論后冷戰(zhàn)時(shí)代中國海權(quán)觀念的發(fā)展

楊震+趙冰+趙娟

摘 要：海權(quán)是大國崛起的重要因素。盡管從地理上看，中國是一個(gè)陸海復(fù)合型大國，但在歷史上，中國一直是作為陸權(quán)大國存在的。進(jìn)入后冷戰(zhàn)時(shí)代，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治導(dǎo)向、外交政策、地緣政治環(huán)境等方面的變化，作為陸海復(fù)合型大國的中國開始釋放其海權(quán)潛力。在對現(xiàn)代海權(quán)功能有了更為深刻的認(rèn)識后，中國海權(quán)觀念也因此有了很大的發(fā)展，主要表現(xiàn)為戰(zhàn)略海權(quán)觀、合作海權(quán)觀、復(fù)合海權(quán)觀、經(jīng)濟(jì)海權(quán)觀和海洋國土觀。在上述理論化系統(tǒng)化的海權(quán)觀念的影響下，航空母艦開始進(jìn)入了中國海軍的戰(zhàn)斗序列，中國由此進(jìn)入了航母時(shí)代，中國海權(quán)的發(fā)展與演進(jìn)也將進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代。

關(guān)鍵詞：中國海權(quán)；海軍；航空母艦；觀念

中圖分類號：D823.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

由于種種原因，中國在歷史上主要是作為一個(gè)陸權(quán)大國而非海權(quán)大國而存在的。然而進(jìn)入后冷戰(zhàn)時(shí)代之后，情況發(fā)生了巨大變化。根據(jù)馬漢的“海權(quán)國家”要素，中國內(nèi)部有著很強(qiáng)的戰(zhàn)略縱深，海陸關(guān)系具有一定的開放性，這一切早就預(yù)示著一種從陸權(quán)向海權(quán)轉(zhuǎn)變的前景。目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消耗對海洋資源的需求越來越大，而中國海區(qū)和沿海島嶼蘊(yùn)藏的豐富資源已成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，同時(shí)它們作為太平洋經(jīng)濟(jì)圈的主要通道、國際航道要沖和軍事要地對中國的戰(zhàn)略價(jià)值日益凸顯，而這些僅僅依靠陸權(quán)是不能加以保證的，所以發(fā)展海權(quán)是一個(gè)事關(guān)中國發(fā)展前景和安全保障的戰(zhàn)略問題。不僅如此，發(fā)展海權(quán)還是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的課題。在后冷戰(zhàn)時(shí)期，北約東擴(kuò)、美日安全同盟強(qiáng)化和美國進(jìn)入中亞，加之蘇聯(lián)解體所造成的歐亞大陸“黑洞”問題，已使海權(quán)和陸權(quán)之間的關(guān)系嚴(yán)重失衡。在某種意義上，中國在陸權(quán)方面的難題不在于俄羅斯衰落所引發(fā)的種種問題，而在于作為海權(quán)勢力的美國直接進(jìn)入了歐亞大陸腹地；中國在海權(quán)方面所受到的限制更是與美國在海洋方向的布局有關(guān)。因此，海陸關(guān)系中的最新問題，涉及到如何發(fā)展中國的海權(quán)，以因應(yīng)陸權(quán)和海權(quán)之間的不平衡[1]。發(fā)展強(qiáng)大的海權(quán)已經(jīng)成為中國在后冷戰(zhàn)時(shí)代順理成章的國家戰(zhàn)略選擇。

1 后冷戰(zhàn)時(shí)代中國海權(quán)觀念的起源

海權(quán)思想是時(shí)代的產(chǎn)物。什么樣的時(shí)代主題和國際戰(zhàn)略格局以及技術(shù)條件就產(chǎn)生什么樣的海權(quán)觀念。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際政治格局進(jìn)入多極化時(shí)代，新軍事變革進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為不可扭轉(zhuǎn)的趨勢，就中國本身而言，其經(jīng)濟(jì)對國際市場的依賴程度上升，在高速發(fā)展的過程中，對能源的需求呈增長趨勢。與此同時(shí)，國防現(xiàn)代化的進(jìn)程加快，一體化聯(lián)合作戰(zhàn)成為解放軍研究未來戰(zhàn)爭的主要設(shè)想戰(zhàn)斗模式。在一個(gè)已經(jīng)發(fā)生重大變化的國際社會中，一個(gè)與冷戰(zhàn)時(shí)代很不同的中國必然在其海權(quán)觀念上有所發(fā)展。這種發(fā)展表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)是中國發(fā)展海權(quán)的原動(dòng)力，也是中國海權(quán)的基礎(chǔ)；冷戰(zhàn)后的中國海權(quán)是國家實(shí)施其政策和意愿的工具，在國家戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略方面都有其不可替代的作用；現(xiàn)代軍事斗爭中各軍種聯(lián)合作戰(zhàn)已經(jīng)成為必然，獲得對海洋的控制必須使用海陸空天電五維戰(zhàn)場的作戰(zhàn)力量，中國發(fā)展反艦彈道導(dǎo)彈就是其中一個(gè)最明顯的例子，中國海權(quán)因此具有復(fù)合性；冷戰(zhàn)后的海洋非傳統(tǒng)安全威脅使中國意識到海洋合作時(shí)代的來臨，和諧海洋的提出使中國海權(quán)具有合作性；此外，把海洋看做是藍(lán)色國土也是冷戰(zhàn)后中國海權(quán)觀念發(fā)展的一個(gè)成果。筆者認(rèn)為，總體而言，中國在后冷戰(zhàn)時(shí)代的海權(quán)觀念包括經(jīng)濟(jì)海權(quán)觀、戰(zhàn)略海權(quán)觀、復(fù)合海權(quán)觀、合作海權(quán)觀以及海洋國土觀。而這些海權(quán)觀念的形成是建立在一個(gè)基礎(chǔ)之上的，即中國充分認(rèn)識到海權(quán)是成為一個(gè)大國不可或缺的因素[2]。

