政府行為與農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)核心競爭力研究

陳敏慧+蔣艷萍+呂建秋

基金項目 廣東省科技產(chǎn)業(yè)規(guī)范化研究項目“提升農(nóng)業(yè)高校產(chǎn)業(yè)核心競爭力的理論與實證研究”（08zxcygfh08）；廣東省教育廳政策咨詢項目“廣東高?？萍几偁幜υu價研究”（2012zczx0003）。

摘要在農(nóng)業(yè)高校科技產(chǎn)業(yè)核心競爭力的培育過程中，政府行為起著至關(guān)重要的作用。通過分析農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)核心競爭力培育中政府行為的作用和方式，探索政府行為與農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)核心競爭力之間的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上提出提高農(nóng)業(yè)高校科技產(chǎn)業(yè)核心競爭力的政策建議，以期促進政府行為作用的充分發(fā)揮，進而促進農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)；核心競爭力；政府行為；作用；方式；政策建議

中圖分類號F062.9文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2014）11-0321-02

ResearchonGovernmentBehaviorandCoreCompetenceofTechnologyIndustriesFoundedbyAgriculturalUniversities

CHEN Min-hui 1，2JIANG Yan-ping 1，2LV Jian-qiu 1，2 *

（1 South China Agricultural University，Guangzhou Guangdong 510642； 2 Guangdong Academy of Technology Management and Planning）

AbstractThe government behavior plays an important role in the core competence development of the technology industries founded by agricultural universities. Through analyzing the function and mode of government behavior influence the core competence development of the technology industries，the relation between the government behavior and the core competence development was explored.On this basis，some policy suggestions that improve core competence of the technology industries founded by agricultural universities were put forward，in order to help bring the government behavior into full playing，and promote the healthy development of technology industries founded by the agricultural universities.

Key wordstechnology industries founded by agricultural universities；core competence；government behavior；function；mode；policy suggestions

農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)是由農(nóng)業(yè)類高校創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)所構(gòu)成的，它既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是構(gòu)成高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的重要成員。改革開放以來，農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)在促進國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動相關(guān)行業(yè)技術(shù)進步、培育新的經(jīng)濟增長點，提高高?？蒲兴?、培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型人才等方面發(fā)揮了重要的作用，這些都離不開政府行為的引導(dǎo)。對于農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)，政府行為在其核心競爭力主要構(gòu)成因素的形成、作用的發(fā)揮等方面有著強大的干預(yù)作用，加上農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的特殊性，決定了在農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)核心競爭力的培育過程中，政府行為的作用至關(guān)重要。

1政府行為在農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)核心競爭力培育中的作用分析

1.1政府行為與農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)高校科技產(chǎn)業(yè)是基于農(nóng)業(yè)發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，在整個國民經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)的地位不可動搖。然而，由于我國農(nóng)業(yè)科技水平不足、農(nóng)民素質(zhì)不高等問題導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，因而政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用至關(guān)重要。首先，在市場經(jīng)濟下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛藏著巨大的市場風(fēng)險，需要政府行為的保護和支持；另外，農(nóng)業(yè)行業(yè)具有公益性強、成本高、投資效益差、經(jīng)營風(fēng)險大等特點，與其他產(chǎn)業(yè)相比比較優(yōu)勢低下，若單純依靠市場機制作用，農(nóng)業(yè)在資源配置中將處于非常不利的位置，需要政府通過宏觀調(diào)控進行有效干預(yù)。

1.2政府行為與農(nóng)業(yè)高校

農(nóng)業(yè)高校發(fā)展的科技產(chǎn)業(yè)是以轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目的的。然而，長期以來，我國農(nóng)業(yè)高校存在著重理論、學(xué)術(shù)研究，輕技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的傾向，所產(chǎn)生的科研成果存在著應(yīng)用性不強、產(chǎn)業(yè)化程度低等問題，需要政府在技術(shù)研究中起到引導(dǎo)作用，提高農(nóng)業(yè)高校科研成果的市場性。另外，農(nóng)業(yè)高校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)存在的企業(yè)管理團隊組建難的問題需要政府在人才引進方面提供優(yōu)惠政策；對于企業(yè)運營風(fēng)險大、高校獨自運營壓力大、企業(yè)發(fā)展資金不足等問題，需要政府充當(dāng)中介招商引資，以緩解高校壓力。

