淺析食品企業(yè)的社會責(zé)任

李哲

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境變得日益復(fù)雜。近些年，我國食品安全事故頻發(fā)。一些食品企業(yè)單純追求利潤的最大化而沒有履行社會責(zé)任，不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也關(guān)系到消費(fèi)者權(quán)益和和諧社會的構(gòu)建。首先闡述了企業(yè)社會責(zé)任的含義從而引出食品企業(yè)社會責(zé)任的含義，然后分析我國食品企業(yè)履行社會責(zé)任的現(xiàn)狀及缺失原因，最后提出推進(jìn)我國食品企業(yè)履行社會責(zé)任的措施。

關(guān)鍵詞：食品安全；食品企業(yè)；社會責(zé)任

中圖分類號：C915 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）24-0052-02

一、企業(yè)社會責(zé)任概述

（一）企業(yè)社會責(zé)任的含義

企業(yè)社會責(zé)任形成于20世紀(jì)初的美國，最早由Oliver Sheldon（1924）提出。到20世紀(jì)70年代，企業(yè)社會責(zé)任含義有了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，著名學(xué)者阿爾奇·卡羅爾（Archie B.Carroll）于1979年提出企業(yè)社會責(zé)任金字塔思想，完整的社會責(zé)任應(yīng)該包括：經(jīng)濟(jì)責(zé)任，即企業(yè)必須獲利才能生存；法律責(zé)任，即企業(yè)必須遵紀(jì)守法；道德責(zé)任，即員工必須有義務(wù)公平公正地做事；慈善責(zé)任，它使公司成為一個(gè)合格的企業(yè)公民。慈善責(zé)任是建立在前三種責(zé)任基礎(chǔ)之上的，只有履行前三種責(zé)任才能履行慈善責(zé)任。

目前學(xué)術(shù)界對企業(yè)社會責(zé)任概念的理解和表述不太相同，但是形成了一種主流理念，筆者也十分贊同，即：企業(yè)在創(chuàng)造利潤的同時(shí)，還要對相關(guān)利益者進(jìn)行考慮，承擔(dān)對員工、消費(fèi)者、社會和環(huán)境等的社會責(zé)任。

（二）食品企業(yè)社會責(zé)任的含義

由企業(yè)社會責(zé)任的含義可推出食品企業(yè)社會責(zé)任是：食品企業(yè)在創(chuàng)造利潤的同時(shí)，應(yīng)對企業(yè)員工、受污染的地區(qū)和居民等承擔(dān)一定責(zé)任，并且也可以自行決定參與一些社會公益活動。

二、食品企業(yè)履行社會責(zé)任的現(xiàn)狀

我國是一個(gè)食品生產(chǎn)和消費(fèi)的大國，經(jīng)過多年發(fā)展，我國的食品供應(yīng)格局發(fā)生了很大的變化，滿足了消費(fèi)者日益增長的多層次飲食需求。絕大部分食品企業(yè)也積極履行社會責(zé)任，在依法生產(chǎn)和經(jīng)營、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、誠實(shí)守信等方面有著很好地承擔(dān)，比如匯源果汁集團(tuán)，20年來一直秉承“營養(yǎng)”大眾的企業(yè)使命，不僅為消費(fèi)者提供品質(zhì)如一的健康果汁產(chǎn)品，更擔(dān)當(dāng)起教育市場的責(zé)任，致力于向消費(fèi)者傳遞健康的理念和生活方式。還有調(diào)味品領(lǐng)軍企業(yè)李錦記積極發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告，多面呈現(xiàn)了它“思利及人”的核心價(jià)值觀，幫助企業(yè)樹立了良好的公眾形象。可是，仍有一些食品企業(yè)為了追求利潤，不擇手段生產(chǎn)和銷售具有安全隱患的食品。比如著名的三鹿集團(tuán)“毒奶粉”事件、雙匯集團(tuán)“瘦肉精”事件的發(fā)生，不僅損害了消費(fèi)者的利益，也對整個(gè)社會造成了惡劣的影響。

