發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的生動實踐

□陳立旭

2013年12月30日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，提高國家文化軟實力，關(guān)系“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。要弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量，不斷增強(qiáng)文化整體實力和競爭力，朝著建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)不斷前進(jìn)。①《習(xí)近平在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào):建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，著力提高國家文化軟實力》，《人民日報》2014年1月1日。這就深刻地闡述了文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，明確了社會主義先進(jìn)文化發(fā)展方向。在主政浙江期間，習(xí)近平同志立足浙江，把握黨和國家大局，從綜合國力競爭、文化軟實力提升等高度，用戰(zhàn)略的思維、時代的要求、發(fā)展的眼光來審視文化建設(shè)，把對文化建設(shè)戰(zhàn)略意義的認(rèn)識提升到了一個新的高度。正是由于對發(fā)展先進(jìn)文化戰(zhàn)略意義的深刻認(rèn)識和高度自覺，習(xí)近平同志主政浙江期間，省委作出了關(guān)于加快建設(shè)文化大省的重大戰(zhàn)略決策，從而在更高層次、更寬視野、更大力度上謀劃和布局浙江文化發(fā)展，為文化強(qiáng)省建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、加快建設(shè)文化大省:發(fā)展先進(jìn)文化的重大戰(zhàn)略決策

“加快建設(shè)文化大省”是習(xí)近平同志主政下的省委省政府審時度勢，根據(jù)浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新階段、新特點做出的一項重大決策。

改革開放以來，浙江經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的深層原因，就在于浙江深厚的文化底蘊(yùn)和文化傳統(tǒng)與當(dāng)今時代精神的有機(jī)結(jié)合，就在于在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時大力加強(qiáng)文化建設(shè)。文化的力量深深地熔鑄到人民群眾巨大的創(chuàng)造力和凝聚力之中，文化軟實力越來越成為浙江綜合實力的重要組成部分。1999年12月，省委十屆三次全體（擴(kuò)大）會議提出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化大省”的戰(zhàn)略構(gòu)想，首次明確了建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)文化大省的重要目標(biāo)和突破口。2000年12月，省委常委會通過《浙江省建設(shè)文化大省綱要（2001—2020年）》，對建設(shè)文化大省作出了全面的部署和布局。2002年5月，省委省政府召開全省文化工作會議，制定下發(fā)《關(guān)于深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。

習(xí)近平同志主政浙江時期，浙江發(fā)展的內(nèi)外大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。文化軟實力必須服務(wù)于發(fā)展是硬道理，文化建設(shè)必須與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，只有在不斷推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級過程中，文化的力量、文化的價值才會得到充分發(fā)揮，而不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段，也會相應(yīng)地對精神文化條件提出新的要求。黨的十六大以來，內(nèi)外大環(huán)境的深刻變化，迫切要求浙江這個走在全國前列的省份必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、總體發(fā)展戰(zhàn)略的變化，及時地調(diào)整和更新文化發(fā)展戰(zhàn)略。

從國際上看，文化越來越成為綜合國力競爭的重要因素。在國內(nèi)，黨的十六大以來，中央高度重視文化建設(shè)，提出了貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的路線和方針，高瞻遠(yuǎn)矚地謀劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的總體布局，依靠經(jīng)濟(jì)力量、政治力量、文化力量和社會力量的共同作用，全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，不斷取得新的勝利。胡錦濤同志對浙江提出了在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中繼續(xù)走在前列的期望。

習(xí)近平同志主政浙江以來，浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入到了一個新的歷史階段。社會主義市場經(jīng)濟(jì)由形成時期走向成熟期、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由自發(fā)追求以GDP增長為主到自覺探索和踐行“五位一體”科學(xué)發(fā)展的歷史時期。2003年，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值9200億元，按可比價格計算，比上年增長14%，全省人均生產(chǎn)總值19730元，比上年增長13.2%。2004年浙江成為全國第四個生產(chǎn)總值突破萬億元的省份。2005年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16294元和6660元，相當(dāng)于全國平均水平的1.55倍和2倍。同年，浙江成為全國第一個（不包括直轄市）人均GDP超過3000美元的省份，以這一指標(biāo)作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程大約比全國超前10年或更長一點時間。