中國海權(quán)理論學(xué)界關(guān)于海權(quán)功能的理解對海權(quán)觀念的形成起到了非常關(guān)鍵的作用。中國學(xué)者劉一健和呂賢臣指出，現(xiàn)代意義上的海權(quán)一般具有四種功能，即軍事功能、經(jīng)濟(jì)功能、外交功能和警察功能。其中軍事功能是指海權(quán)中的軍事力量即海軍能夠履行的任務(wù)和發(fā)揮的作用，具體包括：戰(zhàn)略核威懾與常規(guī)威懾、抗擊敵海上入侵與保衛(wèi)領(lǐng)海安全、奪取制海權(quán)與保衛(wèi)己方海上交通線、兵力投送與對岸作戰(zhàn)等。經(jīng)濟(jì)功能是指海權(quán)中的海上非軍事力量能夠用作從事海外貿(mào)易、輸送重要物資、開發(fā)利用海洋資源的工具，增加國家財(cái)富。外交功能是從海權(quán)的軍事功能中衍生出來的，專指海軍外交。歷史上西方列強(qiáng)以炮艦開道，用武力逼迫其它國家接受殖民統(tǒng)治或強(qiáng)權(quán)政治的“炮艦外交”是海權(quán)外交功能的主要表現(xiàn)形式，而當(dāng)今時(shí)代海權(quán)的外交功能更多地被當(dāng)作和平時(shí)期參與和支持國家政治外交活動(dòng)，體現(xiàn)國家意志和決心的重要手段。警察功能是指海權(quán)構(gòu)成要素中的海上執(zhí)法力量根據(jù)國際海洋法和本國相關(guān)法律，制止和打擊海上違法犯罪行為，捍衛(wèi)本國海洋權(quán)益，維護(hù)海上正常秩序所進(jìn)行的各項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)揮的作用[3]。

在海權(quán)軍事功能的基礎(chǔ)上，戰(zhàn)略海權(quán)觀和復(fù)合海權(quán)觀開始出現(xiàn)；由于現(xiàn)代海權(quán)功能包括經(jīng)濟(jì)功能，中國發(fā)展出了經(jīng)濟(jì)海權(quán)觀；在海權(quán)外交功能的實(shí)踐中，合作海權(quán)觀應(yīng)運(yùn)而生；在對海權(quán)警察功能有了深入了解之后，中國發(fā)展出了海洋國土觀。可以說，在中國國際關(guān)系學(xué)界對現(xiàn)代海權(quán)的功能有了遠(yuǎn)較冷戰(zhàn)結(jié)束前有了更為深入和廣泛的理解后，才產(chǎn)生了系統(tǒng)化、理論化的現(xiàn)代海權(quán)觀念。

2 基于海權(quán)軍事功能產(chǎn)生的海權(quán)觀念：戰(zhàn)略海權(quán)觀與復(fù)合海權(quán)觀

2.1 戰(zhàn)略海權(quán)觀

2.1.1海權(quán)對于中國國際地位的戰(zhàn)略意義

當(dāng)前中國的國家大戰(zhàn)略有三種基本需求，即發(fā)展需求、主權(quán)需求和責(zé)任需求。發(fā)展需求即中國經(jīng)濟(jì)與社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略需求，此需求的滿足既需要經(jīng)濟(jì)與社會的全面發(fā)展保持強(qiáng)勁活力，同時(shí)更需要國際和國內(nèi)較長時(shí)期處于相對穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；主權(quán)需求即保障領(lǐng)土、邊界不受侵犯，并最終全面實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一以及與周邊國家領(lǐng)土和權(quán)益爭端的妥善解決；責(zé)任需求，即中國作為一個(gè)發(fā)展中的大國，應(yīng)該成為在亞太地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)有相當(dāng)影響力、發(fā)揮建設(shè)性作用的國家，塑造負(fù)責(zé)任的地區(qū)和國際大國形象[4]。承擔(dān)國際責(zé)任的重要途徑就是提供國際公共產(chǎn)品。

海洋領(lǐng)域也存在公共產(chǎn)品，如世界海洋公共性、開放性的維護(hù)，航海自由，打擊和抑制海盜，海洋良好秩序的保持等都屬于海上公共產(chǎn)品，國際社會需要海洋公共產(chǎn)品的提供者。英國在19世紀(jì)提供了海上公共產(chǎn)品，美國在20世紀(jì)提供了海上公共產(chǎn)品[5]。冷戰(zhàn)后，作為擁有超強(qiáng)實(shí)力的美國越來越多地實(shí)行單邊主義，而對提供公共產(chǎn)品方面的積極性相對下降，這迫切需要有新的大國來向國際社會提供更多的海上公共產(chǎn)品，使其供給來源實(shí)現(xiàn)多元化。隨著海洋力量的增強(qiáng)，中國將肯定在為國際社會提供海上公共安全產(chǎn)品方面扮演積極的角色，從而促進(jìn)國際安全與世界的和平[6]。這也是中國作為大國應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。

中國海軍遠(yuǎn)赴亞丁灣護(hù)航就是提供海上公共產(chǎn)品的一次有益嘗試。至2012年11月，中國海軍已經(jīng)累計(jì)派出13批護(hù)航編隊(duì)，軍艦近40艘次，為4890多艘中外船舶實(shí)施了安全護(hù)航，成功解救、接護(hù)和救助了50余艘中外船舶[7]。這樣的行動(dòng)塑造了中國的大國形象，鞏固了中國的大國地位，顯示了中國承擔(dān)大國責(zé)任與義務(wù)的誠意與能力。

2.1.2 海權(quán)對于中國國土安全的戰(zhàn)略意義

海洋對于導(dǎo)彈攔截具有很高的戰(zhàn)略價(jià)值。美軍經(jīng)研究分析認(rèn)為，世界各國可能用于襲擊美國本土的37種彈道導(dǎo)彈中，有26種導(dǎo)彈的彈道是經(jīng)過海區(qū)上空飛行的，這為實(shí)施海上攔截創(chuàng)造了條件，因此，美國決定將裝備有“宙斯盾”系統(tǒng)的水面艦納入戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)中，作為“海軍區(qū)域防御系統(tǒng)”的主力裝備，部署在預(yù)定的海上陣位，攔截跨海飛行的彈道導(dǎo)彈[8]。一旦美國的海上導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)形成可靠的戰(zhàn)斗力，勢必會削弱中國原本就數(shù)量有限的核武器的威懾作用，對中國的國土安全產(chǎn)生不利影響。有鑒于此，中國海軍必須有能力對美國海上導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)進(jìn)行反制，至少有能力破壞其發(fā)射條件。即中國海軍應(yīng)該有能力在戰(zhàn)時(shí)將美海軍靠近中國海岸進(jìn)行導(dǎo)彈攔截的宙斯盾軍艦消滅，或者至少將其驅(qū)離發(fā)射陣位。

