環(huán)境法可持續(xù)發(fā)展原則研究

單春雪

摘要：全球環(huán)境不斷惡化使人類面臨著巨大生存危機，基于國際現(xiàn)在的環(huán)境情況，可持續(xù)發(fā)展原則被提出來，并且為各個國家所用，可持續(xù)發(fā)展原則作為國際環(huán)境法的一項重要原則，是貫穿于國際環(huán)境法的一條主要中心線。因此，我國的環(huán)境法就要遵循可持續(xù)發(fā)展原則，但是，目前來看，我國的環(huán)境法還有許多不足之處，本文將從嚴峻的環(huán)境問題入手，對可持續(xù)發(fā)展原則以及環(huán)境法可持續(xù)發(fā)展的構(gòu)建進行分析，希望大家可以對保護我們的環(huán)境有一定的認識和了解。

關(guān)鍵詞：環(huán)境法基本原則；可持續(xù)發(fā)展原則；必要性

前言隨著社會經(jīng)濟和科學技術(shù)的快速發(fā)展，極大地推動了人類社會的進步，但是，也對人類社會造成了破壞，對人類生存的環(huán)境造成了污染，全球環(huán)境問題就是一個典型的例子。如果人類不對環(huán)境采取保護措施，那么終有一天全球環(huán)境將無法挽回，人類社會也將隨之終結(jié)，因為我們是相互依存的，可持續(xù)發(fā)展就是在人類面臨環(huán)境問題時，國際環(huán)境法中的一個重要原則。因此，環(huán)境法就要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則為基礎，將可持續(xù)發(fā)展原則的內(nèi)涵切實用到環(huán)境法的各項條例當中。

一、形勢嚴峻的環(huán)境問題

環(huán)境問題是指：由于人類在發(fā)展經(jīng)濟及科技等方面的活動對周圍環(huán)境引起的環(huán)境質(zhì)量的變化，而這種變化對人類的生產(chǎn)、生活以及健康等造成的影響。自然環(huán)境的發(fā)展是有其固定規(guī)律的，所以，在人類改造自然環(huán)境和創(chuàng)建新的社會環(huán)境時，社會環(huán)境一方面受自然環(huán)境的制約，也以其固有的規(guī)律進行著，在這期間，人類與環(huán)境之間互相影響和作用，最后就產(chǎn)生了嚴重的環(huán)境問題。

在人類早期發(fā)展時，人類利用自然的優(yōu)勢發(fā)展自身，但是當時人口相對比較少，自然資源卻是相對豐富，即使人類對自然資源進行使用、創(chuàng)造，對環(huán)境的影響也是微乎其微的。誠然，我們都知道人類社會是不斷進步和向前發(fā)展的，人類為了發(fā)展自身的經(jīng)濟，社會等，對破壞環(huán)境卻視而不見，進行大肆開發(fā)，人類在經(jīng)歷很多次由于破壞環(huán)境的而引起的災難后，不僅僅沒有意識到環(huán)境破壞對人類的影響，還是繼續(xù)開發(fā)拓展，許多國家偏向于重視開發(fā)本國經(jīng)濟，提高人民的物質(zhì)生活水平，最后造成了今天難以控制的局面，全球化溫室效應、切爾諾貝利核泄漏等等殘酷事實，也使人類陷入了嚴峻的生存危機[1]。

從人類社會發(fā)展以來，環(huán)境污染的種類越來越多，呈現(xiàn)多樣化趨勢，從一個國家擴散到整個世界，無一國家能擺脫掉環(huán)境污染所帶來的危害，我們這代人以及后代都將會面臨環(huán)境破壞帶來的危害，所以，整治環(huán)境問題迫在眉睫，保護環(huán)境也勢在必行。我們需要制定相關(guān)的環(huán)境保護法并且切實實施以求達到保護環(huán)境的目的。

二、可持續(xù)發(fā)展原則

（一）可持續(xù)發(fā)展原則的內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展是“既能滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展”，換句話說，就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，他們是一個密不可分的整體，既要達到快速發(fā)展經(jīng)濟的要求，提高人民生活水平，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，讓我們的子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展、安居樂業(yè)。可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護既有聯(lián)系，又不能完全等同，環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴格控制人口、提高人口素質(zhì)和環(huán)境保護、資源永續(xù)利用的前提下進行經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