與此同時，浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也開始進(jìn)入各種矛盾開始顯現(xiàn)的敏感期。在這一背景下，省委進(jìn)入了總結(jié)改革開放以來歷史經(jīng)驗、進(jìn)行全面自我診斷的重要歷史時期。省委意識到，浙江已進(jìn)入全面加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，浙江經(jīng)濟(jì)能否不斷增強(qiáng)綜合實力和國際競爭力，繼續(xù)保持在全國的領(lǐng)先地位，很大程度上取決于對先進(jìn)文化的深刻認(rèn)識和推進(jìn)文化發(fā)展的高度自覺。時任浙江省委書記習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚地指出:“今后一個時期浙江能否在全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中繼續(xù)走在前列，很大程度上取決于我們對文化力量的深刻認(rèn)識、對發(fā)展先進(jìn)文化的高度自覺和對推進(jìn)文化大省建設(shè)的工作力度。因為，文化的力量，或者我們稱之為構(gòu)成綜合競爭力的文化軟實力，總是‘潤物細(xì)無聲’地融入經(jīng)濟(jì)力量、政治力量、社會力量之中，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘助推器’、政治文明的‘導(dǎo)航燈’、社會和諧的‘黏合劑’?！雹倭?xí)近平:《干在實處，走在前列》，北京:中共中央黨校出版社，2006年版，第289頁。

這就深刻地表明，在新的歷史階段，文化的地位和作用必須由僅僅服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長的“附庸”、“文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲”的配角，上升為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)“以人為本”整體發(fā)展的精神動力，從而在“五位一體”的科學(xué)發(fā)展總布局中，彰顯出自身的強(qiáng)大力量。科學(xué)發(fā)展觀要求從“發(fā)展”、“以人為本”、“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”、“統(tǒng)籌兼顧”等全新的眼光，重新審視整個社會的發(fā)展，順理自然地也要求以全新的眼光重新審視作為社會發(fā)展重要組成部分的文化發(fā)展、以全新的眼光重新審視文化的力量。內(nèi)外大環(huán)境的深刻變化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的升級，要求省委省政府以更加自覺的精神推動浙江文化建設(shè)，堅持用文化體制改革釋放文化發(fā)展的活力，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮先進(jìn)文化在浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“支撐”和“引擎”作用，堅持用歷史教育人民，用先進(jìn)文化熏陶人民，用與時俱進(jìn)的“浙江精神”凝聚和激勵人民，形成共同的精神認(rèn)同和文化認(rèn)同，從而進(jìn)一步激發(fā)人民群眾從事改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的智慧、熱情和勇氣。

正是在這樣的大背景下，在習(xí)近平同志主政浙江的第二年，即2003年7月，省委十一屆四次全體(擴(kuò)大)會議從全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，把進(jìn)一步發(fā)揮浙江人文優(yōu)勢，加快建設(shè)文化大省，作為實施“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容。同年6月，浙江被中央確定為全國文化體制改革試點省，進(jìn)入了以體制改革釋放文化發(fā)展活力的新的發(fā)展階段。2005年7月，省委十一屆八次全會通過《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》，對加快建設(shè)文化大省進(jìn)行了全面的部署和布局。

從“建設(shè)文化大省”，到“加快建設(shè)文化大省”，雖然僅僅增加了“加快”兩字，卻蘊(yùn)含著重大而深遠(yuǎn)的意義?！凹涌旖ㄔO(shè)文化大省”，不僅僅意味著習(xí)近平同志主政下的省委省政府以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?、以更快的步伐推進(jìn)文化大省建設(shè)，而且也意味著習(xí)近平同志主政下的省委省政府在更高層次、更寬視野、更大力度上謀劃和布局浙江文化發(fā)展；既體現(xiàn)了浙江建設(shè)文化大省戰(zhàn)略的延續(xù)性，更重要的是體現(xiàn)了習(xí)近平同志主政下的省委省政府在全面建設(shè)小康社會、落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會新形勢新背景下發(fā)展先進(jìn)文化的高度自覺、對文化力量的深刻認(rèn)識。

