論小額訴訟程序

劉文博 敦潔

摘 要：民事訴訟法在2012年的修改中增加了關(guān)于小額訴訟的規(guī)定，將小額訴訟程序入法。這對于我國司法實踐中，節(jié)約司法資源，提高訴訟效率，降低當事人訴訟成本，及時維護當事人的合法權(quán)益都有一定的積極意義。但是因為小額訴訟實行一審終審，我們擔(dān)心小額訴訟及時化解糾紛、避免遲到正義等優(yōu)勢能否發(fā)揮。文章認為小額訴訟簡易卻并不簡單。

關(guān)鍵詞：小額訴訟；適用范圍；訴訟程序；訴訟執(zhí)行

一、小額訴訟的概念

小額訴訟制度是以涉案金額較小的案件為對象的一種制度。涉案金額較小是指案件輕微，訴訟標的金額特別小的案件，但它并非專指小額金錢給付請求，還包括請求給付金錢以外的其它替代物的情況。小額事件因其事件特殊性，需適用特殊的程序進行審理，小額訴訟由此而生。

二、小額訴訟的特點

（一）適用范圍較為單一。從受理案件的范圍來看，主要適用于小額的錢債糾紛，訴訟標的額較小的案件。根據(jù)民訴法第162條的規(guī)定，小額訴訟僅由基層人民法院以及它的派出法庭審理。也就是說，中級以上人民法院審理第一審民事案件是不能夠適用小額訴訟程序的。

基層法院及其派出法庭要適用小額訴訟程序需要同時滿足三個條件：一是事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大；二是標的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的；三是一審案件。

（二）程序簡單易用。小額訴訟程序比起簡易訴訟程序更加簡單、易行。涉案當事人雙方的起訴書與答辯狀，可以使用書面或口頭方式。并且取消了證據(jù)開示制度，陪審制度，還進一步簡化了證據(jù)調(diào)查環(huán)節(jié)。與此同時，也給予法院更大幅度的自由裁量權(quán)，擴大了職權(quán)的范圍。甚至最后的判決可以只記載結(jié)果，而不附載理由。這樣使得訴訟更加快速，有助于節(jié)約司法成本。

（三）效率高、費用低、快捷。新修改的民事訴訟法規(guī)定小額訴訟的案件審理期限實在30日之內(nèi)，絕大部分的案件實在當?shù)胤ㄔ菏芾斫鉀Q。此規(guī)定大大縮短了審理期限，降低了當事人的訴訟成本，同時提高了訴訟效率。對比普通訴訟程序中，當事人的訴訟成本比較大，小額訴訟更有利于維護社會公正，保護公民合法權(quán)益。

三、小額訴訟一審終審的弊端

小額訴訟是實行一審終審制度，其固然具有及時化解糾紛，避免遲到正義等優(yōu)勢。但是在實踐中，小額訴訟也存在這樣一些弊端。

首先提及的是，很多當事人對小額訴訟實行一審終審存在顧忌，他們擔(dān)心的是，如果一審法院在辦案過程中存在不公的現(xiàn)象，那么一審過后他們將失去第二次獲得救濟的機會。小額速裁程序操作簡便、靈活，法官自由裁量權(quán)的不合理使用，也會影響但是人影響訴權(quán)的正常行使。其次，小額訴訟一審終審的優(yōu)勢是有可能被法院調(diào)解所吸收。因為法院調(diào)解同樣具有一審終審效果，在當前的司法實踐中，奉行的是調(diào)解優(yōu)先的司法政策，小額訴訟制度是以法律的形式確立下來，但是，小額訴訟制度究竟等發(fā)揮怎樣的作用，還需要實踐的檢驗。最后，小額訴訟程序為法院強制性調(diào)節(jié)提供了依據(jù)。法院調(diào)解堅持的原則是自愿、合法原則，案件中如果當事人對調(diào)解方案有異議，法院是不能強制執(zhí)行的，只能及時判決，當事人不服的可以上訴。而小額訴訟程序建立后，涉及10000元以下的民事案件，法院能夠運用判決手段，強制執(zhí)行判決結(jié)果，而不用顧及當事人的意愿，，促成當事人接受調(diào)解。

筆者認為，要消除當事人對小額訴訟程序適用的種種顧慮，更好的發(fā)揮小額訴訟程序的積極作用，就應(yīng)該在訴訟中，引入當事人自由選擇的制度，涉案當事人同意一審終審的，則適用一審終審。不同意一審終審的則應(yīng)由法院依據(jù)當事人的意見，合理引用普通程序。

四、小額速裁與執(zhí)行的銜接

執(zhí)行難是當前我國司法活動中面臨的重要難題，同時也是群眾反映最強烈的問題。執(zhí)行難的原因涉及到執(zhí)行隊伍的素質(zhì)、執(zhí)行的方法、部門協(xié)調(diào)等方面。法諺云：“遲來的正義非正義”。判決生效的案件，如果因為敗訴方不履行判決，或因無財產(chǎn)而無限期拖延，這使得勝訴一方當事人的合法權(quán)益得不到保障和實現(xiàn)，勝訴的司法判決也失去了意義。這種結(jié)果不但增加了當事人提起民事訴訟的風(fēng)險和成本，也不利于司法效率的提高。同樣對于小額訴訟來說，當事人在起訴之前更會反復(fù)斟酌，因為一旦訴訟判決如果得不到最終執(zhí)行，其對于但是人來說往往是得不償失。所以，要發(fā)揮小額訴訟及時地維護當事人的合法權(quán)益、節(jié)約司法資源、提高訴訟效率、降低當事人訴訟成本的優(yōu)勢，還需要法院各部門的協(xié)調(diào)，特別是執(zhí)行部門要提高執(zhí)行效率。

結(jié)語：小額訴訟制度的確立使我國的法律體系更加的完善，使我國的司法環(huán)境更加和諧完整。它的高效率、快捷性，使涉案金額小的案件能夠在簡易的程序中解決，無論對于當事人還是法院，都能夠更好的維護權(quán)益、減少成本。但是，制度的設(shè)計不可能是完善的，小額訴訟存在自身的弊端，一審終審的審理制度，自由裁量權(quán)的更大幅度的使用，都會使小額訴訟制度在實踐中達不到設(shè)計者的初衷。但是，小額訴訟以法律的形式確立。這本身就是里程碑式的進步，文章認為，制度的確立是制度發(fā)展的開始，在經(jīng)過司法活動的實踐檢驗，小額訴訟的弊端會漸漸顯露，也會逐步的完善健全。

參考文獻：

[1] 浙江省高院《關(guān)于適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣嚓P(guān)問題的意見》

[2] 江西省高院《關(guān)于適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣嚓P(guān)問題的指導(dǎo)意見（試行）