高校圖書館區(qū)域協(xié)同保障運(yùn)行機(jī)制研究

摘 要 論文首先論述區(qū)域協(xié)同保障的內(nèi)涵、組成要素及現(xiàn)實(shí)意義，在此基礎(chǔ)上分析區(qū)域協(xié)同保障所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并圍繞指導(dǎo)原則、資源類型、政策環(huán)境、權(quán)益關(guān)系及組織管理等幾個(gè)方面對(duì)區(qū)域協(xié)同保障的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)闡述。

關(guān)鍵詞 高校圖書館 區(qū)域圖書館 協(xié)同保障 資源共享 圖書館聯(lián)盟 運(yùn)行機(jī)制

分類號(hào) G259.23

Research on the Operation Mechanism of the Cooperative Security about Regional Academy Library

Fang Xiangming

Abstract This paper first discusses the connotation， the elements and the practical significance of the regional security. On the basis of the discussion， it analyzes the challenges and opportunities faced by the regional cooperative security， systematically expounds the guiding principles， the types of resources， the policy environment， the relationship between the rights and interests and the organizational management of the operation mechanism of the regional cooperative security.

Keywords Academy library. Regional library. Collaborative security. Resource sharing. Library consortia. Operation mechanism.

1 區(qū)域協(xié)同保障的組成要素及現(xiàn)實(shí)意義

1.1 組成要素及其相互關(guān)系

區(qū)域協(xié)同保障主要是指一定區(qū)域內(nèi)的圖書館在合作框架內(nèi)，通過統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和分工，增加文獻(xiàn)品種，減少重復(fù)，重點(diǎn)建設(shè)特色資源，盡可能將各自承擔(dān)范圍內(nèi)的文獻(xiàn)資源收集齊全，并保持一定的系統(tǒng)性、新穎性和權(quán)威性，使區(qū)域圖書館館藏在整體上分布更合理、種類更齊全，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集成化的聯(lián)合服務(wù)[1]。主要包含兩個(gè)要素（如圖1所示）：一是協(xié)同采購，這是協(xié)同服務(wù)的資源基礎(chǔ)；二是協(xié)同服務(wù)，這是協(xié)同采購的前提和保障。協(xié)同服務(wù)不僅包括文獻(xiàn)信息服務(wù)，還包括聯(lián)合參考咨詢、科技查新以及聯(lián)合編目[2]等方式。兩要素之間相互作用、密不可分，如果沒有協(xié)同采購，難免形成“你有我有，你無我亦無”的資源分布狀態(tài)，資源共享的基礎(chǔ)就會(huì)很薄弱，協(xié)同服務(wù)的質(zhì)量將大打折扣；相反，如果缺乏協(xié)同服務(wù)，各館只為本館用戶服務(wù)，那么勢(shì)必會(huì)增加對(duì)方館協(xié)同采購的外部壓力和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而喪失合作的動(dòng)力和自信心，使得合作與共享只能停留在口號(hào)或者維持在較低層次上。

圖1 區(qū)域協(xié)同保障要素圖

1.2 現(xiàn)實(shí)意義

（1）區(qū)域協(xié)同保障機(jī)制的建立有利于各館將有限的經(jīng)費(fèi)用在最需要的資源上，優(yōu)化資源配置，夯實(shí)館際合作的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）可以降低復(fù)本數(shù)量，增加文獻(xiàn)種類，擴(kuò)大資源覆蓋面，再加上其他館藏的聯(lián)合保障，從而可以大幅度提高區(qū)域文獻(xiàn)保障率。

（3）可以有效聚合文獻(xiàn)供應(yīng)和用戶需求，顯著提高各館的文獻(xiàn)保障能力及擴(kuò)大相應(yīng)的服務(wù)范圍，從而提高文獻(xiàn)使用率。

（4）當(dāng)前圖書館普遍面臨著資源價(jià)格急劇上漲的窘境，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)危機(jī)，只能忍痛割愛，舍棄訂購用戶仍有需求的某些資源，而建立協(xié)同保障機(jī)制籍助于聯(lián)盟集體的力量和有效分工，用戶可以利用其他成員館的文獻(xiàn)滿足需求，于是“割愛”就無需“忍痛”了。

（5）對(duì)于一些普及性的常用數(shù)據(jù)庫等，區(qū)域圖書館作為一個(gè)利益共同體，具有與文獻(xiàn)出版商通過談判降低文獻(xiàn)采購價(jià)格的更多籌碼，通過壓價(jià)把節(jié)約下來的經(jīng)費(fèi)用于購買更多新的文獻(xiàn)資源，例如CALIS、JALIS等機(jī)構(gòu)目前都會(huì)組織成員館參與外文文獻(xiàn)以及電子資源的集團(tuán)購買。

2 區(qū)域協(xié)同保障面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

2.1 挑戰(zhàn)

資源共建共享在圖書館界早已成為一種共識(shí)，亦可謂深入人心，但真正實(shí)踐起來依然困難不少，主要是由于根深蒂固的傳統(tǒng)觀念作祟，造成資源共享意識(shí)淡薄，缺乏全局觀念和合作精神。

