國家公派研究生項(xiàng)目實(shí)施成效及對策分析

楊梅，季燕，石松，張紅生

摘要：本文總結(jié)了南京農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)施“國家公派研究生項(xiàng)目”五年來的成功經(jīng)驗(yàn)與不足。在執(zhí)行過程中遵循“公開、公平、公正”的原則，從組織機(jī)構(gòu)、協(xié)同合作、公平選拔等方面不斷健全項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制。選派規(guī)模逐步擴(kuò)大，選派機(jī)制日趨完善，有效地推動了公派研究生項(xiàng)目穩(wěn)步有序和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公派研究生；成效分析；可持續(xù)發(fā)展；對策

中圖分類號：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）13-0144-02

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020）提出，未來十年國家要培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。國家公派研究生項(xiàng)目就是立足長遠(yuǎn)、致力于培養(yǎng)新一代創(chuàng)新型研究型國際型人才的重要舉措，是加快我國教學(xué)與科研水平與國際接軌的關(guān)鍵步伐。該項(xiàng)目的實(shí)施證明，它也是建立國內(nèi)外穩(wěn)定持久的學(xué)術(shù)交流及溝通服務(wù)渠道、填補(bǔ)我國前沿科學(xué)領(lǐng)域人才缺口的有效手段。近幾年來，國家公派留學(xué)讓年輕學(xué)子開拓了國際化視野，改善了研究生學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境，使他們的科研能力、外語交流能力和文化交往能力等都得到了顯著提高。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)（下稱南農(nóng)大）自2008年參加國家公派研究生項(xiàng)目以來，遵循“公平、公正、公開”的原則，充分結(jié)合學(xué)校學(xué)科發(fā)展和高層次人才隊(duì)伍建設(shè)開展研究生公派留學(xué)工作，積極推動公派留學(xué)研究生項(xiàng)目穩(wěn)步有序和可持續(xù)發(fā)展。本文以南農(nóng)大為例，重點(diǎn)介紹國家公派研究生項(xiàng)目的執(zhí)行概況、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施成效，最后提出可行性建議。該項(xiàng)目在全國農(nóng)林高校中具有一定的代表性。在選派規(guī)模逐步擴(kuò)大，選派機(jī)制日趨完善的基礎(chǔ)上，積累豐富經(jīng)驗(yàn)，為國家進(jìn)一步做好公派留學(xué)工作提供可靠性依據(jù)。

一、項(xiàng)目執(zhí)行概況

國家公派研究生項(xiàng)目是提高研究生質(zhì)量、促進(jìn)國際交流與合作的重要措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)南農(nóng)大的國際交流工作，培養(yǎng)具有國際化視野的拔尖人才，南農(nóng)大于2008年以“211工程”院校身份納入“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”，并于2009年11月正式簽約，成為全國60所簽約院校之一。自項(xiàng)目實(shí)施以來，在領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，學(xué)校將“國家建設(shè)公派研究生項(xiàng)目”作為推進(jìn)研究生國際交流與合作的重要抓手，有力地促進(jìn)了學(xué)校高層次創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。從選派人數(shù)看，項(xiàng)目執(zhí)行5年來，累計(jì)錄取研究生171人，其中攻讀博士學(xué)位56人，占錄取人數(shù)的32.75%；聯(lián)合培養(yǎng)博士113人，占66.08%；碩士研究生2人。從圖1可以看出，派出的研究生數(shù)量呈逐年遞增的趨勢。

從資助學(xué)科看（圖2），2008年有50%的研究生來自國家重點(diǎn)學(xué)科（含培育點(diǎn)），除2010年這一比例（42.86%）略有下降外，2009年、2011年和2012年分別為53.85%、64.71%和78.57%，這一比例呈明顯增長趨勢。由此可見，國家重點(diǎn)學(xué)科的研究生是國家公派留學(xué)申請和派出的主要來源。

從派出國別看，2008—2012年派出目的國遍及4大洲的18個國家，其中派往美國、澳大利亞、日本、荷蘭、德國和加拿大的人數(shù)穩(wěn)居前六，達(dá)到總派出人數(shù)的80.47%。這充分體現(xiàn)了“選拔一流的學(xué)生，到國外一流的大學(xué)和學(xué)科專業(yè)，師從一流的導(dǎo)師”的指導(dǎo)原則。從派往洲別來看，北美最多，占總?cè)藬?shù)的52.07%；歐洲占30.18%；大洋洲占11.24%；亞洲最少，目的國僅日本，占6.51%；南美洲和非洲均無學(xué)生前往。這種分布與世界科技發(fā)達(dá)水平和一流大學(xué)的分布情況基本一致（圖3）。

