學(xué)校特色建設(shè)相關(guān)問題的思考*

曲天立+++梁惠娟

當(dāng)前我國教育發(fā)展正處于一個轉(zhuǎn)型期，全國很多地方已經(jīng)形成了“以學(xué)校特色發(fā)展促進義務(wù)教育均衡發(fā)展”的工作思路。學(xué)校特色的建設(shè)必須更多地加入教育價值與意義關(guān)懷的特色精神，增加“真實性、卓越性和超越性”的個性特點。行政性力量的介入和干預(yù)，無疑會促使特色創(chuàng)建活動加快加強，但也不可避免地會帶來長官意志的學(xué)校特色和形式主義的學(xué)校特色，以及由此造成的特色學(xué)校建設(shè)的“大躍進運動”，導(dǎo)致特色速成化和特色泡沫化。

學(xué)校特色理念特點行政干預(yù)當(dāng)前我國教育發(fā)展正處于一個轉(zhuǎn)型期。面對社會對優(yōu)質(zhì)教育資源日益增長的需求，通過創(chuàng)建特色促進薄弱學(xué)校的跨越發(fā)展，通過特色建設(shè)促進優(yōu)質(zhì)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，成為現(xiàn)實的選擇。因此在全國很多地方，已經(jīng)形成了“以學(xué)校特色發(fā)展促進義務(wù)教育均衡發(fā)展”的工作思路，創(chuàng)建特色學(xué)校從學(xué)校自覺主動的行為，上升為教育行政部門的決策和意志。面對這種趨勢和變化，應(yīng)該如何把握學(xué)校特色建設(shè)的方向，又怎樣實現(xiàn)學(xué)校特色建設(shè)突破呢？

一、對學(xué)校特色理念內(nèi)涵的豐富

對于學(xué)校特色的內(nèi)涵，我們的研究者通常習(xí)慣于從語詞本體的釋義上進行解析和挖掘，而不是在教育學(xué)的意義上進行價值的賦予。對于學(xué)校辦學(xué)特色的含義，多解釋為學(xué)校發(fā)展中有別于其他學(xué)校的優(yōu)越或優(yōu)勝之處。在實踐領(lǐng)域，許多學(xué)校在特色建設(shè)上，更樂于突出具有明顯特征的“不同”特質(zhì)，即所謂人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精、人精我轉(zhuǎn)等，熱衷于搞不同的能快速出名的項目，而往往忽略對什么“不同”的關(guān)注，特別是這種“不同”的價值表達與意義關(guān)懷。不但熱衷于“求特、求新、求異”，而且還有追求“宏大敘事”的傾向，窮極到“學(xué)校文化”這種無所不包而又虛無飄渺的東西上。

基于此，對于學(xué)校特色的建設(shè)，必須更多地加入教育價值與意義關(guān)懷的特色精神，著力體現(xiàn)“適合每一個孩子，為了每一個孩子”的特色情懷，積極融入“適合的教育”以及“校本化”、“生本化”和“個性化”的特色元素，大力發(fā)展“我需我有，我精我特”的特色項目，努力追求“真實、具體、優(yōu)質(zhì)、持久”的特色效果。

二、對學(xué)校特色主要特點的補充

在對學(xué)校特色的深入研究中，有人總結(jié)出了學(xué)校特色的“獨特性、優(yōu)質(zhì)性、整體性、穩(wěn)定性“四個特征，并且被認為是回答“特色是什么”比較公認的標準。但這種公認的標準是否完整完備還需要認真探討和商榷。

有學(xué)者已經(jīng)注意到了其在價值取向上的不足。認為這種界定是從特色建設(shè)的方向維度、質(zhì)量維度、時間維度和空間維度界定的，并不完整。從價值維度來講，還需要加上特色服務(wù)于學(xué)生全面發(fā)展，特色服務(wù)于學(xué)校良性發(fā)展[1]。也有人對“獨特性”、“優(yōu)質(zhì)性”和“穩(wěn)定性”這幾個特點進一步做了深度的分析。獨特性一般被認為是特色學(xué)校的核心觀念，它表現(xiàn)為對學(xué)校本身教育資源和辦學(xué)客觀規(guī)律的科學(xué)而獨到的認識，通過它對學(xué)校行為過程即活動的優(yōu)質(zhì)屬性與非優(yōu)質(zhì)屬性進行判別和甄選。但是，這種表述沒有表明學(xué)校作為一個教育組織在整體上所應(yīng)具有的教育功能?！皟?yōu)質(zhì)性”更多地被理解為一種此學(xué)校與彼學(xué)校特色上的比較差異。我們的理解是，特色學(xué)校的質(zhì)量預(yù)期是學(xué)校的“優(yōu)質(zhì)性”特征的功能要求，這種優(yōu)質(zhì)基于學(xué)校的生存和符合社會各方需要，而不是紙上談兵的“特色”?！胺€(wěn)定性”也不是指學(xué)校恒定不變的某種“特色”，而只是一個相對的動態(tài)概念[2]。