習(xí)近平同志主政浙江期間制定的省委有關(guān)加快建設(shè)文化大省的綱領(lǐng)性文件，即2005年7月省委十一屆八次全會通過的《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》，對省委制定實施《浙江省建設(shè)文化大省綱要》特別是黨的十六大以來，浙江建設(shè)文化大省的狀況進(jìn)行了全面的分析和診斷，指出，一方面，浙江文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，文化發(fā)展環(huán)境得到改善，文化事業(yè)不斷繁榮，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，教育、科技、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)取得新的進(jìn)展，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富了人民群眾的精神文化生活，提高了人的綜合素質(zhì)和社會的文明程度，為加快建設(shè)文化大省奠定了良好基礎(chǔ)。另一方面，浙江的文化建設(shè)以及相關(guān)社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、社會信息化和文化多樣化的客觀現(xiàn)實和發(fā)展趨勢也存在不相適應(yīng)的問題。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的文化發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，文化體制改革有待進(jìn)一步深化，文化事業(yè)有待進(jìn)一步繁榮，文化產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步壯大，教育、科技、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

在上述判斷的基礎(chǔ)上，《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》深入系統(tǒng)地闡述了加快建設(shè)文化大省的時代背景和戰(zhàn)略意義、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)以及主要任務(wù)和保障措施。

《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》把加快建設(shè)文化大省指導(dǎo)思想確定為:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，著眼于經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)四位一體的整體推進(jìn)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞實施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安浙江”、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體實踐，大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，全面推進(jìn)各項社會事業(yè)，以人為本，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，提高人民群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，增強(qiáng)文化軟實力，為在加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列，提供思想保證、精神動力、智力支持和輿論力量。

《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》提出的加快建設(shè)文化大省總體目標(biāo)是:從增強(qiáng)先進(jìn)文化凝聚力、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、提高社會公共服務(wù)能力入手，重點實施文明素質(zhì)工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保護(hù)工程、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程、文化陣地工程、文化傳播工程、文化人才工程等“八項工程”，加快建設(shè)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、衛(wèi)生強(qiáng)省、體育強(qiáng)省等“四個強(qiáng)省”。爭取到2010年，初步形成與浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的文化發(fā)展格局，培育具有時代特征、中國特色、浙江特點的人文精神，構(gòu)筑與人民群眾日益增長的文化需求相適應(yīng)的公共文化服務(wù)體系，建立資源優(yōu)化配置、運(yùn)行健康有序的文化市場體系，營造有利于出精品、出人才、出效益的文化發(fā)展環(huán)境，使浙江省的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育主要發(fā)展指標(biāo)絕大多數(shù)處于全國前列；到2020年，爭取使浙江成為全民素質(zhì)優(yōu)良，社會文明進(jìn)步，文化事業(yè)繁榮，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)全國領(lǐng)先的文化大省。

顯然，加快建設(shè)文化大省的總體目標(biāo)，與實施“八八戰(zhàn)略”這一浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略任務(wù)已經(jīng)緊密地結(jié)合起來，從而適應(yīng)于浙江新的歷史階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求。這一總體目標(biāo)是習(xí)近平主政下的省委省政府站在歷史制高點上、站在改革開放潮頭上，從黨和國家全局的高度，以戰(zhàn)略的思維、時代的要求、發(fā)展的眼光不斷審視和俯瞰文化建設(shè)面臨的新問題和新任務(wù)而制定的，體現(xiàn)了發(fā)展社會主義先進(jìn)文化先行探索的重要成果。從這一張加快建設(shè)文化大省的藍(lán)圖中，可以充分地觸摸到一個經(jīng)濟(jì)建設(shè)走在全國前列省份在文化建設(shè)上也“走在全國前列”的雄心。

二、加快建設(shè)文化大省:發(fā)展先進(jìn)文化的高度自覺

在領(lǐng)導(dǎo)全省干部群眾加快建設(shè)文化大省、發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的具體實踐過程中，習(xí)近平同志立足浙江、把握黨和國家大局，深刻地闡述了加快建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略地位，把對文化建設(shè)戰(zhàn)略意義的認(rèn)識提升到了一個新的高度。

