國內(nèi)外城市開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級研究進展與展望

曹賢忠+曾剛

摘 要：從各國城市發(fā)展歷程可看出，開發(fā)區(qū)是城市發(fā)展的重要增長極，也是實現(xiàn)對外改革開放的窗口。與開發(fā)區(qū)的實際發(fā)展相對應(yīng)，國內(nèi)外學(xué)者們對開發(fā)區(qū)的研究也呈現(xiàn)出多元化傾向，特別是近十年來，圍繞開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級做了較為豐富的研究，論題主要集中在以下六個方面：開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略；開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級評價；開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的影響因素；開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級模式；開發(fā)區(qū)與城市空間組織關(guān)系和開發(fā)區(qū)功能轉(zhuǎn)型。綜合上述研究成果發(fā)現(xiàn)，開發(fā)區(qū)相關(guān)研究成果逐漸豐富而且呈現(xiàn)出高質(zhì)量化，但就學(xué)科發(fā)展而言在轉(zhuǎn)型升級模式、轉(zhuǎn)型升級路徑、轉(zhuǎn)型升級潛力等方面尚需進一步的拓展和完善。

關(guān)鍵詞：城市開發(fā)區(qū)；轉(zhuǎn)型升級；研究進展；研究展望

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A

開發(fā)區(qū)是指為促進經(jīng)濟發(fā)展，由政府劃定實行優(yōu)先鼓勵工業(yè)建設(shè)的特殊政策地區(qū)，常見的形式主要有經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)兩種。改革開放三十多年來，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為各地發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要窗口，是我國價值鏈中較為重要的一個環(huán)節(jié)，已發(fā)展成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大力量。開發(fā)區(qū)發(fā)展至今，在取得許多成就的同時，也遇到了發(fā)展瓶頸，轉(zhuǎn)型升級成為其必然選擇。經(jīng)濟學(xué)和地理學(xué)對開發(fā)區(qū)的研究逐漸從理論和效率評價方面轉(zhuǎn)向功能的拓展方面。功能拓展必然要求開發(fā)區(qū)進行轉(zhuǎn)型升級，開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級成為當下研究的重點。開發(fā)區(qū)是我國改革開放的重要窗口，是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的前沿，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級受到各種因素的影響，尤其在國家加大改革開放力度的政策調(diào)整下，開發(fā)區(qū)取得顯著成就的同時，轉(zhuǎn)型升級也面臨巨大的瓶頸。探求開發(fā)區(qū)在政策、體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境等瓶頸制約下轉(zhuǎn)型升級的路徑以及路徑的優(yōu)化等具有重要意義。關(guān)于開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的研究，國內(nèi)外學(xué)者一般集中于其評價方法、發(fā)展模式與戰(zhàn)略、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型與母城區(qū)關(guān)系、影響因素及發(fā)展方式與路徑等方面進行研究。

1 開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展評價方法研究

開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展建立在對開發(fā)區(qū)的區(qū)情充分了解的基礎(chǔ)上，對開發(fā)區(qū)的發(fā)展狀況進行合理的評價一直是學(xué)者們致力研究的重點。在上個世紀90年代，大多學(xué)者對開發(fā)區(qū)進行評價時采用定性的方法，為當時經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展提供了一定的理論依據(jù)。但進入新世紀后，經(jīng)濟發(fā)展形勢復(fù)雜多變，且經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨諸多新因素的影響，過去定性的評價方法不再適用。近年來，學(xué)者們多運用實證分析的方法對開發(fā)區(qū)進行評價，對經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)展開了綜合發(fā)展評價、投資環(huán)境評價、運行效率的評價（特別是開發(fā)區(qū)土地利用效率的評價）、生態(tài)環(huán)境以及功能的評價。美國的埃井雷特·M·羅杰和朱迪恩·K·拉森較早地從事了開發(fā)區(qū)評價方法的研究，他們運用定性分析方法對硅谷的起步和成長過程進行了考察，并揭示了硅谷形成“凝聚經(jīng)濟效應(yīng)”的條件[1]，之后，在Malecki對開發(fā)區(qū)評價指標的影響因素進行研究的基礎(chǔ)上，Yeung等深入分析開發(fā)區(qū)各影響因素之間的相互關(guān)系，并探討開發(fā)區(qū)績效的評價模型該如何建立[2-3]。

