宋教仁經(jīng)濟(jì)思想的現(xiàn)代性啟示

收稿日期：20131220

作者簡(jiǎn)介：邵長(zhǎng)鵬（1978-），男，山東省莒縣人，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院博士生，上海政法學(xué)院法律學(xué)院講師，主要從事經(jīng)濟(jì)哲學(xué)、法哲學(xué)及馬克思主義中國(guó)化研究。

*基金項(xiàng)目：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生科研創(chuàng)新基金（CXJJ2012405）；上海政法學(xué)院校級(jí)科研項(xiàng)目（2013XJ04）摘要：宋教仁通過(guò)勤奮的學(xué)習(xí)和思考研究形成了自己獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)思想，他的民主政治與國(guó)民經(jīng)濟(jì)權(quán)利思想，民生和教育思想，邊疆開(kāi)發(fā)思想，工業(yè)、商業(yè)和農(nóng)業(yè)思想，適度債務(wù)、利用外資和反對(duì)經(jīng)濟(jì)侵略思想等，在今天仍然很有現(xiàn)代性意義，特別是他提出的民主政治與國(guó)民經(jīng)濟(jì)權(quán)利思想對(duì)當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展具有重要的啟發(fā)和借鑒作用。

關(guān)鍵詞：宋教仁；經(jīng)濟(jì)思想；民主政治；現(xiàn)代性

中圖分類號(hào)：K03；K257；F129文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.3963/j.issn.16716477.2014.04.031武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2014年第27卷第4期邵長(zhǎng)鵬：宋教仁經(jīng)濟(jì)思想的現(xiàn)代性啟示

1882年4月5日，宋教仁出生于湖南省桃源縣上坊村湘沖（今桃源縣八字路鄉(xiāng)漁父村）的一個(gè)世代書(shū)香之家，年少時(shí)接受了中國(guó)傳統(tǒng)文化熏陶。宋教仁是一個(gè)典型的知識(shí)分子革命家，亦是同盟會(huì)和國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)人、理論家。宋教仁學(xué)習(xí)勤奮刻苦，酷愛(ài)書(shū)籍，雖然經(jīng)濟(jì)困難，但有時(shí)連續(xù)幾天都買書(shū)，他在日記中記載20日至22日3天共購(gòu)買了7本書(shū)＼[1＼]312314。宋教仁在日本期間開(kāi)始接觸和學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，閱讀經(jīng)濟(jì)書(shū)籍，他參加的法政速成科主要課程里就有經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)＼[2＼]。他在日記中提到“辰還至法政大學(xué)上課。是日所講為《經(jīng)濟(jì)學(xué)》，教師山崎覺(jué)次郎也”＼[1＼]77。為宋教仁作傳的徐血兒說(shuō)：“當(dāng)斯時(shí)，先生專心研究政治經(jīng)濟(jì)諸學(xué)科，以為將來(lái)建設(shè)時(shí)代‘之建樹(shù)?！保躘3＼] 118同時(shí)，在日本期間，宋教仁還翻譯了《比較財(cái)政學(xué)》和《澳匈國(guó)財(cái)政制度》，從而打下了扎實(shí)的財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)。宋教仁在日本期間就已很重視實(shí)業(yè)，由他創(chuàng)辦的《二十世紀(jì)之支那》創(chuàng)刊內(nèi)容就有實(shí)業(yè)欄目＼[4＼]。宋教仁通過(guò)勤奮地學(xué)習(xí)和研究西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)知識(shí)，結(jié)合他對(duì)中國(guó)現(xiàn)狀的觀察和研究，形成了自己的經(jīng)濟(jì)思想理論。

目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)宋教仁的研究逐漸增多，遲云飛對(duì)此作出了巨大貢獻(xiàn)，他的兩本專著《宋教仁與中國(guó)民主憲政》和《宋教仁思想研究》，全面展現(xiàn)了宋教仁的浩然正氣和光明磊落的性格，以及其對(duì)清王朝專制制度的憎恨、斗爭(zhēng)與對(duì)中國(guó)民主政治事業(yè)的執(zhí)著追求和巨大貢獻(xiàn)。但是在其著作里，他對(duì)宋教仁經(jīng)濟(jì)思想的研究著墨不多，也沒(méi)有專門(mén)論述。杜厚權(quán)主要從發(fā)展農(nóng)業(yè)、資本主義工商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、利用外資和整理財(cái)政方面對(duì)宋教仁的經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)行了研究＼[5＼]。汪志國(guó)對(duì)宋教仁經(jīng)濟(jì)思想中的反對(duì)帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)侵略和揭露清政府出賣利權(quán)、以農(nóng)立國(guó)、實(shí)業(yè)強(qiáng)國(guó)和理財(cái)思想分別進(jìn)行了較為詳細(xì)的研究＼[6＼]。吳傳清從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)稅政策及利用外資等方面就宋教仁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主張作了較為全面的考察，認(rèn)為宋教仁倡導(dǎo)的重視人才、金融機(jī)構(gòu)的完善和金融市場(chǎng)的培育、國(guó)稅和地稅分別征管和合理有效地利用外資等主張，對(duì)于今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有借鑒意義＼[7＼]。另外，闞欣欣對(duì)宋教仁的農(nóng)業(yè)思想進(jìn)行了較為詳細(xì)的考察＼[8＼]，葉美蘭和張忠山對(duì)宋教仁的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思想及其當(dāng)代意義進(jìn)行了論述＼[9＼]。呂劍軒對(duì)宋教仁利用外資思想進(jìn)行了詳細(xì)論述＼[10＼]，蘇全有從均勢(shì)、聯(lián)美制日和限制用途、強(qiáng)化管理三方面論述了宋教仁的均勢(shì)外債思想＼[11＼]。

