天津創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式的對(duì)策研究

吳紹玉+張勁松

摘要： 從天津?yàn)I海新區(qū)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題入手，文章提出加強(qiáng)天津創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，是天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高自主創(chuàng)新能力的必由之路。文章分析了國(guó)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研的主要模式及問(wèn)題，詳細(xì)闡述了日本“新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán)”的運(yùn)作模式，并以此為借鑒，提出了天津創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式的啟示和建議。

Abstract: The article puts forward a problem from the perspective of the research and development achievements conversion in Tianjin Binhai new district, it indicates that the only way to upgrade industrial structure and improve the ability of independent innovation by strengthening innovative and cooperative pattern of industry-university-institute in Tianjin. This paper analyzes the main mode and problems of industry-university-institute at home and abroad. It expounds mode of operation of the Japanese "enterprise group of new technology development" in detail. And as a reference， this paper puts forward enlightenments and suggestions of innovative and cooperative pattern for industry-university-institute in Tianjin.

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)學(xué)研；合作模式；對(duì)策研究

Key words： industry-university-institute；cooperation mode；countermeasures research

中圖分類號(hào)：F124.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2014）23-0020-03

0引言

天津市是中國(guó)的四大直轄市之一，素有“渤海明珠”之稱。國(guó)家對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的功能定位中的關(guān)鍵，就是依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為北方對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。濱海新區(qū)在環(huán)渤海地區(qū)的龍頭作用主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可以帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)積極加速濱海新區(qū)研發(fā)與轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，通過(guò)聚集和擴(kuò)散帶動(dòng)天津乃至環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1天津?yàn)I海新區(qū)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，濱海新區(qū)已擁有促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的基本條件，但這些條件與濱海新區(qū)要實(shí)現(xiàn)的國(guó)家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前濱海新區(qū)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的主要問(wèn)題主要有：

1.1 研發(fā)力量過(guò)多的依賴外資企業(yè)

盡管濱海新區(qū)已有一定的研發(fā)力量①，但外資企業(yè)在某些行業(yè)形成壟斷，抑制了本地企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。其中，高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值80%以上由外資企業(yè)貢獻(xiàn)。這種對(duì)外資企業(yè)研發(fā)力量的依賴會(huì)影響自身的研發(fā)力量發(fā)展，最終導(dǎo)致研發(fā)隊(duì)伍解體、人才流失，從而對(duì)自主創(chuàng)新能力的培育造成負(fù)面影響。

1.2 資金支持問(wèn)題

技術(shù)創(chuàng)新及其成果的轉(zhuǎn)化需要有力的資金支持。目前新區(qū)存在研發(fā)投入及其成果轉(zhuǎn)化資金，特別是風(fēng)險(xiǎn)資金不足問(wèn)題②。從目前來(lái)看，雖然濱海新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)R&D投入占企業(yè)銷售收入比重達(dá)到4%以上，但是高技術(shù)企業(yè)通過(guò)自籌R&D經(jīng)費(fèi)仍然占著主導(dǎo)地位，企業(yè)幾乎無(wú)法通過(guò)其它渠道為研發(fā)活動(dòng)籌集資金。高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)資金的投入不足直接抑制新技術(shù)、新工藝、新機(jī)制的應(yīng)用。

1.3 單一的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

到目前，濱海新區(qū)規(guī)模較大的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是 “天津高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心”，服務(wù)機(jī)構(gòu)單一且行政色彩濃厚，缺乏市場(chǎng)活力。

1.4 政府機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制存在缺失

濱海新區(qū)的發(fā)展基本以政府主導(dǎo)型為主，但高科技轉(zhuǎn)化的本質(zhì)終究是市場(chǎng)行為。目前，不僅研發(fā)成果有限，而且已有的成果仍存在轉(zhuǎn)化率不高的問(wèn)題③。

可見(jiàn)，加強(qiáng)天津市創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，是天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高自主創(chuàng)新能力的必由之路。

2產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式④及存在的問(wèn)題

2.1 國(guó)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作的典型模式

2.1.1 硅谷模式

硅谷誕生了產(chǎn)學(xué)研的機(jī)制。硅谷是在美國(guó)率先創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的主要地區(qū)之一，硅谷和斯坦福大學(xué)在知識(shí)和人才等方面的互動(dòng)帶動(dòng)了硅谷的發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新機(jī)制的誕生促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.1.2 劍橋模式

獨(dú)特的劍橋產(chǎn)學(xué)研模式，不斷創(chuàng)造新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)歐洲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是歐洲領(lǐng)先的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究中心。形成了企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，高校研究機(jī)構(gòu)和技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)為三大創(chuàng)新主體的獨(dú)特產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，高校研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技咨詢機(jī)構(gòu)是劍橋地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的主體。

2.1.3 “事業(yè)團(tuán)”模式

日本從20世紀(jì)60代開(kāi)始，建立一種“新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán)”。其是由政府出資作為基本金，吸收民間資本參加，集技術(shù)中介機(jī)構(gòu)和投資于一身的財(cái)團(tuán)法人。它每年定期向大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)征集愿意產(chǎn)業(yè)化的成果，介紹給開(kāi)發(fā)企業(yè)，“事業(yè)團(tuán)”提供大部分的資金，讓企業(yè)與成果發(fā)明者協(xié)作開(kāi)發(fā)，對(duì)成功后的利益，三方按一定比例分享，成功率高，不僅促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化，本身收益也迅速增加。