第一，習(xí)近平同志從當(dāng)今世界激烈的綜合國力競爭的高度，深刻地闡述了加快建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略地位和文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義。2005年7月28日，習(xí)近平同志在省委十一屆八次全會上作報告時指出:“當(dāng)今世界激烈的綜合國力競爭，不僅包括經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力等方面的競爭，也包括文化方面的競爭，而且文化也廣泛滲透于上述各種力量之中，成為與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融、相互影響、相互促進(jìn)的重要因素。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，引起歷史的和現(xiàn)實的、外來的和本土的、進(jìn)步的和落后的、積極的和頹廢的各種思想文化的相互激蕩，其中，有吸納又有排斥，有融合又有斗爭，有滲透又有抵御，使得意識形態(tài)斗爭更加復(fù)雜，文化市場、文化資源、文化陣地的爭奪更加復(fù)雜，文化市場、文化資源、文化陣地的爭奪更加激烈。”①習(xí)近平:《干在實處，走在前列》，北京:中共中央黨校出版社，2006年版，第290、290、294-295、293頁。在這一大背景下，我國不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在文化發(fā)展上也面臨著嚴(yán)峻的考驗。作為中國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、市場先發(fā)地區(qū)和開放前沿地區(qū)，浙江在許多方面取得好成績的同時，也較早地感受到了一些新的帶有普遍性的矛盾和問題，較多地面臨來自國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭的壓力和激勵，較深地體會到文化建設(shè)對增加國際競爭力和綜合實力的作用。加快建設(shè)文化大省，就是要順應(yīng)時代大潮，提高文化自覺，始終堅持用先進(jìn)文化牢牢占領(lǐng)思想文化陣地、統(tǒng)領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域；就是要用帶有浙江特點的優(yōu)秀文化豐富中華文化內(nèi)涵，用具有中華民族特征的先進(jìn)文化豐富世界寶庫，同時更好地吸收世界優(yōu)秀文化成果，發(fā)展具有時代特征的先進(jìn)文化，不斷增強(qiáng)中華文化的競爭力和影響力；就是要更好地把握文化與經(jīng)濟(jì)互動的規(guī)律，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇期，增強(qiáng)文化發(fā)展的活力和實力，并利用文化的力量提升產(chǎn)品檔次和產(chǎn)業(yè)層次，推動中華文化“走出去”，不斷增強(qiáng)綜合實力和國際競爭力。

第二，習(xí)近平同志從落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展理念高度，深刻地闡述了加快建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略地位和文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義。在習(xí)近平同志主政浙江期間，浙江進(jìn)入了新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)變化步伐顯著加快，與此相伴隨，人民群眾精神文化需求日益增長，呈現(xiàn)出多方面、多層次、多樣性等特點，為加快建設(shè)文化大省注入了新的動力，對文化發(fā)展提出了更高要求。滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求，落實文化惠民、文化民生理念，保障包括人民群眾文化權(quán)益，是“以人為本”理念在文化發(fā)展領(lǐng)域的具體體現(xiàn)、繁榮和發(fā)展先進(jìn)文化的出發(fā)點和歸宿點。2005年7月28日，習(xí)近平同志在省委十一屆八次全會上作報告時指出:“落實科學(xué)發(fā)展觀，不僅要發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，而且要發(fā)展先進(jìn)文化，真正體現(xiàn)以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，切實維護(hù)人民群眾各方面的利益?！薄熬褪且寻l(fā)展先進(jìn)文化的要求落實到文化建設(shè)的各項工作中，建立科學(xué)的文化體制，創(chuàng)造豐富的文化產(chǎn)品，提供優(yōu)良的文化服務(wù)，實現(xiàn)好維護(hù)好人民群眾的文化利益?！雹诹?xí)近平:《干在實處，走在前列》，北京:中共中央黨校出版社，2006年版，第290、290、294-295、293頁。這就深刻地表明，著眼于落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展理念，滿足人民群眾精神文化需求，就是要加快建設(shè)文化大省，著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，不斷創(chuàng)造新的文化品種、樣式、載體和風(fēng)格，催生新的文化業(yè)態(tài)，生產(chǎn)群眾喜聞樂見的差異性、個性化和多樣化文化產(chǎn)品和服務(wù)。就是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就是要保障公民文化權(quán)利，即公民依法享有的參與文化創(chuàng)造、享受文化成果、表達(dá)文化主張、其文化創(chuàng)造成果得到應(yīng)有保護(hù)等方面的權(quán)利。