綜上各家對(duì)宋教仁經(jīng)濟(jì)思想的研究，筆者認(rèn)為存在以下不足之處：意識(shí)形態(tài)掛帥，沒(méi)有考察到宋教仁經(jīng)濟(jì)思想的精髓；現(xiàn)有對(duì)宋教仁經(jīng)濟(jì)思想的研究有過(guò)度闡釋、偏離史料之嫌，有違秉筆直書(shū)的史學(xué)研究原則；目前對(duì)宋教仁經(jīng)濟(jì)思想的研究主要集中于農(nóng)業(yè)、工商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及整理財(cái)政和利用外資等方面，而忽視了宋教仁經(jīng)濟(jì)思想中真正具有現(xiàn)代性的民主政治、國(guó)民經(jīng)濟(jì)權(quán)利和民生教育方面，特別需要指出的是，目前還沒(méi)有系統(tǒng)全面闡述宋教仁經(jīng)濟(jì)思想的著作問(wèn)世。

一、宋教仁的民主政治與國(guó)民經(jīng)濟(jì)權(quán)利思想

宋教仁認(rèn)為，民主政治制度是文明世界的潮流，能革除中國(guó)的弊政，推動(dòng)中國(guó)走向民富國(guó)強(qiáng)，他特別強(qiáng)調(diào)了民主政治制度利國(guó)利民的重要作用。在《清太后之憲政談》中宋教仁指出：“立憲一事，非利于國(guó)民，而不利于國(guó)政府者乎？非利于漢人，而不利于滿人乎？”＼[12＼]17在《中央行政與地方行政分劃之大政見(jiàn)》中，宋教仁先列舉了中央和地方政府的職責(zé)，接著評(píng)論道：“以上所列，果能見(jiàn)諸實(shí)行，將條理即明，一切行政，運(yùn)用自如；復(fù)得強(qiáng)有力之政黨內(nèi)閣主持于上，決定國(guó)是，整理軍政、財(cái)政，改良幣制，開(kāi)設(shè)有力中央銀行，興起實(shí)業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)輸出，振興國(guó)民教育，開(kāi)發(fā)交通實(shí)業(yè)，不出五年間，當(dāng)有可觀，十年以后，則國(guó)基確定，富強(qiáng)可期?！保躘12＼]470在《代草國(guó)民黨之大政見(jiàn)》一文中，宋教仁首先系統(tǒng)地從責(zé)任內(nèi)閣和省長(zhǎng)民選等政治制度、軍政、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和司法制度各方面闡述了國(guó)民黨的政策主張，最后評(píng)論說(shuō)：“總上所述，皆本黨所主張，提綱契領(lǐng)、略行其凡。茍本是銳意進(jìn)行，則良政治可期，國(guó)利民福之旨可達(dá)?！保躘12＼]480另一方面，宋教仁還對(duì)袁世凱政府的專制和弊政進(jìn)行了尖銳的批評(píng)，指出只有民主政治制度才能革除弊政。在《國(guó)民黨湘支部歡迎會(huì)演說(shuō)辭》中，宋教仁先從舊習(xí)、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)和外交等方面對(duì)袁世凱政府提出批評(píng)，接著說(shuō)“為今之計(jì)，須承組織完善政府，欲政府完善，須有政黨內(nèi)閣”＼[12＼]445。在《國(guó)民黨滬交通部歡迎會(huì)演講辭》中，宋教仁批評(píng)道，“是今日之政府對(duì)于財(cái)政問(wèn)題，眼光異常短促，蓋毫未為將來(lái)留余地，作打算也。至于民生困窮，實(shí)業(yè)不興，政府亦無(wú)策以補(bǔ)救之，此關(guān)于內(nèi)政問(wèn)題也。如上所述，只得其大概，欲詳言之，雖數(shù)目而不能盡。一言以蔽之，則皆不良政府之所致耳。然今尚非絕望之時(shí)，及早延聘醫(yī)生，就可救也。蓋延聘醫(yī)生之責(zé)任，而在吾國(guó)民黨也，而吾人進(jìn)行，仍當(dāng)抱一樂(lè)觀，而其道，即在將來(lái)建設(shè)一良好政府，與施行良好政策是已。而欲建良好政府，則舍政黨內(nèi)閣莫屬”＼[12＼]459。

從以上宋教仁對(duì)民主政治與民富國(guó)強(qiáng)之間關(guān)系的論證可以看出，宋教仁認(rèn)為民主政治不僅是政治問(wèn)題，更是實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的保障路徑?，F(xiàn)在，學(xué)界普遍認(rèn)為好的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求以下列前提為保障：一是政府應(yīng)盡量少干預(yù)市場(chǎng)；二是私有產(chǎn)權(quán)得到很好的保護(hù)；三是有完善的法律體系并得到很好地執(zhí)行；四是政府要提供必需的公共產(chǎn)品，如國(guó)防、財(cái)政貨幣政策等。而這一切的實(shí)現(xiàn)都要以民主政治政府為保障，若與此相反，就不可能帶來(lái)好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，更不可能帶來(lái)大多數(shù)人民的富裕?？梢?jiàn)，宋教仁對(duì)民主政治和民富國(guó)強(qiáng)的認(rèn)識(shí)對(duì)今天的中國(guó)仍然有很大的借鑒作用。