2.1.1 徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想理念尚需時(shí)日

長期以來高校圖書館一直延續(xù)著“大而全，小而全”的資源建設(shè)模式，館藏的豐富程度成為判別圖書館地位與實(shí)力極為重要的標(biāo)準(zhǔn)之一，特別是受高校評(píng)估的影響，重復(fù)購買甚至短期集中大量采購文獻(xiàn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，館藏質(zhì)量令人擔(dān)憂。同時(shí)“自給自足”的封閉意識(shí)依然強(qiáng)烈，館際合作采購阻力重重，大多數(shù)資源和服務(wù)僅對(duì)校內(nèi)師生開發(fā)開放，保守主義嚴(yán)重，缺乏全局觀和開放共享的胸懷。有的館即便是CALIS 成員，但其特色庫存本地系統(tǒng)不對(duì)校外開放，從而導(dǎo)致投資近百萬元的特色庫項(xiàng)目只能“孤芳自賞”[3]。

2.1.2 現(xiàn)行管理模式的束縛

國內(nèi)很多高校圖書館聯(lián)盟基本上是由當(dāng)?shù)馗咝D工委代管的，不具有行政管轄權(quán)，難以發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。加上來自學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及師生用戶的壓力，圖書館往往缺乏大膽實(shí)踐的魄力，不敢邁開步子進(jìn)行深入廣泛的合作，更多停留在館際互借、文獻(xiàn)傳遞等層次相對(duì)較淺的合作項(xiàng)目上。而有的聯(lián)盟雖然拓寬了合作范疇，但在實(shí)際運(yùn)行中亦未能充分考慮各參與館的具體實(shí)力，平衡各方的利益關(guān)系，以提倡奉獻(xiàn)為主，缺乏有效的激勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制，造成權(quán)利與義務(wù)的不平衡。大型館相對(duì)投入大，回報(bào)少，小型館“搭便車”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因而挫傷了成員館的積極性，也限制了資源共建共享事業(yè)的發(fā)展空間[4]。

2.1.3 協(xié)同服務(wù)可能存在一定“風(fēng)險(xiǎn)”

區(qū)域協(xié)同保障要求各館通過協(xié)調(diào)分工“互通有無”，對(duì)于缺藏的非特色性或者稀缺性文獻(xiàn)需要通過其他收藏館予以保障，在一定程度上增大了館際間的相互依賴性和滲透性，成員館的積極性與協(xié)同服務(wù)的實(shí)際效果將形成一種博弈關(guān)系，從而增加了館際合作滿足用戶文獻(xiàn)需求的風(fēng)險(xiǎn)。即如果某館用戶需要使用本館缺藏的資源，其他收藏館能及時(shí)、方便地為其提供利用，那么該館參與合作項(xiàng)目的積極性就會(huì)提高。相反，如果不能及時(shí)有效地提供“協(xié)同服務(wù)”，長此以往用戶的抱怨就會(huì)增多，進(jìn)而會(huì)直接挫傷成員館的積極性。因此，館際間能否真正實(shí)現(xiàn)“協(xié)同服務(wù)”是資源共建共享的一大關(guān)鍵問題。

2.2 機(jī)遇

盡管高校圖書館聯(lián)盟發(fā)展尚需面臨一些挑戰(zhàn)，但國內(nèi)仍有一些聯(lián)盟如CALIS、JALIS發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在全國范圍內(nèi)形成了較好的示范和引領(lǐng)作用。除了當(dāng)?shù)卣?、學(xué)校及參與館領(lǐng)導(dǎo)重視外，也存在一些共性的有利條件。

2.2.1 相對(duì)優(yōu)越的區(qū)域優(yōu)勢(shì)

作為區(qū)域范圍內(nèi)的高校圖書館，尤其是大學(xué)城，因地理上處于相鄰位置，館際之間聯(lián)系較為頻繁和方便，合作相對(duì)密切。特別是用戶跨館利用文獻(xiàn)資源和獲取服務(wù)相對(duì)更為便捷，交通成本降低。因此，館際間更易于開展協(xié)調(diào)采購和聯(lián)合服務(wù)。

2.2.2 良好的實(shí)踐基礎(chǔ)

隨著資源共享理念的逐步深入，館際交流越來越多，開放程度逐步加深，高校館都或多或少參與了區(qū)域甚至全國范圍內(nèi)的合作項(xiàng)目，比如，CALIS組織的集團(tuán)采購數(shù)字資源、聯(lián)機(jī)編目及共建共享特色數(shù)據(jù)庫等[2]。因而已經(jīng)形成了一定的信任基礎(chǔ)，積累了豐富的合作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)更深層次的合作項(xiàng)目奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2.3 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐

隨著校園網(wǎng)和數(shù)字化校園建設(shè)進(jìn)程的加快，互聯(lián)網(wǎng)在高校得到了迅猛的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)的普及和信息技術(shù)的發(fā)展將給區(qū)域聯(lián)合目錄的建設(shè)、協(xié)調(diào)采購以及集成服務(wù)提供便利條件，并將資源共建共享項(xiàng)目推上了一個(gè)新的高度。