此外，中國海權(quán)也將具有戰(zhàn)略防御能力。中國人民解放軍海軍在建立之初的作戰(zhàn)環(huán)境是沿岸，后來擴(kuò)展到近海，作戰(zhàn)任務(wù)是進(jìn)行海上防御，增大陸地防御的縱深，抗登陸、布雷、破交等是其主要作戰(zhàn)模式。隨著后冷戰(zhàn)時(shí)代的國際形勢變遷，針對中國的大規(guī)模登陸作戰(zhàn)已經(jīng)不太可能，而海上的威脅主要來自敵水面艦艇和潛艇的遠(yuǎn)程精確打擊，主要包括巡航導(dǎo)彈和艦載機(jī)。有鑒于此，中國海軍有必要前出作戰(zhàn)，從近海沿岸向遠(yuǎn)海大洋進(jìn)發(fā)（中國海軍近年來頻頻穿越第一島鏈就是對這種作戰(zhàn)構(gòu)想的演練）。從地緣政治角度來看，海軍力量的發(fā)展應(yīng)作為中國地緣戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分來加以對待，其功能已不能僅僅滿足于近海防御，而必須從近海防御轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)洋防衛(wèi)；其行動(dòng)能力也不能僅僅受限于第一島鏈之內(nèi)，而應(yīng)該突進(jìn)到第一島鏈之外。其作戰(zhàn)任務(wù)主要包括奪取制海權(quán)、建構(gòu)?；鶎?dǎo)彈防御體系、掩護(hù)?；肆α繉嘲l(fā)動(dòng)二次核打擊等[9]。對于中國來說，在海上進(jìn)行導(dǎo)彈防御有其不可替代的優(yōu)越性：（1）增加防御縱深。目前，我們對上海等沿海城市的防御只能依靠陸基反導(dǎo)力量，而部署在城市周邊的陸基力量攔截縱深淺，不但警戒跟蹤距離短，且攔截時(shí)限短，一般只能完成一次攔截，而?；α靠梢匝由觳渴鹬梁Ｉ希瑤缀蹩梢酝瓿扇珡椀蓝啻螖r截，將大大提高攔截概率[10]。（2）提高安全系數(shù)。從安全角度來考慮，在海上進(jìn)行導(dǎo)彈防御后，攔截后的殘骸是掉落海里而非陸地人口密集地區(qū)；（3）增強(qiáng)機(jī)動(dòng)性。海上編隊(duì)可以在掌握制海權(quán)的前提下機(jī)動(dòng)到理想的攔截彈發(fā)射陣位，而陸地上受限制較多，比如地形和道路情況；更重要的是，?；肆α恳呀?jīng)成為中國戰(zhàn)略核力量的重要組成部分。在“三位一體”的核打擊體系中，?；肆α恳蚱潆[蔽性好，戰(zhàn)場生存能力強(qiáng)且火力持續(xù)能力高，一向是作為核力量的重點(diǎn)和二次核打擊力量的主體來進(jìn)行建設(shè)的。?；肆α吭谥袊肆α恐械谋戎睾偷匚粚⒉粩嗌仙?，并有越來越大的戰(zhàn)略價(jià)值。從這個(gè)角度來說，后冷戰(zhàn)時(shí)代的中國海權(quán)不但具有戰(zhàn)略進(jìn)攻的價(jià)值，還有戰(zhàn)略防御的意義，更是中國戰(zhàn)略核反擊力量的基礎(chǔ)和來源。因此，后冷戰(zhàn)時(shí)代的中國海權(quán)是戰(zhàn)略海權(quán)。2011年12月6日時(shí)任中央軍委主席的胡錦濤在京分別會見了海軍第十一次黨代表大會代表和全軍裝備工作會議代表，并提出“加快海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)，深化軍事斗爭準(zhǔn)備?！惫P者認(rèn)為，這種轉(zhuǎn)型的目的就在于使構(gòu)成海權(quán)主干力量的海軍具有戰(zhàn)略進(jìn)攻和戰(zhàn)略防御的能力[11]。

2.2 復(fù)合海權(quán)觀

隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，海灣戰(zhàn)爭對中國軍隊(duì)產(chǎn)生了巨大沖擊，一體化聯(lián)合作戰(zhàn)開始成為中國軍隊(duì)軍事思想的重要指導(dǎo)和組成部分。隨著軍事技術(shù)不斷發(fā)展和作戰(zhàn)空間迅速擴(kuò)大，各軍兵種都擁有了威力巨大的遠(yuǎn)程精確打擊能力，對制海權(quán)斗爭產(chǎn)生了重大影響，制海權(quán)斗爭已不再是海軍獨(dú)特的任務(wù)。只有充分發(fā)揮聯(lián)合作戰(zhàn)的整體威力，才能在21世紀(jì)的制海權(quán)斗爭中占有優(yōu)勢。這種綜合制海權(quán)的概念開始得到廣泛認(rèn)同。這種綜合制海權(quán)的概念對海權(quán)的直接影響就是促進(jìn)了復(fù)合海權(quán)觀的產(chǎn)生。

2.2.1復(fù)合海權(quán)的概念產(chǎn)生的背景

所謂復(fù)合海權(quán)，就是指建立在利用多軍種、多維空間的力量在信息技術(shù)的指引下聯(lián)合作戰(zhàn)以奪取制海權(quán)，進(jìn)而獲取海洋控制的目的基礎(chǔ)上的海權(quán)。一個(gè)軍種不求助于別的軍種，而能單靠自己獨(dú)立作戰(zhàn)的時(shí)代，就像過去大部分情況下陸軍和海軍曾經(jīng)做過的那樣，已經(jīng)過去了?？罩?、陸上和水面部隊(duì)，必須結(jié)成一個(gè)整體，在統(tǒng)一指揮下，提供有效的國防[12]?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭中海軍力量、空軍力量和陸軍力量在所有的作戰(zhàn)空間中作戰(zhàn)，而不僅僅在以其名字命名的作戰(zhàn)空間作戰(zhàn)。與其說海權(quán)是軍事力量在海上的影響，不如說是基于海上的軍事能力[13]。過去制海權(quán)的爭奪是“海軍決勝”模式，現(xiàn)代海權(quán)作為一種制權(quán)與其他制權(quán)包括陸權(quán)、空權(quán)與太空權(quán)形成相互彌補(bǔ)和相互配合的關(guān)系，在奪取制海權(quán)的過程中，海軍需要借助其他軍種，與其他制權(quán)手段實(shí)行聯(lián)合作戰(zhàn)[14]。

在新的世紀(jì)，隨著科學(xué)技術(shù)的深入發(fā)展，海戰(zhàn)的對抗空間將會向深海、外層空間等領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展。要贏得海戰(zhàn)的勝利，就必須奪取和保持各個(gè)空間的控制權(quán)，包括制空權(quán)、制海權(quán)、制天權(quán)、制電磁權(quán)等，并將各個(gè)空間的作戰(zhàn)兵力協(xié)同起來，形成綜合打擊力量。新型作戰(zhàn)力量投入戰(zhàn)爭，往往能達(dá)成守正出奇的效果[15]。這樣的思想指導(dǎo)下，反艦彈道導(dǎo)彈應(yīng)運(yùn)而生。