在實證研究方面，國外學(xué)者研究較為豐富，但也有很多學(xué)者主要是針對我國開發(fā)區(qū)的問題展開研究，比如Sean等就以我國上海浦東新區(qū)和張江高科技園區(qū)為研究對象，圍繞創(chuàng)新型城市的建立進行深入的研究[4]；另外，Macdonald等則第一次將較為成熟的硅谷創(chuàng)新評價模型引入對我國高科技園區(qū)的評價[5]；關(guān)于開發(fā)區(qū)的評價指標選擇對開發(fā)區(qū)的影響，Luger和Goldstein在科技園區(qū)評價過程中，發(fā)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新指標的選擇至關(guān)重要[6]；Li Lingji等則通過建立角色模型的方法評價高科技園區(qū)的發(fā)展狀況[7]，也取得了較好的效果。

評價方法的基礎(chǔ)工作就是指標體系的確立和定量分析方法的選擇。朱立龍等建立了評價開發(fā)區(qū)的綜合指標體系，其中包含8個綜合指標78個二級指標，并利用Pearson相關(guān)性檢驗了8個綜合指標之間的相關(guān)關(guān)系[8]；而俞勇軍等采用加權(quán)綜合指數(shù)法建立評價模型，對全國45家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境進行了評價，結(jié)果顯示全國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)分化出幾個不同的類別[9]。在開發(fā)區(qū)土地利用效率方面的評價方法多樣，學(xué)者們采用了數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）[10]、加權(quán)平均法和層次分析法[11]、主成分分析法[12]、GIS空間模型和TOPSIS法[13]、TEDA模型[14]等。

由于開發(fā)區(qū)的功能不斷完善，已由過去單一的工業(yè)生產(chǎn)功能向工業(yè)生產(chǎn)、居住、商業(yè)等綜合功能轉(zhuǎn)型，所以近年來關(guān)于開發(fā)區(qū)功能和生態(tài)環(huán)境①評價的研究也日趨增多，如唐燚從增長極功能、示范區(qū)功能和擴散源功能三個方面，建立了高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的評價指標體系，對高新技術(shù)開發(fā)區(qū)進行了功能評價[15]；聶仲秋運用層次分析法和主成分分析法對西安市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的人居環(huán)境質(zhì)量進行了評價[16]；趙愈則運用共生能值效益率（SEBR）對生態(tài)園區(qū)的共生系統(tǒng)的效益率進行了有效分析[17]。

2 開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展模式與發(fā)展戰(zhàn)略研究

開發(fā)區(qū)發(fā)展模式與發(fā)展戰(zhàn)略方面的研究一直是國外學(xué)者研究的重點，國外的開發(fā)區(qū)包括出口加工區(qū)、保稅區(qū)等，開發(fā)區(qū)的功能模式、開發(fā)區(qū)的類型、合理的支撐發(fā)展戰(zhàn)略成為這一領(lǐng)域的研究重點。

