中國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展可行性研究

吳英勇

中國(guó)是一個(gè)擁有12億人口農(nóng)業(yè)大國(guó)，占世界人口的22%，解決中國(guó)人的吃飯問(wèn)題是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)。要解決吃飯問(wèn)題，首先要有資源，最重要的就是土地資源和水資源。中國(guó)幅員遼闊，地大物博，但耕地面積有限，人均耕地占有量不足，而隨著全球水資源危機(jī)的加劇，我國(guó)水資源的供需矛盾也日益加劇，中國(guó)國(guó)土的大部分地區(qū)都存在著不同程度的水資源短缺問(wèn)題，并成為制約21世紀(jì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、工農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，尤其是對(duì)用水量占總用水量80%的農(nóng)業(yè)起著決定性的制約作用。水資源短缺是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要資源環(huán)境問(wèn)題之一。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，水資源短缺問(wèn)題日益嚴(yán)重，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)水資源問(wèn)題日益關(guān)注。

1 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的緊迫性和必然性

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本，更是農(nóng)業(yè)的命脈。水是一切生命之源，農(nóng)作物離不開(kāi)水，沒(méi)有水就沒(méi)有農(nóng)業(yè)，中國(guó)能以占世界8%的耕地養(yǎng)活占全球22%的人口，根本條件之一就是有40%的耕地是灌溉農(nóng)田以及建立在灌溉條件下的作物多熟制與高產(chǎn)栽培綜合技術(shù)。從目前我國(guó)水資源供需狀況來(lái)看，如此大量的農(nóng)業(yè)水資源供給是不可能實(shí)現(xiàn)的。出路只有一條，提高水資源利用率和利用效率，節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展是必由之路。

由于國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)水資源管理尚不完善，政府對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉重視不夠，導(dǎo)致先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和現(xiàn)代化的管理措施沒(méi)有得到大面積的應(yīng)用和推廣，從而使水資源的浪費(fèi)嚴(yán)重。今年?yáng)|北旱情嚴(yán)重，抗旱灌溉更是浪費(fèi)驚人，主要是大田漫灌，導(dǎo)致人畜飲水出現(xiàn)困難，據(jù)估計(jì)，每年農(nóng)業(yè)浪費(fèi)的水量達(dá)1 000億m3。

農(nóng)業(yè)要發(fā)展必須有足夠的水資源，然而現(xiàn)實(shí)是農(nóng)業(yè)不可能長(zhǎng)期維持用水第一大戶的地位，未來(lái)的農(nóng)業(yè)用水只能是零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，用水量是不能擴(kuò)大的。農(nóng)業(yè)節(jié)水已經(jīng)成為國(guó)家安全的重要組成部分，具有緊迫性。

2 我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展成績(jī)卓著

近年來(lái)，我國(guó)十分重視節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。使農(nóng)業(yè)用水幾乎零增長(zhǎng)的條件下滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)下驕人業(yè)績(jī)。我國(guó)節(jié)水技術(shù)大綱已經(jīng)發(fā)布，其中農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)成為重要組成部分。把農(nóng)業(yè)用水量零增長(zhǎng)定為重要的目標(biāo)。

3 我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

盡管我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成就，但也存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在

3.1 信息技術(shù)在高效用水農(nóng)業(yè)中的作用顯著，但在實(shí)際工作中沒(méi)有廣泛應(yīng)用

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代科學(xué)的高新技術(shù)的應(yīng)用為標(biāo)志的。目前已進(jìn)入信息時(shí)代，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)措施。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，通過(guò)遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、地球定位系統(tǒng)（GPS）及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)獲取、處理、傳送各類農(nóng)業(yè)信息的應(yīng)用技術(shù)已到了實(shí)用化的階段 ，應(yīng)用“三S”技術(shù)可以提高水的利用效益，發(fā)展高效用水農(nóng)業(yè)。例如，建立“田間墑情監(jiān)測(cè)網(wǎng)系統(tǒng)”，對(duì)全國(guó)的農(nóng)田墑情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為農(nóng)業(yè)灌溉用水和抗旱減災(zāi)服務(wù)。