國(guó)民應(yīng)擁有公正平等的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)是宋教仁經(jīng)濟(jì)思想的重要部分。宋教仁作為中國(guó)民主政治事業(yè)的先驅(qū)，非常重視國(guó)民權(quán)利和義務(wù)的公正與平等。在《清太后之憲政談》中，他寫(xiě)道：“立憲國(guó)民其義務(wù)平等，其最普通者，則納國(guó)稅是也。乃滿政府定制，漢人皆納丁漕糧，而滿人既占據(jù)漢人土地者，反給丁糧養(yǎng)贍之，而令其坐食，今能停給此項(xiàng)而今其與漢人同納國(guó)稅乎？”＼[12＼]17在《中國(guó)國(guó)民之進(jìn)步》中，他說(shuō)：“中國(guó)國(guó)民的舉動(dòng)之對(duì)政府也，始則爭(zhēng)王位，繼則重民族，至今日則漸知主張權(quán)利抵抗惡劣政治之舉，觀此次川人之爭(zhēng)路而可信。中國(guó)國(guó)民的舉動(dòng)之對(duì)外人也，始則賤視，繼則排斥，至今且則漸知文明待遇之法，觀此次川人爭(zhēng)路之保護(hù)外人而可信?！保躘12＼]323在宋教仁起草的《中華民國(guó)鄂州約法及官制草案》第二章“人民”中規(guī)定：人民一律平等；人民自由居住遷徙；人民自由營(yíng)業(yè)＼[12＼]350。在由宋教仁和黃興等人發(fā)起的《富國(guó)礦業(yè)股份有限公司招股廣告》中第七條規(guī)定：本公司商股，不論何省何項(xiàng)人民，凡系中華民國(guó)國(guó)民，皆可入股＼[12＼]474。

宋教仁以上關(guān)于國(guó)民公正平等的權(quán)利和義務(wù)的主張非常具有現(xiàn)代性，因?yàn)楝F(xiàn)代文明國(guó)家都非常重視國(guó)民權(quán)利的保護(hù)和平等，國(guó)民平等權(quán)是現(xiàn)代文明的趨勢(shì)，而現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更是以交易主體的自由和平等為根本前提的，沒(méi)有自由和平等權(quán)利就沒(méi)有現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)是宋教仁經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。宋教仁作為中國(guó)早期民主政治的代表人物，積極倡議保護(hù)人民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。在《中國(guó)同盟會(huì)中部總會(huì)章程》中第七條規(guī)定：會(huì)員得于法律范圍內(nèi)保持身體、財(cái)產(chǎn)職業(yè)、居住、信仰之自由＼[12＼]277。在《中華民國(guó)鄂州約法及官制草案》中第十條規(guī)定人民自由保有財(cái)產(chǎn)；第十三條規(guī)定人民自由保有家宅，非依法律不得侵入搜索＼[12＼]350。在《中華民國(guó)臨時(shí)組織法草案》中，也規(guī)定了人民居住遷徙和保有財(cái)產(chǎn)等自由權(quán)利＼[12＼]131。

以上文件皆出自宋教仁之手，從中可以看出宋教仁一貫積極主張保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)。另外，宋教仁對(duì)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)和扶持也非常重視。在《論近日政府之倒行逆施》中論述鐵路政策時(shí)，認(rèn)為“若自經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面關(guān)系言，則仍以民有民業(yè)為有益，以尊重人民企業(yè)之權(quán)，誘起一般投資之念，與夫經(jīng)濟(jì)管理維持改良之法，國(guó)有官業(yè)皆不如民有民業(yè)之有效而得宜也。且粵漢、川漢鐵路為民有民業(yè)者已久，國(guó)家政府所特許者。吾國(guó)鐵路事業(yè)方在幼稚時(shí)代，且尤宜獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)，使日發(fā)達(dá)，藉口政策而蹂躪人民已得權(quán)利，其與殺越人于貨者何異？而今后，國(guó)民之企業(yè)家皆將栗栗危懼，不克自安，其尚望踴躍以經(jīng)營(yíng)各種產(chǎn)業(yè)耶？”＼[12＼]216然后，宋教仁又以日本為例，說(shuō)明民營(yíng)鐵路的優(yōu)勢(shì)及扶持民營(yíng)企業(yè)的重要性?！叭毡緞?chuàng)舉鐵路之始，固嘗采官辦主義，然不能大發(fā)達(dá)，明治十六年，遂開(kāi)民辦之例，許設(shè)日本鐵道會(huì)社，而后給補(bǔ)助，至二十年，又定私設(shè)鐵道條例，許以種種特權(quán)，以獎(jiǎng)勵(lì)民業(yè)，于是不數(shù)年民路大增，幾駕官路而三倍之”＼[12＼]216。

綜上可見(jiàn)，宋教仁很重視對(duì)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)，頗具有現(xiàn)代性。

