關(guān)于基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點思考

王鑒

紀(jì)檢監(jiān)察工作是集信訪舉報、案件檢查、案件審理、黨風(fēng)政風(fēng)檢查、黨紀(jì)政紀(jì)教育、紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研、紀(jì)檢監(jiān)督檢查、紀(jì)檢檔案管理及紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)為一體的工作，具有很強的原則性和針對性。在客觀形勢不斷發(fā)展變化的今天，如何做好基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作，是擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。

一、目前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問題

（一）思想上存在畏難情緒。由于缺乏較高的理論水平和全局意識，紀(jì)檢監(jiān)察干部在實際工作中：一是存在著畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣，總感到自己在與領(lǐng)導(dǎo)、同事“作對”，既怕這又怕那。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù)；監(jiān)督同級怕妨礙團結(jié)；監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”心態(tài)，對可查可不查的事件就不敢查，對可管可不管的事就不敢管，畏手畏腳，縮頭縮腦。

（二）干部隊伍素質(zhì)不高。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，在不少地方的基層紀(jì)檢監(jiān)察部門中，就存在干部素質(zhì)不高的問題。主要體現(xiàn)在：一是人員少、變動多?；鶎訂挝浑m設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，但一般來講只配備1～2名紀(jì)檢干部，同時干部因輪崗交流等原因而經(jīng)常變動，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部產(chǎn)生干紀(jì)檢是暫時的消極思想，不愿鉆研業(yè)務(wù)以提高自身素質(zhì)。二是缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項獨立的工作，具有自身的規(guī)律和特點，參加專業(yè)培訓(xùn)，保持知識更新，是搞好工作的必要手段。然而在實際工作中，存在著“接崗時不去培訓(xùn)、在崗時沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，理論水平、工作思路、方法舉措都相對滯后。三是紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識掌握不全。全面掌握業(yè)務(wù)知識是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的條件之一。但由于自身時間、精力有限和各科所忽視，基層紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)知識常常得不到有效補充，存在知識面窄、內(nèi)容過時的現(xiàn)象，制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

（三）干部職工認識不足。當(dāng)前，干部職工的錯識認識主要有：一種是認為多管閑事。一些同志認為“著裝是否規(guī)范”、作風(fēng)整頓等問題是無關(guān)大局的小事，做不好也不會影響什么；基層業(yè)務(wù)工作已很辛苦了，何必多管閑事、自我刁難。一種是認為會影響完成目標(biāo)任務(wù)。一部分干部滿足于和過去進行縱向比較，產(chǎn)生“已經(jīng)做得很好”的念頭，認為加強紀(jì)檢監(jiān)察工作只會給自己“套緊箍咒”，不利于業(yè)務(wù)工作的開展，影響目標(biāo)任務(wù)的完成。還有一種是抵觸情緒。少數(shù)干部職工存在“我行我素”的現(xiàn)象，你說你的，我做我的，沿襲老一套，置一些新規(guī)定于不顧；當(dāng)出了問題、紀(jì)檢干部談話幫助時，只是口頭上虛以應(yīng)付，明里表明改正，暗中進行抵觸。

（四）方式上存在誤區(qū)。目前，基層在方式上存在的問題主要有：一是處理方式過于簡單。一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部認為自己的工作就是“管人整人”，從而在實際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對出問題的干部職工，不是嚴(yán)肅批評、耐心教育，而是粗暴行事，沒有真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。二是沒有實現(xiàn)與基層工作的有機結(jié)合。在實際工作中仍停留于“遲到早退”、“著裝”等表層問題上，沒有在促進基層職能到位的深層次方面發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。三是舉措上無新意。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題。而有的同志還滿足于過去的成績中，不善于研究新情況，仍憑慣性工作，固步自封、不思進??；有的同志沒有工作主動性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示；有的同志由于業(yè)務(wù)不精，對案件定性不準(zhǔn)，如何處理更是束手無策。

二、開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的新途徑

（一）堅持不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。必須通過多種方式，切實加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，盡快提高干部素質(zhì)。應(yīng)有計劃地安排他們參加各類監(jiān)管業(yè)務(wù)及紀(jì)檢監(jiān)察方面的知識培訓(xùn)。應(yīng)通過營造寬松環(huán)境、學(xué)成報銷學(xué)費、優(yōu)先晉升等形式，支持和引導(dǎo)紀(jì)檢干部充分利用點滴時間，參與函授、自學(xué)考試，使之成為各類知識培訓(xùn)的有效補充。

（二）找準(zhǔn)切入點，以推動基層工作的開展為目的。一是以監(jiān)督制約為切入點。基層單位權(quán)力雖小，但缺乏有效監(jiān)督也易滋生腐敗。應(yīng)當(dāng)通過制訂制度、加強監(jiān)督檢查等方式，將領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)干部的權(quán)力使用全面規(guī)范起來。二是以提高效率為切入點。應(yīng)當(dāng)結(jié)合上級文件精神和轄區(qū)實際，對業(yè)務(wù)科所的各項業(yè)務(wù)工作完成時限作出詳細規(guī)定，并通過不定期檢查和警示督促等形式加以貫徹。三是以促進文明辦事為切入點。應(yīng)當(dāng)針對目前存在少數(shù)干部文明意識不強、執(zhí)法簡單粗暴、辦事熱情不高等現(xiàn)象，制訂出有效措施，強化干部文明執(zhí)法意識，遵循執(zhí)法程序，拋棄主觀偏見，重事實證據(jù)，重程序，重教育；樹立文明辦事意識，文明執(zhí)法、熱情服務(wù)、快速辦事。

（三）爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，爭取干部職工理解支持。首先，要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作思路和目的，從而爭取領(lǐng)導(dǎo)在通盤考慮、統(tǒng)籌安排各項工作的基礎(chǔ)上，給予紀(jì)檢監(jiān)察工作最大的支持。在具體工作中，要破除簡單灌輸、空洞說教方式，運用多種載體，寓教于樂，潛移默化；在內(nèi)容上，要結(jié)合違紀(jì)案例進行警示教育，不搞“一刀切”。其次，在對待一般違紀(jì)干部的問題上，應(yīng)本著“治病救人”的宗旨，通過批評與自我批評的教育方式，幫助引導(dǎo)他們深入剖析原因，認清問題所在，提出整改辦法，讓他們真切感受到紀(jì)檢監(jiān)察不是“借機整人”，而是真心實意幫助他們改正錯誤，共同進步，增強紀(jì)檢監(jiān)察工作在干部中的親和力，贏得干部職工的理解支持。