二、項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)

2012年是南農(nóng)大執(zhí)行“國家公派研究生項(xiàng)目”的第五年，在國家留學(xué)基金委相關(guān)文件精神的指導(dǎo)下，按照項(xiàng)目要求積極選拔、推薦優(yōu)秀學(xué)生，從項(xiàng)目的宣傳推廣和組織管理等方面形成了較為完善的管理體系。同時，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，積極借鑒和學(xué)習(xí)其他兄弟院校的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高項(xiàng)目管理的人性化和規(guī)范化。學(xué)校一直高度重視國家公派研究生項(xiàng)目的選派工作，從組織機(jī)構(gòu)、協(xié)同合作等方面不斷健全項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，積極支持研究生申報(bào)國家公派留學(xué)項(xiàng)目。

1.完善組織機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。我校于2009年11月成立了“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副校長任領(lǐng)導(dǎo)小組長，小組成員包括研究生院、國際合作與交流處、人事處和學(xué)生工作處等相關(guān)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，負(fù)責(zé)制訂公派研究生項(xiàng)目實(shí)施政策及項(xiàng)目總體協(xié)調(diào)。該項(xiàng)目是提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要戰(zhàn)略措施，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視項(xiàng)目的組織實(shí)施，確保了項(xiàng)目的高效實(shí)施。

2.多方協(xié)同合作，拓展派出渠道。公派研究生項(xiàng)目實(shí)行學(xué)校、導(dǎo)師、學(xué)生三方結(jié)合的原則，學(xué)校充分發(fā)揮現(xiàn)有與國外院校合作項(xiàng)目的資源優(yōu)勢，導(dǎo)師積極推薦，學(xué)生積極參與，從而保障了項(xiàng)目的順利執(zhí)行。導(dǎo)師通過科研合作、國際會議等與國外教授取得聯(lián)系并最終達(dá)成聯(lián)合培養(yǎng)的意向。同時，研究生是對外聯(lián)系的主體，研究生的參與度與積極性直接影響該項(xiàng)目的順利執(zhí)行。為此學(xué)校采取多種途徑，將信息及時傳遞給學(xué)生，加大宣傳，多方動員，為學(xué)生對外聯(lián)系提供更多的平臺。

3.組織公開答辯，保證公平選拔。本著“公平、公正、公開”的原則，進(jìn)一步完善選派辦法。我校于2012年起對國家公派聯(lián)合培養(yǎng)研究生實(shí)行公開答辯遴選。由副校長沈其榮教授擔(dān)任答辯委員會主席，來自各學(xué)科專業(yè)的8名具有海外留學(xué)經(jīng)歷的資深教授擔(dān)任答辯委員。申請人采用英語匯報(bào)了出國進(jìn)修目標(biāo)和研修計(jì)劃，同時介紹自己的學(xué)術(shù)水平、科研能力以及申請學(xué)校的概況等。評委從申請人的英文表達(dá)能力、學(xué)術(shù)水平、研修計(jì)劃方面進(jìn)行了較為客觀的評價。此舉開創(chuàng)了國家公派研究生項(xiàng)目選派辦法的歷史先河，走在了全國高校的前列，大大提升了我校公派留學(xué)生的選拔質(zhì)量。

三、項(xiàng)目實(shí)施成效

1.開拓了學(xué)生的國際化視野，提高了學(xué)生的國際學(xué)術(shù)交流能力。國家公派研究生項(xiàng)目的實(shí)施，開拓了南農(nóng)大研究生特別是博士生的國際化視野，促進(jìn)了相關(guān)學(xué)院和導(dǎo)師與國外高水平大學(xué)之間的學(xué)術(shù)交流與合作，提高了高層次人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，同時也提高了國際學(xué)術(shù)交流能力。endprint