此外，宋教仁經(jīng)濟(jì)思想的重要主張還包括國(guó)民有監(jiān)督財(cái)政之權(quán)，財(cái)政預(yù)算、決算和稅收都要經(jīng)民選議會(huì)議定。宋教仁對(duì)財(cái)政問(wèn)題非常重視，也頗有研究，翻譯了宏著《比較財(cái)政學(xué)》和《澳匈國(guó)財(cái)政制度》。首先，他把民眾的財(cái)政監(jiān)督權(quán)看作民主政治的重要組成部分且特別重視，在《清太后之憲政談》一文中說(shuō)道：“立憲國(guó)民，有監(jiān)督財(cái)政之權(quán)，漢人所納國(guó)稅，那拉氏任意揮霍，今能由議會(huì)制定其數(shù)，而一切財(cái)政皆能行預(yù)算、決算法，使國(guó)民盡知乎？”＼[12＼]17在《論近日政府之倒行逆施》中寫(xiě)道：“一曰抹殺財(cái)政監(jiān)督權(quán)。夫預(yù)算制度及征稅募債之事，國(guó)家財(cái)務(wù)行政之根本也，各立憲國(guó)無(wú)一不許立法有協(xié)贊之權(quán)，其效力得制限行政官署不得任意處分，此為原則，即立政治之精神所在也?！保躘12＼]216在《中華民國(guó)鄂州約法及官制草案》中第三十七條規(guī)定：政務(wù)委員編制會(huì)計(jì)預(yù)算、募集公債及締結(jié)與國(guó)庫(kù)有負(fù)擔(dān)之契約時(shí)，須向議會(huì)提出，經(jīng)其議定；第四十一條規(guī)定，議會(huì)議決法律案，并議定條約及會(huì)計(jì)預(yù)算募集公債與國(guó)庫(kù)有負(fù)擔(dān)之契約；但基于法律之支出，議會(huì)不得減除。第四十二條規(guī)定：議會(huì)審理決算。＼[12＼]350其次，宋教仁研究并介紹了各國(guó)國(guó)民對(duì)財(cái)政的監(jiān)督辦法以供參考，在《比較財(cái)學(xué)》第五篇國(guó)家財(cái)務(wù)論中，說(shuō)明了各國(guó)議會(huì)對(duì)財(cái)政的監(jiān)督辦法，法國(guó)1789年憲法規(guī)定：“無(wú)國(guó)民代議院之自由承認(rèn)，則不得設(shè)一租稅公課及公債?！薄皣?guó)民代議院關(guān)于收納金之使用，須予以監(jiān)督之權(quán)，行政部對(duì)于此不可不為之精算。”美國(guó)憲法規(guī)定“關(guān)于一切公金收入支出之常規(guī)的文書(shū)及計(jì)算書(shū)，須時(shí)時(shí)公示之”。《比較財(cái)政學(xué)》還詳細(xì)介紹了各國(guó)議會(huì)對(duì)財(cái)政的具體監(jiān)督辦法＼[3＼]119。

當(dāng)今，議會(huì)對(duì)政府財(cái)政預(yù)算、決算和稅收的審議以及財(cái)政監(jiān)督是現(xiàn)代國(guó)家的基礎(chǔ)。例如，美國(guó)憲法第七款規(guī)定：所有征稅議案應(yīng)首先在眾議院提出。可見(jiàn)，宋教仁通過(guò)翻譯和研究西方財(cái)政學(xué)，已完全贊同并主張現(xiàn)代國(guó)家國(guó)民的財(cái)政、稅收審議和監(jiān)督權(quán)。他的財(cái)政思想非常契合現(xiàn)代社會(huì)憲政意義上的財(cái)政學(xué)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了當(dāng)時(shí)我國(guó)的主流財(cái)政思想。

二、宋教仁的四大經(jīng)濟(jì)思想觀

宋教仁的經(jīng)濟(jì)思想主要包括民生和教育思想，邊疆開(kāi)發(fā)思想，工業(yè)、商業(yè)和農(nóng)業(yè)思想，適度債務(wù)、利用外資和反對(duì)經(jīng)濟(jì)侵略思想。

（一）民生與教育思想

宋教仁積極主張實(shí)行民生政策。宋教仁作為同盟會(huì)的三號(hào)人物和國(guó)民黨的代理理事長(zhǎng)是贊成并主張以平均地權(quán)、縮小貧富差距為核心的民生政策。他在《國(guó)民黨宣言》中提出采用民生政策，保育國(guó)計(jì)民生，使一國(guó)經(jīng)濟(jì)之發(fā)達(dá)均衡而迅速也＼[12＼]749。在《國(guó)民黨湘支部歡迎會(huì)演說(shuō)辭》中，宋教仁進(jìn)一步闡釋了民生政策：“第四民生主義。曩者他黨多譏為劫富濟(jì)貧，此大誤也。夫民生主義，在欲使貧者亦富，如能行之，即國(guó)家社會(huì)政策，不使富者愈富，貧者愈貧，致有勞動(dòng)家與資本家之沖突也?！?＼[12＼]445另一方面，宋教仁對(duì)民生政策的核心內(nèi)容土地政策進(jìn)行了論述，在《二百年來(lái)之俄患篇》中，宋教仁提到：“吾嘗謂我國(guó)將來(lái)之土地政策宜亟師社會(huì)主義之意，禁豪強(qiáng)兼并，設(shè)增價(jià)稅，以保護(hù)多數(shù)國(guó)民之利益，使一國(guó)經(jīng)濟(jì)平均發(fā)達(dá)，本國(guó)人猶宜制限其所有之分量，而謂外國(guó)人可許其自由占取也耶？” ＼[12＼]160但是宋教仁這里說(shuō)的將來(lái)之土地政策其本意是禁止豪強(qiáng)兼并土地，將地權(quán)較為平均地分配給國(guó)民。這在宋教仁任農(nóng)林部長(zhǎng)時(shí)制定的《農(nóng)林部計(jì)劃條目殘搞》中可以證實(shí)，其第一條規(guī)定變賣官有土地，其中有一條規(guī)定測(cè)量田地＼[12＼]402。

現(xiàn)代國(guó)家都對(duì)民生問(wèn)題非常重視，并且建立了較完善發(fā)達(dá)的民生保障制度，與民生有關(guān)的財(cái)政支出也占了政府支出的大頭，例如，美國(guó)的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生支出約占政府財(cái)政支出的40%，歐洲國(guó)家于此方面之比例則更高。由此可見(jiàn)，宋教仁的民生政策是和現(xiàn)代國(guó)家的民生政策相一致的。