2.2.4 社會(huì)及用戶的期望

區(qū)域協(xié)同保障不僅能使“好鋼用在刀刃上”，避免重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。同時(shí)通過資源的“互通有無”，重新聚合和調(diào)配資源，可進(jìn)一步提高文獻(xiàn)保障率和利用率，并將由此產(chǎn)生的便利和實(shí)惠帶給廣大用戶。分別有54.5%和40.2%的用戶認(rèn)為本館“非常有必要”和“有必要”進(jìn)行資源協(xié)作采購，分工建設(shè)館藏。眾多用戶的熱切期盼和支持無疑將形成一股強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域協(xié)同保障項(xiàng)目的開展。

3 區(qū)域協(xié)同保障的運(yùn)行機(jī)制

3.1 指導(dǎo)原則

區(qū)域協(xié)同保障是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持一定的指導(dǎo)原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，規(guī)范運(yùn)作，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路。

3.1.1 服務(wù)性原則

區(qū)域協(xié)同保障不僅是為了實(shí)現(xiàn)增加資源配置種類、提高資源保障率的目標(biāo)，更重要的目的還在于依托上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有效聚合特色文獻(xiàn)和其他文獻(xiàn)的供應(yīng)和需求，提高資源利用效率及用戶滿足率。因此，區(qū)域協(xié)同保障是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境下用戶個(gè)性化需求發(fā)展的必然結(jié)果，也是圖書館為用戶提供更為全面深入的文獻(xiàn)服務(wù)的內(nèi)在要求。

3.1.2 經(jīng)濟(jì)性原則

國內(nèi)高校圖書館基本都屬于全額撥款的事業(yè)性單位，需要將來自納稅人的采購資金用于最需要的資源配置上，最大程度地發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。區(qū)域協(xié)同保障可以規(guī)避各自為政采購文獻(xiàn)造成資源的大量重復(fù)配置，在一定程度上能夠?qū)崿F(xiàn)以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大效益的目標(biāo)。

3.1.3 宏觀性原則

主要是指要從地區(qū)文獻(xiàn)資源建設(shè)的大局和覆蓋整個(gè)區(qū)域用戶文獻(xiàn)需求的高度考量問題。區(qū)域資源協(xié)同建設(shè)應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)研和科學(xué)論證各成員館資源建設(shè)的現(xiàn)狀和用戶需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行整體規(guī)劃和部署，通過館際間的分工協(xié)作，優(yōu)化組合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，揚(yáng)長避短，并制定出切實(shí)可行、詳細(xì)得當(dāng)?shù)牟僮髁鞒毯托袨橐?guī)范，用以指導(dǎo)和規(guī)范區(qū)域資源協(xié)同建設(shè)項(xiàng)目的開展。

3.1.4 可持續(xù)發(fā)展原則

如果不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，曇花一現(xiàn)，則將嚴(yán)重破壞各成員館文獻(xiàn)資源建設(shè)的整體布局和館藏發(fā)展的計(jì)劃。另外，如果協(xié)同采購和協(xié)同服務(wù)兩個(gè)要素不能并行發(fā)展，出現(xiàn)短板效應(yīng)，就會(huì)導(dǎo)致用戶對(duì)本館缺藏文獻(xiàn)的需求無法得到滿足，其支持力度就會(huì)下降，并且由于投入與產(chǎn)出的失衡也會(huì)引發(fā)成員館對(duì)區(qū)域協(xié)同保障的可行性產(chǎn)生疑惑和積極性的衰退，進(jìn)而可能導(dǎo)致又一個(gè)“法明頓計(jì)劃”歷史悲劇的重演。

3.2 資源類型

3.2.1 依據(jù)載體形式可分為傳統(tǒng)紙質(zhì)文獻(xiàn)和數(shù)字化資源

目前大多數(shù)高校圖書館不僅繼續(xù)保持著傳統(tǒng)紙質(zhì)文獻(xiàn)資源的采購力度，同時(shí)也會(huì)投入一定的資金購置或自建一些數(shù)字化資源，作為館藏的重要補(bǔ)充。甚至有些館每年在電子資源方面投入的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)超過了紙質(zhì)文獻(xiàn)。譬如，2012年清華大學(xué)和上海交通大學(xué)圖書館用于購置電子資源的經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到2069萬元和1770萬元，而紙質(zhì)資源分別為946萬元和1047萬元[5]。但近年來隨著電子資源尤其是國外數(shù)據(jù)庫價(jià)格的急劇上漲，僅靠單打獨(dú)斗，任何館都很難滿足用戶對(duì)于數(shù)字化資源的需求。因此，除了紙質(zhì)文獻(xiàn)外，數(shù)字化資源更需要納入?yún)f(xié)同建設(shè)的范疇。

3.2.2 依據(jù)館藏特色及重要程度可以分為普通文獻(xiàn)和珍貴文獻(xiàn)

資源共享強(qiáng)調(diào)的應(yīng)該是“用”而非“藏”，因此參與各方應(yīng)盡可能地?cái)U(kuò)大共享文獻(xiàn)的范圍，但對(duì)于不同性質(zhì)的文獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。比如，對(duì)于有些館所收藏的一些珍貴的珍本、善本等，可以作為特種文獻(xiàn)納入?yún)f(xié)同保障的范疇。如果其他館用戶確有使用需求，應(yīng)避免直接接觸原件，而是通過現(xiàn)代復(fù)制技術(shù)有條件地為其提供服務(wù)。

