后金融危機(jī)時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

謝小軍 王懷平

摘要：在后金融危機(jī)時(shí)代下的背景下，發(fā)展中國(guó)家眾多地區(qū)都面臨著出口縮減、投資降低、消費(fèi)降低等一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。中國(guó)在面對(duì)金融危機(jī)時(shí)采取了較為強(qiáng)硬的宏觀調(diào)控手段，刺激了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，雖然短期看來(lái)對(duì)保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極意義，但從長(zhǎng)期角度出發(fā)，我國(guó)眾多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍要以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主要突破口，以實(shí)現(xiàn)自身生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的根本性提高，才能在后金融危機(jī)時(shí)代下的蕭條中走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境。為此，將以江蘇為例具體研究闡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀與規(guī)劃，并提出個(gè)人觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：后金融危機(jī);區(qū)域經(jīng)濟(jì);結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：F83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2014）14010401

1后金融危機(jī)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

1.1后金融危機(jī)下資本投資的衰減

在美國(guó)2008年金融危機(jī)爆發(fā)引起一系列的金融危機(jī)連鎖反應(yīng)，除了美元流動(dòng)性枯竭，接踵而至的便是歐債危機(jī)的爆發(fā)，導(dǎo)致美國(guó)不得不進(jìn)行量化寬松以釋放流動(dòng)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些大的環(huán)境給我國(guó)招商引資帶來(lái)諸多不利影響，首先是外商直接投資放緩，后金融危機(jī)下資本投資更趨于謹(jǐn)慎和保守，在面對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行資本投資時(shí)，外商有了更多的顧慮和參考評(píng)級(jí)機(jī)制，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展三駕馬車之一的投資供給相對(duì)縮減。

另一方面，在國(guó)內(nèi)資本投資方面，其投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資本數(shù)量也在下降，多數(shù)企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)抱審慎態(tài)度，不愿意繼續(xù)投入資金擴(kuò)大生產(chǎn)，并本能性的將資本投入到房地產(chǎn)、金融等投機(jī)性、高風(fēng)險(xiǎn)的資本運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目中去，從而使實(shí)體產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展缺乏優(yōu)厚的資金支持。

1.2后金融危機(jī)下市場(chǎng)機(jī)會(huì)的減少與消費(fèi)增長(zhǎng)的回落

在后金融危機(jī)的大環(huán)境下，國(guó)外市場(chǎng)需求明顯下降，我國(guó)出口份額也相對(duì)下降。企業(yè)家和投資者對(duì)新興的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇所持有的樂(lè)觀程度下降，對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的謹(jǐn)慎度增加，同時(shí)社會(huì)消費(fèi)能力的衰退，客觀上造成市場(chǎng)機(jī)會(huì)的減少。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在面對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)減少的局面時(shí)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的投入因考慮經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也不敢進(jìn)一步增加，從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩，加之市場(chǎng)消費(fèi)能力的回落，尤其是我國(guó)傳統(tǒng)出口貿(mào)易國(guó)商品需求的減少，甚至因地方貿(mào)易保護(hù)引起的貿(mào)易糾紛增加，都給區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不利影響，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作的熱情下降。

1.3后金融危機(jī)下人力資源的流動(dòng)性加大

后金融危機(jī)下，由于投資減少、消費(fèi)增長(zhǎng)回落和市場(chǎng)機(jī)會(huì)的減少，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境，由此引起企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理成本的上升，因此對(duì)勞動(dòng)力的各項(xiàng)要求也日益加劇。同時(shí)勞動(dòng)力出于對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的考慮，對(duì)工作的需求也在發(fā)生復(fù)雜的變化。由此導(dǎo)致后金融危機(jī)下人力資源流動(dòng)性加大。

在面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，人力資源流動(dòng)性加大給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更大挑戰(zhàn)。出于區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)人力資源的結(jié)構(gòu)需求也在發(fā)生變化，當(dāng)今社會(huì)對(duì)高素質(zhì)的人才需求進(jìn)一步增加，同時(shí)對(duì)勞動(dòng)管理密集型的管理需要也在進(jìn)一步加大。加之我國(guó)人口紅利的逐步衰減，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益活躍，勞動(dòng)力市場(chǎng)供給不明朗的后金融危機(jī)時(shí)代中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多來(lái)自人力資源的壓力。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性

2.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑，同時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型能滿足市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)作用實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。故而進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，能夠?qū)崿F(xiàn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下角色的轉(zhuǎn)變和提升，同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)轉(zhuǎn)型也能促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加健康的發(fā)展，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供良好的物質(zhì)平臺(tái)，繼而滿足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的整體需要。除此以外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，也是該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑，是本地建設(shè)更好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要。

