信息化警務(wù)模式下警察院校人才培養(yǎng)的啟示

李 盛

（鐵道警察學(xué)院， 鄭州 450008）

一、引言

計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子通信技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用于各行各業(yè)，起著信息的搜集、篩選、傳遞作用，為決策者作出判斷提供最基本的保證。 警察系統(tǒng)作為社會(huì)管理的最前沿陣地，其警務(wù)工作需要信息、情報(bào)的強(qiáng)有力支持，在某種程度上審視， 信息元素甚至直接決定了政策的制定和執(zhí)行。

在警察信息化建設(shè)的初級階段， 警察工作中所應(yīng)用的信息化系統(tǒng)都是以散兵游勇的形式孤立運(yùn)行，即孤島模式。隨著各個(gè)業(yè)務(wù)的應(yīng)用推廣，各個(gè)部門對數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、應(yīng)用整合的呼聲越來越高，信息化警務(wù)模式的建立就逐漸成了關(guān)注的焦點(diǎn)， 但目前業(yè)內(nèi)還沒有形成對信息化警務(wù)的統(tǒng)一認(rèn)識。加強(qiáng)信息化警務(wù)的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)警察工作信息化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在， 是實(shí)現(xiàn)警察工作良性循環(huán)的根本要求。目前，我國信息化警務(wù)在建立的過程中，存在著民警思想認(rèn)識不到位、民警信息錄入操作水平不到位、 民警實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用水平不到位等問題。為一線輸送民警，同時(shí)承載在職民警繼續(xù)教育的警察類院校，目前所開設(shè)的課程，與信息化的要求還存在一定的差距，主要問題在于：警察院校中雖然都有課程教授計(jì)算機(jī)的相關(guān)知識， 但是其內(nèi)容僅僅局限于計(jì)算機(jī)本身的基礎(chǔ)知識，與警察業(yè)務(wù)聯(lián)系得并不緊密；信息技術(shù)理論與實(shí)際警務(wù)工作的聯(lián)系在課程中未能充分體現(xiàn)，與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)有一定距離。 警察院校的教學(xué)內(nèi)容，雖然允許在一定程度上落后于一線實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，但是在當(dāng)前信息化推進(jìn)的社會(huì)發(fā)展大背景下， 警察院校面臨教學(xué)理念升級、課程結(jié)構(gòu)建設(shè)與調(diào)整的機(jī)遇，信息化應(yīng)用綜合的相關(guān)知識必須融入本科的課程中， 因此有必要開展對信息化警務(wù)模型的研究， 并在這一研究的開展下， 進(jìn)行信息化警務(wù)工作模式下的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，這一研究有著十分重要的意義。

二、警察院校培養(yǎng)信息化人才的理念

在當(dāng)前的社會(huì)治安形勢下， 整個(gè)警察工作要走向“全警信息化”時(shí)代，即全體警察，人人是警務(wù)工作的信息采集人、使用人、維護(hù)人。 因此警察院校的人才培養(yǎng)理念必須增加信息化元素， 甚至是利用信息化教學(xué)手段徹底代替某些滯后的教學(xué)手段。

面對信息化警務(wù)的發(fā)展， 警察院校應(yīng)采用以下辦學(xué)理念為應(yīng)對的基本思路：

1.開放性。

開放性對于任何一個(gè)院校都有意義，能使院校的教學(xué)工作和研究工作從外界吸納新的知識，通過學(xué)習(xí)其他院校不斷調(diào)整自身的發(fā)展。 對警察類院校而言，要重視向已經(jīng)走在信息化人才培養(yǎng)理念水平前列的行業(yè)院校學(xué)習(xí)，比如向軍隊(duì)院校學(xué)習(xí)。 信息化戰(zhàn)爭與信息化人才的培養(yǎng)理念，早在2000年左右就被國防大學(xué)提出，已經(jīng)有了十余年的建設(shè)，有很多值得借鑒之處。 在地方大學(xué)中，也存在著信息管理專業(yè)，其專業(yè)的核心教學(xué)理念是開發(fā)和利用信息資源，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，對信息資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。 所以，向軍隊(duì)院校和地方院校學(xué)習(xí)信息化人才的培養(yǎng)理念和方法，能為警察院校信息化警務(wù)人才培養(yǎng)提供良好的素材和實(shí)例。