第三，習(xí)近平同志從形成與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的精神文化支撐角度，深刻地闡述了加快建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略地位和文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義。在2006年5月為“浙江文化研究工程成果文庫”作的總序中，習(xí)近平同志指出:“文化的力量最終可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)的力量，文化的軟實力最終可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的硬實力。文化要素是綜合競爭力的核心要素，文化資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要資源，文化素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者和勞動者首要的素質(zhì)?！雹哿?xí)近平:《干在實處，走在前列》，北京:中共中央黨校出版社，2006年版，第290、290、294-295、293頁。2005年7月28日，習(xí)近平同志在省委十一屆八次全會的報告中深刻地闡述了經(jīng)濟(jì)與文化的辯證關(guān)系，指出，從根本上說，文化是由經(jīng)濟(jì)決定的，經(jīng)濟(jì)力量為文化力量提供發(fā)揮效能的物質(zhì)平臺。然而，“任何經(jīng)濟(jì)又離不開文化的支撐:文化賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展以極高的組織效能，促進(jìn)社會主體間的相互溝通和社會凝聚力的形成；文化賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展以更強(qiáng)的競爭力，先進(jìn)文化與生產(chǎn)力中的最活躍的人的因素一旦結(jié)合，勞動力素質(zhì)會得到極大的提高，勞動對象的廣度和深度會得到極大的拓展，人類改造自然、取得財富的能力與數(shù)量會成幾何級數(shù)增加”④習(xí) 近 平: 《干在 實處 ，走 在前 列》， 北京:中 共中 央黨校 出版 社，2006年 版， 第290、290、294-295、293頁。。著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成新發(fā)展優(yōu)勢的時代要求，就是要加快建設(shè)文化大省，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中文化的、科學(xué)技術(shù)的、信息的，乃至心理的要素的作用，從新發(fā)展方式是一種基于創(chuàng)新或觀念為核心的文化軟實力發(fā)展方式的高度，把文化建設(shè)作為提高人們精神文化素質(zhì)的一條重要的途徑，通過文化熏陶和教育的方式，從根本上改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式和價值觀念，引導(dǎo)人們提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀念、邁向文明，不斷地增強(qiáng)浙江發(fā)展的文化軟實力；就是要使文化具有經(jīng)濟(jì)力，成為社會生產(chǎn)力中的一個重要組成部分，把文化的產(chǎn)業(yè)屬性和商品屬性解放出來，把文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，使文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體機(jī)制之中，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)在“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的作用。

第四，習(xí)近平同志從中國特色社會主義“五位一體”總體布局的高度，深刻地闡述了加快建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略地位和文化建設(shè)的意義。2005年7月28日，習(xí)近平同志在省委十一屆八次全會的報告中指出:“構(gòu)建和諧社會，從以人為本的理念出發(fā)，關(guān)注人與自我、人與人、人與社會、人與自然之間的和諧，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展以社會發(fā)展為目的，社會發(fā)展以人的發(fā)展為歸屬，人的發(fā)展以精神文化為內(nèi)核。文化與教育、科技、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，集中體現(xiàn)了社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的要求?！雹倭?xí)近平:《干在實處，走在前列》，北京:中共中央黨校出版社，2006年版，第291、332頁。這就深刻地表明，社會主義現(xiàn)代化，不僅意味著擁有繁榮的經(jīng)濟(jì)，而且也意味著擁有繁榮的文化。一個科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的社會，必然是一個經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。文化繁榮和發(fā)展是衡量中國特色社會主義現(xiàn)代化的重要尺度和標(biāo)志。社會主義現(xiàn)代化不僅意味著人民群眾衣食住行等物質(zhì)條件的顯著提高，也意味著人民群眾精神文化生活品質(zhì)的顯著提升，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，“經(jīng)濟(jì)硬實力”和“文化軟實力”的同步增強(qiáng)。加快建設(shè)文化大省，就是要不斷鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，激勵廣大干部群眾始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷增強(qiáng)社會發(fā)展的生機(jī)和活力；就是要大力弘揚(yáng)正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高人民群眾的思想道德素質(zhì)；就是要凈化社會風(fēng)氣，不斷提高社會文明程度；就是要進(jìn)一步引導(dǎo)精神消費，滿足精神需求，豐富精神世界，促進(jìn)社會成員人格、意志、品格的不斷完善，不斷營造良好的社會氛圍。

三、加快建設(shè)文化大省:社會主義文化建設(shè)理論的豐富和發(fā)展

習(xí)近平同志主政浙江期間，浙江文化建設(shè)全面加快推進(jìn)，在理論和實踐上都取得了重大的突破。文化力量已經(jīng)越來越深地熔鑄到人民群眾巨大的創(chuàng)造力和凝聚力之中，文化軟實力越來越成為浙江省綜合實力的重要組成部分?；厮萘?xí)近平同志主政以來浙江省文化建設(shè)理論和實踐的探索和發(fā)展歷程，從中可以發(fā)現(xiàn)許多對于扎實推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，具有啟示性的經(jīng)驗和規(guī)律。