開發(fā)區(qū)興建起來以后，其發(fā)展模式一直是研究的熱點，也是各國政府亟需解決的現(xiàn)實問題。早在1980年，Dixit和Norman圍繞免稅區(qū)的發(fā)展模式選擇提出了對偶法[18]，但他們并沒有作深入的研究。之后，隨著世界很多國家免稅區(qū)的建立，一系列問題開始頻繁出現(xiàn)。1999年，F(xiàn)acchini和Willmann通過運用Dixit和Norman提出的對偶法，對免稅區(qū)建立前后的福利效應(yīng)進行對比分析，發(fā)現(xiàn)免稅區(qū)的建立使得整個區(qū)域基本實現(xiàn)帕累托最優(yōu)，遠遠超過了自給自足時的福利效應(yīng)[18]；經(jīng)過二十多年的發(fā)展，被公認的世界上較為典型的開發(fā)區(qū)發(fā)展模式主要包括美國硅谷、德國慕尼黑高科技工業(yè)園區(qū)以及新加坡裕廊工業(yè)園區(qū)[19]，這三類模式也為世界其他各國提供了豐富的借鑒經(jīng)驗，他們的成功極大地鼓舞了各國建設(shè)開發(fā)區(qū)的信心。改革開放以來，我國曾產(chǎn)生了一些具有鮮明地區(qū)特點和時代特征的經(jīng)濟發(fā)展模式，其中典型的有“蘇南模式”、“廣東模式”和“溫州模式[20]。從發(fā)展模式來看，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是以增加區(qū)域經(jīng)濟總量為目標，以外資拉動為主導(dǎo)方式，以制造加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[21]；曾剛以上海崇明島為例，指出基于生態(tài)文明的發(fā)展模式是區(qū)域發(fā)展的新模式和途徑[22]。鄭國、張小勇等基于增長極和產(chǎn)業(yè)集群理論，分別以北京、蕪湖為例，構(gòu)建了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)對城市經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)影響效應(yīng)的理論模型，將經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展過程分為增長極開發(fā)、點軸漸進擴散和產(chǎn)業(yè)集群三個階段[23-24]。王瑤將產(chǎn)業(yè)集群模式細分為中小企業(yè)群生型產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場型產(chǎn)業(yè)集群、中衛(wèi)網(wǎng)狀型產(chǎn)業(yè)集群，并對開發(fā)區(qū)與它們之間的關(guān)系作了細致的分析和探討[25]。Ali Pak和Farhad Majd以波斯灣地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)基什島為例，認為在波斯灣自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)應(yīng)采用空間計劃為導(dǎo)向的方法進行管理，否則就難以實現(xiàn)和實施自由貿(mào)易區(qū)的整合發(fā)展[26]；實際上，為了增加國際貿(mào)易和投資系統(tǒng)的財富創(chuàng)造效應(yīng)，發(fā)展中國家早已開始普遍使用出口加工區(qū)和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定這兩個舉措[27]。

開發(fā)區(qū)向新城轉(zhuǎn)型中普遍存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、功能單一、空間內(nèi)涵與質(zhì)量不高以及管理體制不順等問題。沈宏婷提出平衡經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、開發(fā)和完善城市功能、提高空間內(nèi)涵與質(zhì)量以及創(chuàng)新管理體制等四大策略來應(yīng)對開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的問題[28]；戴桂林等構(gòu)建了“轉(zhuǎn)型升級”戰(zhàn)略模型（圖1），即“三動三合一催生”，并以青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“十二五”期間發(fā)展思路為例，提出以“機制體制創(chuàng)新”為主線的青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的行動策略與政策取向[29]。

3 開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型與母城區(qū)關(guān)系研究

國外關(guān)于開發(fā)區(qū)與城市關(guān)系的研究，主要是從城市經(jīng)濟增長的角度進行的，即開發(fā)區(qū)的發(fā)展與所在區(qū)域的利益關(guān)系方面的研究較多。

