“橋頭堡”建設(shè)對于云南注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的戰(zhàn)略意義

周雪娟+楊禮維+赫雁翔

摘 要：黨的十八大和黨的十八屆三中全會(huì)均對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好更快促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了要求和指示。注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式離不開注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的保駕護(hù)航。響應(yīng)“西部大開發(fā)”的云南“橋頭堡”戰(zhàn)略既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變，又為云南注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。近幾年來，云南省充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，為云南注冊會(huì)計(jì)師提供了良好的發(fā)展環(huán)境，云南注冊會(huì)計(jì)師要抓住“橋頭堡”機(jī)遇，做大做強(qiáng)，走出國門，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；“橋頭堡”戰(zhàn)略；注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）25-0164-03

一、“橋頭堡”戰(zhàn)略將充分發(fā)揮云南區(qū)域優(yōu)勢，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

（一）發(fā)揮云南的區(qū)位優(yōu)勢及進(jìn)一步推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

云南是中國面向東南亞、南亞的前沿，是中國大西部的重要門戶之一，在內(nèi)部，它緊鄰中國四川、貴州、西藏等多省，外部，它緊依越南、老撾并且與泰國、印度等國遙望，形成了向內(nèi)地可延伸至中國經(jīng)濟(jì)腹地，向外可輻射東南亞、南亞的特殊環(huán)境，再加上，云南沿亞洲的6條大河在云南形成自然的“國際大通道”。所以，對于對外連通條件，在所有連通省份中，云南地理位置最優(yōu)、面臨的市場是最廣泛的，更由于云南經(jīng)濟(jì)文化獨(dú)特性，擁有與東盟及南亞國家經(jīng)濟(jì)文化相互補(bǔ)充最契合，交往歷史最悠久的優(yōu)勢。另外，云南由于獨(dú)特的氣候條件，是中國植物種類最多的省份，獨(dú)特的地質(zhì)條件使云南礦物資源豐富、能源總量大且結(jié)構(gòu)合理、旅游資源豐富。

然而，云南地處多山地區(qū)，山高谷深地勢崎嶇，交通不方便，因而阻礙了云南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于對外開放力度不充分，近十幾年來，云南省GDP增速一直在全國增速水平之下。當(dāng)前，云南省在農(nóng)業(yè)、交通、教育、能源開發(fā)、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面仍然存在嚴(yán)重不足，相對于國內(nèi)其他省市而言，云南還處于比較落后的地位。但云南經(jīng)濟(jì)近年來獲得了快速發(fā)展。

1.2010年，16戶中央企業(yè)與云南簽訂合作協(xié)議，向云南擬投入3 206億元。至今云南省共有46家央企，其中，電力、能源領(lǐng)域的央企已在云南規(guī)劃投資9 673億元，截至去年底完成投資2 873億元。隨著云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更多的央企還會(huì)引進(jìn)云南，在云南開發(fā)出更多新領(lǐng)域。

2.2010年，云南繼續(xù)鼓勵(lì)和扶持企業(yè)“走出去”，新批準(zhǔn)增加境外投資企業(yè)49家，實(shí)際投資額4.74億美元，協(xié)議投資81.9億美元，對外直接投資總額從2009年的第十二位上升到第十位，更成為西部、沿邊省區(qū)對外直接投資第1位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的平均增長速度。對外承包工程和對外勞務(wù)方面也取得重大進(jìn)步。

3.2010年全省生產(chǎn)總值達(dá)到7 220.14億元，突破7 000億元大關(guān)，同比增長12.3%。人均GDP比上年增長11.6%，達(dá)到15 749元。全省外貿(mào)進(jìn)出口總額完成133.68億美元，增長66.7%。其中，云南與東盟貿(mào)易達(dá)到45.8億美元，同比增長45.2%，高于中國與東盟貿(mào)易37.5%的增速，與東盟貿(mào)易占全省進(jìn)出口比重為34.2%。云南與南亞國家貿(mào)易為9.3億美元，同比增長72.1%，遠(yuǎn)高于中國與南亞國家的貿(mào)易增速。

4.云南一直通過建設(shè)公路、鐵路、航運(yùn)等通道加強(qiáng)與東南亞、南亞國家的聯(lián)系，如建設(shè)中國—老撾國際鐵路磨憨物流中心，開發(fā)瑞麗為西南重點(diǎn)對外開放實(shí)驗(yàn)區(qū)，在能源通道、信息通道方面，積極推動(dòng)將云南電力資源向外輸送、中國與緬甸合作油氣管道建設(shè)工程等。建設(shè)這些復(fù)合型通道，使云南在“橋頭堡”戰(zhàn)略中發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