2.1.4 韓國(guó)模式

韓國(guó)政府提供資金、人才政策、稅收政策、專業(yè)服務(wù)體系等整體配置措施，為園區(qū)發(fā)展提供重要支撐。

2.1.5 中關(guān)村模式

國(guó)際產(chǎn)學(xué)研合作，國(guó)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作，新型產(chǎn)學(xué)研合作。良好的中小企業(yè)發(fā)展孵化器和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)?！暗闪纭逼髽I(yè)（高成長(zhǎng)性中小企業(yè)），海歸企業(yè)數(shù)量眾多。企業(yè)自主創(chuàng)新的三種模式，即原始創(chuàng)新，集成創(chuàng)新和二次創(chuàng)新。

2.1.6 張江模式

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。以上?？萍紕?chuàng)業(yè)中心為首的本市孵化器已形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，31個(gè)各具特色的專業(yè)孵化。

2.2 基于主體作用來(lái)看我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作模式

2.2.1 政府主導(dǎo)型合作模式

即政府為了提升國(guó)家與區(qū)域的科技經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、水平和效益，就某些企業(yè)的難點(diǎn)難題設(shè)置為項(xiàng)目，廣泛招標(biāo)，或者組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等，將與企業(yè)和高校合作的重要項(xiàng)目納入國(guó)家或地方的發(fā)展規(guī)劃，有重點(diǎn)地資助某些大型產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目和引導(dǎo)某些未來(lái)發(fā)展項(xiàng)目。

2.2.2 企業(yè)主導(dǎo)型合作模式

即企業(yè)為提升自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，滿足市場(chǎng)需求，以委托高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)或共同開(kāi)發(fā)等形式，尋求大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持、技術(shù)服務(wù)等方面來(lái)提高企業(yè)的效益和技術(shù)儲(chǔ)備。

2.2.3 學(xué)校和科研院所主導(dǎo)型合作模式

即高校及其科研院所以自身的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、結(jié)合社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、創(chuàng)辦高科技產(chǎn)業(yè)。這種模式主要是大學(xué)通過(guò)自己創(chuàng)辦科技產(chǎn)業(yè)或建立實(shí)踐基地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。比如國(guó)內(nèi)知名的清華紫光、北大方正等企業(yè)。

2.3 我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作模式存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化存在組織程度不高，機(jī)制不活，有效支持不夠，高校與企業(yè)聯(lián)系不緊密，研發(fā)與市場(chǎng)信息不對(duì)稱，二次研發(fā)力度不夠等問(wèn)題。具體表現(xiàn)在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面為：

2.3.1 法律制度層面尚缺乏完備性

如體制銜接仍存在障礙，科技、教育和經(jīng)濟(jì)各（產(chǎn)業(yè)）部門(mén)之間的條塊分割，在各方利益的分配方面協(xié)調(diào)難度較大，各主體間形成了堅(jiān)厚的行業(yè)阻隔，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研的緊密配合有效合作存在很大的問(wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)表現(xiàn)為歸屬錯(cuò)位和信息泄漏兩個(gè)方面。上述這些問(wèn)題需要通過(guò)政府的力量進(jìn)行協(xié)調(diào)，并在立法方面加以完善，如出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策、法規(guī)和相關(guān)配套措施。

2.3.2 科技管理層面未形成有效的監(jiān)督及績(jī)效考核機(jī)制

我國(guó)雖然尚未建立直接推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的基金計(jì)劃，但不乏以項(xiàng)目為紐帶和載體的研發(fā)資助計(jì)劃，如863計(jì)劃、火炬計(jì)劃等，但這些計(jì)劃也曾一度呈現(xiàn)“監(jiān)督缺失”的態(tài)勢(shì)，雖然也采取了風(fēng)暴式的審計(jì)手段以扼制研發(fā)經(jīng)費(fèi)的流失，但監(jiān)督體系的缺位則是項(xiàng)目失控的內(nèi)在痼疾。

2.3.3 研發(fā)資金的來(lái)源相對(duì)單一，利益共享機(jī)制有待完善

我國(guó)有些促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的政府科技計(jì)劃對(duì)承擔(dān)單位的項(xiàng)目資助是全額資助，沒(méi)有明確要求承擔(dān)單位自身必須投入多少比例的資金，在這種情況下，承擔(dān)單位對(duì)獲得資助的項(xiàng)目就不用承擔(dān)任何投資風(fēng)險(xiǎn)，這很容易造成項(xiàng)目申請(qǐng)單位在申報(bào)時(shí)夸大自身實(shí)力，夸大項(xiàng)目研發(fā)所需費(fèi)用，從而使政府有限的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科技經(jīng)費(fèi)不能得到有效配置。

2.3.4 科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)單一

我國(guó)現(xiàn)已存在不少科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如各地先后成立的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，它們?cè)诳蒲袉挝缓推髽I(yè)的信息溝通上起著重要的作用。縱觀日本在促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)方面的舉措，有理由可以進(jìn)一步提高我國(guó)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的多樣性，如專利服務(wù)、信息服務(wù)等等。