2.研究生培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高，促進(jìn)了高水平學(xué)術(shù)論文的發(fā)表。公派研究生項(xiàng)目為派出學(xué)生提供了良好的國際交流與合作研究平臺，而“三個一流”的基本原則則為高質(zhì)量地完成海外訪學(xué)任務(wù)提供了保障。通過公派留學(xué)項(xiàng)目，研究生的學(xué)術(shù)視野得到了拓展，發(fā)表高水平研究論文的數(shù)量和質(zhì)量均顯著高于學(xué)校平均水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年參與過國家公派研究生項(xiàng)目的畢業(yè)生中，36位自然科學(xué)類博士生在校期間累計(jì)發(fā)表SCI論文58篇，人均1.61篇，高于全校自然科學(xué)類博士生的同期平均水平。

3.為師資隊(duì)伍建設(shè)提供優(yōu)秀后備人才?！皣夜裳芯可?xiàng)目”的實(shí)施為南農(nóng)大乃至全國高校的師資隊(duì)伍建設(shè)儲備了優(yōu)質(zhì)的人才資源。截至2012年7月，學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)博士生中有47人畢業(yè)，其中11人留校，16人到其他高校任教。其中兩名留校教師已被聘為教授和副教授，充實(shí)了本校的師資隊(duì)伍力量。隨著“國家公派研究生項(xiàng)目”的規(guī)模逐步擴(kuò)大、涉及對象越來越廣泛、選派類別越來越全面的可持續(xù)發(fā)展，其留學(xué)效益和派出成果將會越來越凸顯。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)工作建議

1.知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題。由于涉農(nóng)高校招收博士研究生數(shù)量有限，聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生項(xiàng)目在實(shí)施過程中，最大困擾是研究生發(fā)表論文的知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題。通常情況下，到國外大學(xué)去做的研究都是對方導(dǎo)師的在研項(xiàng)目，發(fā)表論文的第一作者和通訊作者單位必須歸對方所有。這樣，國內(nèi)導(dǎo)師就不愿意派遣博士生赴海外學(xué)習(xí)。然而，從長遠(yuǎn)看，應(yīng)該選派最優(yōu)秀的研究生，可優(yōu)秀的研究生反而導(dǎo)師不愿意派出。解決辦法是派出單位或?qū)熧Y助配套科研基金，否則，公派聯(lián)合培養(yǎng)博士生項(xiàng)目較難可持續(xù)發(fā)展。

2.擴(kuò)大聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生項(xiàng)目規(guī)模，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！皣医ㄔO(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”在提升高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量、增進(jìn)國際學(xué)術(shù)交流與合作、促進(jìn)高水平師資隊(duì)伍建設(shè)等方面具有重要意義。2012年，國家留學(xué)基金委創(chuàng)新和完善了選派機(jī)制，按照《教育規(guī)劃綱要》提出“在全國公開選拔優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入國外高水平大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)”的要求，國家公派研究生項(xiàng)目將從以前只面向60所簽約院校，改為面向全國各高校和各行業(yè)選拔出國攻讀博士學(xué)位研究生，其中包括試點(diǎn)吸納在外優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生參與競爭選拔。一方面，選派機(jī)制調(diào)整后，加強(qiáng)了攻讀博士學(xué)位的競爭力，導(dǎo)致研究生對項(xiàng)目申請的信心不足，從而傾向于周期短、見效快的聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生學(xué)習(xí)；另一方面，因?yàn)閷?dǎo)師招收博士研究生數(shù)量有限，他們派遣研究生出國攻讀博士學(xué)位的積極性不高，舍不得將好學(xué)生派出，這與“三個一流”中派遣“一流學(xué)生”發(fā)生矛盾。為此，國家留學(xué)基金委在保證派遣質(zhì)量的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大了項(xiàng)目的派出規(guī)模，尤其是聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生規(guī)模，讓更多的研究生受益。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹紅云，蔡麗.高校公派出國留學(xué)現(xiàn)狀研究[J].科教文匯，2011，（10）：3.

[2]李玉蘭，張?jiān)茟?實(shí)施公派研究生項(xiàng)目的實(shí)踐與思考[J].研究生教育研究，2011，（4）：54.

[3]2013年國家公派留學(xué)選派工作會議[EB/OL].國家留學(xué)基金網(wǎng).http：//www.csc.edu.cn.

