檔案部門踐行黨的群眾路線的實踐與思考

董桐榮

（新沂市委辦公室副主任、檔案局局長，江蘇新沂，221400）

董桐榮

（新沂市委辦公室副主任、檔案局局長，江蘇新沂，221400）

檔案部門肩負著“為黨管檔、為國守史、為民服務”的職責。檔案與每個人關系密切，但很多人卻并不了解檔案；檔案工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要，這是現(xiàn)狀的寫照。筆者有10年組織工作經(jīng)歷、5年市委辦工作經(jīng)歷、2年檔案工作經(jīng)歷，對冷熱工作的開展有著切身感受。檔案部門作為“冷”部門，對于如何踐行黨的群眾路線、提升服務水平，并結合工作實踐，談一點體會和思考。

一是檔案工作必須緊貼中心大局，有為才有影響力。檔案部門雖然是“冷”部門，但檔案工作必須“熱”做，必須緊貼中心大局，積極為經(jīng)濟發(fā)展、項目建設做出檔案工作獨特的貢獻。新沂市檔案工作積極服務于“三重一大”，對政府投資項目和重大活動跟蹤服務，在省重大產(chǎn)業(yè)項目必康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合體建設過程中，檔案局抽調(diào)人員與發(fā)改、金融等部門一道，參與項目建設全過程，對批文、合同、施工圖紙等全面收集整理，保證項目檔案齊全完整，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供參考資訊、憑證服務。對利民化工公司、斯爾克科技公司、八達重工公司等企業(yè)的國債項目檔案進行跟蹤服務，保證政府投資項目檔案規(guī)范完整。在鎮(zhèn)改街道區(qū)劃調(diào)整中，新沂市檔案局專門成立檔案督查工作組，提前介入，指導檔案整理、移交，確保區(qū)劃調(diào)整中檔案安全。通過扎實有效地開展檔案工作，重點項目的檔案驗收制度得到較好執(zhí)行，得到企業(yè)歡迎。

二是檔案工作必須緊貼民聲民心，有為才有吸引力。查檔利用直接服務群眾，新沂市檔案局積極推行便民、惠民措施，結合百姓辦事“零障礙”工程，簡化工作流程，完善服務機制，無償向社會各界提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。去年，面對1000多名原民辦教師和婦聯(lián)干部集中查檔高潮，檔案局抽調(diào)人手、整合力量、加強組織，確保查檔工作有序進行，為他們落實相關待遇提供了有力的憑據(jù)，圓滿地解決了問題，維護了社會穩(wěn)定，得到查檔人員和社會各界的一致好評。實現(xiàn)免費查檔后，每天查檔服務工作量是以往的三倍多。一些群眾深有感觸地說：“與其跑信訪，不如去查檔?！?/p>

三是檔案工作必須緊貼先進先輩，有為才有凝聚力。黨的群眾路線教育實踐活動提出，查擺問題要對照“四面鏡子”，其中一面鏡子就是“先進先輩”。我局積極向先進先輩學習，開展“紅色檔案”征集，把散落在民間的反映抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等時期先進人物的檔案資料征集進館，同時深度發(fā)掘這些紅色檔案背后的故事，通過建國前老黨員，老復員退伍軍人，支前模范，建國后“三八紅旗手”、全國勞動模范等先進人物的口述，發(fā)掘其中蘊含的革命精神和革命情操，制作成專題片持續(xù)在電視、報紙、網(wǎng)站等媒體廣泛傳播，傳遞生生不息的正能量，贏得各方好評。目前已持續(xù)播出10期，每期15分鐘。省檔案局局長謝波同志觀看后，深有感觸、深受感動，認為片中的革命先輩值得敬重關愛，革命精神值得發(fā)揚傳承。對我局這一創(chuàng)新做法高度贊賞。

“有為才有位”。通過扎扎實實開展工作，真心實意為群眾服務，新沂市檔案工作的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提升；新沂市檔案局在全市100多家單位的年度科學發(fā)展綜合考核排名中，在與財政、住建、發(fā)改、水利等傳統(tǒng)強勢單位競爭中，榮獲前七名的好成績。

