教師均衡流動(dòng)意向的調(diào)查研究

沈 小 碚，周 紹 英

(1.西南大學(xué) 教育學(xué)部，重慶 400715；2.中山市良都中學(xué)，廣東 中山 528455)

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，顯得重要而迫切。教師資源分配不均是制約基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的主要因素之一，因此以教師流動(dòng)為突破口促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展成為各界的共識(shí)。筆者在對(duì)教師均衡流動(dòng)的現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)教師均衡流動(dòng)的相關(guān)對(duì)策與建議。

一、教師均衡流動(dòng)意向的內(nèi)涵

“均衡”一般包括“數(shù)量均衡”和“質(zhì)量均衡”。對(duì)教師隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，其“數(shù)量均衡”是指每個(gè)地區(qū)、每所學(xué)校都要嚴(yán)格按照學(xué)生的人數(shù)和學(xué)校的實(shí)際需求來(lái)配置教師；而“質(zhì)量均衡”則是指每個(gè)地區(qū)教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和教學(xué)水平應(yīng)大體一致[1]?！熬狻钡某霭l(fā)點(diǎn)和前提在于“公平合理”，其目的是“縮小差距，尋求動(dòng)態(tài)平衡”。教師均衡流動(dòng)是針對(duì)目前我國(guó)不正常的教師流動(dòng)現(xiàn)象而提出的理想狀態(tài)的流動(dòng)。教師均衡流動(dòng)旨在形成合理的流動(dòng)狀態(tài)，它是為實(shí)現(xiàn)教育資源均衡分配、滿足教師個(gè)體發(fā)展需要、促進(jìn)教育公平，由政府、教育部門或?qū)W校組織開(kāi)展的教師合理化流動(dòng)。

有的研究者認(rèn)為，“意向”指以一種特定態(tài)度決定去做一件特定的事，或是表示個(gè)體心目中的目的或計(jì)劃[2]。根據(jù)《簡(jiǎn)明心理學(xué)詞典》中的解釋，“意向”一般是指朝向某一目標(biāo)的任何欲望、計(jì)劃、企圖或信念[3]。本文所談的“意向”可以理解為從事某一活動(dòng)的目標(biāo)、動(dòng)機(jī)、期望，而均衡流動(dòng)意向則是指打破某一方面數(shù)量和質(zhì)量分配不合理的流動(dòng)計(jì)劃、動(dòng)機(jī)和目的。

根據(jù)上述認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為教師均衡流動(dòng)意向是指針對(duì)師資數(shù)量和師資質(zhì)量分配不合理而使教師達(dá)到合理流動(dòng)的欲望、動(dòng)機(jī)和目標(biāo)。通過(guò)教師均衡流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師的共同發(fā)展與校際間的交流合作，以促進(jìn)教師資源共享，實(shí)現(xiàn)教育公平。

二、教師均衡流動(dòng)意向的調(diào)查分析

早在1996年，我國(guó)教育部在《關(guān)于“九五”期間加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》中明確提出，要打破教師單位所有制和地區(qū)所有制，建立教師流動(dòng)有效機(jī)制，實(shí)行教師定期交流，促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部人力資源合理配置。2006年，我國(guó)新修訂的《義務(wù)教育法》將義務(wù)教育階段教師流動(dòng)工作以法律的形式加以規(guī)范，規(guī)定縣級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本縣師資力量，組織校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)和流動(dòng)，加強(qiáng)建設(shè)薄弱學(xué)校。與此同時(shí)，全國(guó)各地政府部門先后出臺(tái)了一些相關(guān)規(guī)章制度。在這樣一個(gè)大的背景下，我們對(duì)教師均衡流動(dòng)意向進(jìn)行了調(diào)查訪談，并進(jìn)行了深入分析。