三、食品企業(yè)缺失社會責(zé)任原因分析

（一）內(nèi)部原因

1.食品企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任能力薄弱。我國食品生產(chǎn)加工業(yè)很多都是小企業(yè)，這些小企業(yè)加工設(shè)備落后，工作人員素質(zhì)不高。這些小企業(yè)在激烈的市場競爭中維持生存已屬不易，要他們承擔(dān)社會責(zé)任更是難上加難。而在實(shí)際生活中，一些大型企業(yè)不積極主動承擔(dān)社會責(zé)任，在食品安全事故發(fā)生之后，被相關(guān)部門調(diào)查，形象受損害，影響了自身利益，面對消費(fèi)者的質(zhì)疑、面對社會的質(zhì)疑，才去正視已經(jīng)存在很久的食品安全問題，甚至還在不停宣稱自己的無辜，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者合法權(quán)益。

2.食品企業(yè)缺乏誠信的經(jīng)營理念。很多食品企業(yè)沒有誠信意識，沒有正確的經(jīng)營理念。在交易中欺瞞消費(fèi)者、偷工減料、以次充好、添加各種有害物質(zhì)，從而引發(fā)了食品安全危機(jī)，損害了消費(fèi)者利益。誠信是道德最根本的要求，也是保證整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行發(fā)展的基礎(chǔ)。如果企業(yè)沒有了誠信，會破壞整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，甚至影響到整個(gè)國家的發(fā)展。

（二）外部原因

1.我國食品安全相關(guān)法律法規(guī)不健全。我國關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的立法主要散見于《公司法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等多部法律中，雖然提供了法律導(dǎo)向，但還不夠系統(tǒng)全面，對實(shí)際問題約束力較低、操作性不強(qiáng)。2005年《公司法》在總則第5條第1款明確規(guī)定了公司承擔(dān)社會責(zé)任，是我國《公司法》立法史上的一大進(jìn)步，但是該條款只是一個(gè)宣示性條款，并且對企業(yè)社會責(zé)任的規(guī)定內(nèi)容模糊、寬泛。筆者認(rèn)為構(gòu)建合理的企業(yè)社會責(zé)任制度勢在必行。2009年的《食品安全法》的頒布，出現(xiàn)了對企業(yè)食品安全社會責(zé)任的規(guī)定，即《食品安全法》第3條。這個(gè)法律的出臺無疑對食品企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生一定的約束力，但仍然存在著一些問題。一是相關(guān)定義模糊。二是相關(guān)法律法規(guī)處罰力度較輕。總的來說，食品安全法律法規(guī)系統(tǒng)性和完整性較差，協(xié)調(diào)性和可操作性不強(qiáng)。

2.政府監(jiān)管體制不健全，制度執(zhí)行不到位。在過去，我國食品安全的監(jiān)管實(shí)行的是多部門分段監(jiān)管的食品安全監(jiān)管模式。這種監(jiān)管模式看起來很合理，其實(shí)使各監(jiān)管部門職責(zé)難以明確劃分，監(jiān)督管理主體不明確，監(jiān)管職責(zé)不清晰，出現(xiàn)了各個(gè)部門推諉扯皮、效率低下的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了食品生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者的權(quán)益。而如今，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中規(guī)定把食品藥品監(jiān)管局的職責(zé)、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。在體制上從“九龍治水”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙积堉嗡保故称匪幤返谋O(jiān)管職能高度集中到兩個(gè)部門，即食品藥品安全監(jiān)管總局和農(nóng)業(yè)部。但是，這只是一個(gè)好的開始，要真正的轉(zhuǎn)變職能還需要一個(gè)過程。并且此次食品安全管理機(jī)構(gòu)改革，并不涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。而目前食品安全問題多發(fā)的，恰恰是農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。這個(gè)問題也有待我們思考。

四、推進(jìn)食品企業(yè)履行社會責(zé)任的措施

上文中，筆者已經(jīng)對食品企業(yè)社會責(zé)任的現(xiàn)狀和原因做了分析，我們很清楚地看到食品企業(yè)存在的問題。因此，我們應(yīng)采取相應(yīng)的措施加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和社會監(jiān)督，解決食品安全問題，推進(jìn)我國食品企業(yè)履行社會責(zé)任。具體如下：