3.2.3 依據(jù)合作開展的時(shí)間可以分為現(xiàn)有文獻(xiàn)和新購文獻(xiàn)

為了節(jié)省館藏空間，降低管理成本，對(duì)于一些利用率低且復(fù)本量多的文獻(xiàn)可以進(jìn)行剔除或交換處理，同時(shí)提供聯(lián)合服務(wù)保障，規(guī)避因剔除處理可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于新購文獻(xiàn)應(yīng)根據(jù)整體規(guī)劃要求，協(xié)作分工，確定特色資源的范疇，發(fā)揮資源購置及聯(lián)合服務(wù)的雙重保障作用，形成一個(gè)布局合理、層次多樣、學(xué)科覆蓋面廣的區(qū)域性文獻(xiàn)保障系統(tǒng)。

3.3 政策環(huán)境

國家及地方的決策、立法及規(guī)章等對(duì)信息資源建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、深度開發(fā)利用以及對(duì)避免文獻(xiàn)低級(jí)重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)都至關(guān)重要[6]。區(qū)域協(xié)同保障的順利實(shí)施需要有關(guān)行政主管部門提供良好寬松的政策環(huán)境作為支撐。目前我國資源共建共享項(xiàng)目發(fā)展較為緩慢，其中一個(gè)重要原因就是缺乏科學(xué)有效的組織、協(xié)調(diào)管理機(jī)制及有關(guān)政策的正確引導(dǎo)，造成各館各行其是，未能真正形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)以及進(jìn)行有效的溝通和協(xié)調(diào)。因此，需要相關(guān)主管部門盡快建立一套切合實(shí)際、針對(duì)性強(qiáng)的指導(dǎo)方針、政策及保障體系，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控和指導(dǎo)?？梢哉偌鞒蓡T館負(fù)責(zé)人共同編制區(qū)域高校圖書館協(xié)同保障的發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)指導(dǎo)方針及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并注意在項(xiàng)目實(shí)施過程中協(xié)調(diào)好成員館之間的利益關(guān)系，并給予政策、資金方面的大力支持。

3.4 權(quán)益關(guān)系

構(gòu)建資源共建共享機(jī)制的合理性，不僅取決于合作單位間對(duì)資源的互補(bǔ)性需求、對(duì)館藏發(fā)展的共識(shí)及共同利益的驅(qū)使，同時(shí)也取決于合作各方利益的平衡關(guān)系。只有保持各方利益的均衡發(fā)展，才能為共享組織的可持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)在的、持久的推動(dòng)力[7]。資源協(xié)同保障不僅要求成員館在實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的協(xié)同一致，更需要各自認(rèn)真履行協(xié)議規(guī)定的館藏采購方面的分工，并做好提供文獻(xiàn)服務(wù)保障方面的工作，因此這就需要兼顧各方的利益關(guān)系，建立一套平衡機(jī)制，使共建共享活動(dòng)始終處于一種均衡發(fā)展的狀態(tài)。譬如，規(guī)模較大的館往往擁有豐富的館藏和充足的文獻(xiàn)購置經(jīng)費(fèi)，以及其他方面的優(yōu)越條件都是小型圖書館所“望塵莫及”的，在共建共享活動(dòng)中，大館投入的資金及館藏貢獻(xiàn)往往比小館大，相對(duì)而言，在共享過程中大館獲取的“好處”不如小館多，如果大館的利益長期得不到補(bǔ)償，就難免會(huì)有“吃虧”的感覺。但另一方面，有些專業(yè)性較強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)有限的小館在面臨“捉襟見肘”的困境時(shí)，如果得不到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，就難以履行分工采購的任務(wù)，即按照分工系統(tǒng)收藏某類特色文獻(xiàn)的工作將難以持續(xù)。因此，一旦成員館間的利益關(guān)系不能保持均衡發(fā)展，資源共建共享項(xiàng)目就難以長久、穩(wěn)步地得以推進(jìn)和發(fā)展。利益均衡機(jī)制的實(shí)質(zhì)在于通過對(duì)參與各方經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的適時(shí)調(diào)整，根據(jù)貢獻(xiàn)大小及實(shí)際困難給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)，提高參與方的積極性，實(shí)現(xiàn)對(duì)其意識(shí)行為的引導(dǎo)與控制，從而共同實(shí)現(xiàn)共建共享的最終目標(biāo)。