服務群眾沒有休止符，為了更好地踐行黨的群眾路線，我認為檔案工作還要從以下三個方面開拓思路、創(chuàng)新方法、務求實效。

一是讓檔案“熱”起來?！皠e怪我不喜歡你，因為我不了解你。”讓更多的人了解、理解、重視檔案，才能更好地發(fā)揮檔案的作用，更好地服務群眾。我們以檔案法頒布實施25周年為契機，開展“檔案伴我行”征文活動，在《新沂市報》開設專欄，持續(xù)刊發(fā)優(yōu)秀征文稿件，以鮮活生動的實例和個人經(jīng)歷展示檔案的重要作用，既有因檔案妥善保管使個人待遇得到落實、糾紛得到解決的正面實例，也有因檔案丟失，個人問題無法解決的反面例子。征文收到稿件132篇，擇優(yōu)在市報上持續(xù)5個月刊登46期，并結集成書，于2013年3月公開發(fā)行。我們的活動在全市引起了強烈反響，檔案受重視的程度明顯提升。今年我局開展檔案業(yè)務知識培訓，一些群眾踴躍報名參學，參訓人數(shù)比去年增加了20%，檔案工作明顯“熱”起來了。

為了調(diào)動起檔案人員的工作激情，我們采取內(nèi)提素質(zhì)搞培訓，外加壓力搞年檢，中增動力搞表彰。每年開展檔案人員繼續(xù)教育培訓，提高他們服務的技能和本領。每年由兩辦發(fā)文開展年檢，檔案局會同市委辦、政府辦、人社局抽調(diào)人員組成年檢工作組，深入每個立檔單位，采取一聽、二看、三查、四評的方式，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，確保檔案收集齊全完整、整理規(guī)范、保管安全。對年檢和整改的情況由兩辦發(fā)年檢通報，在全市大會上通報給單位主要領導、分管領導和檔案工作人員，工作開展好的單位點名表揚，差的單位點名批評，客觀公正，動真碰硬，真正推動工作。每年開展一次評比表彰，對工作先進單位和個人由兩辦發(fā)文表彰，并召開表彰大會頒獎。通過這些措施，檔案人員自豪感、榮譽感、責任感、使命感被激發(fā)出來，工作熱情提升了，工作成效也顯著提升了。

二是讓檔案“活”起來。要構建開放的檔案工作理念，只有把“死檔案”變成“活思想”，才能傳遞正能量。一般談到檔案，總認為平時保管好，有人用的時候查一查，至多翻一翻檔案資料，編一兩本書就很好了。我們在實踐中，發(fā)覺檔案是思想的寶庫，是智慧的寶藏，應把其中蘊含的價值充分發(fā)掘出來，作為資政輔政、利民惠民的源泉。我們每年都編輯出版《新沂大事綜覽》，把其辦成展示新沂各行各業(yè)成果成就的流動展廳，辦成宣傳新沂、推介新沂的重要載體。我們在“紅色檔案”征集、傳播過程中，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡、電視、報紙等傳媒的作用巨大，檔案部門要破除關起門來搞編研的狹隘思維，要與時俱進，善于運用現(xiàn)代傳媒技術，把檔案中蘊含的正能量傳遞出去，惠及群眾。

三是讓檔案“聯(lián)”起來。應構建完整統(tǒng)一的信息平臺，縱橫兼容，對可公開的檔案實現(xiàn)異地查詢，更好地方便群眾。技術上要“聯(lián)”起來，應統(tǒng)籌數(shù)字化平臺建設，不同的檔案管理軟件間要能夠?qū)?，從而提高利用的效率和效益。避免一換軟件，就要重復錄入、重復掃描的浪費。服務上要“聯(lián)”起來，俄羅斯實施統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，國家檔案館、聯(lián)邦檔案館、城市或鄉(xiāng)村檔案館可聯(lián)網(wǎng)、資源共享，這值得我們借鑒。國內(nèi)一些發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)了全文數(shù)字化，但欠發(fā)達地區(qū)目錄數(shù)字化都沒有實現(xiàn)，更別論全文數(shù)字化和聯(lián)網(wǎng)查詢了，所以要爭取加大數(shù)字化投入，統(tǒng)籌平臺建設，盡快讓群眾享受數(shù)字化帶來的查檔、用檔的便利。

踐行黨的群眾路線沒有旁觀者，不管冷部門、熱部門，服務群眾不分冷熱。檔案部門要千方百計做到服務群眾理念更先進，手段更加現(xiàn)代化，效率更高，成效更加顯著。使弱勢部門服務能力不弱、服務水平不弱，才能更好地踐行黨的群眾路線。