2.2.2復(fù)合海權(quán)理念在武器裝備上的體現(xiàn)

軍事技術(shù)對海權(quán)論的發(fā)展起到了非常重要的作用。這些作用使海權(quán)論在不斷變化的國際政治格局和持續(xù)進(jìn)步的軍事科技面前保持了旺盛的生命力。“反艦彈道導(dǎo)彈”就是這種作用的體現(xiàn)。盡管中國反艦彈道導(dǎo)彈的能力未被證實(shí)，但來自美國政府的消息卻稱，北京正在尋求一種射程1500千米以上、由“東風(fēng)”-21中程彈道導(dǎo)彈改進(jìn)而來的反艦彈道導(dǎo)彈。據(jù)2006年美國海軍情報(bào)辦公室（ONI）的非機(jī)密評估，“解放軍正配備攜帶機(jī)動(dòng)式再入彈頭（MARV）、裝有雷達(dá)與紅外尋的器的彈道導(dǎo)彈。并尋求使其準(zhǔn)確攻擊海上船舶的可行性?！監(jiān)NI認(rèn)為，如果可行，這種具有極高再入大氣層速度（10-12馬赫）和激烈運(yùn)動(dòng)動(dòng)能的彈道導(dǎo)彈，將使美國無論部署何種彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)都將難以抵御[16]。被外界普遍視為反艦彈道導(dǎo)彈系的“東風(fēng)”-21C導(dǎo)彈，其技術(shù)指標(biāo)被認(rèn)為是模仿美國“潘興”-II型彈道導(dǎo)彈，射程約為1750千米，采用末段制導(dǎo)，圓概率誤差（CEP）據(jù)稱約50米或更小。中國的新型反艦彈道導(dǎo)彈對美國部署在亞洲的部隊(duì)發(fā)出了戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來了戰(zhàn)術(shù)挑戰(zhàn)。目前，美國還不擁有此類反導(dǎo)彈能力以保護(hù)美軍大型艦艇免受這種威脅，因此美軍艦艇成了非常薄弱的目標(biāo)，其中首當(dāng)其沖的就是航空母艦。這樣一來，美軍的大型艦艇為了免遭致命打擊，不得不在解放軍反艦彈道導(dǎo)彈的射程外活動(dòng)。這一因素也將會進(jìn)一步限制美軍航空母艦的有效性，而美軍航母的F/A-18 E/F艦載戰(zhàn)斗轟炸機(jī)已經(jīng)在作戰(zhàn)范圍上受到質(zhì)疑。近年來美海軍開始逐步將部署重點(diǎn)從第一島鏈向第二島鏈轉(zhuǎn)移即是證明[17]。

反艦彈道導(dǎo)彈是綜合了航天技術(shù)、信息技術(shù)以及先進(jìn)海洋態(tài)勢感知技術(shù)等一系列尖端科技的先進(jìn)武器。就其本身而言，是一種結(jié)合了海、陸、天、電多維空間力量的武器系統(tǒng)。而這種武器系統(tǒng)所體現(xiàn)出來的多維空間力量聯(lián)合作戰(zhàn)的作戰(zhàn)理念是中國復(fù)合海權(quán)的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是后冷戰(zhàn)時(shí)代海權(quán)規(guī)模擴(kuò)大的表現(xiàn)。中國一直奉行積極防御的軍事戰(zhàn)略，以反艦彈道導(dǎo)彈為代表的非對稱性武器的出現(xiàn)無疑將增強(qiáng)中國的防御能力。需要說明的是，戰(zhàn)略海權(quán)觀與復(fù)合海權(quán)觀盡管在內(nèi)因上都是源于中國對海權(quán)軍事功能的深刻認(rèn)識，但是兩者還是有區(qū)別的：前者主要是關(guān)于對海權(quán)在軍事領(lǐng)域的運(yùn)用；而后者則是對運(yùn)用新軍事革命的成果奪取制海權(quán)并進(jìn)而獲取海權(quán)的認(rèn)識。

3 基于海權(quán)經(jīng)濟(jì)功能產(chǎn)生的海權(quán)觀念：經(jīng)濟(jì)海權(quán)觀

冷戰(zhàn)后的中國海權(quán)觀念中，經(jīng)濟(jì)越來越成為一個(gè)重要的考慮因素。自改革開放以后，中國在思想觀念上開始以經(jīng)濟(jì)掛帥，全力以赴進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。改革開放三十余年帶來的結(jié)果之一是中國社會生存方式的改變，它體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面發(fā)生根本性變化：能源、工業(yè)原料、產(chǎn)品、市場、效益、利潤和就業(yè)等等，嚴(yán)重依賴外部世界，經(jīng)濟(jì)生存方式由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)向型”正在或已經(jīng)很大程度上變成“依賴海洋通道的外向型”。特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國經(jīng)濟(jì)開始步入高速發(fā)展的快車道，海洋在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用越來越大，中共十七大報(bào)告中指出，要大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)海權(quán)觀開始成為冷戰(zhàn)后中國海權(quán)觀念的一個(gè)重要組成部分。經(jīng)濟(jì)海權(quán)觀主要著眼于兩個(gè)方面：一是以開發(fā)海洋自身為手段的海洋經(jīng)濟(jì)；二是通過海洋進(jìn)行資本與商品流通的海上貿(mào)易。

3.1 海洋經(jīng)濟(jì)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，海洋在中國經(jīng)濟(jì)中的重要性呈上升趨勢。2008年全國海洋生產(chǎn)總值29662億元，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到9.87%；涉海就業(yè)人口達(dá)3218萬，占沿海地區(qū)就業(yè)人口的10.3%。海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)上升，從2001年的8.68%升至2008年的9.87%，逐漸成為中國經(jīng)濟(jì)重要的組成部分[18]。海洋運(yùn)輸量占全國對外貿(mào)易運(yùn)輸總量的90%。海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量相當(dāng)于全國肉禽蛋類總產(chǎn)量的1/4，海上石油資源量和天然氣資源量分別占全國總量的23%和30%。我國沿海率先發(fā)展，走在全國發(fā)展的前列。目前，沿海地區(qū)面積占全國的40%以上，但地區(qū)生產(chǎn)總值則占全國的60%以上[19]。海洋蘊(yùn)藏著比陸地更為豐富的資源。海洋資源可分為海洋自然能源、海洋化學(xué)資源、海洋礦產(chǎn)資源、海洋生物資源、海洋空間資源。海洋是緩解未來地球資源匱乏、維持生態(tài)平衡主要的發(fā)展方向；開發(fā)海洋釋放新生產(chǎn)力的潛力是巨大的[20]。海洋經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻。可以說，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國國民經(jīng)濟(jì)不可或缺的部分，海洋將在中國經(jīng)濟(jì)版圖中占有越來越大的份額。海洋經(jīng)濟(jì)給海權(quán)這個(gè)概念賦予了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的成分。