Miyagiwa指出自由貿(mào)易區(qū)的建立條件就是撤銷保稅區(qū)商品生產(chǎn)中進口的中間產(chǎn)品的稅收[31]，但在一個新創(chuàng)建的區(qū)域內(nèi)，稅收刺激和低工資對投資的吸引并不能維持較長時間，隨著時間的推移，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)將朝著高附加值和技術(shù)密集的生產(chǎn)模式發(fā)展[32]；另外，Ean-pierre Cling等根據(jù)第一手資料，解釋了弗朗什區(qū)對出口和就業(yè)的宏觀經(jīng)濟影響[33]。近年來，城市經(jīng)濟增長較多地是由第三產(chǎn)業(yè)拉動，而在第三產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)的發(fā)展勢頭較猛，旅游度假區(qū)正是在這一背景下逐漸興起。旅游度假區(qū)與所在的城市之間利益關(guān)系的研究并不多，Palmer與Mathel通過對法國一個滑雪場度假區(qū)的別墅業(yè)主們進行問卷調(diào)查和深度訪談，肯定了旅游度假區(qū)會為它們所在的城市帶來直接和間接的利益[30]。

我國開發(fā)區(qū)與城市的空間關(guān)系已經(jīng)經(jīng)歷了兩個階段，即“孤島”和“飛地”階段、開發(fā)區(qū)對城市空間影響效應(yīng)增強階段，現(xiàn)在已經(jīng)進入到開發(fā)區(qū)與城市空間的融合階段[34]，在開發(fā)區(qū)成長的過程中，開發(fā)區(qū)與母城的關(guān)系演進一般可分為起步、成長和成熟三個階段，也稱為母城依賴階段、新城母城互動階段、功能與空間整合階段[35]。在張曉平等[36]研究的基礎(chǔ)上，賴江浩與楊志以吳江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，認為開發(fā)區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，必須要處理好與母城的關(guān)系，從空間結(jié)構(gòu)上也提出雙核式（圖2a）、多極觸角式（圖2b）以及連片帶狀式（圖2c）三種演化方式來應(yīng)對開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展[42]。

4 開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展影響因素研究

開發(fā)區(qū)發(fā)展至今，學(xué)者們一致認為影響開發(fā)區(qū)的關(guān)鍵因素包括體制、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)[37]，開發(fā)區(qū)發(fā)展成功的要素一般包括具備相對優(yōu)勢、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、健全的法律法制、優(yōu)惠的政策及較少的政府干預(yù)等[38]。開發(fā)區(qū)發(fā)展受到各個方面因素的影響，國外的研究重點主要分為經(jīng)濟因素、社會因素以及環(huán)境因素三個方面。

關(guān)于社會因素方面的研究，Liberato等運用logistic回歸分析方法對自由貿(mào)易區(qū)就業(yè)和女性健康問題進行了調(diào)查研究[39]；還有學(xué)者對自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)位進行了研究[31，40]。關(guān)于經(jīng)濟因素方面的研究，Chaudhuri等認為創(chuàng)建一個自由貿(mào)易區(qū)可能導(dǎo)致國民福利的減少，進而可能會引起創(chuàng)造就業(yè)與創(chuàng)造國民福利之間的沖突[41]；Schrank等分別從宏觀和微觀方面對出口加工區(qū)展開研究，研究表明影響出口加工區(qū)發(fā)展的因素有離岸生產(chǎn)、自身的催化劑作用以及區(qū)內(nèi)企業(yè)和特定行業(yè)的特點[42-45]。關(guān)于環(huán)境因素方面的研究，Dennis等認為地理與環(huán)境因素對開發(fā)區(qū)的建立有著重大影響[46]；Ramessur通過確定1996年～1997年期間毛里求斯出口加工區(qū)六個微量金屬（鉻、鎳、銅、鋅、鎘、鉛）在淡水系統(tǒng)中的濃度，評估了開發(fā)區(qū)對西北大河的上游和下游的酒店和工業(yè)活動的影響[47]。