3日本“新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán)”的運(yùn)作模式及對(duì)天津市的啟示

3.1 日本“新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán)”的運(yùn)作模式

日本從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，建立一種“新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán)”的投資模式⑤：

①“事業(yè)團(tuán)”是由政府出資作為資本金，吸收民間資本參加，集技術(shù)中介和投資于一身的財(cái)團(tuán)法人⑥。

②“事業(yè)團(tuán)”在國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)研究領(lǐng)域進(jìn)行確定，然后在各研究領(lǐng)域向國(guó)立實(shí)驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間企業(yè)等研究代表者征集研究方案。方案由事業(yè)團(tuán)在該領(lǐng)域的研究總負(fù)責(zé)人與顧問(wèn)進(jìn)行評(píng)選，最終由事業(yè)團(tuán)進(jìn)行確定選用。

③它每年定期向大學(xué)及科研院所征集愿意產(chǎn)業(yè)化的成果，介紹給開(kāi)發(fā)企業(yè)。

④事業(yè)團(tuán)與研究機(jī)構(gòu)簽署共同或委托研究合同，“事業(yè)團(tuán)”提供大部分開(kāi)發(fā)資金（一般70%），讓企業(yè)與成果發(fā)明者協(xié)作開(kāi)發(fā)，研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)原則上由研究者、研究機(jī)關(guān)、事業(yè)團(tuán)共有。對(duì)成功后獲利的利益，三方按一定比

例分享，若研發(fā)失敗，事業(yè)團(tuán)的投資不收回。因?yàn)閷?duì)成果嚴(yán)格篩選，成功率高，不僅促進(jìn)大批科技成果產(chǎn)業(yè)化，本身收益也迅速增加。

3.2 啟示與建議

3.2.1 天津市“創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式”示意圖（如圖1）

[政府/市場(chǎng)機(jī)制][管、產(chǎn)、學(xué)研一體化][資源、集聚][創(chuàng)新文化][風(fēng)險(xiǎn)投資][中介服務(wù)][事業(yè)團(tuán)]

圖1高科技成果的轉(zhuǎn)化平臺(tái)

其核心是成立搭建“高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)（事業(yè)團(tuán)）”，平臺(tái)的輻射點(diǎn)是資源配置方式，平臺(tái)（“事業(yè)團(tuán)”）集四要素于一身，平臺(tái)支撐是創(chuàng)新文化環(huán)境。

3.2.2 政府與市場(chǎng)相結(jié)合的資源配置方式是創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式的根基

我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化合理模式應(yīng)該是在政府的推動(dòng)下和市場(chǎng)推動(dòng)兩條腿走路。政府有計(jì)劃地推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，可采取政策的、經(jīng)濟(jì)的、行政的措施。但同時(shí)還需要市場(chǎng)化的手段，這是后面平臺(tái)要素的運(yùn)行的根基。

3.2.3 搭建高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)（事業(yè)團(tuán)）

在總結(jié)國(guó)內(nèi)高科技成果產(chǎn)業(yè)化的成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí) ，并結(jié)合天津市的實(shí)際情況，本文建議天津應(yīng)仿照搭建類似于日本“新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán)”的高科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。主要是因?yàn)椋?/p>

首先，日本在成立“日本科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)”的同時(shí)也設(shè)立《科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)法》，對(duì)相關(guān)研究、轉(zhuǎn)讓合同給予法律保護(hù)，降低了違約風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。天津在建立“事業(yè)團(tuán)”的同時(shí)，也必須制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，協(xié)調(diào)好多方面利益，只有這樣才能從根本上才能確保各項(xiàng)事務(wù)持續(xù)、健康發(fā)展。

其次，日本的“新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán)”是以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的，這一點(diǎn)亦順應(yīng)了國(guó)家對(duì)天津市的發(fā)展定位和要求。

最后，天津搭建的“事業(yè)團(tuán)”同樣應(yīng)是集政府、企業(yè)、技術(shù)中介和風(fēng)險(xiǎn)投資于一身的類似于日本財(cái)團(tuán)法人性質(zhì)的組織。該“事業(yè)團(tuán)”對(duì)于創(chuàng)建官、產(chǎn)、學(xué)、研一體化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模式，國(guó)際化多層面的科技中介服務(wù)體系，國(guó)際化多渠道、多階段的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，國(guó)際化的多渠道高技術(shù)成果資源集聚體系，強(qiáng)大的信息化網(wǎng)絡(luò)體系具有異想不到的作用。

3.2.4 創(chuàng)新文化的培育

根據(jù)國(guó)內(nèi)外園區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)和特征可知，區(qū)域創(chuàng)新文化是園區(qū)持續(xù)創(chuàng)新活力的重要環(huán)境背景，尤其對(duì)于突破性技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。與很多地方相比，天津園區(qū)的創(chuàng)新文化明顯不足。

通過(guò)濱海新區(qū)高科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的建設(shè)，使其成為真正的高度敏感、功能強(qiáng)大的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為21世紀(jì)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生強(qiáng)大動(dòng)力。

