影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素及對策建議

陳佳　包蓉

摘 要：提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全具有重要的現(xiàn)實意義。該文分析了影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素，并就存在的問題提出了加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整治和保護工作、加強宣傳教育力度、積極開展農(nóng)資市場整治、健全監(jiān)管檢測體系等對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；因素；對策

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）17-16-02

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重點是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務[1]。近年來，由于農(nóng)藥、化學等投入品不合理使用、生產(chǎn)加工運輸環(huán)節(jié)的控制不嚴，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫制度不健全，以及工業(yè)“三廢”污染和城市垃圾的不合理排放，造成蔬菜、水果、豬肉、水產(chǎn)品、大米等農(nóng)產(chǎn)品中毒事件頻頻發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出[2-3]。因此，探討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題對于整個社會都具有重要意義。

1 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意義[4-6]

2006年上?！岸鄬汈~”藥物殘留嚴重超標事件、2008年河北的“三鹿奶粉三聚氰胺”事件、2010年“海南水胺硫磷有毒豇豆”事件等都充分說明，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，最重要的意義就是確保廣大人民群眾的身體健康和生命安全。同時，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，能有效解決生產(chǎn)和需求之間、品種和質(zhì)量之間的矛盾，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民的收入，推動優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動我國經(jīng)濟增長，擴大國際市場份額。此外，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，有利于社會和諧可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，樹立政府和國家的良好形象。

2 影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全貫徹于“田間到餐桌”整個過程，這其中既有環(huán)境污染因素，也有生產(chǎn)、初加工過程中的人為因素。綜合起來影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素主要有以下幾個方面：

2.1 產(chǎn)地環(huán)境污染 產(chǎn)地選擇與產(chǎn)地環(huán)境是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全首要考慮的問題[7]。目前主要受到大氣、水、土壤等方面的影響和污染。大氣污染以煤煙型最為嚴重，主要污染物是氟化物、二氧化硫、氮氧化物和金屬飄塵。水污染主要是工業(yè)廢水和生活污水，我國每年排放廢水310億t，其中有毒有害物質(zhì)13萬t左右；我國131條流經(jīng)城市的河流，嚴重污染的36條，重度污染的21條，中度污染的38條[8]。土壤污染則由廢氣、廢水污水、過量化肥、農(nóng)藥殘留、農(nóng)用殘膜等多因素造成，導致土壤板結(jié)、重金屬偏高、生物毒素含量增加，從而造成農(nóng)產(chǎn)品有害成分超標。另外，環(huán)境的污染還將導致以植物為食的動物產(chǎn)生疾病以及死亡，造成直接經(jīng)濟損失。

2.2 生產(chǎn)環(huán)節(jié)影響

2.2.1 農(nóng)業(yè)投入品使用不當 化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等投入品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可缺少的重要物資。近年來，國家明令禁止了一些高毒、劇毒和對人體有潛在危害的農(nóng)業(yè)投入品，也對投入品的合理使用有著嚴格的規(guī)定。但部分經(jīng)營者和生產(chǎn)者為了經(jīng)濟利益，違規(guī)買賣、使用禁用投入品，不僅污染了產(chǎn)地環(huán)境，還直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，危害人類的健康，導致農(nóng)產(chǎn)品中毒事件屢有發(fā)生。

2.2.2 農(nóng)戶逆向行為 農(nóng)戶的逆向行為是指農(nóng)戶受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，為了達到早日上市、增加產(chǎn)量和美化外觀等目的，濫用化肥、農(nóng)藥和獸藥，甚至大量使用違禁的催生劑、激素和添加劑等，致使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全性降低的行為。我們熟知的就有在禽飼料中添加工業(yè)染料造成蛋黃中色素沉淀，使用吊白塊增加腐竹韌性，使用硼砂增加面條制品質(zhì)感[9-10]。

2.2.3 技術(shù)因素的影響 我國農(nóng)民受傳統(tǒng)思想影響，接收新鮮事物少，多憑著祖輩傳承的技術(shù)和自己的經(jīng)驗從事農(nóng)業(yè)活動；部分農(nóng)戶不了解施肥原則，不知道何為禁、限用農(nóng)藥，不了解安全間隔期和安全間隔期的意義，不清楚國家有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)定及符合質(zhì)量標準要求的生產(chǎn)操作規(guī)范等。這些技術(shù)的缺乏和生產(chǎn)知識的貧瘠，造成農(nóng)民不懂得如何預防和控制農(nóng)業(yè)污染以及保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.3 貯運和初加工環(huán)節(jié)的影響 農(nóng)產(chǎn)品在運輸貯藏過程中，為了保鮮和延長保質(zhì)期，需要使用冷鏈流通車和一些必要的保鮮劑。但是實際操作中存在超標或超量使用添加劑的現(xiàn)象，甚至是使用非法添加劑，導致本來生產(chǎn)出來安全的農(nóng)產(chǎn)品也變得不安全了，如用孔雀石綠處理水產(chǎn)品使之顏色鮮綠。另外，初級農(nóng)產(chǎn)品的加工也有可能影響其質(zhì)量安全，如加工場地選擇不當，設(shè)備設(shè)施不合理，人員操作不規(guī)范，衛(wèi)生條件無保障等。

