建筑企業(yè)如何做好投標前的資格預審申請文件

劉春玉

摘要：完善招投標工作是確保建筑施工質(zhì)量的重要保障，資格預審是建筑施工招投標階段的重要環(huán)節(jié)，因此，資格預審工作也會直接影響建筑施工質(zhì)量。近幾年，施工企業(yè)均以招投標的形式獲得建設項目的施工權(quán)，為了保證承包商能夠獲得投標資格，承包商首先應該做好投標前的資格預審申請文件。筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗，從正確認識資格預審的地位和作用著手，闡述了資格審查的過程，最后，對建筑企業(yè)如何做好投標前的資格預審申請文件的方法做了簡單介紹。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè) 投標 資格預審 申請文件 作用

隨著建筑市場的發(fā)展，投標前的資格預審受到了相關(guān)行業(yè)的普遍重視，它不僅是提高建筑施工質(zhì)量的重要保障，也是促進建筑施工企業(yè)快速發(fā)展的有力依據(jù)。資格預審的目的是規(guī)范施工單位的行為，在控制投標單位數(shù)量的前提下，通過技術(shù)水平、財務實力、施工經(jīng)驗以及業(yè)績狀況的對比選擇最優(yōu)的施工單位，減少投入成本的同時，為建筑施工的質(zhì)量提供堅實的保障。因此，施工企業(yè)必須高度重視投標前資格預審工作，針對我國施工企業(yè)中資格審查存在的問題，采取有效措施，做好投標前資格預審申請文件工作，為企業(yè)的發(fā)展建設提供技術(shù)保障。

1 資格審查的主要形式和目的

資格審查按其進行的時間可分為資格預審和資格后審。

資格預審是在業(yè)主發(fā)出投標邀請之前對投標人資格進行的審查。審查的目的主要在于：一是為了保證投標參與者都是有履約能力的；二是為項目業(yè)主（或總包單位）減輕評標負擔；三是通過資格預審可將投標人的數(shù)量控制在一定的范圍內(nèi)，保證競爭的適度性和合理性。有些業(yè)主往往還通過資格審查試探投標者的興趣或調(diào)查潛在的承包商的數(shù)量。

資格后審是指對未進行資格預審的招標項在開標后對各投標單位的資質(zhì)情況進行的審查。如在世行的國際招標項目中，業(yè)主單位在確定了最低評標價的投標之后、正式授予合同之前對準中標人的資格進行詳細審查，以確定其是否有能力和資源有效地履行合同。若審查結(jié)果符合業(yè)主要求，則正式授予合同；如果該投標人無法滿足要求，則應予以拒絕，同時應對下一個最低評標價的投標商進行類似的審查。

由于資格后審是在評標過程中進行的，工作量較大，涉及專業(yè)人員較多，組織工作較繁瑣，且由于審查的滯后性，往往會為評標和定標增加風險和難度，所以業(yè)主（或總包單位）一般傾向于組織資格預審，以確定有限的投標單位。

2 正確認識資格預審的地位和作用

資格預審是承包商主要的經(jīng)營活動之一，資格預審工作直接決定承包商能否獲得建筑施工的投標機會，是影響承包商獲取經(jīng)濟效益的重要因素之一。目前，我國建筑市場已經(jīng)普遍采用了公開招標的形式，公開招標不僅可以控制承包商數(shù)量，還能在對比中選擇最優(yōu)的承包商合作。但是，在實際招標過程中，部分企業(yè)為了獲取更高的經(jīng)濟效益，采用非法手段相互聯(lián)合，導致部分企業(yè)對資格預審認識不到位，甚至產(chǎn)生一些錯誤認識，即認為資格預審只是走過場，在招投標中并沒有發(fā)揮作用，因此，忽視了投標前資格預審工作。最后，投標人往往會因為資格預審申請文件內(nèi)容部分和公開招標中某項指標規(guī)定確定投標機會。

招投標活動中任何環(huán)節(jié)對招投標的最終結(jié)果都有直接影響，無論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，都有可能導致投標競爭失敗。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，招投標制度以及相關(guān)的法律政策不斷完善，資格預審工作也朝著現(xiàn)代化和規(guī)范化的方向快速發(fā)展。因此，承包商必須高度重視資格預審申請文件工作。

3 資格審查的過程

資格審查的組織對象是建筑物業(yè)主。承包商為了獲得投標機會，必須對資格審查的過程進行深入了解，為投標機會提供基礎保障。承包商順利完成資格預審申請文件編制后，及時上交給業(yè)主，業(yè)主通過咨詢、法律、工程技術(shù)以及財務等手段，對資格預審申請文件進行審查。審查工作通常有符合性檢查、強制性資格條件評審、澄清與核實以及資格評分四個階段、最好投標前資格預審申請文件工作，必須對著四個階段有深入認識。筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗，對資格審查的過程做了簡單介紹。

3.1 符合性檢查

這一過程的主要任務是檢查相關(guān)資料是否完整以及相關(guān)手續(xù)是否完備，例如申請書的完整性、授權(quán)書的有效性等。檢查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，杜絕存在問題的申請文件通過審核。