1.3政府行為與農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)核心競爭力培育

（1）政策方面。政府作為農(nóng)業(yè)高校科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢政策的制定方，是否能夠制定合理有效的政策，在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)核心競爭力的形成。首先，由于農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)在一定程度上缺乏對未來的預(yù)見性，很難正確地把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，需要政府通過制定規(guī)劃等方式為農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)性意見。另外，由于農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)是具有中國特色社會主義特色的產(chǎn)物，在與其他產(chǎn)業(yè)競爭的過程中有其自有的弱勢，需要政府制定符合實際的財政、貨幣、投資等政策，以促進農(nóng)業(yè)高校科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高該產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

（2）市場方面。在市場經(jīng)濟下，生產(chǎn)是為滿足市場需求進行的，市場是農(nóng)業(yè)高校科技產(chǎn)業(yè)運轉(zhuǎn)的中心，也是配置資源的最基本手段。然而，市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等局限性，單純的市場調(diào)節(jié)并不能實現(xiàn)資源的合理配置，需要政府通過宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、進行市場監(jiān)管等手段進行適度干預(yù)，從而平衡資源配置，為農(nóng)業(yè)高校科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制造良好的環(huán)境。

（3）技術(shù)方面。除了農(nóng)業(yè)高校在技術(shù)研發(fā)過程中的局限性需要通過政府行為來引導(dǎo)改善外，由于新技術(shù)的研發(fā)推廣過程需要大量的人力、物力、財力，使得農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中困難重重，此時便需要政府通過科技計劃、協(xié)助貸款融資等手段為產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)提供資金支持，分擔(dān)企業(yè)負(fù)擔(dān)。另外，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新氛圍對于農(nóng)業(yè)高校科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性及創(chuàng)新水平的提高具有重大的意義，而這種創(chuàng)新環(huán)境的營造需要政府行為的幫手。

（4）人才方面。首先，農(nóng)業(yè)高校科技產(chǎn)業(yè)承擔(dān)了高校在人才培養(yǎng)方面的部分責(zé)任，需要通過政府的引導(dǎo)、協(xié)助來培養(yǎng)符合社會需求的高素質(zhì)綜合人才。再者，由于在農(nóng)業(yè)高校科技產(chǎn)業(yè)核心競爭力的培育過程中，除了需要大量的技術(shù)研發(fā)人才，還需要許多高水平的企業(yè)營運、市場營銷等經(jīng)營管理人才，需要政府在人才引進方面提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，幫助農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)創(chuàng)造吸引人才的優(yōu)勢條件。

（5）管理方面。隨著高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，校企不分、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順、體制管理不規(guī)范、缺乏投入撤出機制等企業(yè)經(jīng)營管理方面的問題逐漸凸顯出來[1]，農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)亦是如此。若要保證農(nóng)業(yè)高校科技產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展，需要政府通過頒布指導(dǎo)性意見等方法來規(guī)范農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的管理與建設(shè)。

2農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)核心競爭力培育過程中的政府行為方式

一般意義上的政府行為指的是國家行政機關(guān)在法律范圍內(nèi)對公共事務(wù)的管理行為，對于農(nóng)業(yè)高校科技產(chǎn)業(yè)而言，它表現(xiàn)為政府對其產(chǎn)生、運行等過程進行指導(dǎo)、調(diào)控和監(jiān)督的政府干預(yù)過程[2]。盡管政府行為包括國家與地方在政治、經(jīng)濟、法律等各方面的行為，但本文探討的主要是改革開放以來，國家為促進農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種政策行為。

2.1對農(nóng)業(yè)高校創(chuàng)辦科技產(chǎn)業(yè)的行為予以肯定的政府行為

1985年中央發(fā)布的《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》鼓勵農(nóng)業(yè)高校等技術(shù)推廣機構(gòu)和研究機構(gòu)以多種形式興辦企業(yè)型的經(jīng)營實體[3]。1991年國家教委、國家科委發(fā)布的《關(guān)于加強高等學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)工作意見的通知》中指出：“創(chuàng)辦高科技校產(chǎn)，既是為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，又是一項重要改革。有條件的學(xué)校要揚長分流，組織部分人員，積極而又有選擇地自行創(chuàng)辦或與國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)辦科技企業(yè)。有關(guān)政府部門要給予鼓勵與支持[4]。”