2.4 監(jiān)管不力，檢測技術(shù)落后 目前，對于農(nóng)產(chǎn)品的購買，大多數(shù)居民選擇農(nóng)貿(mào)市場、露天集市甚至街頭巷尾，而這些地方的監(jiān)管存在監(jiān)測范圍廣、種類多、人員設(shè)備不到位等困難；同時，現(xiàn)有的檢測部門普遍存在先進設(shè)備儀器缺乏或是設(shè)備不會操作，技術(shù)人員不足，檢測水平不高，檢測經(jīng)費不夠，檢驗依據(jù)的配套性差，檢測工作尚未制度化等一些列問題。

3 對策建議

3.1 加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整治和保護工作 對于生態(tài)環(huán)境的整治和治理，應做到以下幾個方面：一是加強政府職能，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的法制建設(shè)，制定相關(guān)的產(chǎn)地環(huán)境標準和農(nóng)產(chǎn)品投入品準入制度，切實貫徹并認真執(zhí)行，同時依據(jù)產(chǎn)地環(huán)境狀況進行合理的規(guī)劃和建設(shè)；二是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過無公害、綠色、有機認證，建立一批標準化生產(chǎn)基地，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、農(nóng)產(chǎn)品無害化；三是加強環(huán)境污染的治理，對于已經(jīng)存在污染的產(chǎn)地，農(nóng)業(yè)部門要聯(lián)合環(huán)保部門做好管理和治理工作，提出減輕或治理的方法與措施；四是開展農(nóng)產(chǎn)品重要生產(chǎn)基地環(huán)境的監(jiān)測和檢測，保證農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境無污染符合國家標準。

3.2 加強宣傳教育力度 首先，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等媒體向廣大群眾宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義，講解國家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，增強生產(chǎn)者的安全意識，營造全社會監(jiān)督的氛圍；第二，針對農(nóng)民生產(chǎn)意識淡薄的現(xiàn)象，組織科技人員下鄉(xiāng)進村入戶，舉辦“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”、“科學生產(chǎn)技術(shù)”等活動，引導生產(chǎn)者掌握科學生產(chǎn)知識，合理施肥、施藥、用料，樹立“綠色植保”新理念，推廣非農(nóng)藥防治，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；第三，定期或不定期的進行培訓，參加人員主要為生產(chǎn)基地、合作社、公司企業(yè)負責人，通過學習，努力實現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?、規(guī)范化，減少個人行為和分散生產(chǎn)造成的不安全生產(chǎn)因素；最后，加大對消費者的宣傳，普及常識性的有毒、有害物的識別方法，面對出現(xiàn)的問題產(chǎn)品，積極維護自身合法權(quán)益。endprint

3.3 積極開展農(nóng)資市場整治 農(nóng)資市場的整治，不僅是針對生產(chǎn)者，也包括經(jīng)營者、買賣者。我國的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)較多，所以對其監(jiān)管必須從嚴、從緊。最好就是國家制定政策，提高技術(shù)門檻，嚴格監(jiān)管生產(chǎn)過程，實施GMP認證，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，使其符合國家或國際標準，消除不安全、不合格產(chǎn)品隱患。對于經(jīng)營者，實行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，進貨出貨要有臺賬，并且要求實名購買。其余投入品如飼料、添加劑、獸藥、種子、農(nóng)藥、化肥等，要求進貨前嚴查生產(chǎn)方的“三證”，認真核實產(chǎn)品的登記證號，摧毀地下生產(chǎn)和黑作坊的非法經(jīng)營，遏制違禁產(chǎn)品的上市。

3.4 健全監(jiān)管檢測體系 監(jiān)管和檢測是農(nóng)產(chǎn)品進入市場前的最有力保障。對于監(jiān)管和檢測，國家要做到以下幾點：一是確定農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機構(gòu)，劃分各部門職能，形成高效運轉(zhuǎn)管理體制；二是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)體系建設(shè)，從法律上給予農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管和檢測依據(jù)；三是從硬件上給予各級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測機構(gòu)支持，購置檢測設(shè)備和檢測藥品試劑；四是壯大和強化技術(shù)人員的力量與水平，堅持數(shù)與量同行。

參考文獻

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（責編：張宏民）endprint