筆者也認為，這四個特征并不完備，只是對“特色”一般意義上的概括，沒有反映出“特色”的本質(zhì)屬性。學(xué)校特色應(yīng)該“實在”、“極致”、“高遠”，所以在這四性之上，還應(yīng)該再加上“真實性、卓越性和超越性”的個性特點。

所謂真實，就是把教育的理想理念變成真正的行動，讓行動取得實在的成效。曾有研究者對全國一些地方的特色學(xué)校建設(shè)進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)校和校長都非常重視轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，重視學(xué)校的特色規(guī)劃，重視學(xué)校辦學(xué)理念的解讀，強化“一訓(xùn)三風(fēng)”（校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)）和校徽等文化圖標（LOGO）設(shè)計，但問題是很多學(xué)校的特色建設(shè)其實也就停留在這種特色的表面化上，對學(xué)校并沒有實質(zhì)性的觸動。其實近些年，各種教育新理念和新思想層出不窮，但在實踐領(lǐng)域真正能夠落地實施的卻很鮮見。學(xué)校如果能真正踐行這些思想和理念，真真正正在做并且取得了實實在在的效果，那么學(xué)校就不但具有了明顯的特色，而且是有了真正的特色。

所謂卓越，就是把平常的事做精做細，把普通的事做大做強。有些校長常常為了學(xué)校建設(shè)什么特色而冥思苦想絞盡腦汁。從某種意義上講，特色學(xué)校并不需要刻意為之，也并非一定要獨樹一幟或別出心裁地在“特”上下功夫。如果能夠把事情做到極致，把平常的事普通的事做得不平常不普通，出乎其類，拔乎其萃，無人匹敵，一騎絕塵，那就是最大的特色，而且也是難度極高的特色。

所謂超越，就是現(xiàn)在不具備條件的事創(chuàng)造條件去做，在未來可能會出現(xiàn)的事拿到現(xiàn)在來做，要有面向世界、面向未來的視野和胸懷、責(zé)任和自信。一般來說，學(xué)校特色建設(shè)確實要從學(xué)校自身的條件、資源和傳統(tǒng)出發(fā)進行考慮設(shè)計，但又不能囿于條件、資源和傳統(tǒng)的限制，能夠超越歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實條件的制約，甚至超越時代的制約和局限，引領(lǐng)教育潮流和把握發(fā)展大勢。這種特色才是最有品味的特色。

三、“學(xué)校特色”與“特色學(xué)?！钡谋嫖?/p>

我國的特色學(xué)校建設(shè)始于上世紀80至90年代。1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》的官方文件正式提出基礎(chǔ)教育要“辦出各自的特色”，2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》又再次提出“鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平”。在關(guān)于學(xué)校特色建設(shè)的理論探討與實踐探索中，“學(xué)校特色”與“特色學(xué)校”這兩個詞匯經(jīng)常會出現(xiàn)交替使用的情況。但由于對“特色”并沒有具體的標準和要求，所以不同人對特色的理解也是各有“特色”。有人認為，需要對“學(xué)校特色”和“特色學(xué)?！边M行嚴格界定和區(qū)分，因為二者是兩個根本不同的、不能相互替代的概念。認為對這兩個概念不作區(qū)分地混用，是對國家提出的中小學(xué)要“辦出各自的特色”的要求，在理念和操作上出現(xiàn)了某種偏向。而且認為，如果對特色學(xué)校的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要義一知半解，就會直接制約特色學(xué)校的創(chuàng)建。