宋教仁還對(duì)教育非常重視，在《代草國(guó)民黨之大政見(jiàn)》中對(duì)教育政策進(jìn)了詳細(xì)闡述：“主張振興教育。教育為立國(guó)根本，振興之道，不可稍緩。其今日所極宜振興者：一曰法政教育；一曰工商教育；一曰中學(xué)教育；一曰中小學(xué)師范教育；一曰女子教育。法政教育，所以使國(guó)民多得政治常識(shí)。工商教育，所以輸進(jìn)工商新知識(shí)，發(fā)達(dá)工商。中學(xué)教育，為小學(xué)之模范，大學(xué)之基礎(chǔ)。中小學(xué)師范教育，所以為普及教育第一步，而養(yǎng)成師范人材。女子教育，所以增進(jìn)女子知識(shí)，發(fā)達(dá)女權(quán)?！保躘12＼]488此外，宋教仁還親任江漢大學(xué)總理，并提出強(qiáng)國(guó)之要，學(xué)戰(zhàn)為先，希望甚大，誓同世界爭(zhēng)雄＼[12＼]431。

宋教仁重視教育的思想和現(xiàn)代教育的重要性是一致的，今天發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家教育支出占GDP的比例普遍都在5%以上，教育支出在現(xiàn)代西方國(guó)家政府支出中都占了相當(dāng)大的比例，現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)理論也認(rèn)為把投資引向教育和科研將會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久持續(xù)地增長(zhǎng)。

（二）邊疆開(kāi)發(fā)思想

宋教仁重視邊疆地區(qū)，主張加快邊疆開(kāi)發(fā)。首先，宋教仁在日本留學(xué)期間就對(duì)邊疆問(wèn)題十分重視，對(duì)邊疆史地問(wèn)題頗有研究。遲云飛統(tǒng)計(jì)了宋教仁的日記，估計(jì)宋教仁所購(gòu)書(shū)中，史地方面的占了一半以上＼[3＼]266，而且也撰寫(xiě)了大量的邊疆史地方面的文章，包括專著《間島問(wèn)題》。其次，宋教仁主張開(kāi)發(fā)邊疆以應(yīng)對(duì)外國(guó)侵略，在《討俄橫議》中，宋教仁指出，為了阻止俄國(guó)對(duì)蒙古和新疆的侵略，我方應(yīng)力為改正之準(zhǔn)備，定法律，整軍事，修筑張恰、庫(kù)科、蘭伊諸鐵道，振興蒙古、新疆產(chǎn)業(yè)貿(mào)易，數(shù)年后再和俄國(guó)談判，勝數(shù)倍也＼[12＼]189。再者，在宋教仁任農(nóng)村總長(zhǎng)期間，他制定了具體的行動(dòng)計(jì)劃開(kāi)發(fā)邊疆地區(qū)，計(jì)劃設(shè)督辦屯墾事務(wù)官于滿、蒙、新，設(shè)蒙古興業(yè)公司，并許以行政權(quán)，接辦安圖縣木植局并許以收捐權(quán)＼[12＼]403；并在農(nóng)林部?jī)?nèi)設(shè)墾殖廳掌管墾地、移民、殖產(chǎn)、興業(yè)事務(wù)＼[12＼]410；宋教仁在《答匿名氏駁詞》中，自己也強(qiáng)調(diào)了以上邊疆開(kāi)發(fā)計(jì)劃的內(nèi)容，當(dāng)時(shí)以農(nóng)林總長(zhǎng)擬定邊境開(kāi)墾、移民、殖林諸法律案，及外蒙設(shè)墾殖總管府，內(nèi)蒙、滿洲設(shè)墾殖廳諸官制案，提出國(guó)務(wù)會(huì)議，以圖實(shí)邊保境＼[12＼]479。

以上宋教仁重視邊疆開(kāi)發(fā)的主張與我們現(xiàn)在倡導(dǎo)的區(qū)域均衡發(fā)展及西部大開(kāi)發(fā)、振興東北的政策非常一致，能給我們帶來(lái)很多有益的啟示，這表現(xiàn)了宋教仁經(jīng)濟(jì)思想的前瞻性和現(xiàn)代性。

（三）工商業(yè)和農(nóng)業(yè)思想

宋教仁非常重視商業(yè)和工業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)貿(mào)易和實(shí)業(yè)家創(chuàng)業(yè)。一方面宋教仁大力宣傳商業(yè)和工業(yè)的重要性并提出獎(jiǎng)勵(lì)商業(yè)和工業(yè)，在1905年9月9日日記中寫(xiě)道：“吾此身愿為鐵道大王、礦山大王乎？則實(shí)業(yè)不可不學(xué)也。” ＼[1＼]107在辛亥革命成功后，宋教仁更是不遺余力地宣傳商業(yè)和實(shí)業(yè)的重要性，在《代草國(guó)民黨之大政見(jiàn)》中指出：“中國(guó)今日茍欲圖強(qiáng)，必先致富，以國(guó)內(nèi)貧乏狀況，則目前最亟之舉，其若開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)?！?＼[12＼]488然后提出振興礦業(yè)；獎(jiǎng)勵(lì)仿造洋貨工業(yè)；獎(jiǎng)勵(lì)輸出品商業(yè)。主張興辦國(guó)有交通業(yè)，急辦國(guó)有鐵路；整理電信；擴(kuò)充郵信；興辦海外航業(yè)；整理鐵路會(huì)計(jì)，主張鐵路會(huì)計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立，嚴(yán)立預(yù)算決算，并興辦交通銀行＼[12＼]488。當(dāng)譚人鳳欲辭粵漢鐵路督辦時(shí)，宋教仁以粵漢鐵路的重要性勸譚人鳳留任＼[13＼]。在《與亞細(xì)亞日?qǐng)?bào)記者之談話》中，宋教仁指出：“后又論商業(yè)之效，較農(nóng)林為速，救中國(guó)今日之急，其如振興商業(yè)，而振興今日中國(guó)之商業(yè)，尤以獎(jiǎng)勵(lì)土產(chǎn)之輸出為宜。”＼[12＼]389另一方面宋教仁在大力宣傳商業(yè)實(shí)業(yè)的重要性的同時(shí)，親自行動(dòng)參與創(chuàng)辦了富國(guó)礦業(yè)股份有限公司＼[12＼]474和共和印刷股份有限公司并制定了公司的合理架構(gòu)＼[12＼]428，又計(jì)劃設(shè)立出口貨商業(yè)銀行＼[12＼]402。