阮平南等將企業(yè)引入機制和可持續(xù)發(fā)展機制看作是影響開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的因素，這是基于不同類型產(chǎn)業(yè)集群及其生成機理分析，并將產(chǎn)業(yè)集群生成機理分為經(jīng)濟因素和可持續(xù)性因素的結(jié)果[48]。王興平等認為我國城市開發(fā)區(qū)空間規(guī)模比國外偏大，而地均效益則遠遠低于國際水平，并指出削減開發(fā)區(qū)土地利用中存在的“光圈”效應(yīng)和“蜂窩”效應(yīng)，是提高土地利用效益的關(guān)鍵[49]；班茂盛等指出在國家宏觀政策調(diào)控的背景下，開發(fā)區(qū)空間擴展與土地稀缺性矛盾日益突出，而解決這一問題的出路就在于提高開發(fā)區(qū)土地集約利用的程度[50]。1990年以來，我國沿海幾個地區(qū)開展的工業(yè)新城建設(shè)，雖然促進了該地區(qū)經(jīng)濟和空間不斷向外擴展，但也造成區(qū)域間發(fā)展不平衡，空間發(fā)展協(xié)調(diào)度差等一系列問題[51]。

5 開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展方式與路徑研究

近年來，開發(fā)區(qū)土地空間和環(huán)境容量逐漸縮減，政策優(yōu)勢不斷淡化，再加上金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊[52]，開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。2012年10月，秦皇島市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任扈秋寧在第14屆中國科協(xié)年會上指出，產(chǎn)學(xué)研合作是經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵[53]，與此同時，呂鐘從高端新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的拓展、自主創(chuàng)新科技研發(fā)核心能力的培育、科技人才的培養(yǎng)與集聚、城市建設(shè)品質(zhì)的塑造、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展等六個方面探討了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展方式的對策[54]；張艷把政策的變遷作為我國開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展方式的最優(yōu)選擇，并認為政策變遷可分為政策繼續(xù)、政策調(diào)整以及政策終結(jié)，各類開發(fā)區(qū)可根據(jù)具體的區(qū)情，合理選擇政策，實現(xiàn)資源的合理配置[55]。

汪淳等基于南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展特征，認為產(chǎn)業(yè)功能升級與生活功能升級的耦合、企業(yè)創(chuàng)新體系與核心競爭力的構(gòu)建以及本地文化特色的挖掘是開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的合理路徑[56]，并對其做了詳盡的分析（圖3、圖4）。

在開發(fā)區(qū)功能轉(zhuǎn)變趨勢研究方面，大多學(xué)者認為開發(fā)區(qū)向功能區(qū)演變，要經(jīng)歷功能開發(fā)、功能生成和功能成熟這三個主要階段[57]；也有的學(xué)者研究認為我國開發(fā)區(qū)的發(fā)展趨勢包括以下三個方面：變?yōu)橐话阈缘墓I(yè)區(qū)；回歸正統(tǒng)的行政區(qū)；加入新興工業(yè)化地區(qū)行列[58]。

在開發(fā)區(qū)實證研究方面，李存芳等基于系統(tǒng)工程的思想，對江蘇123個省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的實地調(diào)查與歸納分析，指出其轉(zhuǎn)型升級的有效路徑包括：產(chǎn)業(yè)由低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)園區(qū)向新型城區(qū)轉(zhuǎn)型升級[59]。

6 研究述評與展望

6.1 研究述評

由于我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一直處于不斷調(diào)整之中，特別是近年來，各類開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展成為各級政府追求的目標，學(xué)者們圍繞開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型進行了積極的探索，在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展方式、路徑、模式、空間組織以及對策等方面產(chǎn)生了較多的研究成果。