在這些人士中，有兩種截然相反的意見。有人認為學(xué)校特色是一個上位的概念，特色學(xué)校是一個下位的概念。因為建設(shè)學(xué)校特色定位于學(xué)校人文環(huán)境與學(xué)校教育文化氛圍范疇的學(xué)校建設(shè)，它注重以內(nèi)涵式發(fā)展來提高教育質(zhì)量的學(xué)校建設(shè)，著眼于提高學(xué)校的整體教育質(zhì)量，因此它對中小學(xué)校的發(fā)展具有長遠的指導(dǎo)性。而建設(shè)特色學(xué)校定位于對某些特殊教育內(nèi)容與某些課程設(shè)置進行充實范疇的學(xué)校建設(shè)，是以注重外延式發(fā)展為主的學(xué)校建設(shè)，是著眼于滿足社會某些人群特殊需要的學(xué)校建設(shè)，所以這種建設(shè)具有相對的局限性。對大多數(shù)普通中小學(xué)校來說，首先要把學(xué)校辦成特色學(xué)校，提高學(xué)校社會聲譽，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過逐步完善和發(fā)展，再進入其發(fā)展的較高層次——辦出學(xué)校特色的范疇。另有人認為，特色學(xué)校是一個上位概念，學(xué)校特色是一個下位概念。學(xué)校特色指的是學(xué)校工作的某個方面形成特色，是局部特色。而特色學(xué)校則是特色滲透在學(xué)校工作的各個方面，體現(xiàn)出獨特的整體風(fēng)貌。因此認為，中小學(xué)校可以建設(shè)某一方面的特色為突破口，經(jīng)過不斷地努力，向創(chuàng)建特色學(xué)校的高峰邁進。目前各地中小學(xué)的特色建設(shè)，大多數(shù)只是處于學(xué)校特色階段，形成特色學(xué)校尚需時日[3]。

其實這種文墨官司的意義不大，宜于在書齋里做“白馬非馬”式的思辨，不宜用來評判和裁剪現(xiàn)實中活生生的教育事件。這種貌似十分精細辯證的區(qū)分，實際上是自找麻煩，在實際中容易引發(fā)更多的爭議和混亂。而且這種區(qū)分，在文法和語意的分析上也是站不住腳的。學(xué)校特色是“有學(xué)校的特色”一詞的縮略語，特色學(xué)校是“有特色的學(xué)?！钡目s略語，其本意都是強調(diào)學(xué)校要“辦出各自特色”。這種區(qū)分的背后，可能更多地反映出人們對特色創(chuàng)建活動走樣的擔(dān)心，對低水平特色建設(shè)的憂慮，對特色品質(zhì)下降的憂慮，特別是對在政府主導(dǎo)下的特色學(xué)校評定認定過程中“特色”被濫用和過度炒作的擔(dān)心。這確實需要引起我們警醒和關(guān)切。

做這種高下的判定和區(qū)分也沒有任何的正面價值，而且不利于學(xué)校特色建設(shè)的創(chuàng)造性發(fā)揮。因為不管是學(xué)校特色還是特色學(xué)校，都是對“特色”這種境界品質(zhì)的追求。任何一所學(xué)校的“特色”發(fā)展，都一定會經(jīng)歷從沒特色到有特色、從特色較少到特色較多、從特色不鮮明到特色鮮明的動態(tài)發(fā)展過程。特色是一個不斷的追求，而根本不會有終結(jié)的學(xué)校特色或特色學(xué)校。特別是在特色的建設(shè)中，應(yīng)該極力避免把特色當(dāng)作終極結(jié)果來追求的思維。

四、行政性力量對學(xué)校特色建設(shè)干預(yù)的警惕

學(xué)校特色建設(shè)原本是學(xué)校對“辦出各自的特色”的自主選擇和自覺追求。但當(dāng)其成為促進教育均衡發(fā)展和實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的策略甚至“手段”和“途徑”的時候，學(xué)校特色發(fā)展就上升為教育行政部門的決策和意志。由此，各地方相繼出臺了諸如“關(guān)于以學(xué)校特色發(fā)展促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)意見”等行政文件以及特色學(xué)校申報評估方案等，大規(guī)模開展了特色學(xué)校創(chuàng)建申報的活動。

行政性力量的介入和干預(yù)，無疑會促使特色創(chuàng)建活動加快加強，但也不可避免地會帶來長官意志的學(xué)校特色和形式主義的學(xué)校特色，以及由此造成的特色學(xué)校建設(shè)的“大躍進運動”，導(dǎo)致特色速成化和特色泡沫化。因此，行政力量如何干預(yù)介入以及干預(yù)介入的程度問題需要審慎對待。由于目前學(xué)校特色建設(shè)已經(jīng)成為促進教育均衡發(fā)展和實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的一種策略甚至“手段”和“途徑”，所以對這個問題的分析和回答就比較復(fù)雜，對此應(yīng)該分兩方面來談。