(一)調(diào)查研究的質(zhì)性分析

2011年6月，筆者分別對(duì)四川省教育廳、成都市教育局、都江堰市教育局以及樂(lè)山市教育局進(jìn)行了調(diào)查訪談，以了解本地區(qū)教師流動(dòng)的基本現(xiàn)狀。調(diào)查訪談的主要內(nèi)容包括：(1)本地區(qū)近幾年教師流動(dòng)的數(shù)量、方向及相關(guān)數(shù)據(jù)；(2)教師流動(dòng)的主要因素；(3)教師流動(dòng)中存在的問(wèn)題；(4)教師流動(dòng)的利弊；(5)促進(jìn)教師合理化流動(dòng)的措施。通過(guò)調(diào)查了解到教師流動(dòng)方向大致有三種：農(nóng)村流向城市，城市流向農(nóng)村，城市與城市之間流動(dòng)。第一種流動(dòng)是教師流動(dòng)的主要方向，其原因有兩方面：一方面，該地區(qū)因經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化的加快、生源的增加而需要更多的教師；另一方面，相對(duì)于農(nóng)村，城市有更廣闊的發(fā)展空間，而農(nóng)村教師則會(huì)通過(guò)各種考核競(jìng)爭(zhēng)上崗。第二種流動(dòng)的主要原因是政府的政策鼓勵(lì)。政府每年都會(huì)選派城市中較優(yōu)秀的骨干教師到農(nóng)村支教，從而有利于教育的均衡發(fā)展。第三種流動(dòng)在城市之間進(jìn)行，各地區(qū)為了取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展，會(huì)選派部分教師進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在政府指導(dǎo)下的教師流動(dòng)過(guò)程中存在著一些“非合理”流動(dòng)的現(xiàn)象，如“單向上位流動(dòng)”現(xiàn)象，又如教師的隱性流失(即教師雖沒(méi)有離開(kāi)其工作崗位，但是沒(méi)有將其主要精力用于學(xué)校的教學(xué)與科研工作)。城市學(xué)校發(fā)展機(jī)會(huì)多、發(fā)展空間大，有利于教師晉升、深造。由于農(nóng)村與城市在經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等方面的差異，城市教師不愿意前往農(nóng)村，不利于農(nóng)村教育的發(fā)展，同時(shí)也影響城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。部分農(nóng)村教師會(huì)利用或創(chuàng)造各種有利條件進(jìn)入城市學(xué)校，甚至有少數(shù)農(nóng)村教師通過(guò)不正當(dāng)手段進(jìn)入城市學(xué)校。筆者認(rèn)為，教師流動(dòng)是教育發(fā)展中一種不可避免的現(xiàn)象，教師的合理流動(dòng)是促進(jìn)教育均衡發(fā)展的重要手段，而不合理的教師流動(dòng)對(duì)教育發(fā)展則是一種阻礙，不利于教育的均衡發(fā)展。

(二)調(diào)查研究的量化分析

為了更加準(zhǔn)確地反映教師均衡流動(dòng)的狀況，筆者隨機(jī)選擇了湖南省永州市各區(qū)縣義務(wù)教育階段的城鎮(zhèn)和農(nóng)村在職教師，對(duì)他們進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷主要涉及三個(gè)方面：教師均衡流動(dòng)價(jià)值認(rèn)識(shí)、教師均衡流動(dòng)意愿、教師均衡流動(dòng)行為傾向(見(jiàn)表1)[4]。此次調(diào)查通過(guò)性別、婚姻、學(xué)校所在地區(qū)、學(xué)校類型、教齡、職稱、學(xué)歷等7個(gè)因素，考察教師均衡流動(dòng)意向所受到的影響。

1.教師均衡流動(dòng)整體狀況的分析

(1)均衡流動(dòng)價(jià)值認(rèn)識(shí)

