廠務(wù)公開的經(jīng)驗和創(chuàng)新

毛凱軍MAO Kai-jun

（浙江國華浙能發(fā)電有限公司，寧波315612）

1 國華寧電公司廠務(wù)公開綜述

廠務(wù)公開是企業(yè)實行民主管理，強化民主監(jiān)督的有效形式，推進廠務(wù)公開，不僅是企業(yè)發(fā)展的必然要求，也是維護廣大員工切身合法利益的現(xiàn)實需要。近年來，國華寧電公司在抓好經(jīng)營管理、生產(chǎn)建設(shè)的同時，結(jié)合本廠實際，找準廠務(wù)公開的著眼點和著力點，深化廠務(wù)公開改革，不斷完善廠務(wù)公開機制、拓寬廠務(wù)公開內(nèi)容、擴大廠務(wù)公開途徑、規(guī)范廠務(wù)公開程序。

2 國華寧電公司實施廠務(wù)公開工作的實踐經(jīng)驗

2.1 實踐案例一：選舉公開，引入“公推直選”職工代表的素質(zhì)直接關(guān)系到職工代表大會的質(zhì)量和職工民主管理的水平，國華寧電公司在實踐過程中，采用“公推直選”方式，從源頭把好職工代表質(zhì)量關(guān)。公開代表候選人提名，將提名權(quán)交給職工，公司在職工代表換屆選舉時，工會以班組、工會小組、分工會為單位分別公布員工信息的名單，讓每位員工獨立自主地從中挑選符合任職條件和個人意愿的人選。公開代表選舉過程，各分工會、工會小組召開專題選舉動員會，使全體員工自覺參與民主選舉。公開選舉結(jié)果，各基層分工會對選舉出來的職代表進行任公示，接受全體員工監(jiān)督。

2.2 實踐案例二：監(jiān)督公開，引入“群務(wù)管理督察”群務(wù)管理督察組國華寧電公司是代表員工利益的一個特殊群體，通過對涉及企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)，敏感事件、民生事務(wù)等實施群務(wù)督察，促使相關(guān)職能部門規(guī)范、高效地開展具體業(yè)務(wù)工作。首先，國華寧電公司采取行政牽頭，在企業(yè)范圍內(nèi)采取自愿報名和組織點將的形式，選拔了48名有能力、熱心群眾事務(wù)、并且具有代表性的員工成立群務(wù)管理督察組，代表全體員工參與企業(yè)管理和決策。其次，國華寧電公司每年對群務(wù)管理督察工作進行立項，2013年公司確立了“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強服務(wù)”工作計劃及實效督察；生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全行為監(jiān)督和“三票三制”現(xiàn)場執(zhí)行情況督察；員工福利費使用情況監(jiān)督；建立員工健康電子檔案等十個項目的監(jiān)督。

2.3 實踐案例三：回復(fù)公開，引入“建議五化、提案五亮”

2.3.1 “建議五化”①合理化建議信息化。員工可從國華寧電公司內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)頁進入“合理化建議”板塊，點擊“提建議”鏈接，打開《合理化建議申請表》填寫合理化建議內(nèi)容；②合理化建議辦理流程表單化。公司合理化建議工作組、各承辦部門，可憑借權(quán)限登錄公司網(wǎng)頁表格，網(wǎng)上在表單對應(yīng)欄進行回復(fù)；③合理化建議落實和反饋及時化。公司工會要求承辦部門必須五個工作日完成建議的回復(fù)工作；④合理化建議滿意度測評公開化。提案工作專門委員會將每月月初在公司內(nèi)網(wǎng)公布建議回復(fù)和閉環(huán)的滿意度情況；⑤合理化建議評比規(guī)范化。公司合理建議評審會每季召開了專題優(yōu)秀建議評審會，評出優(yōu)秀的建議，及時給予表彰和獎勵。

2.3.2 “提案五亮”①“亮”征集的職工代表提案。提案工作委員會下發(fā)提案征集通知后，由1名代表提議，1名或1名以上代表或職工附議，共同簽字后即作為有效提案；②“亮”提案溝通會信息。分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦提案回復(fù)的部門負責(zé)人和專業(yè)人員、提案解答責(zé)任人、提案提出人及提案工作組和群務(wù)管理督察組共同參與對提案人的當面解釋、溝通、滿意度測評；③“亮”提案反饋滿意度。溝通會后針對每位職工代表提出的提案，由群務(wù)管理督察組進行專項滿意度測評，并形成測評報告，上傳企業(yè)內(nèi)網(wǎng)接受員工監(jiān)督、評議；④“亮”提案工作進程。提案專項工作委員會，定期、定時跟蹤責(zé)任部門、責(zé)任人完成情況，并及時內(nèi)網(wǎng)反饋于員工；⑤“亮”提案處理結(jié)果。國華寧電公司提案專項工作委員會結(jié)合年度提案落實情況及提案落實的滿意測評結(jié)果，每年在職代會上向全體職工代表進行《提案落實報告》。

