論公安行政執(zhí)法中警察權(quán)益的保障

盧程皓

摘要：本文主要對(duì)公安行政執(zhí)法中警察權(quán)益的相關(guān)問(wèn)題以及現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并對(duì)此提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：行政執(zhí)法；警察權(quán)益；保障

現(xiàn)價(jià)段，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾較為突出，治安形勢(shì)較為復(fù)雜，廣大公安民警的工作壓力也越來(lái)越大，他們不但要肩負(fù)起打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大任務(wù)，還要履行緩和、化解社會(huì)各種矛盾的基本職責(zé)，社會(huì)對(duì)公安行政執(zhí)法能力的期盼越來(lái)越高，對(duì)公安行政執(zhí)法中警察權(quán)益的關(guān)注卻較少，致使一些較為基本的警察權(quán)益得不到有效、合理的保障，警察權(quán)益也是我國(guó)人權(quán)保障建設(shè)的一部分，就公安行政執(zhí)法中警察權(quán)益保障問(wèn)題進(jìn)行討論，具有一定的必要性和現(xiàn)實(shí)意義。

一、公安行政執(zhí)法中警察權(quán)益的現(xiàn)狀分析

（一）公安行政執(zhí)法中警察權(quán)益相關(guān)問(wèn)題概述

公安行政執(zhí)法的主體就是公安機(jī)關(guān)及其人民警察，而其涉及的內(nèi)容卻較為廣泛，包含了社會(huì)的各個(gè)方面，從行政職權(quán)和行政行為的角度來(lái)看，公安行政執(zhí)法具有較強(qiáng)的自由裁量性和實(shí)施的強(qiáng)制性等基本特點(diǎn)，社會(huì)關(guān)注的也主要是這部分內(nèi)容，即警察權(quán)的問(wèn)題。而在公安行政執(zhí)法中，警察除了是一名公務(wù)人員外，也是一名普通公民，其合法權(quán)益同樣要受到國(guó)家相關(guān)法律的保護(hù)，鑒于其工作性質(zhì)的特殊性，我們將其享有的權(quán)益定義為警察權(quán)益，警察權(quán)益和其他公民權(quán)益一樣，都容易受到侵犯，如生命健康權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、休息休假權(quán)、職務(wù)防衛(wèi)權(quán)等，但是警察權(quán)益的問(wèn)題卻并沒(méi)有被重視起來(lái)。對(duì)公安行政執(zhí)法中警察權(quán)益加以保障，既是保障公安依法行政和改善公安行政執(zhí)法環(huán)境的需要，也是適應(yīng)人權(quán)保障的需要。

（二）公安行政執(zhí)法中警察權(quán)益保障的現(xiàn)狀

近年來(lái)，廣大公安民警的權(quán)益，尤其是在公安行政執(zhí)法中警察權(quán)益遭受侵害的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，如暴力襲警，不僅干擾了廣大公安民警正常的執(zhí)法活動(dòng)，還侵害了公安民警的生命健康權(quán)，而因誤解或惡意詆毀警察形象，對(duì)公安民警進(jìn)行侮辱、謾罵的行為則直接損害了公安民警的名譽(yù)權(quán)。公安行政執(zhí)法中警察權(quán)益之所以屢受侵犯，相應(yīng)的權(quán)益得不到應(yīng)有的保障，主要是由內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。公安行政執(zhí)法中警察權(quán)益得不到有效的保障有其內(nèi)在的原因，就襲警案件而言，不乏是因?yàn)椴糠止裁窬癁E用職權(quán)激起民憤所導(dǎo)致的，再加上一些警察缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，為民執(zhí)法和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，暴力襲警才會(huì)愈演愈烈；公安系統(tǒng)雙重管理機(jī)制也影響了行政執(zhí)法的效果，過(guò)多的非警務(wù)活動(dòng)不但沒(méi)能解決現(xiàn)有的矛盾，反而增加了民眾對(duì)公安工作的誤解。公安行政執(zhí)法中警察權(quán)益得不到有效保障的外部原因主要有相關(guān)法律法規(guī)不完善，執(zhí)法對(duì)象素質(zhì)不高，以及新聞媒體的不正當(dāng)宣傳，這些都加重了警察權(quán)益保障的難度[1]。