2.2對農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)進行激勵的政府行為

1988年國家教委、財政部、人事部、國家稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于高等學(xué)校開展社會服務(wù)有關(guān)問題的意見》，對高校通過創(chuàng)辦企業(yè)為社會服務(wù)的做法給予了充分肯定，并在稅收、資金、人員等方面給予支持。1999年政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實（中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定）有關(guān)稅收問題的通知》為高校科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一系列的稅收減免優(yōu)惠，鼓勵高校科技企業(yè)的運營。

2.3對農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)進行規(guī)范的政府行為

2005年7月，教育部召開全國第2次高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作會議，下發(fā)了《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，對近年來校辦企業(yè)管理體制改革實踐經(jīng)驗進行總結(jié)，從建立新型高校產(chǎn)業(yè)管理體制、推進現(xiàn)代化企業(yè)制度建設(shè)、嚴(yán)格管理高校產(chǎn)業(yè)活動和投資行為3個方面，提出了系統(tǒng)適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范建設(shè)指導(dǎo)性措施[5]。

從肯定、激勵到規(guī)范，農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了萌芽階段、高速發(fā)展階段以及規(guī)范管理階段。在此期間，政府還通過設(shè)立科技計劃等方式，為農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等活動提供大量的經(jīng)費支持，分擔(dān)相關(guān)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、推廣階段的風(fēng)險，為農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)核心競爭力的培育創(chuàng)造優(yōu)勢條件，促進農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3提高農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)核心競爭力的政策建議

3.1加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

3.1.1產(chǎn)業(yè)聚集地基礎(chǔ)條件建設(shè)。加強地方經(jīng)濟建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建良好的經(jīng)濟環(huán)境；加快適合農(nóng)業(yè)高校科技產(chǎn)業(yè)聚集的交通網(wǎng)絡(luò)、市政設(shè)施、信息設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件；引導(dǎo)金融服務(wù)機構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中介等到農(nóng)業(yè)高校科技產(chǎn)業(yè)配套的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，以及生活、生產(chǎn)性配套基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)到產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展塑造一個完善的周邊環(huán)境；進行人才素質(zhì)、地區(qū)文化等外部軟環(huán)境建設(shè)，營造有助于提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的外部條件。

3.1.2科技基礎(chǔ)條件建設(shè)。加強動植物、微生物等農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的收集、保存工作，建立自然資源共享平臺；對已有科技項目、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)等進行整理、統(tǒng)計，構(gòu)建科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺；加強專利、工藝、標(biāo)準(zhǔn)等文獻資源建設(shè)，建設(shè)科技文獻共享平臺；對現(xiàn)有實驗基地、大型儀器設(shè)備等科研平臺進行歸類統(tǒng)計，制定共性標(biāo)準(zhǔn)，建立科研平臺共享機制；集成行業(yè)人才、技術(shù)、設(shè)施等條件，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺；鼓勵創(chuàng)立科技服務(wù)中間組織，加快科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)。

3.2加大金融財稅政策支持力度，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢條件

研究符合農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)特色的貸款抵押措施，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)專用的金融產(chǎn)品，加大對農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的信貸支持；發(fā)展私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等金融工具，拓寬農(nóng)業(yè)高校科技產(chǎn)業(yè)的融資渠道；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)高校科技企業(yè)貸款保證保險、信用保險，設(shè)立風(fēng)險基金，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險；提高企業(yè)增值稅、營業(yè)稅的起征點，建立稅收獎勵政策，加大對農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的稅收支持力度；擴大專項資金規(guī)模，設(shè)立專項科技項目，進一步扶持農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3推進知識產(chǎn)權(quán)保護工作，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全環(huán)境