（二）實現(xiàn)環(huán)境公平

我們生活在資源豐富的地球上，地球所提供的自然資源，我們都有同樣的權(quán)利去利用。實現(xiàn)國際環(huán)境公平，實現(xiàn)國際公平就是要求無論哪個國家發(fā)展的如何，都有平等的權(quán)利去享用人類共有的自然資源，實現(xiàn)平均分配，地球上的每一個人都是具有平等的利用自然資源的權(quán)利，而不是像發(fā)達國家那樣仰仗自己的經(jīng)濟和科技的發(fā)達對自然資源進行大肆開發(fā)掠奪，欺負發(fā)展中國家，搶奪有利資源，實現(xiàn)國內(nèi)環(huán)境公平，與國際環(huán)境公平一樣，生活在本國家的每一位公民都一樣享有本國豐富的自然資源，與此同時，每一位公民都具有保護好環(huán)境的責任和義務，無論身份的高低還是學術(shù)的不同都要公平，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則，我們既要保障我們當代人的發(fā)展，也要考慮到下一代人的利益，不能夠僅僅為了自身發(fā)展需求，就不顧后代人，盡情的享受自然資源帶來的利益，那么我們的后代就會在被破壞的環(huán)境下生存，他們會遭受環(huán)境被破壞所帶來的災難，久而久之，我們的地球就會因為人類的破壞而滅亡[2]。

三、可持續(xù)發(fā)展原則在我國的實踐

由于環(huán)境被嚴重的破壞，國際環(huán)境法提出了可持續(xù)發(fā)展原則，自從這個原則提出來以后，我國政府就已經(jīng)高度重視和關(guān)注，之后的法規(guī)和方針當中，都深刻的體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展原則。在我國領導人的重要講話中就多次提到了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，要求人民在發(fā)展中要注重保護環(huán)境，在保護環(huán)境的前提下，努力發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在國際對環(huán)境問題開始重視之后，國際上很多國家也開始將可持續(xù)發(fā)展原則作為國際環(huán)境法的基本核心，以此為基石，再根據(jù)本國家的發(fā)展情況以及環(huán)境破壞程度制定相關(guān)的法律和法規(guī)，當每一位公民在發(fā)展經(jīng)濟社會、文化社會等時，有一個法律保障作為后盾，讓公民安心去實現(xiàn)理想。現(xiàn)階段，我國雖然還沒有將可持續(xù)發(fā)展原則作為環(huán)境法的一項基本原則放在環(huán)境法當中，但是已經(jīng)有很多方面深刻體現(xiàn)出了可持續(xù)發(fā)展的原則，我國也在原有的法律上進行革新，出現(xiàn)了許多新的環(huán)境法律、制度。從基本原則來看，可持續(xù)發(fā)展原則不僅僅是文字上變化，也恰恰反映了可持續(xù)發(fā)展原則對環(huán)境法的滲透與深淵影響；預防原則要從污染損害預防到風險防范的擴展，還有很多物種平等均可體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則；從法律制度上來看，可持續(xù)發(fā)展的原則從某種程度上推進了我國環(huán)境法的革新與創(chuàng)新，環(huán)境的評價制度等等的出現(xiàn)，這樣可以看出來，可持續(xù)發(fā)展原則對我國環(huán)境立法產(chǎn)生了重要的影響，成為了我國環(huán)境法建立的基礎。

四、可持續(xù)發(fā)展成為環(huán)境法基本原則的必要性

（一）改善環(huán)境質(zhì)量狀況的需要

從目前我國的污染情況來看，環(huán)境污染情況還在惡化，即使有很多法律保護卻也沒有辦法可能控制住環(huán)境的繼續(xù)惡化，我國在發(fā)展經(jīng)濟時，環(huán)境保護作為外部因素，得不到重視，就要向為經(jīng)濟發(fā)展讓路，讓經(jīng)濟先行發(fā)展，其次再考慮環(huán)境，環(huán)境是要服務經(jīng)濟發(fā)展的，就是在這種觀念下，人們就會最大限度的利用自然資源開發(fā)自然資源，為了自身的發(fā)展而毫無顧忌。然而，可持續(xù)發(fā)展原則則是提倡自然資源的可持續(xù)利用與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展原則并不是抑制經(jīng)濟的發(fā)展，而是要求在保護環(huán)境的前提下去發(fā)展經(jīng)濟，要考慮自然的承載力，做到對環(huán)境的最低化甚至是無害發(fā)展，因此，為了環(huán)境不再繼續(xù)惡化，自然資源不再被耗盡，可持續(xù)發(fā)展原則就要成為環(huán)境法的基本原則[3]。

