經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步企穩(wěn) 回升基礎(chǔ)尚需鞏固

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)企穩(wěn)向好跡象

二季度以來，隨著國家前期出臺的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施逐步落實(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步企穩(wěn)，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.5%，比一季度提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，向好跡象初步顯現(xiàn)，呈現(xiàn)“增速回升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”特點(diǎn)。

（一）電力柴油消費(fèi)增速回升，運(yùn)輸需求較為平穩(wěn)

上半年，全社會用電量同比增長5.3%，增速同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；二季度增速逐月回升，4、5、6月分別增長4.6%、5.3%和5.9%。工業(yè)用電量增長5%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。成品油消費(fèi)逐季回升，一、二季度分別增長1.9%和5.2%；與工業(yè)生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度較高的柴油消費(fèi)由一季度下降3.2%轉(zhuǎn)為二季度增長1.8%。全社會貨運(yùn)量增長7.5%，比一季度提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；其中6月份增長9.4%，比上月提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。公路貨運(yùn)量增速自3月以來逐月回升；鐵路貨運(yùn)量降幅連續(xù)4個(gè)月收窄。

（二）工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好，機(jī)電產(chǎn)品支撐作用增強(qiáng)

上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.8%，增速比一季度提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；其中6月份增長9.2%，比上月提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。13個(gè)大工業(yè)門類中，5個(gè)行業(yè)生產(chǎn)增速同比提高，其中機(jī)械行業(yè)增速同比提高2個(gè)百分點(diǎn)，對工業(yè)生產(chǎn)的支撐作用較強(qiáng)；與一季度相比，9個(gè)行業(yè)生產(chǎn)增速有所回升。裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息產(chǎn)品產(chǎn)量保持較快增長。數(shù)控機(jī)床、大氣污染防治設(shè)備、數(shù)字程控交換機(jī)產(chǎn)量分別增長18.5%、14.2%和36%；新能源汽車產(chǎn)量同比增長2.3倍。

（三）消費(fèi)需求較為平穩(wěn)，出口扭轉(zhuǎn)下滑勢頭

上半年，社會消費(fèi)品零售總額同比增長12.1%，增速比一季度提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；其中餐飲收入增長10.1%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。限額以上單位商品零售中，通訊器材、汽車零售額分別增長22.1%和10.5%，同比提高7.7和1.7個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)絡(luò)零售額增長56.3%。上半年出口額按美元計(jì)同比增長0.9%，扭轉(zhuǎn)了前5個(gè)月持續(xù)下滑勢頭；其中6月份增長7.2%，連續(xù)2個(gè)月保持7%以上的增速。上半年對歐盟、美國、日本出口增速同比分別提高13.3、3.3和7.9個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易出口增長8.4%，占出口總額的51.7%，比重同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級步伐加快

服務(wù)業(yè)保持較快增長，上半年服務(wù)業(yè)增加值同比增長8%，占GDP的46.6%，比重同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)投資增長19.5%，增速比第二產(chǎn)業(yè)高5.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。上半年六大高耗能行業(yè)增加值增長8.1%，增速低于全部工業(yè)0.7個(gè)百分點(diǎn)，同比回落1.4個(gè)百分點(diǎn)；高耗能行業(yè)投資增長勢頭放緩，鋼鐵冶煉、鋁冶煉、水泥制造業(yè)投資分別下降8.4%、31.3%和12.2%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.4%，增速比全部工業(yè)高3.6個(gè)百分點(diǎn)。一些企業(yè)積極適應(yīng)市場需求變化，主動進(jìn)行調(diào)整。如建材行業(yè)大力發(fā)展低能耗及深加工制品業(yè)，其銷售收入、利潤已占全部建材行業(yè)近50%。針對造船訂單不足的情況，部分船舶企業(yè)轉(zhuǎn)型建造海洋工程裝備，今年以來已承接各類海工訂單70億美元，占世界市場份額30.6%。

（五）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境較為平穩(wěn)，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定

物價(jià)上漲壓力不大，上半年CPI同比上漲2.3%，漲幅同比回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。貨幣信貸增長加快。6月末M2增長14.7%，比上年末提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；上半年社會融資規(guī)模10.57萬億元，同比多4146億元，今年以來首次高于去年同期。財(cái)政收入穩(wěn)步增長，上半年全國財(cái)政收入增長8.8%，增速同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，同比多增12萬人；農(nóng)村外出務(wù)工勞動力增長1.8%。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的問題

（一）制造業(yè)和房地產(chǎn)投資持續(xù)下滑拖累經(jīng)濟(jì)增長

受產(chǎn)能過剩、融資成本提高、產(chǎn)品價(jià)格下滑等影響，上半年，占全部投資比重34.1%的制造業(yè)投資同比增長14.8%，同比回落2.3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)十年新低。受商品房銷售持續(xù)下降等影響，占全部投資20%左右的房地產(chǎn)投資增長14.1%，同比回落6.2個(gè)百分點(diǎn)，拉低全部投資增速1.22個(gè)百分點(diǎn)。與住房消費(fèi)密切相關(guān)的家電、家具、建筑及裝潢材料零售額增速同比分別回落7.4、6.4和3.4個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)相關(guān)稅收和土地出讓收入大幅減少。上半年，房地產(chǎn)營業(yè)稅、契稅增幅同比分別回落39.1和28.1個(gè)百分點(diǎn)；據(jù)中國指數(shù)研究院統(tǒng)計(jì)，上半年全國300個(gè)城市土地出讓金收入同比僅增長0.1%，增幅比去年全年大幅回落49.9個(gè)百分點(diǎn)。