3.5 組織管理

建立健全專門的管理協(xié)調(diào)機(jī)制并進(jìn)行有效的組織管理是資源協(xié)同保障得以順利開展的組織保障。區(qū)域協(xié)同保障不僅需要各成員館在協(xié)調(diào)采購、資源配置及服務(wù)保障等方面達(dá)成共識(shí)、形成默契，而且還牽涉到參與各方在人力、財(cái)力、物力的投入比例及效益產(chǎn)出等一系列問題。如果這些問題不能得到很好的協(xié)調(diào)和解決，那么就很難順利進(jìn)行下去。因此，這就需要有統(tǒng)一、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。譬如，一般而言，相對(duì)區(qū)域（如同一城市）內(nèi)高校圖書館基本隸屬于同一教育主管部門（教育部直屬高校除外）領(lǐng)導(dǎo)或受當(dāng)?shù)馗咝D書館工作委員會(huì)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具有較為親近的“血緣關(guān)系”。因此，可由當(dāng)?shù)馗咝D工委牽頭，建立區(qū)域協(xié)同保障管理委員會(huì)，由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)。管委會(huì)主席由行政部門主管高校工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，秘書長及聯(lián)系人可由高校圖工委派專人擔(dān)任，委員由各成員館的主管業(yè)務(wù)館長擔(dān)任。管委會(huì)可根據(jù)需要不定期召開成員館聯(lián)席會(huì)議，研討決定有關(guān)合作項(xiàng)目的重大事項(xiàng)及對(duì)有爭(zhēng)議的問題進(jìn)行審議、協(xié)調(diào)和裁決等，聯(lián)席會(huì)議是最高管理、決策及仲裁機(jī)構(gòu)。管委會(huì)負(fù)責(zé)制定、實(shí)施有關(guān)區(qū)域協(xié)同保障項(xiàng)目的一系列方針、政策，制訂長期發(fā)展規(guī)劃，建立健全項(xiàng)目管理模式和運(yùn)作機(jī)制，制定和推廣有關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，并具體指導(dǎo)各成員館開展資源共建共享工作，協(xié)調(diào)和解決好參與各方的利益關(guān)系及產(chǎn)生的一切隔閡，從而保證區(qū)域協(xié)同保障項(xiàng)目不斷持續(xù)健康發(fā)展。

4 結(jié)語

區(qū)域協(xié)同保障的運(yùn)行機(jī)制是一套系統(tǒng)復(fù)雜的工程，包含諸多內(nèi)容，譬如，還可能涉及到制度保障、任務(wù)分工、獎(jiǎng)懲辦法、宣傳推介、管理監(jiān)督以及績效評(píng)估等方面，限于篇幅，本文主要對(duì)其中幾個(gè)基本要點(diǎn)進(jìn)行了探討和論述。另外，區(qū)域協(xié)同保障機(jī)制的實(shí)現(xiàn)不可能一蹴而就，不能急于求成，需要有足夠的信心和耐心，穩(wěn)步前進(jìn)?？上仍趲讉€(gè)合作基礎(chǔ)比較牢固、互補(bǔ)性比較強(qiáng)的圖書館之間進(jìn)行試驗(yàn)，比如大學(xué)城圖書館，等有了成功經(jīng)驗(yàn)并產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益外再逐步推廣，用數(shù)據(jù)說話更容易取得主管部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及用戶等各層面的理解和支持，說服推介工作也可能事半功倍。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 方向明.高校圖書館區(qū)域協(xié)同保障與集成服務(wù)研究[J].

圖書館建設(shè)，2012（11）：42-45.

[ 2 ] 何琳.我國區(qū)域性高校數(shù)字圖書館聯(lián)盟建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查分析[J].圖書館，2010（4）：61-63.

[ 3 ] 丁美華.我國圖書館信息資源共享建設(shè)中存在問題管窺[J].東南大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，2009（6）：123-125.

[ 4 ] 高詠先.區(qū)域性高校圖書館資源共享運(yùn)行機(jī)制研究：以浙江省高校數(shù)字圖書館項(xiàng)目為例[J].情報(bào)探索，2011（6）：70-73.

[ 5 ] 教育部高校圖工委[EB/OL].[2014-01-18].http：//www.scal.edu.cn/tjpg/201311060117.

[ 6 ] 姚曉霞，馮英，陳凌.信息資源共建共享可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制研究[J].大學(xué)圖書館學(xué)報(bào)，2008（1）：23-27.

[ 7 ] 劉文青，鄢朝暉.湖南地區(qū)圖書館聯(lián)盟的共建共享機(jī)制[J].圖書館學(xué)研究，2010（1）：43-46.

方向明 上海大學(xué)圖書館副研究館員。上海，200444。

（收稿日期：2014-02-26 編校：劉勇定）

3.3 政策環(huán)境

國家及地方的決策、立法及規(guī)章等對(duì)信息資源建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、深度開發(fā)利用以及對(duì)避免文獻(xiàn)低級(jí)重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)都至關(guān)重要[6]。區(qū)域協(xié)同保障的順利實(shí)施需要有關(guān)行政主管部門提供良好寬松的政策環(huán)境作為支撐。目前我國資源共建共享項(xiàng)目發(fā)展較為緩慢，其中一個(gè)重要原因就是缺乏科學(xué)有效的組織、協(xié)調(diào)管理機(jī)制及有關(guān)政策的正確引導(dǎo)，造成各館各行其是，未能真正形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)以及進(jìn)行有效的溝通和協(xié)調(diào)。因此，需要相關(guān)主管部門盡快建立一套切合實(shí)際、針對(duì)性強(qiáng)的指導(dǎo)方針、政策及保障體系，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控和指導(dǎo)?？梢哉偌鞒蓡T館負(fù)責(zé)人共同編制區(qū)域高校圖書館協(xié)同保障的發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)指導(dǎo)方針及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并注意在項(xiàng)目實(shí)施過程中協(xié)調(diào)好成員館之間的利益關(guān)系，并給予政策、資金方面的大力支持。