通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，可以看出多數(shù)教師基本認(rèn)同教師均衡流動(dòng)的價(jià)值。其中的數(shù)據(jù)體現(xiàn)了教師更加認(rèn)可剛性流動(dòng)的價(jià)值，對(duì)支教價(jià)值的認(rèn)可度最低。通過(guò)對(duì)教師的半結(jié)構(gòu)采訪發(fā)現(xiàn)，教師對(duì)支教價(jià)值認(rèn)可度低的原因主要在于：目前的支教時(shí)間短，流于形式，無(wú)法很好地促進(jìn)教育均衡發(fā)展和教師的專業(yè)發(fā)展。而剛性流動(dòng)和校際合作時(shí)間則相對(duì)較長(zhǎng)，交流的力度較大，能更好地平衡教育資源。教師普遍認(rèn)為教師定期交流雖然能提高教師的工作熱情，但是也給教師帶來(lái)了生活、工作上的不方便，需要耗費(fèi)教師更多的時(shí)間和精力。例如：對(duì)“剛性流動(dòng)有利于提高教師的工作熱情、保持校際間師資均衡、加大教師的工作壓力”這一價(jià)值表示認(rèn)同、不確定和不贊同的被試之比大致為6∶3∶1；而在校際合作方面，50%以上的被試認(rèn)同“校際合作能縮小學(xué)校與學(xué)校之間的差距、促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展、有利于教育科研的發(fā)展”這一說(shuō)法。

表1 教師均衡流動(dòng)意向問(wèn)卷指標(biāo)體系

(2)均衡流動(dòng)意愿

均衡流動(dòng)意愿包括流動(dòng)時(shí)間、范圍、主體、評(píng)價(jià)指標(biāo)和相關(guān)福利等方面的意愿。通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，可以看出多數(shù)教師贊成1年時(shí)間的骨干教師區(qū)域內(nèi)均衡流動(dòng)。多數(shù)教師認(rèn)為均衡流動(dòng)的時(shí)間期限以1年時(shí)間為宜。由于參與交流的教師換到新的環(huán)境需要3個(gè)月左右的時(shí)間適應(yīng)環(huán)境，若交流時(shí)間少于1年，則交流的教師剛適應(yīng)環(huán)境就要離開(kāi)交流學(xué)校，不能充分發(fā)揮教師的交流作用。在流動(dòng)教師的評(píng)價(jià)指標(biāo)和相關(guān)福利方面，多數(shù)教師認(rèn)為應(yīng)參考教師參與交流合作的成效，同時(shí)應(yīng)對(duì)流動(dòng)的教師給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)，在流動(dòng)主體方面，有些教師擔(dān)心全體教師參與流動(dòng)會(huì)產(chǎn)生教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，而讓骨干教師參與流動(dòng)更能發(fā)揮帶頭人的作用，帶動(dòng)學(xué)校的發(fā)展。在流動(dòng)范圍方面，多數(shù)教師在訪談中提到區(qū)域內(nèi)流動(dòng)更方便照顧家庭，并且流動(dòng)所產(chǎn)生的隱性消費(fèi)少。

(3)均衡流動(dòng)行為傾向

通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，可以看出多數(shù)教師愿意參加均衡流動(dòng)，而參加柔性流動(dòng)的教師比例高于剛性流動(dòng)。在訪談中，多數(shù)教師表示，盡管他們認(rèn)識(shí)到剛性流動(dòng)的價(jià)值高于支教和校際合作，但是他們認(rèn)為剛性流動(dòng)的強(qiáng)制性對(duì)教師是很大的挑戰(zhàn)。首先，剛性流動(dòng)要求教師適應(yīng)陌生環(huán)境，不僅要適應(yīng)新的學(xué)校規(guī)章制度、建立新的同事關(guān)系，還要了解新的班集體和新的學(xué)生，工作壓力增大；其次，剛性流動(dòng)使得家庭負(fù)擔(dān)增多，無(wú)法照顧家里的老人和孩子；最后，若實(shí)行剛性流動(dòng)，教師則會(huì)擔(dān)心自己流動(dòng)到農(nóng)村學(xué)校，會(huì)錯(cuò)過(guò)許多培訓(xùn)、發(fā)展的機(jī)會(huì)，從而影響自己的前途。因此多數(shù)教師更愿意選擇柔性流動(dòng)。