在我國(guó)這一技術(shù)尚未得到廣泛應(yīng)用，例如今年?yáng)|北的嚴(yán)重干旱，如果及早發(fā)布旱情預(yù)告，積極組織抗旱減災(zāi)，應(yīng)該能挽回巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難很大

當(dāng)前，我國(guó)水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存，而水資源的粗放低效利用，又加劇了水資源短缺程度。由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培方式等方面存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)用水的利用率很低，而新的節(jié)水技術(shù)需要資金投入，政府投資力度不夠，對(duì)農(nóng)戶而言又要增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此節(jié)水技術(shù)推廣困難重重。

3.3 節(jié)水認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)

目前，在我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展上認(rèn)識(shí)還存在著一定誤區(qū)，其一，節(jié)水農(nóng)業(yè)以技術(shù)含量定高低，認(rèn)為高新節(jié)水技術(shù)才是節(jié)水，研究、推廣予以足夠的重視，而那些技術(shù)實(shí)用性強(qiáng)，效率比較高的“土”技術(shù)則得不到足夠的重視；第二，注重工程節(jié)水，忽視農(nóng)藝節(jié)水。第三，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)分離，由于管理的原因，在節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)方面存在分工，水利部門基本注重灌區(qū)，農(nóng)業(yè)關(guān)注旱區(qū)，兩者有不相往來(lái)的趨勢(shì)，旱作節(jié)水與灌區(qū)節(jié)水發(fā)展不平衡，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4 農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)的不完善

農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)尚不完善缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，對(duì)于一個(gè)節(jié)水工程而言，局部是節(jié)水效益高的，但從整體上來(lái)考察則是不節(jié)水無(wú)效益的。

3.5 注重推廣單項(xiàng)技術(shù)，缺乏規(guī)模意識(shí)

我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，往往只注意單項(xiàng)的工程技術(shù)如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密的結(jié)合，形成規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)大面積農(nóng)田節(jié)水技術(shù)。

3.6 國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水投資力度不足

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)資金不足，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家投入節(jié)水灌溉資金250億元。但這些資金同巨大的資金需求相比相差很大，投資不足，依然制約節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4 我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展幾點(diǎn)對(duì)策

4.1 進(jìn)一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)-----田間

目前，我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是在灌區(qū)的節(jié)水工程上，應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)略性地調(diào)整，確立我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展灌區(qū)和旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)并重的節(jié)水方針，節(jié)水的重點(diǎn)是田間。

旱區(qū)節(jié)水對(duì)于增加農(nóng)民收入，改善其生活條件是十分有意義的。

無(wú)論是旱區(qū)還是灌區(qū)，節(jié)水重點(diǎn)應(yīng)該放在田間，通過(guò)農(nóng)藝等多種措施，減少無(wú)效蒸發(fā)，提高水資源利用率和利用效率。

4.2 建立和完善的用水計(jì)量體系

計(jì)量體系，是節(jié)約用水的基礎(chǔ)性工作。我國(guó)許多灌區(qū)缺乏完善的計(jì)量體系，致使灌區(qū)不能按量收費(fèi)，制約了水資源高效利用。是迫在眉睫的重要性工作，必須進(jìn)行完善，為水資源計(jì)量收費(fèi)奠定基礎(chǔ)。促進(jìn)國(guó)家有限資金的高效利用。

4.3 加大投資力度，實(shí)行政府扶持和農(nóng)戶投資相結(jié)合投資方式

加大政府投資力度，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)戶增加對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)的投資，從而提高農(nóng)業(yè)效率。

4.4 因地制宜，建立高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范區(qū)

根據(jù)區(qū)域性水資源特點(diǎn)，建立一批高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，因地制宜地采用成熟的綜合配套技術(shù)，加快現(xiàn)有技術(shù)的組裝配套和大面積的推廣應(yīng)用，為節(jié)水農(nóng)業(yè)重大科技工程提供有效的技術(shù)支撐。