新時期我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系模式建構(gòu)分析

李志國+朱峰哲+修明昭

摘要：農(nóng)技推廣是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要措施之一，尤其是基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，為我國農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)效益增加及農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著極為重要的促進作用。目前，我國的農(nóng)業(yè)推廣體系已經(jīng)得到了比較良好的發(fā)展，但是在某些方面仍然存在著一些不足，本文主要闡述了新時期我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立與完善。

關(guān)鍵詞：新時期；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；體系構(gòu)建；分析

中圖分類號：F324.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-14-26-1

我國的農(nóng)業(yè)推廣體系中，基層農(nóng)業(yè)推廣是整個農(nóng)技推廣的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要是為農(nóng)民服務(wù)的一種公共服務(wù)性的工作，是促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展重要的推動力，是實現(xiàn)我國科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要手段與途徑。

1 我國農(nóng)技推廣基礎(chǔ)存在的問題

1.1 農(nóng)技推廣中工作職能不清

在農(nóng)技推廣工作中，工作者的職能混亂為日常的推廣工作帶來了不小的問題。在實際的推廣中，相關(guān)工作的經(jīng)營性服務(wù)、公益性的服務(wù)及執(zhí)法監(jiān)管這三個職能區(qū)分得不夠明顯。這就容易造成農(nóng)技推廣部門重視其經(jīng)營與推廣的職能，而忽略了其服務(wù)農(nóng)民的職能。有些地區(qū)的農(nóng)業(yè)推廣部門甚至只有經(jīng)營性的工作，而沒有履行其應(yīng)有的義務(wù)，這就使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民極為不滿，農(nóng)技推廣的效果不夠明顯。

1.2 體制不合理

在農(nóng)技推廣的過程中，推廣體制的不合理使得整個農(nóng)技推廣工作推廣不順暢，信息不通暢。例如，一些推廣人員不愿意下到基層而是更加愿意在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作中心工作，這就使得農(nóng)民不能夠及時了解到最新的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)。且有些工作人員玩忽職守，出現(xiàn)了在編不在崗的不良現(xiàn)象。

1.3 農(nóng)技推廣的理念不夠新穎

目前，我國的農(nóng)技推廣模式主要以科學(xué)技術(shù)為核心，進行國家的行政推行，是一種自上而下的推廣模式，且這種模式屬于農(nóng)民生產(chǎn)過程中的服務(wù)，只注重推廣農(nóng)技，而不注重農(nóng)戶糧食的銷售。未來的農(nóng)技推廣模式主要是以農(nóng)戶為主，在市場的引導(dǎo)之下進行自下而上的推廣，實行一條龍的服務(wù)模式，從種植到銷售，為農(nóng)戶提供更加便捷的種植技術(shù)和銷售渠道。

1.4 推廣機制不夠靈活

目前，我國的農(nóng)技推廣機構(gòu)中，普遍存在著內(nèi)部管理體系不夠完善的現(xiàn)象，其激勵制度和獎懲制度也較少。在該體系中缺少對工作人員的監(jiān)督與管理，使得工作人員的工作效率低下，推廣人員的積極主動性受到了嚴(yán)重的制約。所以，農(nóng)技推廣機構(gòu)要努力完善自身的推廣機制和管理模式，實施獎懲措施，以提高推廣人員工作的積極性和主動性。

2 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系模式建構(gòu)的措施

2.1 加強農(nóng)技推廣機構(gòu)的建設(shè)

首先，農(nóng)技推廣者要進一步明確其公益職能。加強對農(nóng)技推廣的公益性服務(wù)的定位和管理，細化其工作的職能和任務(wù)，要求工作人員要明確自己的工作任務(wù)，將工作責(zé)任細化到個人。要科學(xué)合理的制定編制。對農(nóng)技推廣人員的聘用和編制，要遵循精煉、高效以及合理的原則，對編制工作人員進行嚴(yán)格的審核與考察，以進一步確定工作人員工作的公益性質(zhì)，使得農(nóng)技推廣的公益性更加突出。

2.2 加強農(nóng)技推廣隊伍的建設(shè)

農(nóng)技推廣部門要實行人員競聘上崗制度，采取公開招聘的模式，選擇最優(yōu)秀的農(nóng)技推廣人員，將有能力、負責(zé)任的專業(yè)人員納為己用，并且鼓勵他們?nèi)谌氲睫r(nóng)技推廣的體系中。農(nóng)技推廣部門還要強化對施工人員的培訓(xùn)，要制定相應(yīng)的農(nóng)技人員專業(yè)知識培訓(xùn)制度，對推廣人員進行科學(xué)合理的培訓(xùn)，例如：提高農(nóng)技推廣人員的學(xué)歷，推廣部門要選擇有潛力的農(nóng)技推廣工作人員，鼓勵其繼續(xù)深造。此外，農(nóng)技推廣部門也要鼓勵大學(xué)生下鄉(xiāng)支農(nóng)，為大學(xué)生提供綠色的就業(yè)通道，為積極主動下鄉(xiāng)的大學(xué)生給予一定的鼓勵和支持。這樣不僅可以緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，還能夠為農(nóng)技推廣儲備大量具有良好專業(yè)素養(yǎng)的工作人員，以進一步實現(xiàn)基層的農(nóng)技推廣。

2.3 建立新的推廣機制，增加農(nóng)技推廣的活動

農(nóng)技推廣部門要推行全面的農(nóng)技推廣責(zé)任制，要合理的確定工作人員的崗位責(zé)任制，明確推廣人員的工作任務(wù)以及工作對象，對工作人員的工作進行量化。還要建立工作人員的業(yè)績考評制度，由農(nóng)民、農(nóng)業(yè)主管部門以及當(dāng)?shù)氐恼焦餐瑓⑴c到對工作人員的業(yè)績考評中，將推廣人員的實際工作量以及下鄉(xiāng)入戶進行農(nóng)技推廣的次數(shù)作為其業(yè)績的主要考核指標(biāo)，并且將這些指標(biāo)與工作人員的評優(yōu)與工資進行掛鉤。此外，農(nóng)技推廣地的政府也要積極的配合農(nóng)技的推廣，要建立更多的基礎(chǔ)設(shè)施，重點要加強農(nóng)技推廣所需要的儀器設(shè)備、交通條件、工作條件、辦公用品等等。還要做好農(nóng)技推廣的宣傳工作，是廣大農(nóng)民能夠深入的了解到農(nóng)技推廣的好處，使得不愿意接受新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的農(nóng)民切實的感受到其帶來的好處。

3 結(jié)語

我國農(nóng)技推廣的力度越來越大，對農(nóng)技推廣人員的要求也越來越高，農(nóng)技推廣部門要建立和完善科學(xué)合理的農(nóng)技推廣體系，將農(nóng)技推廣工作定義為公益性的工作，要將農(nóng)民的實際利益作為工作的重心。要鼓勵具有相關(guān)專業(yè)知識的高素質(zhì)人才積極參與到農(nóng)技推廣活動中去，這樣我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展才能夠得到有力的技術(shù)保障。

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