3.2海上貿(mào)易

海權(quán)論的鼻祖馬漢認(rèn)為海上商業(yè)在任何時(shí)代都是國家財(cái)富的來源。他還特地提到了中國：“對中國以及其它擁有海岸線的國家來說，海洋是發(fā)展商業(yè)的最有效的媒介——物資交換使國家通過對外接觸獲得更新，從而保持、促進(jìn)它們的勃勃生機(jī)?！盵21]馬克思、恩格斯有關(guān)工業(yè)化大生產(chǎn)的思想，以及當(dāng)今世界全球化的現(xiàn)實(shí)告訴我們：今天中國“走出去”的發(fā)展政策，是主動(dòng)適應(yīng)工業(yè)化大生產(chǎn)——全球化的一種選擇，高指數(shù)的經(jīng)濟(jì)對外依存度是中國融入國際社會的客觀要求[22]。從經(jīng)濟(jì)角度對社會與軍事的成本核算看，海洋貿(mào)易與海權(quán)的關(guān)系是，海上貿(mào)易線就是國家的生命線，需要海軍來保護(hù)，貿(mào)易攢來的錢反哺海軍建設(shè)，海軍又是對外貿(mào)易必需的先期投資，或成本墊付。因此，在全球化的今天，運(yùn)用海權(quán)使國民經(jīng)濟(jì)融入到全球經(jīng)濟(jì)體系中去已經(jīng)成為中國必然的戰(zhàn)略選擇。

冷戰(zhàn)后的中國海權(quán)觀念中認(rèn)為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要國家海權(quán)的強(qiáng)大，并且海上商貿(mào)使國家在獲取全世界財(cái)富的同時(shí)也需要國家海權(quán)的保護(hù)與支持。拓展海權(quán)目的是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后又反過來哺育海權(quán)，經(jīng)濟(jì)不但是海權(quán)發(fā)展的動(dòng)力，也是海權(quán)發(fā)展的目的，更是海權(quán)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，冷戰(zhàn)后的中國海權(quán)觀具有經(jīng)濟(jì)海權(quán)觀的特性。

4 基于海權(quán)外交功能產(chǎn)生的海權(quán)觀念：合作海權(quán)觀

海洋是地球表面最大的公共空間。隨著后冷戰(zhàn)時(shí)代全球化進(jìn)程的加快，對海洋治理的要求日益迫切。合作已經(jīng)成為各國在海洋事務(wù)中的主流。中國的海權(quán)觀念與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展出合作海權(quán)觀。

從傳統(tǒng)安全的角度看，海洋領(lǐng)域的安全追求主要表現(xiàn)為對海洋主導(dǎo)權(quán)的追求，對世界海洋航路及其戰(zhàn)略要塞的控制，對海洋資源的爭奪，對世界貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)的掌控，進(jìn)而謀取在世界政治、軍事和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)勢。但是，伴隨戰(zhàn)后以來全球化進(jìn)程的加快，來自海洋領(lǐng)域的非傳統(tǒng)安全問題也日益進(jìn)入國際關(guān)系領(lǐng)域并對世界政治產(chǎn)生了重要影響。從安全威脅的層次來看，它涉及國家、地區(qū)、全球等多個(gè)層次。當(dāng)前，海洋領(lǐng)域的非傳統(tǒng)安全威脅主要包括：首先，地震、海嘯、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、赤潮等海洋自然災(zāi)害無疑是最典型的海洋領(lǐng)域的非傳統(tǒng)安全威脅。例如，日本大地震和海嘯引發(fā)的核安全威脅已成為當(dāng)今世界最大的安全威脅之一。其次，海盜、海上恐怖勢力泛濫，已經(jīng)成為威脅全球安全的國際公害。第三，部分瀕海國家面臨海平面上升侵吞國土的嚴(yán)峻威脅。第四，海洋環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)危機(jī)不斷加劇造成全球公害[23]。應(yīng)付上述安全威脅已經(jīng)超出單個(gè)國家的能力范圍。

海洋主權(quán)和海上軍事安全引發(fā)的國際爭端雖時(shí)有發(fā)生，但誘發(fā)戰(zhàn)爭的可能性大大降低。隨著全球化的進(jìn)一步發(fā)展，海洋非傳統(tǒng)安全問題變得越來越突出。海盜、海上恐怖勢力泛濫，成為威脅全球安全的國際公害；部分瀕海國家面臨海平面上升的威脅；海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞對人類生存和發(fā)展造成影響。海洋非傳統(tǒng)安全問題植根于經(jīng)濟(jì)、社會、文化、宗教等多種因素，單憑軍事手段不能從根本上加以解決，需要各種措施的綜合治理以及跨國安全合作。海洋政治的主題超越了馬漢時(shí)代對制海權(quán)的控制與爭奪，并在國家對海洋安全的認(rèn)知和政策層面體現(xiàn)出了海洋安全內(nèi)容更加豐富、范圍日益擴(kuò)大、領(lǐng)域不斷拓寬、地位不斷提高的發(fā)展趨勢，高級與低級、國內(nèi)與國際的分野也因此日趨模糊[23]。各國因此加強(qiáng)了在海洋事務(wù)方面的合作。

中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系，中美之間的海權(quán)合作有著非常重要的意義。海洋在航運(yùn)、科學(xué)研究及安全方面具有重要價(jià)值。所謂“合作”，就是中美雙方應(yīng)該在雙邊海權(quán)關(guān)系的處理上和地區(qū)海權(quán)問題進(jìn)行合作[24]。