3.4 權(quán)益關(guān)系

構(gòu)建資源共建共享機(jī)制的合理性，不僅取決于合作單位間對(duì)資源的互補(bǔ)性需求、對(duì)館藏發(fā)展的共識(shí)及共同利益的驅(qū)使，同時(shí)也取決于合作各方利益的平衡關(guān)系。只有保持各方利益的均衡發(fā)展，才能為共享組織的可持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)在的、持久的推動(dòng)力[7]。資源協(xié)同保障不僅要求成員館在實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的協(xié)同一致，更需要各自認(rèn)真履行協(xié)議規(guī)定的館藏采購方面的分工，并做好提供文獻(xiàn)服務(wù)保障方面的工作，因此這就需要兼顧各方的利益關(guān)系，建立一套平衡機(jī)制，使共建共享活動(dòng)始終處于一種均衡發(fā)展的狀態(tài)。譬如，規(guī)模較大的館往往擁有豐富的館藏和充足的文獻(xiàn)購置經(jīng)費(fèi)，以及其他方面的優(yōu)越條件都是小型圖書館所“望塵莫及”的，在共建共享活動(dòng)中，大館投入的資金及館藏貢獻(xiàn)往往比小館大，相對(duì)而言，在共享過程中大館獲取的“好處”不如小館多，如果大館的利益長期得不到補(bǔ)償，就難免會(huì)有“吃虧”的感覺。但另一方面，有些專業(yè)性較強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)有限的小館在面臨“捉襟見肘”的困境時(shí)，如果得不到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，就難以履行分工采購的任務(wù)，即按照分工系統(tǒng)收藏某類特色文獻(xiàn)的工作將難以持續(xù)。因此，一旦成員館間的利益關(guān)系不能保持均衡發(fā)展，資源共建共享項(xiàng)目就難以長久、穩(wěn)步地得以推進(jìn)和發(fā)展。利益均衡機(jī)制的實(shí)質(zhì)在于通過對(duì)參與各方經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的適時(shí)調(diào)整，根據(jù)貢獻(xiàn)大小及實(shí)際困難給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)，提高參與方的積極性，實(shí)現(xiàn)對(duì)其意識(shí)行為的引導(dǎo)與控制，從而共同實(shí)現(xiàn)共建共享的最終目標(biāo)。

3.5 組織管理

建立健全專門的管理協(xié)調(diào)機(jī)制并進(jìn)行有效的組織管理是資源協(xié)同保障得以順利開展的組織保障。區(qū)域協(xié)同保障不僅需要各成員館在協(xié)調(diào)采購、資源配置及服務(wù)保障等方面達(dá)成共識(shí)、形成默契，而且還牽涉到參與各方在人力、財(cái)力、物力的投入比例及效益產(chǎn)出等一系列問題。如果這些問題不能得到很好的協(xié)調(diào)和解決，那么就很難順利進(jìn)行下去。因此，這就需要有統(tǒng)一、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。譬如，一般而言，相對(duì)區(qū)域（如同一城市）內(nèi)高校圖書館基本隸屬于同一教育主管部門（教育部直屬高校除外）領(lǐng)導(dǎo)或受當(dāng)?shù)馗咝D書館工作委員會(huì)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具有較為親近的“血緣關(guān)系”。因此，可由當(dāng)?shù)馗咝D工委牽頭，建立區(qū)域協(xié)同保障管理委員會(huì)，由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)。管委會(huì)主席由行政部門主管高校工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，秘書長及聯(lián)系人可由高校圖工委派專人擔(dān)任，委員由各成員館的主管業(yè)務(wù)館長擔(dān)任。管委會(huì)可根據(jù)需要不定期召開成員館聯(lián)席會(huì)議，研討決定有關(guān)合作項(xiàng)目的重大事項(xiàng)及對(duì)有爭(zhēng)議的問題進(jìn)行審議、協(xié)調(diào)和裁決等，聯(lián)席會(huì)議是最高管理、決策及仲裁機(jī)構(gòu)。管委會(huì)負(fù)責(zé)制定、實(shí)施有關(guān)區(qū)域協(xié)同保障項(xiàng)目的一系列方針、政策，制訂長期發(fā)展規(guī)劃，建立健全項(xiàng)目管理模式和運(yùn)作機(jī)制，制定和推廣有關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，并具體指導(dǎo)各成員館開展資源共建共享工作，協(xié)調(diào)和解決好參與各方的利益關(guān)系及產(chǎn)生的一切隔閡，從而保證區(qū)域協(xié)同保障項(xiàng)目不斷持續(xù)健康發(fā)展。