2.2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的需要

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型能夠促使產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而引發(fā)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，呈現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)內(nèi)科技創(chuàng)新提供良好平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供良好機(jī)遇，從而提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展。

當(dāng)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，若能根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的需要積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，繼而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新并實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將會(huì)把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引向新的高度，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加國(guó)際化、成熟的運(yùn)行。

2.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要實(shí)現(xiàn)途徑

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，在我國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村的今天，進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)上述兩者的最優(yōu)途徑。

進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，能夠?qū)崿F(xiàn)人力資源的重新配置，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局，提供新的就業(yè)崗位，并且優(yōu)化現(xiàn)有的人力資源分布格局，調(diào)整人才需求的分布，進(jìn)而為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中合理配置，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力，為農(nóng)民增收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供良好的機(jī)遇，同時(shí)將平衡區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入差距，緩解由經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致的社會(huì)矛盾。

3經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體實(shí)施路徑

3.1進(jìn)行區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，平衡區(qū)域結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

江蘇省在面對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代局面時(shí)，選擇進(jìn)行區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將江蘇根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和地理自然因素劃分為蘇北、蘇中和蘇南三個(gè)子區(qū)域。根據(jù)子區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異，將蘇南進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)后不適合在蘇南繼續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)向蘇中和蘇北轉(zhuǎn)移。同時(shí)，將蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為重中之重，力圖將蘇南地區(qū)打造成為江蘇省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，以此帶動(dòng)蘇北、蘇中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

由于蘇南在江蘇省范圍內(nèi)與蘇中和蘇北在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上產(chǎn)生較大差距，并且人均居民收入差距頗大，進(jìn)行省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以促進(jìn)蘇北、蘇中經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能為蘇南進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)挪騰空間，讓其產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中享有政策、人力、土地等一系列資源的保障。通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，蘇南與蘇北、蘇中實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多贏，并將聞名全國(guó)的“蘇南模式”復(fù)制到了蘇北、蘇中地區(qū)。

3.2制定和落實(shí)科技創(chuàng)新激勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)

江蘇省除了進(jìn)行省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、落實(shí)科技創(chuàng)新激勵(lì)政策上做出積極表現(xiàn)。江蘇省鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家倡導(dǎo)的新能源開(kāi)發(fā)，支持一批太陽(yáng)能和風(fēng)能開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，并以此為契機(jī)打開(kāi)國(guó)外太陽(yáng)能市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。同時(shí)，江蘇還鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資企業(yè)等多種所有制企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，并設(shè)置江蘇省省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金，以此實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

在江蘇省鼓勵(lì)和落實(shí)創(chuàng)新激勵(lì)政策積極努力下，3MW雙饋異步風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、多元復(fù)合稀土摻雜鉬、大型軋機(jī)牌坊高效自動(dòng)化加工技術(shù)開(kāi)發(fā)等一系列行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得突破，加快了江蘇省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，并且?guī)?dòng)了江蘇省整體對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了江蘇在后金融危機(jī)多重困境下，利用科技創(chuàng)新產(chǎn)品打開(kāi)了國(guó)際、國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求。

3.3優(yōu)化政府行政管理，深化政府服務(wù)改革

優(yōu)化政府行政管理，深化政府服務(wù)改革也是江蘇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力措施之一。江蘇省由于地處沿海地區(qū)，接觸外來(lái)思想較早，加之商業(yè)傳統(tǒng)文化突出，尤其是在蘇南地區(qū)，在我國(guó)近代歷史中，就已經(jīng)有良好的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)和工業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，這一切造就了江蘇地方政府進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先天性優(yōu)勢(shì)。

江蘇地方政府在改革開(kāi)放初期就一直重視宏觀調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)背景下的企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)在稅收、土地資源、政策支持、人才引進(jìn)等一系列資源設(shè)計(jì)和支持上都表現(xiàn)優(yōu)秀，同時(shí)在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，注重科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，注重良好市場(chǎng)秩序的構(gòu)建，并且不斷優(yōu)化自身行政管理，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好無(wú)壓力的行政環(huán)境和空間。這一些行政措施為實(shí)現(xiàn)江蘇省在后金融危機(jī)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)環(huán)境基礎(chǔ)。

4結(jié)語(yǔ)

筆者通過(guò)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的闡述，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性，指出江蘇省在面對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代中各種困境時(shí)，所采取的積極措施，有力的保障了江蘇省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并結(jié)合筆者自身理論基礎(chǔ)，指出江蘇省在行政管理優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)科學(xué)轉(zhuǎn)移是江蘇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。

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