4.1 航運(yùn)方面的合作

中美兩國既是重要貿(mào)易伙伴，又都是國際海事組織A類理事國，在海運(yùn)安全領(lǐng)域有許多相同利益訴求和政策取向，因而存在交流與合作的空間。中美之間的海運(yùn)安全合作主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一是集裝箱安全方面的合作。2003年7月29日，中美海關(guān)在北京簽署了《“集裝箱安全倡議合作聲明”合作原則聲明》[25]。2005年3月28日中美兩國海關(guān)就《“集裝箱安全倡議合作聲明”合作基本程序》達(dá)成一致，同年4月和6月該實(shí)施程序又在上海港和深圳港正式啟動(dòng)。此后，美國又表示希望在中國其它港口派駐海關(guān)官員[26]。第二，正式啟動(dòng)中美在“海關(guān)—貿(mào)易伙伴反恐計(jì)劃”方面的合作?！?·11”后美國為防止恐怖分子利用貨運(yùn)渠道將大規(guī)模殺傷性武器運(yùn)入美國，于2001年11月1日推出了“海關(guān)—貿(mào)易伙伴反恐計(jì)劃”，加強(qiáng)美國海關(guān)與國際商界的安全合作，以保證輸美貨物供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的安全。中美在該領(lǐng)域的合作近年在加緊實(shí)施。2007年6 月美國海關(guān)與邊境保護(hù)局局長巴沙姆率團(tuán)訪華，提出愿在C-TPAT獲得中國政府正式批準(zhǔn)之前作為臨時(shí)措施與中國海關(guān)聯(lián)合進(jìn)行C-TPAT認(rèn)證；同年12 月中美海關(guān)在北京就C-TPAT認(rèn)證試點(diǎn)問題進(jìn)行了技術(shù)磋商；2008年3月雙方簽署了《中美聯(lián)合驗(yàn)證試點(diǎn)合作聲明》，并隨后在深圳和東莞舉行了兩次C-TPAT聯(lián)合驗(yàn)證試點(diǎn)培訓(xùn)。美方認(rèn)為，中美聯(lián)合驗(yàn)證取得重要成就表明兩國在國際商業(yè)正常運(yùn)行領(lǐng)域的合作在加強(qiáng)，這種努力增加了美國進(jìn)口貨物的安全性[27]。第三，中美不斷加強(qiáng)在打擊海盜和海上恐怖活動(dòng)以及在海上救援等方面的合作。主要是加強(qiáng)雙方交流與溝通。2002年7月，中國參加了在美國召開的西北太平洋海事會議，討論打擊海盜和反恐問題。2003年12月，中美在華盛頓簽署了新的《中美海運(yùn)協(xié)定》規(guī)定雙方船舶如果在對方海域發(fā)生海難事故，對方應(yīng)及時(shí)予以援助，并盡快通知當(dāng)事方。2008年12月，中國交通運(yùn)輸部副部長翁孟勇在北京會見了來訪的美國運(yùn)輸部副部長托馬斯·巴雷特，雙方就打擊海盜、維護(hù)海運(yùn)安全加強(qiáng)合作交換了看法，隨后兩國在美舉行第三次海運(yùn)會談，再次就應(yīng)對日益嚴(yán)重的海盜問題開展合作進(jìn)一步交換了意見[28]。

4.2 海洋科技事務(wù)方面的合作

中美海洋科技事務(wù)方面的合作主要集中在兩個(gè)領(lǐng)域，一個(gè)是海洋氣候領(lǐng)域的合作，另一個(gè)是生物資源領(lǐng)域的合作。海洋和大氣問題是全球化的問題，需要國際社會中的各個(gè)國家加強(qiáng)合作。中美兩國在海岸管理方面進(jìn)行了卓有成效的合作。美國國家海洋大氣局局長詹姆斯·D·貝克博士說：“大氣的氣流跟海洋也是有關(guān)系的，現(xiàn)在我們也非常注重這方面的研究，在中國的南海和中國海都在進(jìn)行研究，并且進(jìn)行信息的互相交流。厄爾尼諾現(xiàn)象對于中國的影響很大，對世界天氣的影響也很大，所以中美雙方也在進(jìn)行一項(xiàng)合作，在熱帶太平洋地區(qū)研究厄爾尼諾現(xiàn)象，這樣能更好地合作?！盵29]由此，中美兩國在大氣和海洋方面的合作已取得相當(dāng)大的進(jìn)展。

中美兩國在海洋生物資源領(lǐng)域的合作也取得了豐碩成果。由中國水產(chǎn)科學(xué)研究院負(fù)責(zé)的中美海洋生物資源協(xié)調(diào)工作組是《中美海洋和漁業(yè)科技合作議定書》框架下的一個(gè)組成部分，成立于1994 年，其宗旨是建立一個(gè)促進(jìn)雙方在海洋生物資源領(lǐng)域有效合作機(jī)制，加強(qiáng)和擴(kuò)大雙方在海洋和漁業(yè)領(lǐng)域的合作，選擇并開展海洋生物資源合作項(xiàng)目[30]。兩國在這方面的合作取得了累累碩果。

4.3 中美兩國海軍的合作

中美兩國海軍建立信任機(jī)制是雙方進(jìn)行合作的突破口。由于有著共同的海上安全利益，中國和美國海軍應(yīng)該且可以建立穩(wěn)固的海上安全機(jī)制來建立信任，消除從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)各個(gè)層面的誤解，減少誤判，從而避免矛盾激化和危機(jī)發(fā)生。中國簽訂的《關(guān)于建立加強(qiáng)海上軍事安全磋商機(jī)制的協(xié)定》就是建立中美海軍信任關(guān)系的一種嘗試[31]。隨著中國海軍現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，中美兩國海軍在國際海域尤其是太平洋海域相遇的機(jī)會越來越多，需要采取某種措施預(yù)防和避免意外事故。1998年1月中美兩國國防部長在北京簽署《關(guān)于建立加強(qiáng)海上軍事安全磋商機(jī)制的協(xié)定》（CBMs）。2008年2月29日，中美國防部在上海簽訂了《中華人民共和國國防部和美利堅(jiān)合眾國國防部關(guān)于建立直通保密電話通信線路的規(guī)定》，確定建立中美軍事熱線，為中美兩國國防部長使用直通電話聯(lián)系創(chuàng)造了條件。這些機(jī)制雖然不能從根本上消除中美海上力量發(fā)展的矛盾和問題，但是作為兩國軍事部門對話磋商的穩(wěn)定渠道，對中美可能發(fā)生的海上危機(jī)進(jìn)行管控、處理，促進(jìn)中美海上安全合作具有積極作用。在這些海洋合作與協(xié)調(diào)機(jī)制形成后，中美海軍開始了實(shí)質(zhì)意義上的合作。比如海上聯(lián)合搜救演習(xí)。2014年7月，中國海軍首次參加環(huán)太平洋軍事演習(xí)意味著這種合作取得了進(jìn)展。