（一）堅持人民群眾主體地位是推動文化繁榮發(fā)展的基本前提

著眼于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的理念，滿足人民群眾基本文化需求，保障人民群眾根本文化權(quán)利，是習(xí)近平同志主政浙江期間加快建設(shè)文化大省，推動浙江省文化繁榮發(fā)展始終堅持的一條基本原則。正是因為堅持了這條原則，充分地依靠了人民群眾的智慧和力量，習(xí)近平同志主政浙江以來，浙江省顯著地增強(qiáng)了先進(jìn)文化凝聚力、公共文化服務(wù)力、文化產(chǎn)業(yè)競爭力、文化發(fā)展創(chuàng)新力、區(qū)域文化影響力和文化人才隊伍支撐力，走出了一條具有中國特色、時代特征、浙江特點的文化建設(shè)新路子，為全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，提供了強(qiáng)有力的思想保證、精神動力、智力支持和文化條件。

實踐表明，滿足人民群眾的文化需求，實現(xiàn)人民群眾豐富精神生活的熱切愿望，是“以人為本”這一科學(xué)發(fā)展觀核心理念的鮮明體現(xiàn)，也是繁榮和發(fā)展文化的出發(fā)點和歸宿。人民群眾既是文化的創(chuàng)造者，也是文化成果的享受者。文化創(chuàng)造和發(fā)展最深刻的根源，蘊(yùn)藏于人民群眾之中。人民群眾作為歷史的主人、創(chuàng)造物質(zhì)和精神財富的主體，理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)享用這種創(chuàng)造的成果和利益。為人民群眾謀利益，當(dāng)然也包括為人民群眾謀精神文化的利益。

著眼于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的理念，滿足人民群眾基本文化需求，保障人民群眾根本文化權(quán)利，必須把文化的先進(jìn)性和群眾性統(tǒng)一起來。在主政浙江期間，習(xí)近平同志指出:“先進(jìn)文化產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)既能體現(xiàn)先進(jìn)性，又能體現(xiàn)群眾性”，加快建設(shè)文化大省，“要充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢，創(chuàng)作和生產(chǎn)‘貼近實際、貼近生活、貼近群眾’和‘面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來’的文化產(chǎn)品，去占領(lǐng)市場，贏得群眾，不斷鞏固和擴(kuò)大社會主義意識形態(tài)陣地”②習(xí)近平:《干在實處，走在前列》，北京:中共中央黨校出版社，2006年版，第291、332頁。。這就深刻地表明，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)必須堅持面向群眾、面向市場，從大眾中來、到大眾中去。要不斷提高創(chuàng)作人員感受生活、了解生活、提煉生活、引導(dǎo)生活的能力，引導(dǎo)他們深入基層，深入大眾，挖掘浙江歷史長河中可歌可泣、可圈可點的人物和事件，提煉浙江群眾實踐中最生動、最豐富、最基本的原料，創(chuàng)作出與時俱進(jìn)、與民同心的優(yōu)秀作品，唱響主旋律，體現(xiàn)多樣性，充分滿足人民群眾多層次的文化需求。

（二）必須牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)文化方向

牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，是習(xí)近平同志主政浙江期間率領(lǐng)全省干部群眾加快建設(shè)文化大省，推動浙江省文化繁榮和發(fā)展始終堅持的一條基本原則和一條重要的成功經(jīng)驗。2002年12月25日，習(xí)近平同志在省記協(xié)第七屆理事會和省作協(xié)第六次代表大會上的講話中指出:“堅持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，關(guān)系到社會主義精神文明的全面建設(shè)，關(guān)系到中國特色社會主義文化的發(fā)展和繁榮，也關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的前途和命運(yùn)?！雹倭?xí)近平:《干在實處，走在前列》，北京:中共中央黨校出版社，2006年版，第299、330-331、331頁。牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，是黨把握歷史的發(fā)展規(guī)律和趨勢，順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，解放思想、與時俱進(jìn)，永遠(yuǎn)站在時代前列的需求，是建設(shè)和發(fā)展社會主義文化的需要，是在新的歷史條件下不斷發(fā)展壯大民族生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的需求，是適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展趨勢和規(guī)律的需要。在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史發(fā)展階段，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，先進(jìn)文化在啟迪人們始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，促使全社會形成共同理想和精神支柱，激勵全民族萬眾一心、不懈奮斗等方面，有著強(qiáng)大的號召力、吸引力和凝聚力。

堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，必須堅持和鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，大力加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，全面提高公民道德素質(zhì)，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。一個國家的興衰既取決于經(jīng)濟(jì)實力、軍事實力，也取決于價值觀念、精神力量。要切實加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，堅持從具體事情抓起，持之以恒地加以推進(jìn)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固馬克思主義在思想文化領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷培植我們的精神家園。

堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，必須走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化；必須把握經(jīng)濟(jì)與文化相輔相成、相互促進(jìn)的發(fā)展規(guī)律，把文化的力量融入于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推進(jìn)文化發(fā)展，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會建設(shè)的相互交融和綜合國力的不斷增強(qiáng)。

堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，必須把握堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢這個當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的鮮明主題。先進(jìn)文化建設(shè)必須牢牢把握這個主題、聚焦這個主題，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為堅定理想信念的聚焦點、著力點和落腳點，深入開展中國特色社會主義宣傳教育，更好地把全國各族人民團(tuán)結(jié)和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下；把實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作為時代主題、高昂旋律、精神引領(lǐng)。充分發(fā)揮文化建設(shè)在堅持中國道路、弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量中的重要作用。

（三）推動文化繁榮發(fā)展必須協(xié)調(diào)推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)分別承擔(dān)著不同的文化功能和經(jīng)濟(jì)社會動能，推動文化繁榮發(fā)展，必須統(tǒng)籌好文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，做到兩輪驅(qū)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)。主政浙江期間，習(xí)近平同志指出:“我們的文化是社會主義文化，文化建設(shè)的根本目的是滿足群眾文化需求，實現(xiàn)好人民群眾文化權(quán)利。在打造文化精品的同時，要更加重視面向基層、面向群眾的精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播服務(wù)，努力建立健全公益性文化事業(yè)服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)能力，把為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)真正落到實處?！雹诹?xí)近平:《 干在實 處， 走在前 列》， 北京:中共 中央 黨校出 版社，2006年 版， 第299、330-331、331頁。這就明確了公益性文化事業(yè)發(fā)展的原則、目標(biāo)和任務(wù)。必須按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對象，以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，以基層特別是農(nóng)村為重點，深入實施重點文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系。

文化產(chǎn)業(yè)具有不同于公益性文化事業(yè)的作用和功能。在主政浙江期間，習(xí)近平同志指出:“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，首先是文化本身發(fā)展的必然要求，當(dāng)代文化競爭在很大程度上取決于文化產(chǎn)業(yè)的競爭，軟實力、文化力必然通過文化產(chǎn)業(yè)的競爭力來加以體現(xiàn)。同時，這也具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的意義”，同時，“只有把文化產(chǎn)品變成商品，變?yōu)閺V大群眾的消費，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值和社會效益，也才能最大限度地體現(xiàn)文化的宣傳教育功能，強(qiáng)化它的意識形態(tài)屬性，達(dá)到以優(yōu)秀作品鼓舞人的目的”。③習(xí)近平:《干在實處，走在前列》，北京:中共中央黨校出版社，2006年版，第299、330-331、331頁。這就深刻地闡述了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要意義。要堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，著眼于推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮東中西部地區(qū)各自優(yōu)勢，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

（四）推動文化繁榮發(fā)展必須實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一

把文化產(chǎn)品和服務(wù)的社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一和最佳結(jié)合，是習(xí)近平主政浙江期間發(fā)展先進(jìn)文化、加快推進(jìn)建設(shè)文化大省實踐中始終堅持的一條基本原則。2003年7月28日，在文化體制改革和文化大省建設(shè)座談會上的講話中，習(xí)近平同志指出:“先進(jìn)文化產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)既能體現(xiàn)先進(jìn)性，又能體現(xiàn)群眾性；既不‘趨利媚俗’，又不喪失市場。從這個意義上講，文化產(chǎn)品的意識形態(tài)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性是一致的，占領(lǐng)市場與占領(lǐng)陣地是一致的，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益是一致的，文化產(chǎn)品的先進(jìn)性與實現(xiàn)人民群眾的文化利益是一致的。”黨的十八大以來，擔(dān)任總書記后的習(xí)近平同志一以貫之地高度重視文化產(chǎn)品社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。在2013年8月全國宣傳思想工作會議講話中，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，關(guān)于文化體制改革，他只強(qiáng)調(diào)一點，就是要在繼續(xù)大膽推進(jìn)改革、推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的同時，把握好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會效益放在首位。