注釋：

①截至到09年10月底，濱海新區(qū)已經(jīng)建成50多個(gè)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)工程中心，90多個(gè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，80多個(gè)博士后科研流動(dòng)站，成立了25家科技企業(yè)孵化器，孵化面積202平方米，聚集了272家各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，資金規(guī)模達(dá)到500億元，利用這些資源，濱海新區(qū)在孵的科技中小企業(yè)到了2562家。與此同時(shí)，從2008年上半年起，圍繞天津支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)啟建新生態(tài)域、現(xiàn)代中藥、軟件和IC設(shè)計(jì)、新能源技術(shù)、創(chuàng)意技術(shù)、移動(dòng)信息服務(wù)等6大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。

②按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入的比例達(dá)到3%時(shí)，企業(yè)才能生存；當(dāng)R&D經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入比例的5%時(shí)，企業(yè)才有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前，世界500強(qiáng)企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重平均為5%-10%。

③以2006年為例，天津高校承擔(dān)科技項(xiàng)目5282項(xiàng)，其中國(guó)家“973”幾乎項(xiàng)目40項(xiàng)、國(guó)家科技公關(guān)項(xiàng)目14項(xiàng)、國(guó)家“863”計(jì)劃項(xiàng)目26項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目840項(xiàng)，驗(yàn)收國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目64項(xiàng)，鑒定科技成果301項(xiàng)，申請(qǐng)專利數(shù)1101項(xiàng)，但高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率不高。

④產(chǎn)學(xué)研合作模式指的是產(chǎn)學(xué)研合作主體之間在合作過(guò)程中形成的各類結(jié)構(gòu)性關(guān)系,其中主要是合作主體的多元化程度、合作主體的主要構(gòu)成和合作主體的相互關(guān)系。中國(guó)于1992年開(kāi)始大力實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)工程”,高等院校、科研院所、企業(yè)逐步加入產(chǎn)學(xué)研合作中,通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢等多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式,形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的合作模式，有效促進(jìn)了科技、教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2007年10月中共第十七次全國(guó)代表大會(huì)明確提出：要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

⑤日本于1961年7月設(shè)立“新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán)”，1996年10月1日在其基礎(chǔ)上與科學(xué)技術(shù)情報(bào)中心合并成立了“日本科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)（JSTC）”。JSTC的職能主要有：一是集中產(chǎn)學(xué)官各方面的力量，大力推進(jìn)基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究；二是建立牢固的科研基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)，三是招聘國(guó)內(nèi)外有識(shí)之青年學(xué)者到國(guó)立研究機(jī)構(gòu)工作；四是推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和開(kāi)展研究支援活動(dòng)。其目的在于促進(jìn)科技信息的交流及研究交流，推進(jìn)基礎(chǔ)研究和新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與成果的普及。

⑥財(cái)團(tuán)法人定義：以財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)，有特定目的，有權(quán)利能力的法人。它是一個(gè)自成一體、獨(dú)立、自身承擔(dān)責(zé)任的法律建構(gòu)，這一法律人格的建構(gòu)聯(lián)結(jié)了三個(gè)主要特征，即目的、財(cái)產(chǎn)與組織。

參考文獻(xiàn)：

[1]王嬌璠,張鳳武,姜海波.高職院校產(chǎn)學(xué)研合作模式及其發(fā)展對(duì)策[J].價(jià)值工程，2011(08).

[2]劉剛.產(chǎn)學(xué)研合作模式三層次特征分析[J].價(jià)值工程，2011(31).

[3]邵珉，梅姝娥.產(chǎn)學(xué)研合作科技服務(wù)平臺(tái)的功能需求分析[J].價(jià)值工程，2013(29).

2.3 我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作模式存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化存在組織程度不高，機(jī)制不活，有效支持不夠，高校與企業(yè)聯(lián)系不緊密，研發(fā)與市場(chǎng)信息不對(duì)稱，二次研發(fā)力度不夠等問(wèn)題。具體表現(xiàn)在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面為：

2.3.1 法律制度層面尚缺乏完備性

如體制銜接仍存在障礙，科技、教育和經(jīng)濟(jì)各（產(chǎn)業(yè)）部門(mén)之間的條塊分割，在各方利益的分配方面協(xié)調(diào)難度較大，各主體間形成了堅(jiān)厚的行業(yè)阻隔，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研的緊密配合有效合作存在很大的問(wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)表現(xiàn)為歸屬錯(cuò)位和信息泄漏兩個(gè)方面。上述這些問(wèn)題需要通過(guò)政府的力量進(jìn)行協(xié)調(diào)，并在立法方面加以完善，如出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策、法規(guī)和相關(guān)配套措施。

2.3.2 科技管理層面未形成有效的監(jiān)督及績(jī)效考核機(jī)制

我國(guó)雖然尚未建立直接推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的基金計(jì)劃，但不乏以項(xiàng)目為紐帶和載體的研發(fā)資助計(jì)劃，如863計(jì)劃、火炬計(jì)劃等，但這些計(jì)劃也曾一度呈現(xiàn)“監(jiān)督缺失”的態(tài)勢(shì)，雖然也采取了風(fēng)暴式的審計(jì)手段以扼制研發(fā)經(jīng)費(fèi)的流失，但監(jiān)督體系的缺位則是項(xiàng)目失控的內(nèi)在痼疾。