近年來，中國除提出“和諧世界”與“和諧地區(qū)”的理念外，還提出了構(gòu)建“和諧海洋”的倡議，它們一起構(gòu)成了中國和平發(fā)展的核心外交理念，彼此呼應(yīng)又相互貫通。“和諧海洋”要求維護(hù)合理的海洋權(quán)益，和諧的海洋秩序則是確保世界各國正當(dāng)海洋權(quán)益的有效途徑。海洋秩序是一個(gè)發(fā)展的觀念，不僅體現(xiàn)在主要海上強(qiáng)國力量分布的變化和海上貿(mào)易的發(fā)展上，更重要的是體現(xiàn)在海洋資源的開發(fā)和利用上?，F(xiàn)代海洋利益的爭奪已從歷史上通過海洋爭奪陸地變?yōu)闋帄Z海洋本身。人類開始進(jìn)入全面和大規(guī)模地開發(fā)利用海洋的新階段。隨著海洋意識和海洋開發(fā)探索的進(jìn)一步發(fā)展，海洋秩序還會根據(jù)有關(guān)各方的利益和要求做出調(diào)整。中國為此反復(fù)強(qiáng)調(diào)指出，中國在維護(hù)和拓展合法的海洋權(quán)益的同時(shí)，并不排斥其他國家合理地追求各自的國家海洋利益。自 2008年底以來，中國政府應(yīng)索馬里政府和聯(lián)合國邀請派出艦隊(duì)到亞丁灣執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，就是維護(hù)“和諧海洋”秩序的有力證明。而“和諧海洋”的實(shí)現(xiàn)，還要求國際社會切實(shí)履行并不斷完善《公約》和其他相關(guān)的海洋制度[32]。合作海權(quán)觀給中國海權(quán)觀念帶來的最大的影響就是海權(quán)不再是排他的，在經(jīng)濟(jì)全球化和全球治理理念的影響下，海權(quán)開始朝著合作、共享的方向發(fā)展，合作海權(quán)觀在某種意義上說就是“和諧海洋”的產(chǎn)物。這是中國對當(dāng)代海權(quán)理論的特殊貢獻(xiàn)。

5 基于海權(quán)警察功能產(chǎn)生的海權(quán)觀念：海洋國土觀

隨著海洋在中國國家利益中的地位提升以及中國海洋意識的變化，海洋國土觀成為中國海權(quán)觀念在后冷戰(zhàn)時(shí)代發(fā)展演進(jìn)的必然結(jié)果。

中國創(chuàng)造性地使用“海洋國土”概念表明國家對海域空間及資源的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，并以政府聲明、外交照會、海洋立法、海上巡邏與執(zhí)法等方式宣示中國的海洋權(quán)利主張，維護(hù)海洋權(quán)益[33]。“海洋國土”是指在國家主權(quán)管轄下的一個(gè)特定的海域及其上空、海床和底土。按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，一國的內(nèi)水、領(lǐng)海屬于國家領(lǐng)土的組成部分，國家對其行使主權(quán)，即在內(nèi)水、領(lǐng)海的水體、上空、海床和底土享有專屬管轄權(quán)或者說享有完全的排它的主權(quán)，因而，可認(rèn)定是嚴(yán)格定義上的海洋領(lǐng)土。然而“海洋國土”不僅包括一國的內(nèi)水和領(lǐng)海，而且還包括該國管轄的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEZ）和大陸架，是一國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等所有管轄海域的總稱，是一個(gè)集合概念。雖然，“海洋國土”與“領(lǐng)土”有著不同的法律地位，不能完全相提并論，國家在毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架上不享有完全排他的主權(quán)，但仍然享有對自然資源的主權(quán)權(quán)利和對某些事項(xiàng)的管轄權(quán)，并體現(xiàn)出“海洋國土”所屬國的尊嚴(yán)[34]。中國的海洋國土面積在世界上排名靠前。按照管轄海域排名的世界十大國家及其海洋國土面積分別是：美國762萬平方公里，澳大利亞701萬平方公里，印度尼西亞541萬平方公里，新西蘭482萬平方公里，加拿大470萬平方公里，日本451萬平方公里，俄羅斯400萬平方公里，巴西317萬平方公里，中國300萬平方公里，墨西哥285萬平方公里[35]。中國的海洋國土面積約相當(dāng)于陸地面積的三分之一。

海洋國土對中國意義重大，具體體現(xiàn)四個(gè)方面：首先，海洋國土體現(xiàn)國家尊嚴(yán)。國家對內(nèi)水、領(lǐng)海擁有完全的排它的主權(quán)，在毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架上也享有對自然資源的主權(quán)權(quán)利和對某些事項(xiàng)的管轄權(quán)，海洋權(quán)利是國家的領(lǐng)土向海洋延伸形成的或衍生的權(quán)利，屬于國家主權(quán)的范疇。其次，海洋是我們重要的生存空間。進(jìn)入20世紀(jì)，隨著陸地生存空間緊張，陸地資源越來越少，海洋空間成為人類的一種生存訴求。雖然人類對走向太空講了很多，但還是海洋更為現(xiàn)實(shí)，從圍海造地到設(shè)計(jì)建立人工島嶼、海上機(jī)場、海上油氣平臺、海上城市、水下居室、海底酒店、海底隧道、海底工廠，等等，就反映了這種趨勢。再次，海洋國土是中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。海洋作為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，不僅表現(xiàn)在漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、交通業(yè)等產(chǎn)業(yè)上，而且隨著人們對海洋的認(rèn)識越來越清楚，海洋的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵也越來越豐富。根據(jù)現(xiàn)有的資料綜合分析（僅僅只是初步的探明和分析）：從全球來看，海洋有豐富的生物、礦產(chǎn)等資源，是巨大的自然資源寶庫，是人類食物、工業(yè)原料、能源和藥物的重要來源，是支持人類持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富。從我國來看，海洋國土自然條件優(yōu)越、資源豐富。只要我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的方針，善待地球，善待海洋國土，海洋國土就能為我們提供更多、更重要的物質(zhì)支撐。最后，海洋國土是國家安全的重要內(nèi)容。一個(gè)國家的海洋國土不僅僅關(guān)系著人民的生活和國家的經(jīng)濟(jì)，而且還關(guān)系到軍事，關(guān)系到國防，是海洋國家安全的天然屏障。這雖然是傳統(tǒng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想，但在現(xiàn)代仍然具有重要意義。寬闊而又無遮無擋的海面為防御提供了極好的視野和空間；一定寬度的領(lǐng)?；蚝Ｑ髧潦侵匾膽?zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)緩沖區(qū)，為阻止敵方的進(jìn)攻提供了時(shí)間和空間的有利條件；雖然復(fù)雜多變又捉摸不透的海洋氣候與水上水下空間為敵方進(jìn)攻提供了良好的掩護(hù)，但也給敵方戰(zhàn)術(shù)實(shí)施制造了極大的麻煩。正因?yàn)槿绱?，海洋國家把海洋的天然屏障作用充分發(fā)揮起來，作為國家安全的保障，從而把國家的安全從被動(dòng)防御轉(zhuǎn)向主動(dòng)進(jìn)攻，從近?；蚝Ｑ髧裂由斓竭h(yuǎn)海或公海之上[35]。海洋國土的重要性不亞于陸地國土。