2.教師均衡流動(dòng)影響因素的分析

(1)性別、婚姻、學(xué)校所在地區(qū)、學(xué)校類型與教師均衡流動(dòng)意向的相關(guān)度

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，性別、婚姻、學(xué)校所在地區(qū)、學(xué)校類型與教師均衡流動(dòng)價(jià)值的認(rèn)識(shí)、教師均衡流動(dòng)的行為傾向均存在顯著相關(guān)。其中男教師比女教師對(duì)教師流動(dòng)的價(jià)值認(rèn)可度高，更愿意參加教師均衡流動(dòng)；未婚教師由于沒(méi)有家庭壓力，更愿意參加教師均衡流動(dòng)；農(nóng)村學(xué)校教師相對(duì)城市學(xué)校教師對(duì)教師均衡流動(dòng)的價(jià)值認(rèn)可度更高，更愿意參加均衡流動(dòng)；普通學(xué)校教師對(duì)教師均衡流動(dòng)的價(jià)值認(rèn)可度比重點(diǎn)學(xué)校教師高，更愿意參加均衡流動(dòng)(見(jiàn)表2、表3)。

表2 教師相關(guān)因素與教師均衡流動(dòng)價(jià)值認(rèn)識(shí)的相關(guān)度

表3 教師相關(guān)因素與教師均衡流動(dòng)行為傾向的相關(guān)度

(2)教齡、職稱與教師均衡流動(dòng)意向的相關(guān)度

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，教齡、職稱與教師均衡流動(dòng)意愿呈顯著負(fù)相關(guān)，而學(xué)歷則與教師均衡流動(dòng)意愿無(wú)顯著相關(guān)；教齡、職稱與教師均衡流動(dòng)價(jià)值認(rèn)識(shí)呈顯著負(fù)相關(guān)，而學(xué)歷則與教師均衡流動(dòng)價(jià)值認(rèn)識(shí)無(wú)顯著相關(guān)；教齡、職稱、學(xué)歷都與教師均衡流動(dòng)行為傾向無(wú)顯著相關(guān)(見(jiàn)表4)。也就是說(shuō)教師從教年限越長(zhǎng)，職稱越高，對(duì)教師均衡流動(dòng)的價(jià)值認(rèn)同度越低，對(duì)均衡流動(dòng)的接受度也越低。

表4 教師相關(guān)因素與教師均衡流動(dòng)意愿、價(jià)值認(rèn)識(shí)及行為傾向的相關(guān)度

三、推進(jìn)我國(guó)教師均衡流動(dòng)的對(duì)策

目前，關(guān)于教師合理流動(dòng)的研究日益形成完善的邏輯體系，研究對(duì)象從局部向整體發(fā)展，研究方法從理論論證發(fā)展為用數(shù)據(jù)說(shuō)話，提出的對(duì)策更加具體可行。筆者認(rèn)為，在此需要強(qiáng)調(diào)的是教師流動(dòng)的目的是通過(guò)合理流動(dòng)促進(jìn)教育均衡發(fā)展。教師流動(dòng)是必要的，也是必然的。因此，必須改變長(zhǎng)期以來(lái)失衡、無(wú)序的教師流動(dòng)狀況，實(shí)現(xiàn)一種良性的、有序的、合理的教師流動(dòng)，一種基于教師個(gè)性化選擇和學(xué)校多樣化需求的教師流動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)教師更合理、更公平的配置，從而實(shí)現(xiàn)教育的和諧發(fā)展。在我國(guó)，推行教師均衡流動(dòng)制度的時(shí)間不長(zhǎng)，相關(guān)法律不完善，教師心理接受程度不高，最大的問(wèn)題是如何構(gòu)建一個(gè)規(guī)范有序、均衡流動(dòng)的良好機(jī)制。結(jié)合此次關(guān)于教師均衡流動(dòng)意向的調(diào)查情況，筆者認(rèn)為在具體落實(shí)貫徹教師定期流動(dòng)政策的過(guò)程中應(yīng)該充分尊重教師的意愿，并提出以下對(duì)策和建議：

(一)柔性推動(dòng)教師均衡流動(dòng)，完善教師流動(dòng)制度

保障教師均衡流動(dòng)順利進(jìn)行的前提是完善教師流動(dòng)制度。均衡流動(dòng)應(yīng)緩步進(jìn)行，建議先平衡區(qū)域內(nèi)教育資源，柔性推動(dòng)教師均衡流動(dòng)。具體應(yīng)做到以下三點(diǎn)：