2.3.3 研發(fā)資金的來(lái)源相對(duì)單一，利益共享機(jī)制有待完善

我國(guó)有些促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的政府科技計(jì)劃對(duì)承擔(dān)單位的項(xiàng)目資助是全額資助，沒(méi)有明確要求承擔(dān)單位自身必須投入多少比例的資金，在這種情況下，承擔(dān)單位對(duì)獲得資助的項(xiàng)目就不用承擔(dān)任何投資風(fēng)險(xiǎn)，這很容易造成項(xiàng)目申請(qǐng)單位在申報(bào)時(shí)夸大自身實(shí)力，夸大項(xiàng)目研發(fā)所需費(fèi)用，從而使政府有限的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科技經(jīng)費(fèi)不能得到有效配置。

2.3.4 科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)單一

我國(guó)現(xiàn)已存在不少科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如各地先后成立的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，它們?cè)诳蒲袉挝缓推髽I(yè)的信息溝通上起著重要的作用?？v觀日本在促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)方面的舉措，有理由可以進(jìn)一步提高我國(guó)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的多樣性，如專利服務(wù)、信息服務(wù)等等。

3日本“新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán)”的運(yùn)作模式及對(duì)天津市的啟示

3.1 日本“新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán)”的運(yùn)作模式

日本從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，建立一種“新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán)”的投資模式⑤：

①“事業(yè)團(tuán)”是由政府出資作為資本金，吸收民間資本參加，集技術(shù)中介和投資于一身的財(cái)團(tuán)法人⑥。

②“事業(yè)團(tuán)”在國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)研究領(lǐng)域進(jìn)行確定，然后在各研究領(lǐng)域向國(guó)立實(shí)驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間企業(yè)等研究代表者征集研究方案。方案由事業(yè)團(tuán)在該領(lǐng)域的研究總負(fù)責(zé)人與顧問(wèn)進(jìn)行評(píng)選，最終由事業(yè)團(tuán)進(jìn)行確定選用。

③它每年定期向大學(xué)及科研院所征集愿意產(chǎn)業(yè)化的成果，介紹給開(kāi)發(fā)企業(yè)。

④事業(yè)團(tuán)與研究機(jī)構(gòu)簽署共同或委托研究合同，“事業(yè)團(tuán)”提供大部分開(kāi)發(fā)資金（一般70%），讓企業(yè)與成果發(fā)明者協(xié)作開(kāi)發(fā)，研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)原則上由研究者、研究機(jī)關(guān)、事業(yè)團(tuán)共有。對(duì)成功后獲利的利益，三方按一定比

例分享，若研發(fā)失敗，事業(yè)團(tuán)的投資不收回。因?yàn)閷?duì)成果嚴(yán)格篩選，成功率高，不僅促進(jìn)大批科技成果產(chǎn)業(yè)化，本身收益也迅速增加。

3.2 啟示與建議

3.2.1 天津市“創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式”示意圖（如圖1）

[政府/市場(chǎng)機(jī)制][管、產(chǎn)、學(xué)研一體化][資源、集聚][創(chuàng)新文化][風(fēng)險(xiǎn)投資][中介服務(wù)][事業(yè)團(tuán)]

圖1高科技成果的轉(zhuǎn)化平臺(tái)

其核心是成立搭建“高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)（事業(yè)團(tuán)）”，平臺(tái)的輻射點(diǎn)是資源配置方式，平臺(tái)（“事業(yè)團(tuán)”）集四要素于一身，平臺(tái)支撐是創(chuàng)新文化環(huán)境。

3.2.2 政府與市場(chǎng)相結(jié)合的資源配置方式是創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式的根基

我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化合理模式應(yīng)該是在政府的推動(dòng)下和市場(chǎng)推動(dòng)兩條腿走路。政府有計(jì)劃地推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，可采取政策的、經(jīng)濟(jì)的、行政的措施。但同時(shí)還需要市場(chǎng)化的手段，這是后面平臺(tái)要素的運(yùn)行的根基。

3.2.3 搭建高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)（事業(yè)團(tuán)）

在總結(jié)國(guó)內(nèi)高科技成果產(chǎn)業(yè)化的成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí) ，并結(jié)合天津市的實(shí)際情況，本文建議天津應(yīng)仿照搭建類似于日本“新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán)”的高科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。主要是因?yàn)椋?/p>

首先，日本在成立“日本科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)”的同時(shí)也設(shè)立《科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)法》，對(duì)相關(guān)研究、轉(zhuǎn)讓合同給予法律保護(hù)，降低了違約風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。天津在建立“事業(yè)團(tuán)”的同時(shí)，也必須制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，協(xié)調(diào)好多方面利益，只有這樣才能從根本上才能確保各項(xiàng)事務(wù)持續(xù)、健康發(fā)展。

其次，日本的“新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán)”是以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的，這一點(diǎn)亦順應(yīng)了國(guó)家對(duì)天津市的發(fā)展定位和要求。