2.4 實踐案例四：決策公開，引入“員工話語權(quán)”廠務(wù)公開要想真正做到讓員工滿意，就得為職工提供平臺，就得讓員工充分行使民主權(quán)利，就得讓職工享有發(fā)言權(quán)，讓職工想說話，敢說話，能說話。為此，國華寧電公司廠務(wù)公開正式引入“三拓”公開方式，擴大職工在企業(yè)決策中的參與權(quán)與話語權(quán)。①拓寬職代會議內(nèi)容。根據(jù)職代會設(shè)置好的議題議程，結(jié)合企業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)實際情況，將公司年度工作報告、目標責(zé)任書、集體合同、員工獎勵、安全生產(chǎn)獎勵、黨工團經(jīng)費使用情況都納入職代會內(nèi)容，讓職代會真正成為員工的大會，民主的大會。②拓寬職工溝通方式。③拓寬重大會議參與率。國華寧電公司每年在召開科技大會、安全大會、班組建設(shè)會議、教育培訓(xùn)大會、技改項目等各類重大會議時，需要提前撰寫報告的，則會召開專題座談會，邀請職工代表參加；不需要提前撰寫報告的，則會設(shè)立職工代表專座，安排旁聽，及時了解企業(yè)大事。

3 廠務(wù)公開創(chuàng)新

3.1 創(chuàng)新公開內(nèi)容和形式，將公司重點、熱點、焦點內(nèi)容作為推進廠務(wù)公開工作的根本點 國華寧電公司黨委將生產(chǎn)經(jīng)營的“重點”、員工關(guān)心的“熱點”和企業(yè)改革的“焦點”作為推進廠務(wù)公開的“切入點”。對涉及職工群眾切身利益的問題、職工群眾普遍關(guān)注的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題、企業(yè)改革發(fā)展的問題等，作為廠務(wù)公開的重點內(nèi)容，進行全過程公開，讓廣大職工能真正參與企業(yè)民主管理。國華寧電公司全面擴寬信息反饋渠道，收集、傾聽職工群眾的心聲。設(shè)立了總經(jīng)理接待日、廠長接待日；合理化建議、提案總經(jīng)理、廠長親自把關(guān)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與基層班組接對子，參加班組活動及班組會議；黨政聯(lián)席會邀請職工代表、群務(wù)管理督察員、基層班組長等不同群體人員參加會議。

3.2 創(chuàng)新監(jiān)督體系，將群務(wù)管理督察作為推進廠務(wù)公開工作的關(guān)鍵點 國華寧電公司職工群眾作為群務(wù)管理督察監(jiān)督的主體，必須履行其監(jiān)督職責(zé)相適應(yīng)的監(jiān)督權(quán)力。通過引入群務(wù)管理督察，抓實企業(yè)三項權(quán)力監(jiān)督：對企業(yè)重大問題決策權(quán)的監(jiān)督；對用人權(quán)的監(jiān)督；對用錢權(quán)的監(jiān)督。企業(yè)利用多種措施充分調(diào)動監(jiān)督主體的監(jiān)督積極性，整合各方力量，強化整體監(jiān)督效能，形成監(jiān)督合力，逐步形成一套有效監(jiān)督權(quán)力的監(jiān)督機制。同時，通過群務(wù)管理督察的監(jiān)督作用，有效推動了企業(yè)不斷完善各項評價體系的建立，形成制約和激勵機制，有效地推動廠務(wù)公開工作健康、平衡地向前發(fā)展。

3.3 創(chuàng)新公開過程，將內(nèi)容閉環(huán)作為廠務(wù)公開的落角點 廠務(wù)公開的核心目的是閉環(huán)，沒有閉環(huán)，廠務(wù)公開就失去了實質(zhì)意義，國華寧電公司充分做到了這一點。國華寧電公司在廠務(wù)公開閉環(huán)上堅持組織、目標、計劃、措施、效果“五個落實”；認識、措施、檢查“三個到位”；機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三個保證”。全方面對職工提出的正確建議，及時采納，并盡快整改、落實，確保廠務(wù)公開工作的質(zhì)量和效果。

總之，廠務(wù)公開涉及面廣，政策性強，影響面大，只有切實推進職代會建設(shè)，貫徹落實相關(guān)政策方針，充分調(diào)動和發(fā)揮干部職工的積極性和創(chuàng)造性，不斷探索加強民主建設(shè)的新途徑，增強企業(yè)的凝聚力、創(chuàng)造力，才能構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系、實現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展和職工合法權(quán)益的保障。

[1]姚桂立.創(chuàng)建一流工會標準研究[M].北京：紅旗出版社，2011：319.

[2]白青鋒.工會理論與研究[M].北京:中國工人出版社,2010：334.

[3]范龍寶.綏濱縣電業(yè)局扎實推進廠務(wù)公開民主管理工作[N].工人日報：2012-5-21.