作者簡介：楊梅，女，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)國際合作與交流處，研究方向：教育管理；季燕，女，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生院，研究方向：教育管理。endprint

2.研究生培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高，促進(jìn)了高水平學(xué)術(shù)論文的發(fā)表。公派研究生項(xiàng)目為派出學(xué)生提供了良好的國際交流與合作研究平臺，而“三個一流”的基本原則則為高質(zhì)量地完成海外訪學(xué)任務(wù)提供了保障。通過公派留學(xué)項(xiàng)目，研究生的學(xué)術(shù)視野得到了拓展，發(fā)表高水平研究論文的數(shù)量和質(zhì)量均顯著高于學(xué)校平均水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年參與過國家公派研究生項(xiàng)目的畢業(yè)生中，36位自然科學(xué)類博士生在校期間累計(jì)發(fā)表SCI論文58篇，人均1.61篇，高于全校自然科學(xué)類博士生的同期平均水平。

3.為師資隊(duì)伍建設(shè)提供優(yōu)秀后備人才。“國家公派研究生項(xiàng)目”的實(shí)施為南農(nóng)大乃至全國高校的師資隊(duì)伍建設(shè)儲備了優(yōu)質(zhì)的人才資源。截至2012年7月，學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)博士生中有47人畢業(yè)，其中11人留校，16人到其他高校任教。其中兩名留校教師已被聘為教授和副教授，充實(shí)了本校的師資隊(duì)伍力量。隨著“國家公派研究生項(xiàng)目”的規(guī)模逐步擴(kuò)大、涉及對象越來越廣泛、選派類別越來越全面的可持續(xù)發(fā)展，其留學(xué)效益和派出成果將會越來越凸顯。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)工作建議

1.知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題。由于涉農(nóng)高校招收博士研究生數(shù)量有限，聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生項(xiàng)目在實(shí)施過程中，最大困擾是研究生發(fā)表論文的知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題。通常情況下，到國外大學(xué)去做的研究都是對方導(dǎo)師的在研項(xiàng)目，發(fā)表論文的第一作者和通訊作者單位必須歸對方所有。這樣，國內(nèi)導(dǎo)師就不愿意派遣博士生赴海外學(xué)習(xí)。然而，從長遠(yuǎn)看，應(yīng)該選派最優(yōu)秀的研究生，可優(yōu)秀的研究生反而導(dǎo)師不愿意派出。解決辦法是派出單位或?qū)熧Y助配套科研基金，否則，公派聯(lián)合培養(yǎng)博士生項(xiàng)目較難可持續(xù)發(fā)展。

2.擴(kuò)大聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生項(xiàng)目規(guī)模，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！皣医ㄔO(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”在提升高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量、增進(jìn)國際學(xué)術(shù)交流與合作、促進(jìn)高水平師資隊(duì)伍建設(shè)等方面具有重要意義。2012年，國家留學(xué)基金委創(chuàng)新和完善了選派機(jī)制，按照《教育規(guī)劃綱要》提出“在全國公開選拔優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入國外高水平大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)”的要求，國家公派研究生項(xiàng)目將從以前只面向60所簽約院校，改為面向全國各高校和各行業(yè)選拔出國攻讀博士學(xué)位研究生，其中包括試點(diǎn)吸納在外優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生參與競爭選拔。一方面，選派機(jī)制調(diào)整后，加強(qiáng)了攻讀博士學(xué)位的競爭力，導(dǎo)致研究生對項(xiàng)目申請的信心不足，從而傾向于周期短、見效快的聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生學(xué)習(xí)；另一方面，因?yàn)閷?dǎo)師招收博士研究生數(shù)量有限，他們派遣研究生出國攻讀博士學(xué)位的積極性不高，舍不得將好學(xué)生派出，這與“三個一流”中派遣“一流學(xué)生”發(fā)生矛盾。為此，國家留學(xué)基金委在保證派遣質(zhì)量的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大了項(xiàng)目的派出規(guī)模，尤其是聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生規(guī)模，讓更多的研究生受益。

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[2]李玉蘭，張?jiān)茟?實(shí)施公派研究生項(xiàng)目的實(shí)踐與思考[J].研究生教育研究，2011，（4）：54.

[3]2013年國家公派留學(xué)選派工作會議[EB/OL].國家留學(xué)基金網(wǎng).http：//www.csc.edu.cn.