自世界上第一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)②建立以來，世界開發(fā)區(qū)發(fā)展至今已有400多年的歷史。在這一發(fā)展歷程中，開發(fā)區(qū)的發(fā)展取得了一定的成就，也出現(xiàn)了許多問題，為了解決這些問題，伴隨開發(fā)區(qū)的發(fā)展，學(xué)者們開始從理論上對開發(fā)區(qū)展開研究；國外的研究起步較早，但早期研究重點集中于理論和分析框架的界定，當時針對的研究對象并不是以開發(fā)區(qū)為對象，主要是產(chǎn)業(yè)區(qū)或貿(mào)易區(qū)等，如對美國硅谷、一些科技園區(qū)的現(xiàn)狀進行評價，并從大量的實證研究中總結(jié)出一般性的發(fā)展規(guī)律；后來，隨著理論體系的不斷完善，學(xué)者們開始將研究視角轉(zhuǎn)向企業(yè)、政府或個體等微觀行為主體進行研究，這一時期，學(xué)者們?nèi)〉昧司薮蟮难芯砍晒_發(fā)區(qū)（保稅區(qū)或者出口加工區(qū)等）與城市的關(guān)系及對經(jīng)濟增長的影響成為研究主流，且從創(chuàng)新視角對開發(fā)區(qū)進行研究，如開發(fā)區(qū)內(nèi)部企業(yè)創(chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)以及對建設(shè)創(chuàng)新型城市的影響等研究；研究方法上，國外學(xué)者采取的是質(zhì)性與實證相結(jié)合的研究方法，早期的研究由于信息技術(shù)落后，對數(shù)據(jù)分析受到限制，以定性的研究方法為主，主要對科技園區(qū)進行了現(xiàn)狀描述和發(fā)展趨勢的預(yù)測。隨著研究方法的不斷完善，對數(shù)據(jù)的處理能力得到了提高，有些學(xué)者對世界上發(fā)展較好的開發(fā)區(qū)，如我國上海張江科技園區(qū)、臺灣新竹科技園區(qū)等進行了實證研究，從而逐步建立了開發(fā)區(qū)評價模型；從研究者的學(xué)科背景來看，國外的研究主要集中于經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)以及地理學(xué)等領(lǐng)域，從城市經(jīng)濟增長、區(qū)域發(fā)展格局以及開發(fā)區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)空間組織視角對開發(fā)區(qū)進行了研究，且進一步研究呈現(xiàn)出多學(xué)科交叉的趨勢。

國內(nèi)開發(fā)區(qū)相關(guān)的研究起步較晚，研究基礎(chǔ)相對較薄弱。國內(nèi)對開發(fā)區(qū)的研究主要是借鑒國外學(xué)者有關(guān)開發(fā)區(qū)理論進行的質(zhì)性和實證研究，是對西方開發(fā)區(qū)理論的驗證和重構(gòu)，并沒有形成本土的、原創(chuàng)的理論研究體系；隨著國內(nèi)開發(fā)區(qū)的興起，在上世紀90年代，學(xué)者們對開發(fā)區(qū)進行了大量的研究，當時主要是對理論的探討，實證研究偏向于開發(fā)區(qū)的發(fā)展評價，大多學(xué)者對開發(fā)區(qū)進行評價時多采用定性方法，為當時經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展提供了一定的理論依據(jù)；但進入新世紀后，經(jīng)濟發(fā)展形勢復(fù)雜多變，且經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨諸多新因素的影響，定性方法不再適用。近年來，學(xué)者們多運用實證分析法對開發(fā)區(qū)進行評價，對經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)展開了綜合發(fā)展評價、投資環(huán)境評價、運行效率的評價（特別是開發(fā)區(qū)土地利用效率的評價）、生態(tài)環(huán)境以及功能的評價；近年來，學(xué)者們關(guān)注的焦點是兩類開發(fā)區(qū)，即經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，研究方法也由純質(zhì)性方法向定量模型方法為主的研究形式轉(zhuǎn)變；近年來為了促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一大批高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及高科技園區(qū)等建立起來，同時學(xué)者們也對這些開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型進行了研究，主要包括開發(fā)區(qū)發(fā)展評價、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響因素、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型的模式及路徑的研究；但總體來說，開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的影響因素的相關(guān)研究還未有一致的結(jié)論，同時，在資源、土地供應(yīng)不足的情況下，各類開發(fā)區(qū)都面臨轉(zhuǎn)型的局面，轉(zhuǎn)型目的以及如何轉(zhuǎn)型的相關(guān)研究較為缺乏，也即開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的模式是什么尚不清楚。