中國(guó)傳統(tǒng)上重農(nóng)輕商，但作為具有現(xiàn)代思想的知識(shí)分子革命家，宋教仁認(rèn)識(shí)到了現(xiàn)代商業(yè)和工業(yè)的重要性，因此身體力行地宣傳和推動(dòng)商業(yè)和工業(yè)的發(fā)展。

宋教仁重視農(nóng)業(yè)和水利建設(shè)。農(nóng)業(yè)雖不是宋教仁所熟悉和擅長(zhǎng)的，但首先中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，再者，以保民權(quán)為已任的宋教仁作為中華民國(guó)首任農(nóng)林總長(zhǎng)其不可能不重視農(nóng)業(yè)，在《致黎元洪黃興及各省都督等電》中，宋教仁對(duì)中國(guó)農(nóng)民農(nóng)業(yè)的憂慮之情溢于言表：“自上年?duì)幑?，農(nóng)田失業(yè)，師旅之后，若復(fù)繼以兇荒，民既不保，國(guó)何能立。教仁材輇任重，中夜憂思，罔知所措，深望各省都督、民政長(zhǎng)互籌良策，共救同胞。舉凡各地方流民已否復(fù)業(yè)，再旸是否應(yīng)時(shí)，新谷有無(wú)成熟，荒田能否墾辟，以及蠶業(yè)、棉業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)可否就地?cái)U(kuò)充，凡以前不便于農(nóng)民之官吏、政令，悉予罷除?？偲跁r(shí)和年半，國(guó)利民福，以鞏固民國(guó)基礎(chǔ)，是教仁之夙愿?！?＼[12＼]392另一方面，《在參議院宣布政見(jiàn)演說(shuō)辭》中，宋教仁全面地闡述了他的農(nóng)業(yè)政策：“故鄙人對(duì)農(nóng)林一項(xiàng)擬以十年為期，定國(guó)家施政之大方針，并逐漸實(shí)行。關(guān)于農(nóng)業(yè)之金融、教育等各種機(jī)關(guān)，其政策有三：一曰墾土地，一曰修林政森林之利益，一曰興水利?！比缓笥轴槍?duì)中國(guó)農(nóng)民的特點(diǎn)提出：“擬設(shè)立拓殖之金融機(jī)關(guān)，勸農(nóng)之金融機(jī)關(guān)；設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)關(guān)，為試驗(yàn)場(chǎng)等。在中國(guó)國(guó)力不能負(fù)擔(dān)之勢(shì)下，主張酌量輸入外資。經(jīng)營(yíng)之法，第一期則行調(diào)查之事，第二期則定諸制度法律及諸行政機(jī)關(guān)，至于實(shí)施各事，在第三期以后矣?！?＼[12＼]394另一方面在計(jì)劃行動(dòng)上，首先是在農(nóng)業(yè)金融方面，在《農(nóng)林部計(jì)劃條目殘稿》中計(jì)劃設(shè)計(jì)拓殖銀行和農(nóng)業(yè)銀行＼[12＼]402。其次是在漁業(yè)方面，在《農(nóng)林部行政方針》中提出：“一設(shè)漁務(wù)局；二編訂暫行漁業(yè)法令；三會(huì)同學(xué)部提倡水產(chǎn)高等專門(mén)教育，附行速成教育；四獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)海漁業(yè)及遠(yuǎn)洋漁業(yè)；五調(diào)查從前漁業(yè)上種種舊弊，沒(méi)法剔除； 六防止外人侵奪漁業(yè)權(quán)之危險(xiǎn)。” ＼[12＼]387再者，在畜牧業(yè)方面，在《咨山東都督調(diào)查牛種改良牧畜》中提出改良牧畜、籌設(shè)種牛牧場(chǎng)、改良牛種＼[12＼]398。宋教仁雖重視農(nóng)業(yè)和水利，但因其在任農(nóng)林總長(zhǎng)時(shí)間過(guò)短，大多數(shù)政策沒(méi)有時(shí)間施行。

從以上論述中可看出，宋教仁非常重視農(nóng)業(yè)，他的重農(nóng)思想是和現(xiàn)代國(guó)家特別重視保障農(nóng)民的利益一致的。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因此現(xiàn)代國(guó)家都采用各種政策保護(hù)農(nóng)業(yè)和保護(hù)農(nóng)民的利益，美國(guó)和韓國(guó)農(nóng)民收入的70%都來(lái)自政府各種補(bǔ)貼，美國(guó)農(nóng)民人數(shù)雖少但擁有巨大的政治影響力，韓國(guó)農(nóng)民收入基本上和城市居民收入差不多。這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也很有現(xiàn)代性啟示。