作者簡介：楊梅，女，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)國際合作與交流處，研究方向：教育管理；季燕，女，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生院，研究方向：教育管理。endprint

2.研究生培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高，促進(jìn)了高水平學(xué)術(shù)論文的發(fā)表。公派研究生項(xiàng)目為派出學(xué)生提供了良好的國際交流與合作研究平臺，而“三個一流”的基本原則則為高質(zhì)量地完成海外訪學(xué)任務(wù)提供了保障。通過公派留學(xué)項(xiàng)目，研究生的學(xué)術(shù)視野得到了拓展，發(fā)表高水平研究論文的數(shù)量和質(zhì)量均顯著高于學(xué)校平均水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年參與過國家公派研究生項(xiàng)目的畢業(yè)生中，36位自然科學(xué)類博士生在校期間累計(jì)發(fā)表SCI論文58篇，人均1.61篇，高于全校自然科學(xué)類博士生的同期平均水平。

3.為師資隊(duì)伍建設(shè)提供優(yōu)秀后備人才?！皣夜裳芯可?xiàng)目”的實(shí)施為南農(nóng)大乃至全國高校的師資隊(duì)伍建設(shè)儲備了優(yōu)質(zhì)的人才資源。截至2012年7月，學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)博士生中有47人畢業(yè)，其中11人留校，16人到其他高校任教。其中兩名留校教師已被聘為教授和副教授，充實(shí)了本校的師資隊(duì)伍力量。隨著“國家公派研究生項(xiàng)目”的規(guī)模逐步擴(kuò)大、涉及對象越來越廣泛、選派類別越來越全面的可持續(xù)發(fā)展，其留學(xué)效益和派出成果將會越來越凸顯。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)工作建議

1.知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題。由于涉農(nóng)高校招收博士研究生數(shù)量有限，聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生項(xiàng)目在實(shí)施過程中，最大困擾是研究生發(fā)表論文的知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題。通常情況下，到國外大學(xué)去做的研究都是對方導(dǎo)師的在研項(xiàng)目，發(fā)表論文的第一作者和通訊作者單位必須歸對方所有。這樣，國內(nèi)導(dǎo)師就不愿意派遣博士生赴海外學(xué)習(xí)。然而，從長遠(yuǎn)看，應(yīng)該選派最優(yōu)秀的研究生，可優(yōu)秀的研究生反而導(dǎo)師不愿意派出。解決辦法是派出單位或?qū)熧Y助配套科研基金，否則，公派聯(lián)合培養(yǎng)博士生項(xiàng)目較難可持續(xù)發(fā)展。

2.擴(kuò)大聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生項(xiàng)目規(guī)模，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”在提升高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量、增進(jìn)國際學(xué)術(shù)交流與合作、促進(jìn)高水平師資隊(duì)伍建設(shè)等方面具有重要意義。2012年，國家留學(xué)基金委創(chuàng)新和完善了選派機(jī)制，按照《教育規(guī)劃綱要》提出“在全國公開選拔優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入國外高水平大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)”的要求，國家公派研究生項(xiàng)目將從以前只面向60所簽約院校，改為面向全國各高校和各行業(yè)選拔出國攻讀博士學(xué)位研究生，其中包括試點(diǎn)吸納在外優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生參與競爭選拔。一方面，選派機(jī)制調(diào)整后，加強(qiáng)了攻讀博士學(xué)位的競爭力，導(dǎo)致研究生對項(xiàng)目申請的信心不足，從而傾向于周期短、見效快的聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生學(xué)習(xí)；另一方面，因?yàn)閷?dǎo)師招收博士研究生數(shù)量有限，他們派遣研究生出國攻讀博士學(xué)位的積極性不高，舍不得將好學(xué)生派出，這與“三個一流”中派遣“一流學(xué)生”發(fā)生矛盾。為此，國家留學(xué)基金委在保證派遣質(zhì)量的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大了項(xiàng)目的派出規(guī)模，尤其是聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生規(guī)模，讓更多的研究生受益。

參考文獻(xiàn)：

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[3]2013年國家公派留學(xué)選派工作會議[EB/OL].國家留學(xué)基金網(wǎng).http：//www.csc.edu.cn.

作者簡介：楊梅，女，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)國際合作與交流處，研究方向：教育管理；季燕，女，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生院，研究方向：教育管理。endprint