最后，天津搭建的“事業(yè)團(tuán)”同樣應(yīng)是集政府、企業(yè)、技術(shù)中介和風(fēng)險(xiǎn)投資于一身的類似于日本財(cái)團(tuán)法人性質(zhì)的組織。該“事業(yè)團(tuán)”對(duì)于創(chuàng)建官、產(chǎn)、學(xué)、研一體化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模式，國(guó)際化多層面的科技中介服務(wù)體系，國(guó)際化多渠道、多階段的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，國(guó)際化的多渠道高技術(shù)成果資源集聚體系，強(qiáng)大的信息化網(wǎng)絡(luò)體系具有異想不到的作用。

3.2.4 創(chuàng)新文化的培育

根據(jù)國(guó)內(nèi)外園區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)和特征可知，區(qū)域創(chuàng)新文化是園區(qū)持續(xù)創(chuàng)新活力的重要環(huán)境背景，尤其對(duì)于突破性技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。與很多地方相比，天津園區(qū)的創(chuàng)新文化明顯不足。

通過(guò)濱海新區(qū)高科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的建設(shè)，使其成為真正的高度敏感、功能強(qiáng)大的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為21世紀(jì)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生強(qiáng)大動(dòng)力。

注釋：

①截至到09年10月底，濱海新區(qū)已經(jīng)建成50多個(gè)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)工程中心，90多個(gè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，80多個(gè)博士后科研流動(dòng)站，成立了25家科技企業(yè)孵化器，孵化面積202平方米，聚集了272家各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，資金規(guī)模達(dá)到500億元，利用這些資源，濱海新區(qū)在孵的科技中小企業(yè)到了2562家。與此同時(shí)，從2008年上半年起，圍繞天津支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)啟建新生態(tài)域、現(xiàn)代中藥、軟件和IC設(shè)計(jì)、新能源技術(shù)、創(chuàng)意技術(shù)、移動(dòng)信息服務(wù)等6大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。

②按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入的比例達(dá)到3%時(shí)，企業(yè)才能生存；當(dāng)R&D經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入比例的5%時(shí)，企業(yè)才有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前，世界500強(qiáng)企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重平均為5%-10%。

③以2006年為例，天津高校承擔(dān)科技項(xiàng)目5282項(xiàng)，其中國(guó)家“973”幾乎項(xiàng)目40項(xiàng)、國(guó)家科技公關(guān)項(xiàng)目14項(xiàng)、國(guó)家“863”計(jì)劃項(xiàng)目26項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目840項(xiàng)，驗(yàn)收國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目64項(xiàng)，鑒定科技成果301項(xiàng)，申請(qǐng)專利數(shù)1101項(xiàng)，但高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率不高。

④產(chǎn)學(xué)研合作模式指的是產(chǎn)學(xué)研合作主體之間在合作過(guò)程中形成的各類結(jié)構(gòu)性關(guān)系,其中主要是合作主體的多元化程度、合作主體的主要構(gòu)成和合作主體的相互關(guān)系。中國(guó)于1992年開(kāi)始大力實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)工程”,高等院校、科研院所、企業(yè)逐步加入產(chǎn)學(xué)研合作中,通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢等多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式,形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的合作模式，有效促進(jìn)了科技、教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2007年10月中共第十七次全國(guó)代表大會(huì)明確提出：要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

⑤日本于1961年7月設(shè)立“新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán)”，1996年10月1日在其基礎(chǔ)上與科學(xué)技術(shù)情報(bào)中心合并成立了“日本科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)（JSTC）”。JSTC的職能主要有：一是集中產(chǎn)學(xué)官各方面的力量，大力推進(jìn)基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究；二是建立牢固的科研基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)，三是招聘國(guó)內(nèi)外有識(shí)之青年學(xué)者到國(guó)立研究機(jī)構(gòu)工作；四是推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和開(kāi)展研究支援活動(dòng)。其目的在于促進(jìn)科技信息的交流及研究交流，推進(jìn)基礎(chǔ)研究和新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與成果的普及。

⑥財(cái)團(tuán)法人定義：以財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)，有特定目的，有權(quán)利能力的法人。它是一個(gè)自成一體、獨(dú)立、自身承擔(dān)責(zé)任的法律建構(gòu)，這一法律人格的建構(gòu)聯(lián)結(jié)了三個(gè)主要特征，即目的、財(cái)產(chǎn)與組織。

參考文獻(xiàn)：

[1]王嬌璠,張鳳武,姜海波.高職院校產(chǎn)學(xué)研合作模式及其發(fā)展對(duì)策[J].價(jià)值工程，2011(08).

[2]劉剛.產(chǎn)學(xué)研合作模式三層次特征分析[J].價(jià)值工程，2011(31).

[3]邵珉，梅姝娥.產(chǎn)學(xué)研合作科技服務(wù)平臺(tái)的功能需求分析[J].價(jià)值工程，2013(29).