（二）更好的履行國際義務的需要

國際條約是國際法的重要組成，由于它對簽約國有效力，所以我國如果簽約了，那也同樣是我國法律的源泉，國際上許多環(huán)境保護條約對我國同樣有約束力，因此，我國需要履行承諾，承擔相應的義務，這其中就包括可持續(xù)發(fā)展的原則。固然，我們要把這些國際保護法轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法的規(guī)定，才能從根本上起到保護我國環(huán)境的作用，而且，為了更好的與國際接軌，更好的履行中國對全球環(huán)境可持續(xù)的義務，我國更應該將可持續(xù)發(fā)展作為一項基本原則放在我國的環(huán)境保護法律當中。

（三）便于國家宏觀調(diào)控

對于市場在資源配置方面的缺陷，政府在環(huán)境保護方面特別注意加大了投入力度，因此，在國民經(jīng)濟計劃的制定與實施過程當中，把環(huán)境保護納入了經(jīng)濟與社會發(fā)展的計劃中，成為當中的一部分，將可持續(xù)發(fā)展原則引入我國的環(huán)境法當中，確定正確的環(huán)境法基本原則，也是確保環(huán)境保護與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)，最后做到經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步發(fā)展，實現(xiàn)我國的經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。

五、可持續(xù)發(fā)展原則對我國環(huán)境法體系的改造

（一）明確可持續(xù)發(fā)展的憲法地位

聯(lián)合國早在很久之前就呼吁各個國家通過一個關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的全體宣言和盟約，使我們每一個國家都要承擔責任和義務去共同保護我們共同生活的地球，所以，可持續(xù)發(fā)展不僅僅是我國憲法和各項立法的重要思想和原則，也同樣是其他國家的立法基石。作為發(fā)展中國家，重視可持續(xù)發(fā)展原則的基礎性，重視環(huán)境保護的重要性等等，要向其他先進國家學習先進的立法和環(huán)境保護制度，這樣再根據(jù)我國國情的需要，制定和完善出適合我國國家發(fā)展和保護環(huán)境的法律和法規(guī)。我國憲法作為根本大法更加要重視運用可持續(xù)發(fā)展原則，只有這樣才能將可持續(xù)發(fā)展原則深入貫徹，為我國的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護作為堅實有力的后盾。

（二）確立可持續(xù)發(fā)展原則的環(huán)境保護法基本原則地位

環(huán)境保護法是我國環(huán)境保護的基本法，憲法是我國的根本大法，所以，對于保護環(huán)境的法律中，除了憲法，環(huán)境保護法作為保護環(huán)境的法律是基本法律，但是，由于修改憲法是一件耗時長、復雜性高的事情，最后將可持續(xù)發(fā)展原則寫進環(huán)境保護法中就非常重要了?？沙掷m(xù)發(fā)展原則的運用，是衡量一個國家環(huán)境法制建設和管理水平的一個重要參考。如果在我國環(huán)境法中添加可持續(xù)發(fā)展原則，這樣就能夠使我國與世界接軌，展現(xiàn)我國是一個負責任的國家，也能通過可持續(xù)發(fā)展原則與其他環(huán)境保護法規(guī)互通有無，更加完善我國環(huán)境保護法，就能夠使我國在發(fā)展經(jīng)濟的同時也能好好保護我國的環(huán)境，這樣相互促進，相互發(fā)展，為將我國建立成一個美好的國家而努力。

（三）在環(huán)境保護單行法規(guī)或體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則

我們國家將可持續(xù)發(fā)展原則運用到我國多部法律當中，所以，在建立相關(guān)法律是可以根據(jù)法律自身特點進行發(fā)展和創(chuàng)新。這樣不僅僅沒有把可持續(xù)發(fā)展當作口號或者作為形式主義，而是將可持續(xù)發(fā)展原則落到了事實當中，讓我國的具體法律法規(guī)切實與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，因此，我國的環(huán)境立法在這一方面任務特別重要。可持續(xù)發(fā)展的原則要求經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境能夠并重，不可偏袒，可是我國的環(huán)境立法中還存在著對污染的治理比較重視，忽視了對資源的保護，所以，我國就要及時調(diào)整好立法，從而制定出符合我國國情和遵循可持續(xù)發(fā)展原則的環(huán)境單行法，做好保護環(huán)境的準備。