綜上所述，隨著“橋頭堡”戰(zhàn)略實(shí)施，中國與緬甸、泰國、越南等國家進(jìn)行的跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善，云南將變地理優(yōu)勢為交通優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，云南將形成一個(gè)成體系、規(guī)模巨大、有特色的西南對外開放產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)出口商品加工工業(yè)區(qū)，聯(lián)系南亞、東南亞交通、電力、通訊的物流網(wǎng)，云南也將成為中國西南直達(dá)印度洋的通道，與印度洋沿岸國家交流合作的重要平臺(tái)，最重要的是，將發(fā)揮捍衛(wèi)國家主權(quán)和保障國家利益的積極作用。

（二）將進(jìn)一步促進(jìn)中國與東南亞、南亞經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易上新臺(tái)階

東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使新加坡、印度、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、菲律賓、越南以及緬甸、老撾、文萊等國家與中國的合作越來越密切，雖然各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢、發(fā)展速度不一致，但是貿(mào)易合作的進(jìn)一步深化，必將實(shí)現(xiàn)雙方的共贏，特別是文萊、緬甸、老撾等國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，但是，這些國家在區(qū)位上和中國特別是我省國、特別是我省最接近，且有著豐富的自然資源，是中國東盟貿(mào)易中應(yīng)廣泛關(guān)注的未來強(qiáng)有力合作伙伴。近十年來，東盟與周邊多國如中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度等都取得了合作，簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，各國經(jīng)濟(jì)都獲得了巨大的發(fā)展。其中，中國與東盟的雙邊貿(mào)易額在2010年達(dá)到2 927.8億美元，實(shí)現(xiàn)了前所未有的增長。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所呈現(xiàn)的全球化、一體化特征越來越明顯，每個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開其他國家，現(xiàn)在中國積極加強(qiáng)同東盟國家的經(jīng)貿(mào)往來，特別是 “橋頭堡”戰(zhàn)略的提出，加大了云南省和東盟國家的聯(lián)系，深化中國和東盟的經(jīng)貿(mào)往來，從而有利于大大降低區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等交流障礙和成本，可以為中國經(jīng)濟(jì)和東盟各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和走向世界奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、“橋頭堡”戰(zhàn)略將促進(jìn)云南注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)走出去

“橋頭堡”戰(zhàn)略是一個(gè)包括建設(shè)和發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面的龐大的系統(tǒng)工程，在建設(shè)過程中，需要集合政府力量、企業(yè)支持和社會(huì)各界的支持和參與。注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)作為”橋頭堡”建設(shè)的重要主體之一，面臨著新的、巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

“橋頭堡”戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施有利于云南省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)通過業(yè)務(wù)拓展來服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而做大做強(qiáng)走出去。具體地，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：endprint

（一）“橋頭堡”戰(zhàn)略有利于會(huì)計(jì)服務(wù)市場的開發(fā)和發(fā)展

“橋頭堡”戰(zhàn)略是國家建設(shè)項(xiàng)目，國家政策支持力度加大勢必會(huì)吸引大量外國資本流入和外國投資的增加。增加的外國資本會(huì)促使一些本土企業(yè)得到更高層次的發(fā)展，這些企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)處理除了需要注冊會(huì)計(jì)師提供傳統(tǒng)審計(jì)和信息披露服務(wù)外，還需要專冊會(huì)計(jì)師提供更高層次、更廣闊的服務(wù)，如資產(chǎn)重組、上市運(yùn)作、市場預(yù)測、融資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等等咨詢服務(wù)，以便這些企業(yè)提高自身價(jià)值，吸引更多資金流入，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。這類服務(wù)需求的存在也在無形中拓寬了注冊會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)范圍。此外，外國投資者為保護(hù)自身利益也迫切需要云南注冊會(huì)計(jì)師為他們服務(wù)，即按照國際慣例和國際會(huì)計(jì)，審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范、準(zhǔn)確的服務(wù)。這就給云南省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展帶來了新的商機(jī)。

（二）有利于注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)人才的培養(yǎng)和執(zhí)業(yè)水平的提高

隨著“橋頭堡”建設(shè)，云南會(huì)計(jì)服務(wù)市場會(huì)隨之進(jìn)一步開放，所需的會(huì)計(jì)服務(wù)人員不斷增加，市場存在必然吸引境外專業(yè)會(huì)計(jì)人員不斷涌入中國工作、在中國設(shè)置機(jī)構(gòu)。境外機(jī)構(gòu)在云南設(shè)置機(jī)構(gòu)后，考慮到成本因素，語言不能很好溝通，制度存在差異等方面的原因，他們必然會(huì)在中國選取并聘任大量中國員工，特別是那些熟悉國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、能夠處理國際業(yè)務(wù)并且精通外語、計(jì)算機(jī)操作的注冊會(huì)計(jì)師。在吸收員工通過對員工的嚴(yán)格管理和培訓(xùn)，來達(dá)到更高的企業(yè)融合，培養(yǎng)出一高素質(zhì)，具備國際會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)能力的行業(yè)隊(duì)伍，促進(jìn)了云南省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)走向國際化。

（三）有利于開拓注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)新業(yè)務(wù)新領(lǐng)域