二、公安行政執(zhí)法中警察權(quán)益保障的具體建議

（一）完善相關(guān)立法，建立規(guī)范的公安行政執(zhí)法的法律體系

完善公安行政執(zhí)法中警察權(quán)益保障的相關(guān)立法，建立規(guī)范的公安行政執(zhí)法的法律體系，首先要保證警務(wù)工作的法制性和規(guī)范性，以此來(lái)消除公眾的誤解，獲取公眾的支持。警察權(quán)益保障必須遵循權(quán)責(zé)一致的原則，警察權(quán)得到合理的運(yùn)用，公安行政執(zhí)法中警察權(quán)益才會(huì)得到相應(yīng)的保障，鑒于警察職業(yè)的特殊性，有必要制定相應(yīng)的法規(guī)，對(duì)警察享有的人身權(quán)、休息權(quán)、名譽(yù)權(quán)等權(quán)益進(jìn)行特殊保障，可以考慮增設(shè)“辱罵人民警察罪”、“暴力襲警罪”等法律條款，加大對(duì)侵害警察權(quán)益行為的打擊力度，切實(shí)保障警察權(quán)益。我國(guó)法律雖然明確規(guī)定了妨害公務(wù)罪，但是在公安行政執(zhí)法中卻并沒(méi)有得到有效的貫徹，有鑒于此，可以考慮將辱罵警察、暴力襲警等行為納入妨害公務(wù)罪中，通過(guò)司法解釋來(lái)對(duì)警察權(quán)益予以保護(hù)。

（二）完善內(nèi)部管理機(jī)制，增強(qiáng)公安民警為民執(zhí)法和自我保護(hù)意識(shí)

公安行政執(zhí)法中警察權(quán)益得不到有效保障主要是由公安內(nèi)部管理機(jī)制的不健全、公安民警自身建設(shè)不及時(shí)造成的，當(dāng)務(wù)之急就是要完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理機(jī)制，提高公安民警的為民執(zhí)法和自我保護(hù)意識(shí)。警察執(zhí)法質(zhì)量的好還取決于警察執(zhí)法素質(zhì)的高低，二者又直接影響著公眾對(duì)警察工作的態(tài)度，公安行政執(zhí)法如果能夠得到公眾的理解和支持，不僅能夠保證行政執(zhí)法的效能，也能夠使警察權(quán)益得到保障，因此，廣大公安民警首先應(yīng)樹(shù)立起為民執(zhí)法的理念，提高自身的執(zhí)法素質(zhì)。公安系統(tǒng)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)廣大公安民警的教育培訓(xùn)，在提高警察執(zhí)法素質(zhì)和能力的同時(shí)，也應(yīng)制定有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)警察的自我保護(hù)意識(shí)以及處理突發(fā)事件的能力。

（三）改善外部執(zhí)法環(huán)境，建立有效的與外部聯(lián)系和溝通的機(jī)制

改善外部執(zhí)法環(huán)境，首先要建立起有效的與外部聯(lián)系和溝通機(jī)制，從改善警民關(guān)系入手，創(chuàng)造良好的警民互動(dòng)氛圍，和諧的警民關(guān)系在提高公安行政執(zhí)法能力的同時(shí)，也使警察權(quán)益得到了有效的保護(hù)。公民法律意識(shí)與警察為民執(zhí)法意識(shí)同時(shí)得到增強(qiáng)，公安行政執(zhí)法工作才能得到突破性進(jìn)展。此外，新聞媒體也要發(fā)揮其正面的宣傳作用，引導(dǎo)輿論走向，使公眾能夠密切配合警察的工作，重新塑造公安機(jī)關(guān)及其廣大公安民警的正義形象，為接下來(lái)的公安行政執(zhí)法營(yíng)造良好的外部環(huán)境[2]。

結(jié)論：

隨著我國(guó)法治進(jìn)程的逐步推進(jìn)以及社會(huì)治安形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，公安行政執(zhí)法中警察權(quán)益受到損害的現(xiàn)象也越來(lái)越突出，襲警案件逐年增高，鑒于公安職業(yè)的特殊性以及我國(guó)的執(zhí)法現(xiàn)狀，警察權(quán)益遭受侵犯的問(wèn)題并沒(méi)有得到重視，更得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，如何保障警察權(quán)益，已經(jīng)成為現(xiàn)階段不容忽視的一個(gè)問(wèn)題。本文在對(duì)這一情況進(jìn)行分析與研究的基礎(chǔ)上得出這樣的結(jié)論：公安行政執(zhí)法中警察權(quán)益的保障是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有從多個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行綜合治理，才能切實(shí)保護(hù)好廣大公安民警的合法權(quán)益，更好地完成公安行政執(zhí)法工作。

參考文獻(xiàn)：

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