（二）供應(yīng)過剩是造成當(dāng)前部分行業(yè)經(jīng)營困難的根本原因

盡管高耗能行業(yè)生產(chǎn)和投資增速有所回落，但目前一些產(chǎn)品產(chǎn)量仍保持較高水平。上半年粗鋼平均日產(chǎn)227.6萬噸，相當(dāng)于年產(chǎn)8.3億噸的水平；電解鋁產(chǎn)量同比仍增長7.4%。受產(chǎn)量過高影響，煤炭、鋼材、水泥、電解鋁等產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，企業(yè)利潤大幅下滑，部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。上半年，煤炭、有色金屬行業(yè)利潤同比分別下降43.8%和1.9%；鋁冶煉行業(yè)虧損93億元，虧損額同比增加55億元。據(jù)協(xié)會反映，目前煤炭企業(yè)虧損面已超過70%，有9個(gè)省出現(xiàn)全行業(yè)虧損；部分企業(yè)出現(xiàn)緩發(fā)、減發(fā)、欠發(fā)工資現(xiàn)象。

（三）企業(yè)融資成本高和資金緊張問題仍很突出

企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增長較快。上半年，工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用同比增長16.5%，增幅同比提高13.9個(gè)百分點(diǎn)；其中，利息支出增長11.2%，而金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)等其他財(cái)務(wù)費(fèi)增長1.21倍。小企業(yè)財(cái)務(wù)成本顯著高于大中型企業(yè)。輕工聯(lián)合會反映，1—5月規(guī)模以上小型企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增速比大型、中型企業(yè)分別高7.2和5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)銀監(jiān)會測算，當(dāng)前小微企業(yè)融資成本中，各類貸款附加費(fèi)用約占40%。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)收賬款大幅增長，資金周轉(zhuǎn)速度放慢，加劇了資金緊張局面。6月末，工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款凈額同比增長12.7%，連續(xù)30個(gè)月高于主營業(yè)務(wù)收入增幅。

（四）企業(yè)兼并重組和退出仍面臨諸多體制機(jī)制制約

一些行業(yè)協(xié)會反映，盡管國家出臺了促進(jìn)企業(yè)兼并重組的一系列意見，但由于缺乏具體的、可操作的實(shí)施細(xì)則，兼并重組過程中涉及的地方稅收、失業(yè)人員安置、債務(wù)清償?shù)仍S多問題無法解決，使兼并重組進(jìn)展緩慢。煤炭協(xié)會反映，國有企業(yè)受體制機(jī)制、職工安置、礦區(qū)穩(wěn)定等多種因素制約，難以正常退出，處于“退不出、關(guān)不起”的狀態(tài)。

三、下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境分析

下半年，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的有利因素較多，主要體現(xiàn)在：一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于投資增速企穩(wěn)。近期，有關(guān)部門和地區(qū)陸續(xù)加大了基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資和新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資增速均有所回升。一些下半年開工建設(shè)的重大項(xiàng)目也將對投資形成支撐。二是居民收入提高有利于促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)增長。上半年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民實(shí)際收入同比分別增長7.1%和9.8%，增速同比均提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，加之去年6月1日取消節(jié)能家電補(bǔ)貼后造成相關(guān)消費(fèi)下滑、基數(shù)較低，今年下半年消費(fèi)有望實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。三是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇勢頭較好有利于出口增長。6月份，美國、歐元區(qū)、日本制造業(yè)PMI分別為57.3%、51.8%和51.1%，均處于景氣區(qū)間；失業(yè)率也處于近年來較低水平，預(yù)計(jì)下半年仍將延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢。二季度出口先導(dǎo)指數(shù)平均為42.1%，比一季度提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，也表明出口未來走勢較為樂觀。四是財(cái)政金融支持力度加大有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有關(guān)方面加快財(cái)政支出進(jìn)度，5、6月份財(cái)政支出分別增長24.6%和26.1%。隨著定向降準(zhǔn)等政策實(shí)施，6月份社會融資規(guī)模達(dá)到1.97萬億元，同比多9370億元。五是服務(wù)業(yè)比重提高、增速較快有利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。從歷年情況看，下半年服務(wù)業(yè)占GDP的比重都高于上半年。比如，去年下半年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的46.7%，比上半年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年服務(wù)業(yè)增加值增速高于第二產(chǎn)業(yè)0.6個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增長快且穩(wěn)定性高，有利于下半年經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些制約因素，對下半年經(jīng)濟(jì)增長帶來不利影響。一是房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷。今年以來，商品房銷售面積、房屋新開工面積、土地購置面積同比下降，房地產(chǎn)投資增速持續(xù)回落，不僅影響家電、家具、建材等相關(guān)商品的消費(fèi)，還將下拉固定資產(chǎn)投資增速。二是主要工業(yè)品價(jià)格仍在下滑。今年以來，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）連續(xù)6個(gè)月環(huán)比下降。截至7月18日，秦皇島港5500大卡動力煤市場價(jià)格跌至505元/噸，比年初跌130元/噸；國內(nèi)市場鋼材價(jià)格綜合指數(shù)為92.22點(diǎn)，比年初跌6.92點(diǎn)。價(jià)格持續(xù)低迷使部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍將十分困難。三是企業(yè)對未來預(yù)期不樂觀。制造業(yè)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)連續(xù)3個(gè)月回落，6月份為54.8%，比上月回落1.4個(gè)百分點(diǎn)；央行調(diào)查顯示，二季度企業(yè)家信心指數(shù)為64.9%，比一季度回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。

綜合以上情況，隨著穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施的進(jìn)一步落實(shí)，下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望略好于上半年，全年可望實(shí)現(xiàn)7.5%左右的預(yù)期增長目標(biāo)。■

（國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局供稿）