我國要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則及時對我國現(xiàn)有的法律健全完善，并且制定新的環(huán)境單行法。我國現(xiàn)在雖然已經(jīng)有了環(huán)境單行法，但是還是欠缺很多，這就需要我們要及早的制定新的法律來完善我們國家的環(huán)境單行法，從而加大對環(huán)境保護的力度，比如污染防治方面、生態(tài)保護方面等等。有需要修改的法律，就要及時授權(quán)立法；如有需要制定細則的，就要抓緊配套性立法；還有法律規(guī)定設計規(guī)劃和標準的，應抓緊完成一、相關(guān)的標準立法，將可持續(xù)發(fā)展原則最大限度的應用到法律中，以這種方式來深入貫徹可持續(xù)發(fā)展原則，加強對我國環(huán)境的保護力度，推進我國的經(jīng)濟發(fā)展。

（四）以可持續(xù)原則指導環(huán)境標準的制定

可持續(xù)發(fā)展原則的工具性在于通過環(huán)境權(quán)利與義務的配置實現(xiàn)法的價值，這也就回歸到了可持續(xù)發(fā)展原則的本質(zhì)，就是發(fā)展經(jīng)濟的同時不能超過環(huán)境和自然資源的承載力，否則就是不合乎法律的，不正確的行為。這樣從根源上遏制了不符合規(guī)范的行為的發(fā)生，如果在環(huán)境和自然資源承受范圍內(nèi)就是合法的，如果超過了環(huán)境和自然資源的承受力，那么就是違法違規(guī)的，就必須叫停，不允許進行下去。環(huán)境和自然資源承載力就是環(huán)境污染是否超標和自然資源總量的控制范圍，因此，只有確定了自然資源的總量，有了統(tǒng)一的標準，才能往下進行，以切切實實落實可持續(xù)發(fā)展原則，達到我國的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益以及社會效益有效統(tǒng)一和結(jié)合。

（五）可持續(xù)發(fā)展原則與其他部門法中環(huán)境法律規(guī)范的關(guān)系

可持續(xù)發(fā)展原則對相關(guān)環(huán)境保護法的改造不僅僅是一個部門法之間相互融合的過程，由于對象和方式不同，這個過程就必須貫徹可持續(xù)發(fā)展原則，其他部門法律當中關(guān)于環(huán)境法律項目也要對可持續(xù)發(fā)展原則進行深入的體現(xiàn)，這樣才能確保可持續(xù)發(fā)展原則對我國發(fā)展的積極影響。

【結(jié)論】：根據(jù)上文所述，我們可以看出可持續(xù)發(fā)展原則要求我們當代人發(fā)展的同時，也要充分考慮到后代人的利益，我們不能以犧牲后代人的幸福進行發(fā)展，否則就違反了可持續(xù)發(fā)展的原則。對于全球各個國家來說，都要認真落實可持續(xù)發(fā)展原則，這樣我們的國家不僅得到了保護，同時我們賴以生存的地球環(huán)境也得到了保障。在全球環(huán)境污染和破壞嚴重的情況下，我們更應該積極的加強對可持續(xù)發(fā)展原則的落實，尤其我們作為發(fā)展中的大國，人口眾多，人們更要加強環(huán)保意識，積極參與到保護地球母親的行動中來，讓我們?yōu)榱嗣篮玫拿魈旒颖杜Γ?/p>

【參考文獻】：

[1]呂忠梅：《超越與保守——可持續(xù)發(fā)展視野下的環(huán)境法創(chuàng)新》[M].法律出版社，2009：59-62.

[2] 汪勁.《地方立法的可持續(xù)發(fā)展評估：原則、制度與方法》[M].北京大學出版社，2012：69-78.

[3] [美]彼得·休伯著，戴星翼，徐靖譯?！队簿G——從環(huán)境主義者手中拯救環(huán)境》[M].復旦大學出版社，2013：189-190.