2.3 我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作模式存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化存在組織程度不高，機(jī)制不活，有效支持不夠，高校與企業(yè)聯(lián)系不緊密，研發(fā)與市場(chǎng)信息不對(duì)稱，二次研發(fā)力度不夠等問(wèn)題。具體表現(xiàn)在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面為：

2.3.1 法律制度層面尚缺乏完備性

如體制銜接仍存在障礙，科技、教育和經(jīng)濟(jì)各（產(chǎn)業(yè)）部門(mén)之間的條塊分割，在各方利益的分配方面協(xié)調(diào)難度較大，各主體間形成了堅(jiān)厚的行業(yè)阻隔，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研的緊密配合有效合作存在很大的問(wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)表現(xiàn)為歸屬錯(cuò)位和信息泄漏兩個(gè)方面。上述這些問(wèn)題需要通過(guò)政府的力量進(jìn)行協(xié)調(diào)，并在立法方面加以完善，如出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策、法規(guī)和相關(guān)配套措施。

2.3.2 科技管理層面未形成有效的監(jiān)督及績(jī)效考核機(jī)制

我國(guó)雖然尚未建立直接推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的基金計(jì)劃，但不乏以項(xiàng)目為紐帶和載體的研發(fā)資助計(jì)劃，如863計(jì)劃、火炬計(jì)劃等，但這些計(jì)劃也曾一度呈現(xiàn)“監(jiān)督缺失”的態(tài)勢(shì)，雖然也采取了風(fēng)暴式的審計(jì)手段以扼制研發(fā)經(jīng)費(fèi)的流失，但監(jiān)督體系的缺位則是項(xiàng)目失控的內(nèi)在痼疾。

2.3.3 研發(fā)資金的來(lái)源相對(duì)單一，利益共享機(jī)制有待完善

我國(guó)有些促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的政府科技計(jì)劃對(duì)承擔(dān)單位的項(xiàng)目資助是全額資助，沒(méi)有明確要求承擔(dān)單位自身必須投入多少比例的資金，在這種情況下，承擔(dān)單位對(duì)獲得資助的項(xiàng)目就不用承擔(dān)任何投資風(fēng)險(xiǎn)，這很容易造成項(xiàng)目申請(qǐng)單位在申報(bào)時(shí)夸大自身實(shí)力，夸大項(xiàng)目研發(fā)所需費(fèi)用，從而使政府有限的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科技經(jīng)費(fèi)不能得到有效配置。

2.3.4 科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)單一

我國(guó)現(xiàn)已存在不少科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如各地先后成立的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，它們?cè)诳蒲袉挝缓推髽I(yè)的信息溝通上起著重要的作用?？v觀日本在促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)方面的舉措，有理由可以進(jìn)一步提高我國(guó)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的多樣性，如專利服務(wù)、信息服務(wù)等等。

3日本“新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán)”的運(yùn)作模式及對(duì)天津市的啟示

3.1 日本“新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán)”的運(yùn)作模式

日本從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，建立一種“新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán)”的投資模式⑤：

①“事業(yè)團(tuán)”是由政府出資作為資本金，吸收民間資本參加，集技術(shù)中介和投資于一身的財(cái)團(tuán)法人⑥。

②“事業(yè)團(tuán)”在國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)研究領(lǐng)域進(jìn)行確定，然后在各研究領(lǐng)域向國(guó)立實(shí)驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間企業(yè)等研究代表者征集研究方案。方案由事業(yè)團(tuán)在該領(lǐng)域的研究總負(fù)責(zé)人與顧問(wèn)進(jìn)行評(píng)選，最終由事業(yè)團(tuán)進(jìn)行確定選用。

③它每年定期向大學(xué)及科研院所征集愿意產(chǎn)業(yè)化的成果，介紹給開(kāi)發(fā)企業(yè)。

④事業(yè)團(tuán)與研究機(jī)構(gòu)簽署共同或委托研究合同，“事業(yè)團(tuán)”提供大部分開(kāi)發(fā)資金（一般70%），讓企業(yè)與成果發(fā)明者協(xié)作開(kāi)發(fā)，研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)原則上由研究者、研究機(jī)關(guān)、事業(yè)團(tuán)共有。對(duì)成功后獲利的利益，三方按一定比

例分享，若研發(fā)失敗，事業(yè)團(tuán)的投資不收回。因?yàn)閷?duì)成果嚴(yán)格篩選，成功率高，不僅促進(jìn)大批科技成果產(chǎn)業(yè)化，本身收益也迅速增加。

3.2 啟示與建議

3.2.1 天津市“創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式”示意圖（如圖1）

[政府/市場(chǎng)機(jī)制][管、產(chǎn)、學(xué)研一體化][資源、集聚][創(chuàng)新文化][風(fēng)險(xiǎn)投資][中介服務(wù)][事業(yè)團(tuán)]

圖1高科技成果的轉(zhuǎn)化平臺(tái)

其核心是成立搭建“高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)（事業(yè)團(tuán)）”，平臺(tái)的輻射點(diǎn)是資源配置方式，平臺(tái)（“事業(yè)團(tuán)”）集四要素于一身，平臺(tái)支撐是創(chuàng)新文化環(huán)境。

3.2.2 政府與市場(chǎng)相結(jié)合的資源配置方式是創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式的根基

我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化合理模式應(yīng)該是在政府的推動(dòng)下和市場(chǎng)推動(dòng)兩條腿走路。政府有計(jì)劃地推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，可采取政策的、經(jīng)濟(jì)的、行政的措施。但同時(shí)還需要市場(chǎng)化的手段，這是后面平臺(tái)要素的運(yùn)行的根基。