4 結(jié)語

區(qū)域協(xié)同保障的運(yùn)行機(jī)制是一套系統(tǒng)復(fù)雜的工程，包含諸多內(nèi)容，譬如，還可能涉及到制度保障、任務(wù)分工、獎(jiǎng)懲辦法、宣傳推介、管理監(jiān)督以及績效評(píng)估等方面，限于篇幅，本文主要對(duì)其中幾個(gè)基本要點(diǎn)進(jìn)行了探討和論述。另外，區(qū)域協(xié)同保障機(jī)制的實(shí)現(xiàn)不可能一蹴而就，不能急于求成，需要有足夠的信心和耐心，穩(wěn)步前進(jìn)?？上仍趲讉€(gè)合作基礎(chǔ)比較牢固、互補(bǔ)性比較強(qiáng)的圖書館之間進(jìn)行試驗(yàn)，比如大學(xué)城圖書館，等有了成功經(jīng)驗(yàn)并產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益外再逐步推廣，用數(shù)據(jù)說話更容易取得主管部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及用戶等各層面的理解和支持，說服推介工作也可能事半功倍。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 方向明.高校圖書館區(qū)域協(xié)同保障與集成服務(wù)研究[J].

圖書館建設(shè)，2012（11）：42-45.

[ 2 ] 何琳.我國區(qū)域性高校數(shù)字圖書館聯(lián)盟建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查分析[J].圖書館，2010（4）：61-63.

[ 3 ] 丁美華.我國圖書館信息資源共享建設(shè)中存在問題管窺[J].東南大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，2009（6）：123-125.

[ 4 ] 高詠先.區(qū)域性高校圖書館資源共享運(yùn)行機(jī)制研究：以浙江省高校數(shù)字圖書館項(xiàng)目為例[J].情報(bào)探索，2011（6）：70-73.

[ 5 ] 教育部高校圖工委[EB/OL].[2014-01-18].http：//www.scal.edu.cn/tjpg/201311060117.

[ 6 ] 姚曉霞，馮英，陳凌.信息資源共建共享可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制研究[J].大學(xué)圖書館學(xué)報(bào)，2008（1）：23-27.

[ 7 ] 劉文青，鄢朝暉.湖南地區(qū)圖書館聯(lián)盟的共建共享機(jī)制[J].圖書館學(xué)研究，2010（1）：43-46.

方向明 上海大學(xué)圖書館副研究館員。上海，200444。

（收稿日期：2014-02-26 編校：劉勇定）

3.3 政策環(huán)境

國家及地方的決策、立法及規(guī)章等對(duì)信息資源建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、深度開發(fā)利用以及對(duì)避免文獻(xiàn)低級(jí)重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)都至關(guān)重要[6]。區(qū)域協(xié)同保障的順利實(shí)施需要有關(guān)行政主管部門提供良好寬松的政策環(huán)境作為支撐。目前我國資源共建共享項(xiàng)目發(fā)展較為緩慢，其中一個(gè)重要原因就是缺乏科學(xué)有效的組織、協(xié)調(diào)管理機(jī)制及有關(guān)政策的正確引導(dǎo)，造成各館各行其是，未能真正形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)以及進(jìn)行有效的溝通和協(xié)調(diào)。因此，需要相關(guān)主管部門盡快建立一套切合實(shí)際、針對(duì)性強(qiáng)的指導(dǎo)方針、政策及保障體系，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控和指導(dǎo)?？梢哉偌鞒蓡T館負(fù)責(zé)人共同編制區(qū)域高校圖書館協(xié)同保障的發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)指導(dǎo)方針及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并注意在項(xiàng)目實(shí)施過程中協(xié)調(diào)好成員館之間的利益關(guān)系，并給予政策、資金方面的大力支持。

3.4 權(quán)益關(guān)系

構(gòu)建資源共建共享機(jī)制的合理性，不僅取決于合作單位間對(duì)資源的互補(bǔ)性需求、對(duì)館藏發(fā)展的共識(shí)及共同利益的驅(qū)使，同時(shí)也取決于合作各方利益的平衡關(guān)系。只有保持各方利益的均衡發(fā)展，才能為共享組織的可持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)在的、持久的推動(dòng)力[7]。資源協(xié)同保障不僅要求成員館在實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的協(xié)同一致，更需要各自認(rèn)真履行協(xié)議規(guī)定的館藏采購方面的分工，并做好提供文獻(xiàn)服務(wù)保障方面的工作，因此這就需要兼顧各方的利益關(guān)系，建立一套平衡機(jī)制，使共建共享活動(dòng)始終處于一種均衡發(fā)展的狀態(tài)。譬如，規(guī)模較大的館往往擁有豐富的館藏和充足的文獻(xiàn)購置經(jīng)費(fèi)，以及其他方面的優(yōu)越條件都是小型圖書館所“望塵莫及”的，在共建共享活動(dòng)中，大館投入的資金及館藏貢獻(xiàn)往往比小館大，相對(duì)而言，在共享過程中大館獲取的“好處”不如小館多，如果大館的利益長期得不到補(bǔ)償，就難免會(huì)有“吃虧”的感覺。但另一方面，有些專業(yè)性較強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)有限的小館在面臨“捉襟見肘”的困境時(shí)，如果得不到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，就難以履行分工采購的任務(wù)，即按照分工系統(tǒng)收藏某類特色文獻(xiàn)的工作將難以持續(xù)。因此，一旦成員館間的利益關(guān)系不能保持均衡發(fā)展，資源共建共享項(xiàng)目就難以長久、穩(wěn)步地得以推進(jìn)和發(fā)展。利益均衡機(jī)制的實(shí)質(zhì)在于通過對(duì)參與各方經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的適時(shí)調(diào)整，根據(jù)貢獻(xiàn)大小及實(shí)際困難給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)，提高參與方的積極性，實(shí)現(xiàn)對(duì)其意識(shí)行為的引導(dǎo)與控制，從而共同實(shí)現(xiàn)共建共享的最終目標(biāo)。