多地銀行信貸部門負(fù)責(zé)人向記者反映，企業(yè)在政府部門的工商、稅務(wù)、信用信息等，對(duì)貸款審批具有十分重要的參考價(jià)值，現(xiàn)在調(diào)取企業(yè)信息需要額外付費(fèi)，這增加了銀行放貸成本。

1.明確教師均衡流動(dòng)要求

流動(dòng)要求包括流動(dòng)主體、范圍、時(shí)間、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)方面。筆者建議流動(dòng)的主體應(yīng)為優(yōu)秀骨干教師，先進(jìn)行區(qū)域內(nèi)流動(dòng)(如市區(qū)重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校的交流、村際學(xué)校之間的交流)，再推行跨區(qū)域教師流動(dòng)(城市與城市、城市與農(nóng)村學(xué)校之間的交流)。另外，根據(jù)卡茲組織壽命學(xué)說(shuō)，組織內(nèi)信息交流的黃金階段是1.5～5年，因此流動(dòng)的時(shí)間期限應(yīng)是1.5～5年[5]。關(guān)于流動(dòng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參考教師交流合作的成效而定。另外，不僅應(yīng)給予流動(dòng)的教師名譽(yù)上的獎(jiǎng)勵(lì)，在福利補(bǔ)貼方面，還應(yīng)給予物質(zhì)補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)因流動(dòng)給教師造成的不便。

2.細(xì)化教師均衡流動(dòng)程序

流動(dòng)程序應(yīng)包括教師流動(dòng)學(xué)校的確定、教師流動(dòng)的申請(qǐng)程序、教師流動(dòng)結(jié)束后回歸流出學(xué)校的程序、教師申訴程序。細(xì)化教師流動(dòng)程序，改變粗放型的教師流動(dòng)程序，可讓相關(guān)部門有章可循，依照規(guī)定公平、公正地辦事。

3.強(qiáng)化教師均衡流動(dòng)監(jiān)督機(jī)制

通過(guò)教師流動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，集監(jiān)督、反饋、糾正于一體，不定期地對(duì)教師流動(dòng)現(xiàn)狀進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教師流動(dòng)中存在的問(wèn)題，從而對(duì)癥下藥，糾正教師流動(dòng)中存在的不合理現(xiàn)象，以此來(lái)保障教師流動(dòng)制度正確而有效地推行。

(二)提高政策執(zhí)行者素養(yǎng)，確保政策有效執(zhí)行

有的學(xué)者認(rèn)為，在達(dá)到政策目標(biāo)的過(guò)程中，政策的決策只占10%，而其余的90%則取決于有效執(zhí)行。政策有效執(zhí)行的關(guān)鍵在于政策的執(zhí)行者。教師均衡流動(dòng)中的政策執(zhí)行者是校長(zhǎng)和教師，因此要從校長(zhǎng)和教師入手，提高政策執(zhí)行者的素養(yǎng)。

目前，我國(guó)中小學(xué)大多實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，所以校長(zhǎng)具有很大的決定權(quán)，直接決定教師的流動(dòng)。因此，要規(guī)范校長(zhǎng)權(quán)限，防止“長(zhǎng)官意志”，杜絕校長(zhǎng)為報(bào)復(fù)“不聽(tīng)話”的教師而讓其流動(dòng)的現(xiàn)象，糾正校長(zhǎng)私下接受教師賄賂并根據(jù)賄賂安排教師流動(dòng)的不正之風(fēng)。另外，應(yīng)該提高校長(zhǎng)的覺(jué)悟，使校長(zhǎng)正確認(rèn)識(shí)教師流動(dòng)的價(jià)值。

2.加大宣傳力度，提高教師專業(yè)發(fā)展覺(jué)悟

教師是流動(dòng)的主體，要使參加流動(dòng)的教師發(fā)揮教師均衡流動(dòng)的作用，必須有三個(gè)前提：一是教師積極主動(dòng)參加流動(dòng)；二是教師非常明確流動(dòng)的目標(biāo)；三是教師有能力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)的目標(biāo)。這就要求加大教師均衡流動(dòng)的宣傳力度，同時(shí)可定期表彰參加流動(dòng)的優(yōu)秀教師，通過(guò)榜樣示范促進(jìn)教師進(jìn)行專業(yè)反思。另外，在流動(dòng)前應(yīng)對(duì)流動(dòng)的教師進(jìn)行短期培訓(xùn)，讓流動(dòng)的教師明確流動(dòng)的目標(biāo)，樹(shù)立起自身專業(yè)發(fā)展理念，增強(qiáng)文化交流的使命感。