3.2.3 搭建高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)（事業(yè)團(tuán)）

在總結(jié)國(guó)內(nèi)高科技成果產(chǎn)業(yè)化的成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí) ，并結(jié)合天津市的實(shí)際情況，本文建議天津應(yīng)仿照搭建類似于日本“新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán)”的高科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。主要是因?yàn)椋?/p>

首先，日本在成立“日本科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)”的同時(shí)也設(shè)立《科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)法》，對(duì)相關(guān)研究、轉(zhuǎn)讓合同給予法律保護(hù)，降低了違約風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。天津在建立“事業(yè)團(tuán)”的同時(shí)，也必須制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，協(xié)調(diào)好多方面利益，只有這樣才能從根本上才能確保各項(xiàng)事務(wù)持續(xù)、健康發(fā)展。

其次，日本的“新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán)”是以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的，這一點(diǎn)亦順應(yīng)了國(guó)家對(duì)天津市的發(fā)展定位和要求。

最后，天津搭建的“事業(yè)團(tuán)”同樣應(yīng)是集政府、企業(yè)、技術(shù)中介和風(fēng)險(xiǎn)投資于一身的類似于日本財(cái)團(tuán)法人性質(zhì)的組織。該“事業(yè)團(tuán)”對(duì)于創(chuàng)建官、產(chǎn)、學(xué)、研一體化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模式，國(guó)際化多層面的科技中介服務(wù)體系，國(guó)際化多渠道、多階段的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，國(guó)際化的多渠道高技術(shù)成果資源集聚體系，強(qiáng)大的信息化網(wǎng)絡(luò)體系具有異想不到的作用。

3.2.4 創(chuàng)新文化的培育

根據(jù)國(guó)內(nèi)外園區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)和特征可知，區(qū)域創(chuàng)新文化是園區(qū)持續(xù)創(chuàng)新活力的重要環(huán)境背景，尤其對(duì)于突破性技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。與很多地方相比，天津園區(qū)的創(chuàng)新文化明顯不足。

通過(guò)濱海新區(qū)高科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的建設(shè)，使其成為真正的高度敏感、功能強(qiáng)大的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為21世紀(jì)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生強(qiáng)大動(dòng)力。

注釋：

①截至到09年10月底，濱海新區(qū)已經(jīng)建成50多個(gè)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)工程中心，90多個(gè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，80多個(gè)博士后科研流動(dòng)站，成立了25家科技企業(yè)孵化器，孵化面積202平方米，聚集了272家各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，資金規(guī)模達(dá)到500億元，利用這些資源，濱海新區(qū)在孵的科技中小企業(yè)到了2562家。與此同時(shí)，從2008年上半年起，圍繞天津支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)啟建新生態(tài)域、現(xiàn)代中藥、軟件和IC設(shè)計(jì)、新能源技術(shù)、創(chuàng)意技術(shù)、移動(dòng)信息服務(wù)等6大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。

②按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入的比例達(dá)到3%時(shí)，企業(yè)才能生存；當(dāng)R&D經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入比例的5%時(shí)，企業(yè)才有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前，世界500強(qiáng)企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重平均為5%-10%。

③以2006年為例，天津高校承擔(dān)科技項(xiàng)目5282項(xiàng)，其中國(guó)家“973”幾乎項(xiàng)目40項(xiàng)、國(guó)家科技公關(guān)項(xiàng)目14項(xiàng)、國(guó)家“863”計(jì)劃項(xiàng)目26項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目840項(xiàng)，驗(yàn)收國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目64項(xiàng)，鑒定科技成果301項(xiàng)，申請(qǐng)專利數(shù)1101項(xiàng)，但高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率不高。

④產(chǎn)學(xué)研合作模式指的是產(chǎn)學(xué)研合作主體之間在合作過(guò)程中形成的各類結(jié)構(gòu)性關(guān)系,其中主要是合作主體的多元化程度、合作主體的主要構(gòu)成和合作主體的相互關(guān)系。中國(guó)于1992年開(kāi)始大力實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)工程”,高等院校、科研院所、企業(yè)逐步加入產(chǎn)學(xué)研合作中,通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢等多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式,形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的合作模式，有效促進(jìn)了科技、教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2007年10月中共第十七次全國(guó)代表大會(huì)明確提出：要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

⑤日本于1961年7月設(shè)立“新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán)”，1996年10月1日在其基礎(chǔ)上與科學(xué)技術(shù)情報(bào)中心合并成立了“日本科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)（JSTC）”。JSTC的職能主要有：一是集中產(chǎn)學(xué)官各方面的力量，大力推進(jìn)基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究；二是建立牢固的科研基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)，三是招聘國(guó)內(nèi)外有識(shí)之青年學(xué)者到國(guó)立研究機(jī)構(gòu)工作；四是推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和開(kāi)展研究支援活動(dòng)。其目的在于促進(jìn)科技信息的交流及研究交流，推進(jìn)基礎(chǔ)研究和新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與成果的普及。

⑥財(cái)團(tuán)法人定義：以財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)，有特定目的，有權(quán)利能力的法人。它是一個(gè)自成一體、獨(dú)立、自身承擔(dān)責(zé)任的法律建構(gòu)，這一法律人格的建構(gòu)聯(lián)結(jié)了三個(gè)主要特征，即目的、財(cái)產(chǎn)與組織。

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