（四）適度債務(wù)、利用外資和反對(duì)經(jīng)濟(jì)侵略思想

宋教仁主張適度的債務(wù)和利用外資的原則。在當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)衰民弱，財(cái)政極度緊張和資本匱乏狀況下，宋教仁并不一味反對(duì)借外債和利用外國(guó)資金，只是認(rèn)為應(yīng)審慎周詳。首先，在借債原則方面，在《政府借日本債款十兆元論》中說(shuō)：“夫吾人非反對(duì)借外債也，且極主張借外債也，唯一管理債款之方法，使用債款之目的，與夫選定債國(guó)之政策，皆非審慎周詳，以研究其正利害，而后逐諸行之不可?！薄吧w以吾國(guó)今日之狀況論之，資本缺乏，產(chǎn)業(yè)幼稚，國(guó)民經(jīng)濟(jì)枯槁之現(xiàn)象，已達(dá)極致，各國(guó)投資貸款之來(lái)，雖由于經(jīng)濟(jì)之侵略政策，而吾茍能于管理之法，使之用途，與夫一切關(guān)于財(cái)政之準(zhǔn)備，亦未嘗不可利用之，以潤(rùn)澤吾枯槁之經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”＼[12＼]202。其次，在《論近日政府之倒行逆施》中，還提出了利用外資的建議，“吾人嘗私擬一策，謂宜利用美人經(jīng)濟(jì)的侵略策之國(guó)力，盛勸兩國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的共同事業(yè)，以相應(yīng)之條件，輸入其橫溢之資金，開(kāi)發(fā)吾生產(chǎn)，而不宜以政府為主名，如是則或可達(dá)吾外交政策經(jīng)濟(jì)政策，一部分之目的，而又不至招危難之禍?！?＼[12＼]216再者，審慎借債和制定籌還方法。在北京臨時(shí)政府成立后，宋教仁《與北京某報(bào)記者之談話》時(shí)指出：“然民國(guó)甫經(jīng)成立，國(guó)庫(kù)既無(wú)存項(xiàng)，各省應(yīng)解?？?，亦未照解，惟有借款一法，是足略紓眉急；但須注意借款條件，須勿令有傷主權(quán)，務(wù)須慎重用途及籌還方法，方不至有挖肉醫(yī)瘡之弊?！?＼[12＼]391

宋教仁作為現(xiàn)代知識(shí)分子、革命家已經(jīng)擺脫了中國(guó)傳統(tǒng)的保守思想，他的適度債務(wù)和利用外資原則非常契合現(xiàn)代發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)和外資政策，具有現(xiàn)代性和前瞻性。

宋教仁堅(jiān)決反對(duì)列強(qiáng)的財(cái)政控制和經(jīng)濟(jì)侵略。首先，宋教仁有強(qiáng)烈的民族危難意識(shí)，注意從理論上揭露列強(qiáng)對(duì)中國(guó)的侵略，特別是變相經(jīng)濟(jì)侵略。在《政府借日本債款十兆元論》中，宋教仁指出：“而近世紀(jì)來(lái)，各國(guó)所謂對(duì)外侵略之政策有兩種：一正相的侵略政策，以武力為先驅(qū)；一變相的侵略政策，以經(jīng)濟(jì)力為先驅(qū)；二者之中，變相侵略政策尤為最新發(fā)明之利器。”接著，他揭露了日本對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵略野心：“今夫日本者……彼國(guó)益覺(jué)經(jīng)濟(jì)的侵略之適宜于吾國(guó)，學(xué)者政治家無(wú)日不主張貸款政策?！比缓螅谓倘视种肛?zé)清政府“乃競(jìng)喪心病狂，甘于吞餌自斃而不辭，競(jìng)借其十兆元之巨款，吾料數(shù)年之后，吾財(cái)政既益枯竭，是即吾國(guó)財(cái)政被其干涉之日甚或監(jiān)督之矣。”＼[12＼]205在《論近日政府之倒行逆施》中，宋教仁指出：“四國(guó)幣制借款，其契約上條件之受虧甚巨，而最甚者，以招聘外人為幣制顧問(wèn)相約。而道路相傳，謂此顧問(wèn)之權(quán)限，不僅在監(jiān)視借款之使用，并得容喙于一般財(cái)政，使此事而果不虛，則是吾國(guó)之財(cái)政權(quán)已入于列強(qiáng)之掌握，將來(lái)之禍患，直不可言。”其次，宋教仁又進(jìn)一步以埃及亡國(guó)為例警告清政府：“昔者埃及之亡國(guó)也，其主因蓋由于外債。某始埃王惑于歐人所謂借款以營(yíng)生產(chǎn)事業(yè)之說(shuō)，借英法債以營(yíng)種種官業(yè)。”＼[12＼]216再者，在《二百年來(lái)之俄患篇》中，宋教仁揭露了俄國(guó)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵略：“今夫蒙古、新疆者，是不能與強(qiáng)悍狡黠之俄人自由競(jìng)爭(zhēng)也亦明矣，而我乃以無(wú)制限之土地所有權(quán)許俄人享有之，是不啻許其有自由雜居內(nèi)地之權(quán)也，是不啻以蒙古、新疆充俄人之殖民地也。”＼[12＼]160

宋教仁的適度債務(wù)及合理利用外資思想，對(duì)今天我國(guó)保護(hù)民族企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展很有啟示意義。