3.制定人才流動(dòng)法規(guī)

目前，有關(guān)人才流動(dòng)的全國(guó)性權(quán)威法律尚未頒布。盡管某些地區(qū)曾經(jīng)頒布了一些有關(guān)人才流動(dòng)的法律法規(guī)，但明顯滯后于市場(chǎng)的發(fā)展。這些法律法規(guī)往往比較零碎，缺乏系統(tǒng)性，有的條例甚至已經(jīng)過(guò)時(shí)，導(dǎo)致人才流動(dòng)處于無(wú)法可依的狀態(tài)。法律的欠缺，使教師流動(dòng)出現(xiàn)兩種情況：一是教師不遵守人才流動(dòng)的規(guī)則，無(wú)序流動(dòng)，給學(xué)校造成極大的損失；二是學(xué)校無(wú)視人才發(fā)展的規(guī)律，阻撓教師的合理流動(dòng)。因此，在促進(jìn)人才流動(dòng)的同時(shí)，必須促進(jìn)人才流動(dòng)的法制化。國(guó)家應(yīng)制定關(guān)于教師流動(dòng)的專門法律，充分考慮教育的特殊規(guī)律和教師的特點(diǎn)，引導(dǎo)教師合理流動(dòng)。這是實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)、合理流動(dòng)、維護(hù)教師隊(duì)伍健康發(fā)展的基本前提和條件。

(三)建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提供長(zhǎng)期交流學(xué)習(xí)平臺(tái)

教師均衡流動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的工程，不僅要促進(jìn)流動(dòng)過(guò)程中的交流學(xué)習(xí)，還應(yīng)該促進(jìn)流動(dòng)后的交流學(xué)習(xí)。為了方便教師在流動(dòng)結(jié)束后還能進(jìn)行教學(xué)交流，應(yīng)建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提供一個(gè)讓全體教師進(jìn)行長(zhǎng)期交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，使教師通過(guò)交流討論教育教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題，相互切磋，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，同時(shí)通過(guò)資源共享實(shí)現(xiàn)教育資源的平衡。這個(gè)交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)可設(shè)置三個(gè)交流區(qū)：學(xué)術(shù)探討區(qū)、優(yōu)秀作品展示區(qū)、生活交流區(qū)。在學(xué)術(shù)探討區(qū)，教師可以對(duì)教育教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行相互學(xué)習(xí)切磋。優(yōu)秀作品展示區(qū)，可展示優(yōu)秀教學(xué)案例、優(yōu)秀課視屏、體現(xiàn)教師基本功的優(yōu)秀作品，通過(guò)圖文、影像的方式形象地展示優(yōu)秀作品，讓教師可直觀地進(jìn)行學(xué)習(xí)。生活交流區(qū)，是教師交流生活中遇到的問(wèn)題或展示生活小情調(diào)的平臺(tái)，可匿名進(jìn)行交流，以增進(jìn)教師之間的情感。

(四)走農(nóng)村教育自救路線，從根本上解決城鄉(xiāng)教育不均衡問(wèn)題

目前農(nóng)村教育條件欠缺，整體教育水平低，而力圖通過(guò)個(gè)別教師短期交流到農(nóng)村學(xué)校來(lái)提高整個(gè)農(nóng)村教育質(zhì)量的想法則是不切實(shí)際的。要想提高農(nóng)村教育水平，只能走農(nóng)村自救路線。