文化產(chǎn)品與物質(zhì)產(chǎn)品一樣，都是人們體力勞動和腦力勞動的凝結(jié)，都能滿足人們的某種需要，但文化產(chǎn)品與物質(zhì)產(chǎn)品有著根本性的區(qū)別。雖然任何文化產(chǎn)品對物質(zhì)載體都有特定的要求，物質(zhì)載體本身性能對文化產(chǎn)品的效用也有重要影響，但文化產(chǎn)品的效用主要不是取決于其物質(zhì)屬性，而是決定于其精神內(nèi)容或思想感情的屬性；不是取決于它對人們物質(zhì)需要的滿足，而是取決于其對人們精神需要或思想感情需要的滿足。文化產(chǎn)品具有物質(zhì)和思想感情或精神二重屬性，思想感情或精神屬性才是它的本質(zhì)屬性。健康、優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品生產(chǎn)，主要不是看它創(chuàng)造了多少利潤，而是要以是否有利于人本身的健康發(fā)展為價值標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)就是通常所說的真善美的標(biāo)準(zhǔn)。這就要求我們不能單純從經(jīng)濟(jì)效益來衡量文化產(chǎn)品的價值，無論是發(fā)展文化事業(yè)還是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，都要加強(qiáng)對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，充分考慮文化領(lǐng)域的特殊性，始終堅持把社會效益放在首位，當(dāng)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時，必須堅決服從社會效益，力求實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合。

（五）推動文化發(fā)展必須充分發(fā)揮政府市場社會三者的作用

習(xí)近平同志主政浙江期間，作為一個市場經(jīng)濟(jì)的先發(fā)省份，浙江省文化建設(shè)的推進(jìn)，總是與政府、市場和社會三者的作用分不開的。實踐表明，在市場經(jīng)濟(jì)和政府轉(zhuǎn)變職能大背景下，文化建設(shè)必須充分發(fā)揮政府、市場和社會力量三者的作用。

在推動公益性文化事業(yè)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中，習(xí)近平同志主政浙江以來，浙江省進(jìn)一步明確界定了公共財政投入范圍，增加了對公共文化領(lǐng)域的投入，逐步嘗試和探索在政府不放棄公共文化服務(wù)政策制定責(zé)任、不放棄滿足人民群眾基本文化需求的前提下，把市場機(jī)制、社會力量引入公益性文化事業(yè)、公共文化服務(wù)領(lǐng)域，把政府與市場各自的優(yōu)勢有機(jī)地結(jié)合在一起，使政府從公益性文化事業(yè)、公共文化服務(wù)的“直接提供者”變?yōu)椤按龠M(jìn)者”和“發(fā)包人”，實現(xiàn)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)從傳統(tǒng)的單中心提供模式向多中心、多層次、協(xié)同合作的提供模式轉(zhuǎn)變。自習(xí)近平同志主政浙江以來，尤其是2003年文化體制改革試點工作以來，這一模式，在浙江省各地開創(chuàng)公共機(jī)構(gòu)和民營機(jī)構(gòu)的多種合作方式、采用“項目申報”和“以獎代撥”等方式從“以錢養(yǎng)人”向“以錢養(yǎng)事”轉(zhuǎn)化、政府采購公益性文化產(chǎn)品低價或免費向群眾提供、積極探索文化資源國有民營新路子等實踐中，都得到了很好的體現(xiàn)。在浙江省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中，政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作和社會參與的發(fā)展模式則具體體現(xiàn)為:政府制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策，構(gòu)建公共平臺，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)人才、資金、技術(shù)和其他文化要素的優(yōu)化配置；通過放寬市場準(zhǔn)入、提供政策支持、營造良好的發(fā)展環(huán)境等途徑，調(diào)動社會力量的積極性，吸引社會資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

習(xí)近平同志主政浙江以來的這些實踐，都突出地表明，今天的文化建設(shè)已經(jīng)不能背離市場經(jīng)濟(jì)大背景，必須改變政府“大包大攬”的傳統(tǒng)做法，引入市場機(jī)制、社會力量，盡量借助一些被實踐證明是靈驗的市場手段，把政府“有形之手”和市場“無形之手”的優(yōu)勢結(jié)合起來，實現(xiàn)政府與市場、社會的互動互補(bǔ)，從而提高文化發(fā)展效率。