貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法保障派遣工合法權(quán)益

郭占霞

劉炯

（內(nèi)蒙古包鋼鋼聯(lián)股份有限公司焦化廠黨委工作部（人力資源部），包頭014010）

勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與被派遣的勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后，將勞動(dòng)者派遣到用人單位從事勞動(dòng)的一種特殊用工形式。因其用工靈活，受到不少企業(yè)青睞，近年來(lái)發(fā)展迅速。當(dāng)前全國(guó)大約有3000萬(wàn)勞動(dòng)者通過(guò)勞務(wù)派遣用工形式建立勞動(dòng)關(guān)系。勞務(wù)派遣工在我國(guó)已呈現(xiàn)無(wú)序化擴(kuò)大的趨勢(shì)，已超越了《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的臨時(shí)性、輔助性、替代性的限制，幾乎遍布各行各業(yè)，不分工種崗位。從行業(yè)類(lèi)型來(lái)看，制造業(yè)比例最高占43.6%，從所有制類(lèi)型來(lái)看，國(guó)有企業(yè)最高占47.2%，個(gè)別企業(yè)甚至高達(dá)90%。

包鋼作為大型鋼鐵國(guó)有控股企業(yè)和全國(guó)一樣2008年以后勞務(wù)派遣用工數(shù)量也快速增加，遍布公司的所有二級(jí)單位、分子公司，在一些長(zhǎng)期固定的生產(chǎn)崗位上使用勞務(wù)派遣工。僅焦化廠從2007年開(kāi)始招用派遣工，到目前年已有勞務(wù)派遣工147名，其中12名勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)正為全民合同工。

包鋼的勞務(wù)派遣用工總體比較規(guī)范，基本符合《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，派遣員工的各項(xiàng)待遇基本能落實(shí)到位，派遣員工總體是滿(mǎn)意的。包鋼勞務(wù)派遣工的人員結(jié)構(gòu)：包鋼各廠現(xiàn)有的勞務(wù)派遣工主要是專(zhuān)科畢業(yè)和高職畢業(yè)的學(xué)生，也有少量的本科畢業(yè)生，個(gè)別廠礦也有高中和技校畢業(yè)生，他們大多是包鋼職工子女，對(duì)緩解包鋼職工子女就業(yè)起到了促進(jìn)作用。這些派遣工的使用，提高了包鋼職工的整體文化素質(zhì)，提高了包鋼職工知識(shí)化、年輕化水平。包鋼規(guī)定派遣員工本科畢業(yè)生工作4年，專(zhuān)科畢業(yè)生工作10年或2次獲得公司級(jí)各類(lèi)先進(jìn)、技能大賽獲獎(jiǎng)可以轉(zhuǎn)為正式合同制工人。而且規(guī)定派遣工按績(jī)效考核情況每年要末尾淘汰3%，解除用工合同，增加了派遣員工的危機(jī)感。

包鋼勞務(wù)派遣工的待遇。由于包鋼總公司把關(guān)，各廠都能按《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定訂立2年的固定期限勞動(dòng)合同。包鋼的勞務(wù)派遣工都與包鋼的長(zhǎng)期合同工一樣享有“五險(xiǎn)一金”。由于勞務(wù)派遣公司屬包頭市管轄，相同崗位相同工資的派遣員工的“五險(xiǎn)一金”繳納的基數(shù)計(jì)算方法與包鋼職工略有不同，總體繳納稍多一點(diǎn)。包鋼的勞務(wù)派遣工都與包鋼的固定工一樣享受?chē)?guó)家規(guī)定的代薪休假制度，各單位也都能執(zhí)行。

包鋼的勞務(wù)派遣工絕大多數(shù)能與固定同崗?fù)ね?，主體生產(chǎn)線(xiàn)都實(shí)行基礎(chǔ)工資、崗效工資、績(jī)效工資三部分工資。各單位的季度獎(jiǎng)或年終獎(jiǎng)、超產(chǎn)獎(jiǎng)、能源獎(jiǎng)等臨時(shí)嘉獎(jiǎng)也大多數(shù)與固定工按同一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，加班費(fèi)都能與正式工按同一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。勞動(dòng)保護(hù)用品基本做到與同工種、同崗位正式工一樣的品種和數(shù)量。

包鋼勞務(wù)派遣工節(jié)日福利費(fèi)、餐補(bǔ)、車(chē)補(bǔ)等各項(xiàng)福利待遇、補(bǔ)貼，包鋼各廠都與固定職工一樣讓派遣制員工享受，增加了派遣制員工的歸屬感、幸福感、榮譽(yù)感。