1.注入農(nóng)村教育新血液，活化教師隊(duì)伍

注入農(nóng)村教育新血液應(yīng)抓住兩種人才：一種是應(yīng)屆畢業(yè)生。應(yīng)鼓勵(lì)應(yīng)屆畢業(yè)生回生源所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校執(zhí)教，對(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校執(zhí)教的應(yīng)屆畢業(yè)生，政府可補(bǔ)償其大學(xué)學(xué)費(fèi)，并為其提供住房。另一種是“銀色人才”，即剛退休但依舊熱心于教育事業(yè)的人才。通過(guò)成立課程教材教法研究小組，發(fā)揮“銀色人才”的作用，引導(dǎo)年輕教師的專業(yè)發(fā)展。

2.發(fā)展農(nóng)村教育硬件，吸引教師從教

本次調(diào)研通過(guò)采訪都江堰市教育局，了解到都江堰地區(qū)由于地震后重建，許多農(nóng)村學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，硬件配備甚至比城市學(xué)校齊全，許多教師選擇了留在農(nóng)村執(zhí)教，不再大費(fèi)周章調(diào)往城市學(xué)校，由此可見(jiàn)學(xué)校的硬件條件是吸引教師從教的重要因素。因此，要吸引教師到農(nóng)村學(xué)校執(zhí)教，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，發(fā)展農(nóng)村教育硬件是無(wú)法繞開(kāi)的必由之路。

3.調(diào)整教師職稱結(jié)構(gòu)，激發(fā)農(nóng)村教師積極性

有關(guān)資料顯示，目前城鄉(xiāng)教師職稱結(jié)構(gòu)不合理，在小學(xué)階段，中高級(jí)職稱教師的比例為：城市教師55%、農(nóng)村教師45%；在中學(xué)階段，城市教師以中教一級(jí)職稱為主，而農(nóng)村教師以中教二級(jí)職稱為主[6]。農(nóng)村教師職稱整體上明顯低于城市教師，而且農(nóng)村教師在獲得中級(jí)職稱后，很難再獲得高級(jí)職稱，許多教師缺乏前進(jìn)的動(dòng)力。因此，可在教師職稱結(jié)構(gòu)比例方面，適當(dāng)向農(nóng)村教師傾斜，適當(dāng)增加農(nóng)村學(xué)校的教師職稱比例，以此來(lái)激發(fā)農(nóng)村教師的工作積極性。

4.加強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和管理

把個(gè)人的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和組織的職業(yè)生涯管理兩者結(jié)合起來(lái)，能創(chuàng)造一個(gè)高效率的工作環(huán)境。教師職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，是對(duì)有關(guān)教師職業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面進(jìn)行設(shè)想和規(guī)劃，包括對(duì)教師職業(yè)的選擇、對(duì)教師職業(yè)目標(biāo)與成就的設(shè)想、對(duì)工作崗位的預(yù)期、對(duì)成長(zhǎng)步驟及環(huán)境的考慮。學(xué)校管理者應(yīng)幫助教師搞好職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，將個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，以達(dá)到學(xué)校發(fā)展需求與個(gè)人發(fā)展需求之間的平衡。教師職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，可以增強(qiáng)教師的成就感、工作滿意度以及對(duì)學(xué)校的忠誠(chéng)度，是遏止農(nóng)村教師外流的有效辦法。而教師職業(yè)生涯管理，可以使優(yōu)秀的農(nóng)村教師看清自己在學(xué)校中的發(fā)展道路，不再為自己目前的處境和未來(lái)的發(fā)展感到焦慮和迷茫，從而有助于降低優(yōu)秀農(nóng)村教師的流失率。

[1]陳世龍.溫嶺市中小學(xué)教師流動(dòng)的內(nèi)部因素研究[D].金華：浙江師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009.

[2]張雪蓮.高校教師工作滿意度對(duì)離職意向的影響作用分析[J].中國(guó)教師，2009(S1)：180-181.

[3]黃希庭.簡(jiǎn)明心理學(xué)詞典[M].合肥：安徽人民出版社，2004：470.

[4]沈小碚，周紹英.教師均衡流動(dòng)的理論與實(shí)踐[M].北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，2011：168.

[5]張得.人力資源開(kāi)發(fā)與管理[M].北京：清華大學(xué)出版社，2001：88.

[6]中華人民共和國(guó)教育部發(fā)展規(guī)劃司.中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒(2007)[M].北京：人民教育出版社，2008：95.