6.2 展望

綜上所述，國內(nèi)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型的研究雖取得了一定成果，但還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，針對上述已有研究成果及其薄弱環(huán)節(jié)，以后國內(nèi)開發(fā)區(qū)的研究在以下幾方面還需進一步加強。

第一，影響開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新因素及其面臨的發(fā)展瓶頸。在新的環(huán)境下，開發(fā)區(qū)的發(fā)展也受到不同以往的新因素的影響，在這一時期結(jié)合傳統(tǒng)因素對影響開發(fā)區(qū)的新因素進行研究，保留有利因素，避免不利因素，從而可以有效解決開發(fā)區(qū)的發(fā)展瓶頸，所以這一研究具有非常重要的應(yīng)用價值。

第二，開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級模式研究。按照生命周期規(guī)律，多數(shù)開發(fā)區(qū)面臨轉(zhuǎn)型升級的命運，特別是國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，對于國家和所在區(qū)域來說，具有非常重要的功能，在新時期不同新因素的影響下，必須要轉(zhuǎn)變以往的發(fā)展模式，適應(yīng)新時期的發(fā)展需要，才能使開發(fā)區(qū)的功能得到有效的發(fā)揮。開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級研究包括各個方面，如轉(zhuǎn)型升級的必要性、轉(zhuǎn)型升級的合理化路徑研究以及轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略模型構(gòu)建是未來的研究重點。

第三，開發(fā)區(qū)的發(fā)展評價指標體系構(gòu)建。通過已有研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)開發(fā)區(qū)發(fā)展評價方法比較單一，大多是在國家商務(wù)部評價我國國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的評價方法的基礎(chǔ)上進行改進的，指標體系多是投資環(huán)境指標為主，不能全面地評價開發(fā)區(qū)的發(fā)展，在以后的研究過程中，應(yīng)當注重開發(fā)區(qū)，特別是經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與高新區(qū)的全面發(fā)展評價，包括土地、經(jīng)濟增長貢獻度各個方面，進而建立評價模型，能夠有效對經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)進行評價。

第四，開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的潛力和升級方向研究。國內(nèi)外有關(guān)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的潛力研究的成果較少，而開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的潛力大小，對于開發(fā)區(qū)能否成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要。在未來一段時期內(nèi)，應(yīng)當加強開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的潛力研究，建立相應(yīng)的潛力評價模型。

第五，開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的對策研究。一直以來，開發(fā)區(qū)的發(fā)展與相關(guān)理論研究之間存在著差距，理論研究滯后于開發(fā)區(qū)的發(fā)展，這也導(dǎo)致了開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的方向不明確。因此，應(yīng)加強開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的理論研究，為開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級提供完善的理論基礎(chǔ)，并對開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的對策進行研究。

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The Progress and Prospect of Studies on Transformation and Upgrading of Development Zone

CAO Xian-zhong， ZENG Gang

（ Center for Modern Chinese City Studies/College of Urban and Regional Science， East China Normal University， Shanghai 200241， China ）

Abstract： The development history of the city reveals that the development zone is both an important growth pole of city and the window of foreign reforming and opening. Corresponding actual development of Development Zone， domestic and foreign scholars is also showing a pluralistic tendency on the development zone， especially in the past ten years， the research on development zone upgradig is quite rich， mainly in the following six aspects： transformation and upgrading of the strategic in development zone； the influence factors transformation and upgrading； the mode of transformation and upgrading； development area and city space organization； the function transformation of development zone. Review the research discovery， development zone research becomes gradually richer and shows a high quality， but in terms of discipline development in pattern， transformation and upgrading， transformation and upgrading path and transformation and upgrading potential should be developed and perfected further.

Key words： city development zone； transformation and upgrading； research progress； research prospect

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[59] 李存芳，王世進，等. 江蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的動因與路徑[J]. 經(jīng)濟問題探索，2011（10）：118-122.

