù)和變化表明網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展已經(jīng)不僅由技術(shù)所決定，中國公民的網(wǎng)絡(luò)參與數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)政治參與程度、網(wǎng)民的結(jié)構(gòu)差異等都在不同程度上影響著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?fàn)顩r。同時，技術(shù)的革新和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也對公民網(wǎng)絡(luò)活動狀況、網(wǎng)絡(luò)生存空間產(chǎn)生很大影響。因此，在網(wǎng)絡(luò)化迅速發(fā)展和信息全球化的浪潮中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與網(wǎng)絡(luò)事務(wù)，推進(jìn)社會主義民主政治進(jìn)程，是我們的目標(biāo)和使命。

參考文獻(xiàn)：

[1] 尤爾根·哈貝馬斯.公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型[M]上海：學(xué)林出版社，1999：4-35.

[2] 楊仁忠.公共領(lǐng)域論[M].北京：人民出版社，2009：341

[3] 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）.第30次中國互聯(lián)網(wǎng)報告[EB/OL].http：//www.cnnic.net.cn/gywm/xwzx/rdxw/2012nrd/201207/t20120723_

32482.htm，2012-07-19.

[4] 胡泳.眾聲喧嘩：網(wǎng)絡(luò)時代的個人表達(dá)與公共討論[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2008：312.

[5] 殷安陽.論網(wǎng)絡(luò)政治時代[J].中州學(xué)刊，2002，（3）. （下轉(zhuǎn)226頁）

（上接202頁）

[6] 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）.第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告[EB/OL].2012-07.

The Operating Mechanism of the Internet Public Sphere withthe Citizens Participation

GUAN Bao-rui

（Northeast University Department of Literature & Law，Shenyang 110033，China）

Abstract：In recent years，with the development and popularization of the internet，Chinas socialist democracy appeared some new changes，and the political participation of citizens on net has been developed to a common political phenomenon.The government actively constructs a variety of institutionalized citizen participation and feedback mechanism with the government.A unique morphology of internet public sphere with Chinese characteristics gradually nurtured and developed.Currently，the internet public sphere in China is still at an immature stage of development and has a strong interaction with the reality of the political process.The specific theory investigation is to reveal the process of practice and the internal logic of this new type democratic practice，and to study limited factors of its development.It is not only beneficial for Chinas civil society orderly and healthy development，but also play an important role in promoting and seeking an effective way for the development of Chinas democratic politics.

Key words：internet public sphere；citizens participation；operating mechanism；construction

[責(zé)任編輯 安世友]endprint