3.5 組織管理

建立健全專門的管理協(xié)調(diào)機(jī)制并進(jìn)行有效的組織管理是資源協(xié)同保障得以順利開展的組織保障。區(qū)域協(xié)同保障不僅需要各成員館在協(xié)調(diào)采購、資源配置及服務(wù)保障等方面達(dá)成共識(shí)、形成默契，而且還牽涉到參與各方在人力、財(cái)力、物力的投入比例及效益產(chǎn)出等一系列問題。如果這些問題不能得到很好的協(xié)調(diào)和解決，那么就很難順利進(jìn)行下去。因此，這就需要有統(tǒng)一、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。譬如，一般而言，相對(duì)區(qū)域（如同一城市）內(nèi)高校圖書館基本隸屬于同一教育主管部門（教育部直屬高校除外）領(lǐng)導(dǎo)或受當(dāng)?shù)馗咝D書館工作委員會(huì)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具有較為親近的“血緣關(guān)系”。因此，可由當(dāng)?shù)馗咝D工委牽頭，建立區(qū)域協(xié)同保障管理委員會(huì)，由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)。管委會(huì)主席由行政部門主管高校工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，秘書長及聯(lián)系人可由高校圖工委派專人擔(dān)任，委員由各成員館的主管業(yè)務(wù)館長擔(dān)任。管委會(huì)可根據(jù)需要不定期召開成員館聯(lián)席會(huì)議，研討決定有關(guān)合作項(xiàng)目的重大事項(xiàng)及對(duì)有爭(zhēng)議的問題進(jìn)行審議、協(xié)調(diào)和裁決等，聯(lián)席會(huì)議是最高管理、決策及仲裁機(jī)構(gòu)。管委會(huì)負(fù)責(zé)制定、實(shí)施有關(guān)區(qū)域協(xié)同保障項(xiàng)目的一系列方針、政策，制訂長期發(fā)展規(guī)劃，建立健全項(xiàng)目管理模式和運(yùn)作機(jī)制，制定和推廣有關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，并具體指導(dǎo)各成員館開展資源共建共享工作，協(xié)調(diào)和解決好參與各方的利益關(guān)系及產(chǎn)生的一切隔閡，從而保證區(qū)域協(xié)同保障項(xiàng)目不斷持續(xù)健康發(fā)展。

4 結(jié)語

區(qū)域協(xié)同保障的運(yùn)行機(jī)制是一套系統(tǒng)復(fù)雜的工程，包含諸多內(nèi)容，譬如，還可能涉及到制度保障、任務(wù)分工、獎(jiǎng)懲辦法、宣傳推介、管理監(jiān)督以及績效評(píng)估等方面，限于篇幅，本文主要對(duì)其中幾個(gè)基本要點(diǎn)進(jìn)行了探討和論述。另外，區(qū)域協(xié)同保障機(jī)制的實(shí)現(xiàn)不可能一蹴而就，不能急于求成，需要有足夠的信心和耐心，穩(wěn)步前進(jìn)?？上仍趲讉€(gè)合作基礎(chǔ)比較牢固、互補(bǔ)性比較強(qiáng)的圖書館之間進(jìn)行試驗(yàn)，比如大學(xué)城圖書館，等有了成功經(jīng)驗(yàn)并產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益外再逐步推廣，用數(shù)據(jù)說話更容易取得主管部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及用戶等各層面的理解和支持，說服推介工作也可能事半功倍。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 方向明.高校圖書館區(qū)域協(xié)同保障與集成服務(wù)研究[J].

圖書館建設(shè)，2012（11）：42-45.

[ 2 ] 何琳.我國區(qū)域性高校數(shù)字圖書館聯(lián)盟建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查分析[J].圖書館，2010（4）：61-63.

[ 3 ] 丁美華.我國圖書館信息資源共享建設(shè)中存在問題管窺[J].東南大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，2009（6）：123-125.

[ 4 ] 高詠先.區(qū)域性高校圖書館資源共享運(yùn)行機(jī)制研究：以浙江省高校數(shù)字圖書館項(xiàng)目為例[J].情報(bào)探索，2011（6）：70-73.

[ 5 ] 教育部高校圖工委[EB/OL].[2014-01-18].http：//www.scal.edu.cn/tjpg/201311060117.

[ 6 ] 姚曉霞，馮英，陳凌.信息資源共建共享可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制研究[J].大學(xué)圖書館學(xué)報(bào)，2008（1）：23-27.

[ 7 ] 劉文青，鄢朝暉.湖南地區(qū)圖書館聯(lián)盟的共建共享機(jī)制[J].圖書館學(xué)研究，2010（1）：43-46.

方向明 上海大學(xué)圖書館副研究館員。上海，200444。

（收稿日期：2014-02-26 編校：劉勇定）