（一）健全相關(guān)食品安全和企業(yè)責(zé)任的法律體系

我國政府應(yīng)建立健全以《公司法》為核心，以《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等為補(bǔ)充，多層次、全方位的一整套相互配合的規(guī)范體系。如何做呢？以《公司法》和《食品安全法》為例。

1.豐富《公司法》中企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)容。我國目前的《公司法》第5條第1款的規(guī)定僅是一個(gè)原則性的指導(dǎo)規(guī)定，不足以滿足司法實(shí)踐中的運(yùn)用和裁判，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵、責(zé)任主體都做出明確的規(guī)定，突出企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵。

2.調(diào)整懲罰性賠償金額，加大食品安全違法處罰力度。筆者認(rèn)為可以對不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品根據(jù)其對人體的危險(xiǎn)程度進(jìn)行分級，食品的危險(xiǎn)等級越高，說明違法主體的違法程度越高，對其懲罰性賠償數(shù)額也越高。

3.根據(jù)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能的改革相應(yīng)的調(diào)整食品安全法。建議將工商、質(zhì)檢有關(guān)食品監(jiān)管職能用于全部并入食品藥品監(jiān)管部門。

4.擴(kuò)寬食品安全舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)企業(yè)誠信和自律。食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)誠信教育，培養(yǎng)自律精神。

除了這四點(diǎn)，還有相關(guān)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等也需完善，必須依靠完善的法律體系作為制度保障，才能切實(shí)推進(jìn)食品企業(yè)社會責(zé)任的承擔(dān)。

（二）強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，提高執(zhí)法人員水平

1.分工明確，職責(zé)清晰。國務(wù)院組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，不僅是機(jī)構(gòu)的調(diào)整，更重要的是對監(jiān)管體系、人員配備、職能分工作相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)工作和形式的需要。要按照黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，建立嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度等，以此保障食品安全。主要做法是：利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)對食品生產(chǎn)者、加工者及產(chǎn)地等進(jìn)行記錄。一旦在市場上發(fā)現(xiàn)危害消費(fèi)者的食品，就可以通過相關(guān)記錄追溯到源頭。

2.監(jiān)管信息公開化、透明化。食品監(jiān)管部分可以利用報(bào)紙、電視、媒體等定期公布對食品企業(yè)的監(jiān)管信息，食品監(jiān)管部門可以設(shè)立信息公開的咨詢窗口，讓消費(fèi)者隨時(shí)咨詢。

3.提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。執(zhí)法人員應(yīng)從該從各執(zhí)法部門選拔產(chǎn)生，從執(zhí)法水平和執(zhí)法能力等綜合因素定期對其考核。實(shí)行末尾淘汰制，激發(fā)執(zhí)法人員工作的積極性。

（三）提高食品安全管理人員的職業(yè)化水平

近年來發(fā)生的不少食品安全事故都與從業(yè)人員的食品安全素質(zhì)和能力低下相關(guān)，部分食品安全管理人員職業(yè)化水平較低，不能有效適應(yīng)保障食品安全工作的需要。筆者建議實(shí)行食品安全管理人員職業(yè)資格考試制度，全國統(tǒng)一考試，委托食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織實(shí)施?？荚嚭细裾哂墒称匪幤繁O(jiān)督管理部門發(fā)給職業(yè)資格證書。

（四）積極發(fā)揮輿論媒體的正確向?qū)?，消費(fèi)者提高維權(quán)意識

新聞媒體對于不履行相應(yīng)社會責(zé)任的食品企業(yè)要加大曝光的力度，使其在受到國家法律處罰的同時(shí)，也讓其受到來自社會各方面的壓力，起到懲戒和教化作用。消費(fèi)者要轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，多了解食品質(zhì)量安全信息及一些必要的食品健康知識，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

綜上所述，面對如此嚴(yán)峻的形勢，增強(qiáng)整個(gè)食品行業(yè)的責(zé)任意識勢在必行。我們要發(fā)揮法律、企業(yè)、政府、社會的各個(gè)方面的作用，實(shí)行多元化的監(jiān)管模式。只有這樣去做，才能提升治理水平，為保障食品安全建筑堅(jiān)固的防線。

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