3.2 強制性資格條件評審

這一過程主要對象是通過復合性檢查的申請人。通常情況下，業(yè)主會通過強制性資格條件評審對承包商的經(jīng)驗、財務水平、施工機械、公司歷史以及訴訟及履約等情況進行調(diào)查，為施工提供有效的保障。

3.3 澄清與核實

這一階段是資格審查過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，業(yè)主可以憑借自身的權(quán)利，要求承包商對申請書中模棱兩可或者重要的事項進行澄清和核實。

3.4 資格評分

資格評分是資格審查過程中最后環(huán)節(jié)，也是選取最優(yōu)承包商的關(guān)鍵，主要對象是通過符合性檢查、強制性資格條件評審以及澄清和核實三過程的承包商。按照一定規(guī)范要求評定各申請人的資格總分，最后選擇合格的項目投標人。

4 建筑企業(yè)做好投標前的資格預審申請文件的方法

4.1 專人負責，部門聯(lián)合

建筑企業(yè)做好投標前的資格預審申請文件，必須安排專人負責資格預審工作。四個預審申請文件對承包商來說非常重要，是承包商獲得投標機會的重要依據(jù)，其中不僅包含承包商的財務、人員以及機械狀況，還含有承包商對建設項目的想法，因此，必須安排專業(yè)人員負責資格預審工作，資格預審工作人員必須熟悉相關(guān)業(yè)務，最好有現(xiàn)場施工經(jīng)驗。另外，做好投標前資格預審申請文件，還應該促進各部門之間的聯(lián)合，這不僅可以提高資格預審的準確性，還有利于資格預審工作的順利開展。

4.2 認真研究，細心編制

認真研究，細心編制是做好投標前資格預審申請文件的前提保障。首先，承包商應該對資格預審文件有深入了解，明確申請文件編制的各項要求，對各事項進行仔細研究，如存在不太理解的文件編制內(nèi)容，及時向相關(guān)人員請教，或者查閱相關(guān)資料，保證自己對資格預審申請文件了解充分后，開始文件編制工作。另外，承包商還應該細心編制資格預審申請文件，重視其中每個細節(jié)的編制，堅決杜絕因粗心大意導致審核失敗。

4.3 面面俱到，突出重點

編制資格預審申請文件時，必須堅持“面面俱到”的原則。資格審核的過程非常嚴格，承包商必須高度重視申請文件的編制工作，不僅要嚴格遵守資格預審申請中對申請文件提出的要求，還應該將承包商自己的需求體現(xiàn)在申請文件中。另外，突出重點是做好投標前資格預審申請文件的關(guān)鍵，承包商在編制文件時應該要注重重點突破，高度重視文件中特殊的條件資料，這樣才能在評審中給工作人員留下好印象，最后順利通過審核。

4.4 仔細檢查，恰當裝訂

建筑企業(yè)做好投標前的資格預審申請文件還應該仔細檢查編制好的申請文件。承包商在準備好所有資料后，應該根據(jù)資格預審的要求對編制后的文件進行仔細檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取補救措施，確保內(nèi)容合理、順序得當。另外，承包商還應該對各類資料進行恰當?shù)难b訂，給每份資料編排好目錄和頁碼，方便審核人員觀看，同時，還能給評委留下好的印象。資格預審申請文件的裝訂不能太花哨或者華麗，以簡潔大方為主，字體的顏色與封皮的顏色必須保持協(xié)調(diào)。

4.5 注重積累，提高效率

建筑企業(yè)做好投標前的資格預審申請文件還需要承包商注重積累，從而提高辦事效率。資格預審申請文件內(nèi)容繁瑣，準備時間倉促，因此，承包商應該在日常積累中提高效率。例如，承包商應該建立健全的投資資料庫，在日常工作中注重相關(guān)資料的收集、整理和歸檔，為投標前資格預審申請文件的編制提供可靠的依據(jù)。

5 結(jié)束語

正確認識資格預審在企業(yè)經(jīng)營中的地位和作用。對于承包商來說，資格預審是企業(yè)經(jīng)營活動中的重要一環(huán)。有些企業(yè)認為資審無所謂，投標報價才是真正的競爭，而沒有從組織上、認識上給予高度的重視，往往造成以后工作的被動甚至痛失競爭機會，這樣的教訓是很多的。對于一些關(guān)鍵性的項目，必須由公司統(tǒng)一組織有關(guān)職能部門進行統(tǒng)一編制，以求提供具有專業(yè)性、針對性的高水平的文件。目前業(yè)主在招標時往往明文規(guī)定：投標文件必須與投標單位所提供的資格審查申請文件一致，所以在資格預審階段就必須對項目班子、機構(gòu)設置、機具裝備等有一個通盤的考慮，而不能應付了事，造成以后工作上的被動。

總之，投標前的資格預審申請文件是承包商獲得投標機會的關(guān)鍵因素。建筑企業(yè)做好投標前資格預審申請文件工作必須在正確認識資格預審的地位和作用的前提下，明確資格審查的過程，針對資格預審中存在的問題采取有效措施，如專人負責，部門聯(lián)合、認真研究，細心編制以及注重積累，提高效率等，從而提高承包商在投標活動中的投標效率。

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