“橋頭堡”的建設(shè)的深入發(fā)展，必將吸引大量企業(yè)來滇投資設(shè)廠，在選擇企業(yè)的過程中，就必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對企業(yè)進(jìn)行環(huán)境審計(jì)。這樣，國內(nèi)特別是云南省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)除了開展日常業(yè)務(wù)，保住常規(guī)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)市場份額外，還可以通過開展環(huán)境審計(jì)、管理咨詢等來創(chuàng)新審計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，為“橋頭堡”建設(shè)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成功轉(zhuǎn)型服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（四）有利于注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的規(guī)?；l(fā)展

隨著“橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施，跨國投資、經(jīng)營的企業(yè)不斷增多，中國注冊會(huì)計(jì)師有更多的機(jī)會(huì)到國外學(xué)習(xí)和工作。同樣，隨著中國會(huì)計(jì)市場與外界聯(lián)系進(jìn)一步加大，中國會(huì)計(jì)市場將涌入很多國外事務(wù)所搶占市場，本土事務(wù)所將面對很大競爭壓力和挑戰(zhàn)。面對來自國內(nèi)外的競爭壓力，云南注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)必須萬眾一心，壯大規(guī)模，提高自身競爭力，在競爭中爭取生存和發(fā)展。而且，云南省企業(yè)也可能加快集團(tuán)化、規(guī)?；M(jìn)程，以應(yīng)對國外企業(yè)競爭壓力，這些企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；涌炜陀^上要求為其服務(wù)的事務(wù)所強(qiáng)化自身，提前走規(guī)?；牡缆贰?/p>

（五）“橋頭堡”戰(zhàn)略將推動(dòng)云南注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)國際化發(fā)展

在“橋頭堡”戰(zhàn)略下，中國與國外的經(jīng)濟(jì)合作將擴(kuò)大，云南省政府響應(yīng)中央政府的號(hào)召在實(shí)施橋頭堡建設(shè)中，積極推動(dòng)國際公路、航運(yùn)等跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，積極引導(dǎo)本土企業(yè)增強(qiáng)自身優(yōu)勢拓寬可發(fā)展業(yè)務(wù)空間，使滇企走出國門。另外，為配合支持央企境外投資項(xiàng)目，大力開展承包境外投資、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)，積極探索發(fā)展新模式由替代種植向替代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，加快對外貿(mào)易發(fā)展，在進(jìn)出口岸加大整改力度提高進(jìn)出口效率，繼續(xù)加大與國際接軌增強(qiáng)貿(mào)易便利性，爭取進(jìn)出口貿(mào)易額超越150億美元。推進(jìn)滇臺(tái)的農(nóng)業(yè)、生物、信息合作，注重“長三角”示范作用，加強(qiáng)與成功企業(yè)的合作。

這樣，也就會(huì)在服務(wù)地域和專業(yè)領(lǐng)域上使云南本土事務(wù)所有了更大的發(fā)展空間。在地域上，可以隨著“橋頭堡”戰(zhàn)略有關(guān)項(xiàng)目所涉及的國家，拓展到南亞、東南亞、乃至澳洲、非洲東部的等地區(qū)；在專業(yè)領(lǐng)域上，可以在繼續(xù)搞好傳統(tǒng)審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，向更高層次的國際投資咨詢、國際稅務(wù)策劃、跨國盡職調(diào)查等方面進(jìn)軍。加快橋頭堡建設(shè)將為云南注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)提供史無前例的機(jī)遇。一方面，隨著橋頭堡建設(shè)的實(shí)施和加速，國家加大對央企入滇和產(chǎn)業(yè)西移等戰(zhàn)略的支持力度，云南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展將促進(jìn)云南注冊會(huì)計(jì)師服務(wù)市場的拓展和龐大需求；另一方面，中國企業(yè)特別是云南企業(yè)借助橋頭堡建設(shè)的東風(fēng)，走向東南亞所形成的相關(guān)服務(wù)市場需求，為云南注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)加快自身業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供了千載難逢的契機(jī)。

（六）“橋頭堡”建設(shè)將提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)水平和審計(jì)質(zhì)量，為我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)

國家致力于將云南建設(shè)成為中國向西南走出去的國際渠道、具有中國特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)、進(jìn)一步促進(jìn)中國民族團(tuán)結(jié)和沿邊國家和諧發(fā)展示范區(qū)以及鼓勵(lì)中國企業(yè)“走出去”的先行區(qū)。而十八大進(jìn)關(guān)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略思路，將進(jìn)一步促進(jìn)云南生態(tài)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、醫(yī)藥生物業(yè)、金融業(yè)和邊境貿(mào)易等的全面發(fā)展，而“橋頭堡”戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，將促進(jìn)云南注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升，新業(yè)務(wù)拓展更加全面，而會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過服務(wù)“橋頭堡”建設(shè)和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型服務(wù)，使自身優(yōu)勢得到充分發(fā)揮并且彌補(bǔ)自身不足，促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，從而做大做強(qiáng)走出去。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]endprint