從促進教育均衡發(fā)展和實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的角度看，政府確實應(yīng)該起主導(dǎo)作用。因為提供優(yōu)質(zhì)化和均衡化的教育，是政府當(dāng)然的責(zé)任。當(dāng)前教育不均衡和優(yōu)質(zhì)教育不足的問題，本身就是由于以往政府缺位甚至是錯位造成的，特別表現(xiàn)在不能均衡的配置公共教育資源方面。有人就認為，學(xué)校特色化發(fā)展是國家繼學(xué)校重點化發(fā)展和均衡化發(fā)展之后的一種新的學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，是國家或地區(qū)對所管轄學(xué)校如何發(fā)展所做出的戰(zhàn)略安排[4]。還有學(xué)者通過對美、英、澳學(xué)校特色創(chuàng)建的國際比較認為，在我國學(xué)校特色創(chuàng)建的下一里程中，核心行為主體應(yīng)不再是學(xué)校而是政府[5]。

從學(xué)校特色建設(shè)的角度看，學(xué)校特色建設(shè)問題本于學(xué)校的內(nèi)部事務(wù)，關(guān)涉到學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)的問題。特色學(xué)校建設(shè)導(dǎo)向的本質(zhì)應(yīng)該是喚醒特色學(xué)校建設(shè)的主體自覺，教育行政部門管理的重心在倡導(dǎo)“理”而非剛性的“管”，特色學(xué)校建設(shè)也非簡單化的自上而下的“特色建設(shè)運動”所能實現(xiàn)的[6]。所以學(xué)校特色建設(shè)需要給學(xué)校讓出發(fā)展個性和創(chuàng)新的空間。從國際比較的角度得出我國學(xué)校特色建設(shè)要以政府為主導(dǎo)的結(jié)論恐怕是不合適的。因為我國的國情和英美等國家有很大的不同。英美國家的學(xué)校教育，在歷史上就具有充分和完全的自治自主的傳統(tǒng)。而我們國家對學(xué)校的賦權(quán)還遠遠不夠，行政力量的干預(yù)早已是無處不在和非常強大了，造成了學(xué)校自主性的喪失。

另外還必須指出，特色學(xué)校建設(shè)能夠促進教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展和均衡發(fā)展，但特色學(xué)校建設(shè)也只是其中的一種策略，并不是唯一的策略甚至也不是最重要的策略。學(xué)校建設(shè)也只是促進教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展和均衡發(fā)展的之一因素而不是主要因素或唯一因素。因此，政府的主導(dǎo)應(yīng)該體現(xiàn)在宏觀政策的引導(dǎo)和資源條件的支持方面，同時要賦予學(xué)校更多更充分的自主權(quán)，而不宜更多地介入到學(xué)校具體的特色建設(shè)中來，把主動權(quán)和自主權(quán)交還給學(xué)校。教育行政部門要改變運動式的以行政手段推進工作的思維方式，找準政府的角色定位。在此強烈建議，政府部門對特色學(xué)校評審認定和特色學(xué)校命名這類活動應(yīng)該更加慎重，學(xué)校是否有特色以及有什么特色并不是行政部門評出來的，它取決于社會的認可和學(xué)術(shù)共同體的尊重。特別要引起注意的是，千萬不能讓特色學(xué)校建設(shè)變相成為另一種方式的重點學(xué)校和示范學(xué)校建設(shè)。

參考文獻

[1] 呂蕾.學(xué)校特色建設(shè)基本問題探討.今日教育，2011（1-2）.

[2] 熊德雅，向幫華，賈毅.特色學(xué)校發(fā)展的要素關(guān)系及策略思維.教育科學(xué)研究，2012.

[3] 王劍榮，沈洪昌.特色學(xué)校再認識.人民教育，2003（8）.

[4] 鄔志輝.學(xué)校特色化發(fā)展的重新認識.教育科學(xué)研究，2011（3）.

[5] 馮大鳴.學(xué)校特色創(chuàng)建的國際走向——基于美、英、澳相關(guān)實踐的考察.教育發(fā)展研究，2010（6）.

[6] 許建國.教育均衡發(fā)展背景下特色學(xué)校建設(shè)的思考.教育發(fā)展研究，2010（12）.

【責(zé)任編輯鄭雪凌】