三、宋教仁經(jīng)濟(jì)思想的當(dāng)代啟示

宋教仁一生追求民主政治事業(yè)，他處處以維護(hù)人民的根本權(quán)利和民生為出發(fā)點(diǎn)。他雖然積極倡導(dǎo)政黨內(nèi)閣，但他的目的并不是維護(hù)某集團(tuán)的利益，而是想通過(guò)政黨內(nèi)閣在中國(guó)建立起維護(hù)人民權(quán)利的民主政治架構(gòu)，以達(dá)到民族復(fù)興和民富國(guó)強(qiáng)的目的。因此，筆者認(rèn)為，宋教仁的主張真正代表了廣大民眾的利益，不愧為真正的人民革命家。辛亥革命雖然已過(guò)百年，但宋教仁所倡導(dǎo)的以上經(jīng)濟(jì)思想，仍然非常契合當(dāng)今的世界潮流，在今天仍然有重大借鑒意義。其主張的民主政治制度的積極因素仍值得我們學(xué)習(xí)借鑒。民主政治制度已被200多年的人類文明史所證明是能有效維護(hù)廣大人民權(quán)利的政治架構(gòu)，它能通過(guò)保護(hù)大多數(shù)人的權(quán)利而有效防止貧富差距和權(quán)貴資本主義；它能通過(guò)保護(hù)私人權(quán)利和財(cái)產(chǎn)激勵(lì)創(chuàng)造財(cái)富；它能通過(guò)限制和監(jiān)督政府的權(quán)力，使私人權(quán)利不被公權(quán)力所吞噬，使政府回歸其“人民守夜人”的本位。

宋教仁所倡導(dǎo)的國(guó)民擁有公平的國(guó)民經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)，值得我們反思借鑒。當(dāng)今，我們應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)，賦予所有國(guó)民和民營(yíng)企業(yè)公平的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，更應(yīng)加強(qiáng)人民的財(cái)政監(jiān)督權(quán)，促使各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算、決算公開(kāi)透明。宋教仁主張的民生政策在今天也有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，我們應(yīng)以保障民生為目標(biāo)而不應(yīng)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目的，應(yīng)建立和完善以民生為目的分配制度、保障制度和財(cái)稅制度等各種制度，建立真正的公共服務(wù)型政府，把政府從GDP競(jìng)賽中解脫出來(lái)，從而根本上解決地方政府的土地財(cái)政和負(fù)債經(jīng)營(yíng)，將本屬于農(nóng)民的土地所有權(quán)完整地還給農(nóng)民。

宋教仁的農(nóng)業(yè)政策主張也值得我們今天學(xué)習(xí)借鑒。當(dāng)前，我們應(yīng)放松農(nóng)村金融管制，增加農(nóng)村金融供給；建立和完善向農(nóng)村農(nóng)民傾斜的財(cái)政、基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)設(shè)施和各種保障等公共品供給制度，使廣大農(nóng)民享受更加公平的國(guó)民權(quán)利和待遇。宋教仁的加快邊疆開(kāi)發(fā)的主張對(duì)我們也很有啟發(fā)。我們應(yīng)采取公共品供給向中西部?jī)A斜政策，破除阻礙中西部發(fā)展的制度障礙，以使要素資源通過(guò)市場(chǎng)流向資本報(bào)酬率更高的中西部地區(qū)，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的均衡發(fā)展。宋教仁主張的適度債務(wù)原則，也值得我們學(xué)習(xí)借鑒。我們應(yīng)盡力避免各級(jí)地方政府為搞經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽而無(wú)度舉債，將債務(wù)資金投入到不能產(chǎn)生效益的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目之中。

＼[參考文獻(xiàn)＼]

＼[1＼]宋教仁.宋教仁日記＼[M＼].湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究所古代近代史研究室，校注.長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，1980.

＼[2＼]遲云飛.陳天華、宋教仁留日史事新探＼[J＼].近代史研究，2005（6）：197204.

＼[3＼]遲云飛.宋教仁思想研究＼[M＼].長(zhǎng)沙：湖南師范大學(xué)出版社，2010.

＼[4＼]遲云飛.宋教仁與中國(guó)民主政治＼[M＼].長(zhǎng)沙：湖南師范大學(xué)出版社，2008：14.

＼[5＼]杜厚權(quán).論宋教仁的經(jīng)濟(jì)思想＼[J＼].黔西南民族師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2004（3）：811.

＼[6＼]汪志國(guó).論宋教仁的經(jīng)濟(jì)思想＼[J＼].安徽教育學(xué)院學(xué)報(bào)，1997（3）：2023.

＼[7＼]吳傳清.論宋教仁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想＼[J＼].廣西大學(xué)學(xué)報(bào)，1999（2）：3034.

＼[8＼]闞欣欣.宋教仁的農(nóng)業(yè)思想簡(jiǎn)述＼[J＼].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（5）：6465.

＼[9＼]葉美蘭，張忠山.宋教仁的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思想及其當(dāng)代意義＼[J＼].江海學(xué)刊，2009（6）：172176.

＼[10＼]呂劍軒.宋教仁利用外資思想探異＼[J＼].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，1996（5）：2729.

＼[11＼]蘇全有.宋教仁的均勢(shì)外債觀述評(píng)＼[J＼].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（1）：176180.

＼[12＼]陳旭麓.宋教仁集＼[M＼].北京：中華書(shū)局，1980.

＼[13＼]譚人鳳.石叟牌詞＼[M＼].饒懷民，校點(diǎn).蘭州：甘肅人民出版社，1983：52.

（責(zé)任編輯文格）