我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略淺議

張曉忠

摘 要 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是目前人類活動中面臨的重要問題之一，同時，也是促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。我國是一個林業(yè)大國，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展可對建設(shè)生態(tài)社會、和諧社會起到重要作用。林業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是生態(tài)建設(shè)的主體。只抓產(chǎn)業(yè)而不重視生態(tài)效益，林業(yè)發(fā)展就會偏離方向。片面強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)而不重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，林業(yè)就沒有活力和后勁，兩者統(tǒng)一起來，就是要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)。由此，就關(guān)于國內(nèi)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞 林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號：1673-890X（2014）21-00-02

林業(yè)生態(tài)的林業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，森林作為生態(tài)系統(tǒng)的主體承載著環(huán)境保護(hù)的主體作用，同時，也為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了保障作用。林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)發(fā)展好壞決定著林業(yè)是否能夠進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。目前，林業(yè)生態(tài)文化的產(chǎn)生已經(jīng)為林業(yè)的健康發(fā)展打好了基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)是林業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)是林業(yè)發(fā)展的標(biāo)志，文化是林業(yè)發(fā)展的保障，只有把三者有機(jī)的結(jié)合起來，才有希望實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 總體要求

1.1 充分認(rèn)識林業(yè)科技創(chuàng)新的重大意義

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展，根本出路在科技。加快林業(yè)科技創(chuàng)新，是建設(shè)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的重要支撐，是加快林業(yè)建設(shè)、保障國土生態(tài)安全的關(guān)鍵因素，最重要的是深化林業(yè)改革、實(shí)現(xiàn)興林富民的有效途徑。要進(jìn)一步提高對林業(yè)科技創(chuàng)新重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興林戰(zhàn)略。

1.2 把握林業(yè)科技創(chuàng)新總體要求

當(dāng)前和今后一個時期林業(yè)科技工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“強(qiáng)化創(chuàng)新，重點(diǎn)突破，優(yōu)化配置，支撐發(fā)展”的方針，遵循林業(yè)科技規(guī)律，圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，以突破核心關(guān)鍵技術(shù)、強(qiáng)化技術(shù)集成配套、改善林業(yè)科技創(chuàng)新條件為重點(diǎn)，提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。

2 林業(yè)生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的問題

2.1 林業(yè)基地開發(fā)培育與森林可持續(xù)發(fā)展的問題

目前，有很多林農(nóng)和經(jīng)營者借助造林開發(fā)基地的名義，大肆砍伐森林資源，或者以林分改造為名，進(jìn)行不規(guī)范的大面積采伐，這就導(dǎo)致質(zhì)量低劣的造林基地大范圍形成，這種做法不但破壞了森林生態(tài)系統(tǒng)，而且在很大程度上加快了環(huán)境的惡化，從而導(dǎo)致森林可持續(xù)發(fā)展無法順利進(jìn)行。因此，林業(yè)基地的開發(fā)不是砍一次森林造一片基地的問題，而是要根據(jù)自然規(guī)律發(fā)展，既要實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，又要保護(hù)森林多樣性、保護(hù)生態(tài)間的平衡，兼顧優(yōu)化生態(tài)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。

2.2 林業(yè)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題

目前，國內(nèi)不少林農(nóng)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)來源是以林業(yè)收入為主的，林農(nóng)以砍伐森林資源獲得經(jīng)濟(jì)來源，以消耗資源換取低層次加工費(fèi)作為經(jīng)營之道。擅自占用林地采石、開礦、取土、燒磚等現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生。砍伐生態(tài)林來發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的事時有發(fā)生，高山蔬菜主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意開采林地來發(fā)展高山蔬菜比較普遍，國土整理開發(fā)項(xiàng)目大部分是利用林地實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡。因此，要保護(hù)好生態(tài)系統(tǒng)，就要在很大程度上改變以消耗森林資源代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與格局，在此基礎(chǔ)之上發(fā)展綠色食品。綠色資源。

3 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新

組織實(shí)施林業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃，圍繞國家和行業(yè)的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，以重大科技項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)多學(xué)科、多層次聯(lián)合攻關(guān)的頂層設(shè)計，引導(dǎo)企業(yè)、科研院所和高校組建優(yōu)勢創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展聯(lián)合攻關(guān)，引領(lǐng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)鏈布局科技鏈，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)集成創(chuàng)新，加速成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)開展省院合作、院校合作、省校合作等科技合作形式，探索形成更加有效的中央與地方聯(lián)動創(chuàng)新模式。

3.2 加快推進(jìn)森林認(rèn)證

加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善我國森林認(rèn)證體系，加快森林認(rèn)證體系的推廣應(yīng)用，推進(jìn)森林認(rèn)證國際互認(rèn)。積極開展認(rèn)證試點(diǎn)，努力拓展認(rèn)證范圍，逐步推進(jìn)竹林、非木質(zhì)林產(chǎn)品、森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營性珍貴稀有物種等認(rèn)證，推動森林認(rèn)證產(chǎn)品納入政府采購目錄，加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證活動的監(jiān)督管理，促進(jìn)森林認(rèn)證工作健康有序發(fā)展。

3.3 加大林業(yè)科技投入

要積極爭取中央有關(guān)部門加大林業(yè)科技投入，確保中央財政林業(yè)科技投入增長幅度高于中央林業(yè)支出增長幅度。要加大對科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化與推廣、標(biāo)準(zhǔn)化及科技條件平臺的資金支持力度，積極創(chuàng)造條件設(shè)立林業(yè)科技創(chuàng)新資金和科技特派員創(chuàng)業(yè)資金。要積極爭取地方政府設(shè)立林業(yè)科技專項(xiàng)，加大林業(yè)科技投入。要引導(dǎo)社會資金向林業(yè)科技流動，鼓勵涉林企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)投入。要不斷探索科技與金融結(jié)合的有效模式，拓展林業(yè)科技融資渠道，建立穩(wěn)定增長的多元化林業(yè)科技投入長效機(jī)制。

3.4 建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制

各級林業(yè)主管部門要完善林業(yè)重大問題科學(xué)決策機(jī)制，建立相關(guān)制度和議事規(guī)則，提高科學(xué)決策水平。林業(yè)生產(chǎn)、科研和管理部門要加強(qiáng)協(xié)商，建立林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大工程等重大事項(xiàng)科技會商制度，實(shí)行事前咨詢論證、事中全程介入、事后驗(yàn)收評估，把科技工作落實(shí)到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫穿到林業(yè)發(fā)展的整個過程。發(fā)揮各級專家咨詢委員會和科學(xué)技術(shù)委員會等組織的決策咨詢作用，把專家意見作為科學(xué)決策的重要依據(jù)。

4 結(jié)語

目前，我國在生態(tài)林業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用了一些技術(shù)和科研成果，但從生態(tài)林業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的角度來看，生態(tài)林業(yè)建設(shè)仍需進(jìn)行深入地調(diào)整和完善。加快林業(yè)科技創(chuàng)新，服務(wù)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。各級林業(yè)主管部門要進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識、周密部署、狠抓落實(shí)，著力提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新局面。

（責(zé)任編輯：趙中正）endprint