The Progress and Prospect of Studies on Transformation and Upgrading of Development Zone

CAO Xian-zhong， ZENG Gang

（ Center for Modern Chinese City Studies/College of Urban and Regional Science， East China Normal University， Shanghai 200241， China ）

Abstract： The development history of the city reveals that the development zone is both an important growth pole of city and the window of foreign reforming and opening. Corresponding actual development of Development Zone， domestic and foreign scholars is also showing a pluralistic tendency on the development zone， especially in the past ten years， the research on development zone upgradig is quite rich， mainly in the following six aspects： transformation and upgrading of the strategic in development zone； the influence factors transformation and upgrading； the mode of transformation and upgrading； development area and city space organization； the function transformation of development zone. Review the research discovery， development zone research becomes gradually richer and shows a high quality， but in terms of discipline development in pattern， transformation and upgrading， transformation and upgrading path and transformation and upgrading potential should be developed and perfected further.

Key words： city development zone； transformation and upgrading； research progress； research prospect

[48] 阮平南，邊元松. 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展影響因素分析[J]. 財經(jīng)問題研究，2007（9）：37-40.

[49] 王興平，崔功豪. 中國城市開發(fā)區(qū)的空間規(guī)模與效益研究[J]. 城市規(guī)劃，2003，27（9）：6-12.

[50] 班茂盛，方創(chuàng)琳，等. 國內(nèi)外開發(fā)區(qū)土地集約利用的途徑及其啟示[J]. 世界地理研究，2007，16（3）：45-50.

[51] 楊東峰，殷成志，等. 從沿海開發(fā)區(qū)到外向型工業(yè)新城[J]. 城市發(fā)展研究，2006，13（6）：80-86.

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[53] 扈秋寧. 產(chǎn)學(xué)研合作是經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵[J]. 中國科技產(chǎn)業(yè)，2012（10）：44-46.

[54] 呂鐘. 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方式研究[J]. 商業(yè)時代，2012（33）：140-141.

[55] 張艷. 我國國家級開發(fā)區(qū)的實踐及轉(zhuǎn)型——政策視角的研究[D]. 上海：同濟大學(xué)，2009.

[56] 汪淳，盧慶強，等. 開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型：從產(chǎn)業(yè)集聚空間到綜合增長空間[C]. 中國城市規(guī)劃年會論文集，2009（9）：1536-1544.

[57] 胡彬，鄭秀君. 開發(fā)區(qū)功能演化與職能職責重構(gòu)[J]. 改革，2011（8）：62-68.

[58] 楊永平. 我國開發(fā)區(qū)發(fā)展的歷史拐點及未來走向[J]. 經(jīng)濟問題，2006（2）：10-12.

[59] 李存芳，王世進，等. 江蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的動因與路徑[J]. 經(jīng)濟問題探索，2011（10）：118-122.

The Progress and Prospect of Studies on Transformation and Upgrading of Development Zone

CAO Xian-zhong， ZENG Gang

（ Center for Modern Chinese City Studies/College of Urban and Regional Science， East China Normal University， Shanghai 200241， China ）

Abstract： The development history of the city reveals that the development zone is both an important growth pole of city and the window of foreign reforming and opening. Corresponding actual development of Development Zone， domestic and foreign scholars is also showing a pluralistic tendency on the development zone， especially in the past ten years， the research on development zone upgradig is quite rich， mainly in the following six aspects： transformation and upgrading of the strategic in development zone； the influence factors transformation and upgrading； the mode of transformation and upgrading； development area and city space organization； the function transformation of development zone. Review the research discovery， development zone research becomes gradually richer and shows a high quality， but in terms of discipline development in pattern， transformation and upgrading， transformation and upgrading path and transformation and upgrading potential should be developed and perfected further.

Key words： city development zone； transformation and upgrading； research progress； research prospect