優(yōu)化現(xiàn)有專利制度、商標(biāo)制度等，完善知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律法規(guī)；研究與農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀相匹配的知識產(chǎn)權(quán)獲取、保護、轉(zhuǎn)讓制度，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)交易操作；加強對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)行為的監(jiān)督、監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)法，切實保障相關(guān)人員的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益。建立健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，對與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重大科技創(chuàng)新及知識產(chǎn)權(quán)，通過科技計劃等方式給予重點支持；設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)獎酬制度，著重獎勵重大發(fā)明和技術(shù)創(chuàng)新，并采取相應(yīng)措施，保證其兌現(xiàn)。

3.4堅持規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

立足實際，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)；研制發(fā)布符合市場現(xiàn)狀、面向產(chǎn)業(yè)需求的科技指南、技術(shù)指導(dǎo)目錄等，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指明方向，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)進行應(yīng)用性強、產(chǎn)業(yè)化可行性強的技術(shù)創(chuàng)新活動。

對于重大技術(shù)的研發(fā)，組織以農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，并給予相應(yīng)的支持。

設(shè)立專項經(jīng)費，為影響農(nóng)業(yè)高校科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)、關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)、推廣活動提供資金支持；研究經(jīng)費配套機制，為有利于農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新活動提供配套經(jīng)費，減輕企業(yè)技術(shù)研發(fā)壓力；建立獎勵措施，對取得重大突破的相關(guān)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新成果的主體予以鼓勵；對于農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要裝備、產(chǎn)品，在政府采購中享受優(yōu)先待遇。

3.5加快人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)體系

改革教育體制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校的教育作用。更新高校人才培養(yǎng)觀念，樹立全面發(fā)展的觀念，努力造就全面發(fā)展的行業(yè)優(yōu)秀人才；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以國家和產(chǎn)業(yè)需求為基礎(chǔ)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技復(fù)合型優(yōu)秀人才；改革學(xué)生考核評價標(biāo)準(zhǔn)，為人才的成長塑造良好的環(huán)境；建立優(yōu)秀人才推薦制度，為農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)輸送新鮮血液。

加快高水平人才的引進。拓寬海內(nèi)外高層次人才的引進渠道，為農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)引進優(yōu)秀的管理和創(chuàng)新人才；設(shè)置合理的崗位，推行高吸引力的薪資制度，建立靈活有效的激勵機制，對貢獻特別突出，創(chuàng)造巨大效益的人才給予表彰和獎勵。探索建立科學(xué)合理的人才考評機制，改進企業(yè)人才評價制度，建立以能力為基礎(chǔ)、以績效為核心、以貢獻為目標(biāo)的評價指標(biāo)體系，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境；改革企業(yè)人才聘用制度，以能力及產(chǎn)業(yè)需求為考量標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格降人才，為農(nóng)業(yè)高?？萍计髽I(yè)吸引優(yōu)秀人才。

3.6規(guī)范企業(yè)管理體制，改善產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)狀

制定相關(guān)的政策法規(guī)，頒布規(guī)范管理的指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高校科技企業(yè)進行規(guī)范管理和建設(shè)，充分發(fā)揮政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的干預(yù)作用。設(shè)定農(nóng)業(yè)高?？萍计髽I(yè)所涉資產(chǎn)的使用管理準(zhǔn)則，明確企業(yè)責(zé)任主體性質(zhì)，幫助農(nóng)業(yè)高校科技企業(yè)理順與高校產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立科學(xué)、規(guī)范的產(chǎn)業(yè)管理體制。全面推進農(nóng)業(yè)高校科技企業(yè)建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。在農(nóng)業(yè)高校科技企業(yè)用人、經(jīng)營管理方面充分放權(quán)，鼓勵企業(yè)通過聘用專業(yè)經(jīng)理人等方式引進高水平經(jīng)營管理人才，提高企業(yè)管理水平。為農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)與外界搭建溝通交流平臺，幫助企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者，促進企業(yè)形成多元化的股東結(jié)構(gòu)。組建專門的管理機構(gòu)對農(nóng)業(yè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)進行監(jiān)督、管理，促進農(nóng)業(yè)高?？萍计髽I(yè)形成規(guī)范的管理體制，促進產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4參考文獻

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