6 結(jié)論

冷戰(zhàn)結(jié)束后，利益的巨大驅(qū)動(dòng)使中國開始實(shí)施較以往積極的海洋政策[36]，中國的海上力量得以迅速發(fā)展，其海權(quán)觀念也隨之得到了發(fā)展。中國政府對海洋戰(zhàn)略地位的上升有著清醒的認(rèn)識，從國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話以及國家出臺的一系列海洋政策和涉海機(jī)構(gòu)的重組與建立中可以對后冷戰(zhàn)時(shí)代中國海權(quán)觀念有比較全面的認(rèn)識。中國國際關(guān)系學(xué)界對海權(quán)這個(gè)地緣政治理論概念不同角度的解讀與認(rèn)知對海權(quán)觀念的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。從海權(quán)運(yùn)用的角度來看，對其功能的研究必不可少。根據(jù)西方國家在海權(quán)理論的研究成果來看，海權(quán)的功能有三：軍事功能、外交功能和警察功能[35]。而中國學(xué)者對其進(jìn)行充分吸收消化之后提出海權(quán)有四大功能，就是在前述三個(gè)功能之外加上經(jīng)濟(jì)功能。就軍事功能而言，如前文所述，后冷時(shí)代的新軍事革命使一體化聯(lián)合作戰(zhàn)成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的主要作戰(zhàn)模式，非對稱作戰(zhàn)成為戰(zhàn)斗中的重要戰(zhàn)法，因此中國發(fā)展出戰(zhàn)略海權(quán)觀與復(fù)合海權(quán)觀；從外交功能來看，全球治理已經(jīng)成為公共外交的一個(gè)重要議題，海洋是地球表面最大的公共空間，也是全球治理的重要區(qū)域，海洋的公共治理需要各國的合作，因此中國的海權(quán)觀念演進(jìn)出合作海權(quán)觀；就警察功能來說，中國將維護(hù)海洋利益作為維護(hù)國家利益的一個(gè)重要組成部分，將海洋看作是藍(lán)色國土，因此催生了海洋國土觀。經(jīng)濟(jì)海權(quán)觀則是海權(quán)經(jīng)濟(jì)功能在觀念領(lǐng)域的產(chǎn)物。當(dāng)然，由于海權(quán)功能和海權(quán)觀念各自形成一個(gè)整體，而非彼此孤立存在的，因此海權(quán)功能與海權(quán)觀念并非嚴(yán)格的一一對應(yīng)關(guān)系，而是相互滲透、相互影響、相輔相成的。比如，戰(zhàn)略海權(quán)觀就是主要體現(xiàn)了海權(quán)的軍事功能，同時(shí)也體現(xiàn)了外交功能，甚至是警察功能。在此系統(tǒng)化的觀念指導(dǎo)下，中國開始打造一支以航母戰(zhàn)斗群為核心的遠(yuǎn)洋海軍，并大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)強(qiáng)大海權(quán)。中共十八大報(bào)告提出，提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。發(fā)展符合中國國家利益需要，與中國國際地位與國際責(zé)任相匹配的海權(quán)，將對中國未來長遠(yuǎn)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。中國的大航海時(shí)代已經(jīng)開始，中國成為一個(gè)海洋大國、海洋強(qiáng)國的時(shí)代即將到來。

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On Development of Chinese Sea Power Concept in Post-Cold War Era

YANG Zhen1， ZHAO Bing2， ZHAO Juan3

（1. Military Politics Research Center， Shanghai Campus of Nanjing Political Institute of PLA， Shanghai 200433， China； 2. Shanghai Mechanical and Electrical Engineering Institute， Shanghai 200070， China； 3. Applied Psychology and Psychological Warfare Teaching and Research Section， Shanghai Political Institute of Armed Police， Shanghai 200070， China）

Abstract： Sea power is a key factor in growth of great powers. Although China is a composite type power geographically， it still exists as a land power all along in the history. While entering the post-cold war era， owing to variances in economic base， political guide， foreign policy and geo- political environments， China， as a composite type power， has started releasing its potentials in sea power. After obtaining more knowledge in modern sea power functions， China has made large development in sea power concepts， mainly concerning strategic sea power concept， cooperative sea power concept， composite sea power concept， economic sea power concept and sea territory concept. Influenced by the above theorized and systemized sea power concepts， aircraft carrier is absorbed into the battle array of Chinese navy. Thereby， China enters its aircraft carrier era and the development and evolution of Chinese sea power will also enter a brand-new era.

Key words： sea power； navy； aircraft carrier； China

Abstract： Sea power is a key factor in growth of great powers. Although China is a composite type power geographically， it still exists as a land power all along in the history. While entering the post-cold war era， owing to variances in economic base， political guide， foreign policy and geo- political environments， China， as a composite type power， has started releasing its potentials in sea power. After obtaining more knowledge in modern sea power functions， China has made large development in sea power concepts， mainly concerning strategic sea power concept， cooperative sea power concept， composite sea power concept， economic sea power concept and sea territory concept. Influenced by the above theorized and systemized sea power concepts， aircraft carrier is absorbed into the battle array of Chinese navy. Thereby， China enters its aircraft carrier era and the development and evolution of Chinese sea power will also enter a brand-new era.

Key words： sea power； navy； aircraft carrier； China

Abstract： Sea power is a key factor in growth of great powers. Although China is a composite type power geographically， it still exists as a land power all along in the history. While entering the post-cold war era， owing to variances in economic base， political guide， foreign policy and geo- political environments， China， as a composite type power， has started releasing its potentials in sea power. After obtaining more knowledge in modern sea power functions， China has made large development in sea power concepts， mainly concerning strategic sea power concept， cooperative sea power concept， composite sea power concept， economic sea power concept and sea territory concept. Influenced by the above theorized and systemized sea power concepts， aircraft carrier is absorbed into the battle array of Chinese navy. Thereby， China enters its aircraft carrier era and the development and evolution of Chinese sea power will also enter a brand-new era.

Key words： sea power； navy； aircraft carrier； China