2.實(shí)戰(zhàn)性。

警務(wù)工作屬于社會(huì)實(shí)踐性極強(qiáng)的工作， 主要的內(nèi)容是對社會(huì)主要構(gòu)成要素的管理，如人、財(cái)、物等。在信息化社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入成熟時(shí)期的當(dāng)前， 管理社會(huì)構(gòu)成要素的方式方法已經(jīng)發(fā)生了巨大變化， 警務(wù)工作的做法必須隨之而改變， 而警察院校的教學(xué)和研究也必須緊隨實(shí)戰(zhàn)發(fā)展特點(diǎn)， 這就要求在制定具體的教學(xué)內(nèi)容的時(shí)候，要結(jié)合一線單位的工作特點(diǎn)和工作模式，不能只是生硬地遷移其他學(xué)科領(lǐng)域的知識。

3.長期性。

信息技術(shù)是一項(xiàng)不斷發(fā)展的技術(shù)， 在此條件下信息化社會(huì)的發(fā)展也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程， 信息化警務(wù)工作的變化也隨之長期發(fā)展， 其理念和現(xiàn)象的產(chǎn)生和出現(xiàn)都是在特定的條件和環(huán)境下。 在今后信息技術(shù)持續(xù)不斷發(fā)展變化時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)工作模式的更新、工作理念的創(chuàng)新或者是某些工作方法的淘汰， 站在該角度審視，信息化警務(wù)的教學(xué)內(nèi)容、模式和方法也應(yīng)隨之有更新，以適應(yīng)信息技術(shù)本身的發(fā)展。

三、具體做法

1.以發(fā)展自身信息科技研究實(shí)力為基礎(chǔ)。

警察類院校信息化警務(wù)教學(xué)模式的改革， 必須堅(jiān)持信息化科研為原動(dòng)力。信息化警務(wù)以計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合信息管理決策分析發(fā)展至今，因此，警察類院校的信息化警務(wù)人才培養(yǎng)，必須要求有一定數(shù)量的教師從事相關(guān)的科研工作，這樣才能在根源上解決警察類院校對信息技術(shù)認(rèn)不清、摸不透、一知半解的問題。

科研導(dǎo)向性應(yīng)以信息技術(shù)的各個(gè)研究層次為劃分依據(jù)，如信息化警務(wù)管理軟件的開發(fā)、信息化硬件終端設(shè)備的研制、信息化決策方法的研究、信息安全技術(shù)的研究、單警信息化裝備的設(shè)計(jì)等。同時(shí)還應(yīng)輔助警察管理科學(xué)的研究、新型案件處理流程的研究、治安防控體系的研究等內(nèi)容， 這樣才能保證信息技術(shù)與警務(wù)應(yīng)用流程相結(jié)合，以免造成研究脫離實(shí)際需求的現(xiàn)象發(fā)生。

2.合理規(guī)劃人才梯隊(duì)。

信息化警務(wù)涉及多個(gè)學(xué)科， 涵蓋理工科專業(yè)與傳統(tǒng)警察專業(yè)的交叉領(lǐng)域， 在警察類院校培養(yǎng)能夠適應(yīng)基層信息化警務(wù)工作的人員， 開展符合實(shí)際應(yīng)用的信息化警務(wù)科研工作，需要有一套涵蓋專業(yè)范圍廣、高學(xué)歷的教師隊(duì)伍。合理地規(guī)劃人才梯隊(duì)，可以采取自主培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合的方法， 包括將校內(nèi)的教師外派至有相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢的院?；蛘呖蒲袡C(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)和從地方高校信息學(xué)科的專業(yè)中招錄教師等方法。

3.教學(xué)研究與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合。

信息化警務(wù)概念的出現(xiàn)， 并不是警察工作在頂層設(shè)計(jì)的過程中所創(chuàng)造的詞匯， 而是隨著警務(wù)工作的需要，首先在一線警務(wù)工作中以各種形式展現(xiàn)出來，如信息化作戰(zhàn)方法的提出、視頻巡邏方法的應(yīng)用、電子案卷管理的推廣、網(wǎng)上協(xié)同辦案等?；鶎泳瘎?wù)工作已經(jīng)大量應(yīng)用到了信息化手段， 并且在某些地方已經(jīng)形成了一整套的案件偵破方式或者是治安管理的模式， 當(dāng)其發(fā)展到一定階段， 受到警察管理機(jī)構(gòu)及科研機(jī)構(gòu)的重視后，信息化警務(wù)的概念才被提出。 從這點(diǎn)出發(fā)，警察類院校的信息化警務(wù)培養(yǎng)機(jī)制建立， 必須回歸到一線的工作中去，從一線單位吸取案例素材，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，了解一線未來警務(wù)工作對信息化手段的要求， 以此為指導(dǎo)開展教學(xué)及科研工作。