包鋼大多數(shù)單位的勞務(wù)派遣工加入了本單位的工會(huì)組織，單位也能讓他們同本企業(yè)正式工一樣享受各項(xiàng)權(quán)益。用工單位給予派遣員工參與企業(yè)民生管理的權(quán)利，使他們感到歸屬感和主人翁感。包鋼規(guī)定，公司職工代表名額按公司職工總數(shù)的0.7%左右產(chǎn)生，根據(jù)實(shí)際需要可以在派遣工中產(chǎn)生一定數(shù)量的代表，比例控制在本單位派遣員工和農(nóng)民工總數(shù)的3-5%。焦化廠130余名派遣制職工中有公司級(jí)職工代表2名，廠級(jí)職工代表4名。勞務(wù)派遣工雖然享有一定的政治地位，但派遣員工的黨員比例較少。主要是因?yàn)榕汕矄T工入廠時(shí)間都比較短，其次由于派遣制員工存在思想顧慮，入黨意愿迫切的人也較少。2012年底，焦化廠有正式職工2763名。其中黨員886名，派遣制員工140名，其中黨員只有12名。

績(jī)效管理考核。由于各單位，特別同一單位的各車(chē)間對(duì)員工包括派遣制員工的績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)程度和重視程度不一，造成各廠之間、廠內(nèi)各生產(chǎn)部室之間考核力度不同，標(biāo)準(zhǔn)不同，績(jī)效考核結(jié)果存在較大差距。造成末尾淘汰的不合理，使一些工作突出表現(xiàn)較好，無(wú)違規(guī)違紀(jì)或缺勤的派遣工被淘汰，影響了績(jī)效考核末尾淘汰的嚴(yán)肅性、公平性，也影響了派遣員工對(duì)企業(yè)信任度。應(yīng)嚴(yán)格按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)打分、當(dāng)月公示、讓本人簽字、年底總評(píng)，發(fā)揮好績(jī)效考核、末尾淘汰制度調(diào)動(dòng)派遣員工工作積極性、主動(dòng)性的作用。

勞動(dòng)力和資本的結(jié)合創(chuàng)造了勞動(dòng)產(chǎn)品，這個(gè)勞資的結(jié)合就形成了勞動(dòng)關(guān)系，而這種勞動(dòng)關(guān)系是靠勞動(dòng)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在這個(gè)合同下，勞動(dòng)者的身份是勞動(dòng)合同制職工，而在勞務(wù)派遣用工形式下，勞資雙方相脫節(jié)，形成了三方勞資關(guān)系（派遣公司、用工方、勞動(dòng)者）和兩種勞動(dòng)合同（勞務(wù)派遣合同和勞務(wù)協(xié)議），這種“有勞動(dòng)無(wú)關(guān)系，有關(guān)系無(wú)勞動(dòng)”的體制造成了勞資關(guān)系的復(fù)雜化，也造成了法律關(guān)系的模糊和混亂。2012年12月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的決定，重點(diǎn)解決了勞務(wù)派遣被濫用及不規(guī)范問(wèn)題，明確勞動(dòng)合同用工是我國(guó)企業(yè)的基本用工形式，勞務(wù)派遣用工只是補(bǔ)充形式，對(duì)勞務(wù)派遣“三性”作出更加明確的界定，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了勞務(wù)派遣人員享有同工同酬的權(quán)利。各用人單位要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，依法使用勞務(wù)派遣工，自覺(jué)維護(hù)勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益，對(duì)被派遣的員工做好技術(shù)培訓(xùn)工作，應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效考核管理，保證廠內(nèi)各車(chē)間打分標(biāo)準(zhǔn)一致，嚴(yán)格把握績(jī)效考核末尾淘汰的尺度，發(fā)揮好這兩項(xiàng)管理制度的作用。應(yīng)逐漸減少在長(zhǎng)期、固定的崗位上使用勞務(wù)派遣工，把勞務(wù)派遣用工作為勞動(dòng)用工的補(bǔ)充形式，全力做好法律銜接和貫徹落實(shí)工作，從根本上維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

[1]楊光澤.讓農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)合同法不再生疏[N].工人日?qǐng)?bào)，2008-02-18.

[2]秦中忠,張勝輝.勞務(wù)派遣職工以加入派遣單位工會(huì)為宜[J].中國(guó)工運(yùn)，2008(12).

[3]烏日?qǐng)D.督促勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)組建工會(huì)[J].中國(guó)人大，2009（21）.