4.建設(shè)信息化警務(wù)課程。

培養(yǎng)信息化人才， 課堂教學(xué)是一切教學(xué)元素的匯集點(diǎn)，開設(shè)信息化警務(wù)課程作為課堂的支持元素，是必然的選擇。信息化警務(wù)課程應(yīng)該被定義為專業(yè)基礎(chǔ)課，所適用的對象為全校各個(gè)專業(yè)學(xué)生。 結(jié)合信息化警務(wù)課程建設(shè)的立意， 該課程的開發(fā)屬于校本課程建設(shè)結(jié)合基于工作導(dǎo)向型課程開發(fā)模式。校本課程建設(shè)，指的是課程開發(fā)以學(xué)校為主，結(jié)合課程內(nèi)容的社會(huì)背景，由學(xué)校教學(xué)工作人員結(jié)合校內(nèi)外資源， 主動(dòng)進(jìn)行學(xué)校新課程的計(jì)劃、開發(fā)和回饋?；诠ぷ鲗?dǎo)向型課程開發(fā)模式，指的是通過研究某項(xiàng)職業(yè)在實(shí)施過程中的步驟，構(gòu)建該課程的教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法。

本課程的建設(shè)，從以下三個(gè)方面入手：（1）當(dāng)前信息化警務(wù)的分類模型；（2）信息化警務(wù)課程的授課內(nèi)容，其中信息化警務(wù)課程的建設(shè)是重點(diǎn)， 信息化警務(wù)分類模型的結(jié)構(gòu)是輔助；（3）信息化警務(wù)課程師資力量建設(shè)。在研究順序上把信息化警務(wù)模型的結(jié)構(gòu)研究作為首先研究的對象，只有深刻認(rèn)識信息化警務(wù)的結(jié)構(gòu)，才能制定出符合實(shí)際要求的授課內(nèi)容。課程建設(shè)的內(nèi)涵廣泛，包括課程建設(shè)的指導(dǎo)思想、教學(xué)大綱、教材、教案、試題、學(xué)生成績、課程教學(xué)質(zhì)量評估、教學(xué)質(zhì)量分析總結(jié)、學(xué)生考核分析、教學(xué)條件、師資等多項(xiàng)事務(wù)的建設(shè)，研究思路如圖1 所示。

圖1 研究思路及方法

信息化在警務(wù)中的應(yīng)用已經(jīng)在一線工作中廣泛開展，表明其在警察體系底層發(fā)展得非?；钴S，但是缺乏頂層的統(tǒng)一建設(shè)和規(guī)劃， 所以在開展研究的第一階段應(yīng)以收集當(dāng)前警察工作中的信息化應(yīng)用的工具、 實(shí)例為主；信息資源的整合是第二階段的重點(diǎn)內(nèi)容，信息化警務(wù)模型的建立并不是僅僅從頂層出發(fā)考慮， 必須結(jié)合當(dāng)前已有的應(yīng)用系統(tǒng)合理規(guī)劃， 這就需要將一線的應(yīng)用信息整理、篩選、總結(jié)，擬從信息傳遞、警察業(yè)務(wù)流程、警察管理方式等角度出發(fā)考慮；在確立信息化警務(wù)的模型之后， 第三階段需要完成的是確定信息化警務(wù)課程的內(nèi)容，在模型結(jié)構(gòu)明確的基礎(chǔ)上，根據(jù)本科階段專業(yè)課程建設(shè)的要求和課時(shí)的規(guī)劃，確定授課內(nèi)容。

四、結(jié)語

本文的研究內(nèi)容以信息技術(shù)的發(fā)展對警務(wù)工作的促進(jìn)作為出發(fā)點(diǎn)， 對比了中外警務(wù)在信息化建設(shè)過程中的差異， 詳細(xì)分析了建立警察類院校信息化警務(wù)人才培養(yǎng)模式的必要性， 提出了信息化警務(wù)模式建立的必備元素和具體的做法， 為信息化警務(wù)課程的建設(shè)研究做了鋪墊。

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