中國(guó)服務(wù)貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)分析及對(duì)策

孫暢

摘 要：服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)是影響服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總量增長(zhǎng)。但中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在區(qū)域結(jié)構(gòu)上存在失衡問(wèn)題，各地差距較大。應(yīng)優(yōu)化內(nèi)部和外部的區(qū)域結(jié)構(gòu)，發(fā)揮政府政策作用，合理配置資源，提高中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；區(qū)域結(jié)構(gòu)；失衡

隨著全球服務(wù)貿(mào)易的強(qiáng)勁發(fā)展，服務(wù)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，服務(wù)出口占世界貿(mào)易出口的比重達(dá)到20%，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)總量的70%，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)業(yè)占80%左右；而且還在繼續(xù)增長(zhǎng)。2013年中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重為46.1%，第一次超過(guò)二產(chǎn)，呈現(xiàn)繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。這就意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由原來(lái)的工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，雖然我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度較快、規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是由于起點(diǎn)低、底子薄，仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，尤其是服務(wù)貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)還存在一些問(wèn)題，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP里的比重距離60%左右的世界平均水平仍相差甚遠(yuǎn)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍然較弱。

1 中國(guó)服務(wù)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)分析及存在問(wèn)題

（1）從內(nèi)部區(qū)域結(jié)構(gòu)看，目前中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的主要出口地區(qū)集中在東部地理?xiàng)l件優(yōu)越和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)沿海較發(fā)達(dá)城市。根據(jù)2011年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)中數(shù)據(jù)表明，90%集中在東部11個(gè)省份，其中僅北京、上海、廣東三地合計(jì)就達(dá)到了全國(guó)比重的65%。

以中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易為例，出口總體呈現(xiàn)出東部高、西部次之，中部和東北最低的態(tài)勢(shì)，2005年至今，中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易年平均出口額的比例東部地區(qū)占77.43%，西部地區(qū)占10.36%，中部和東北地區(qū)分別占6.78%和5.93%，其中2008年受亞洲金融危機(jī)影響普遍偏低，2011年以后所占比例普遍上升。結(jié)果表明，中國(guó)東部地區(qū)部和西部地區(qū)是旅游服務(wù)貿(mào)易出口的主要來(lái)源，中部地區(qū)和東北地區(qū)服務(wù)貿(mào)易較低，發(fā)展相對(duì)緩慢。

（2）從外部區(qū)域結(jié)構(gòu)看，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易外部區(qū)域結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，過(guò)于依賴少數(shù)國(guó)家和地區(qū)。根據(jù)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)中數(shù)據(jù)所得。按世界范圍的區(qū)域劃分，主要集中在亞洲、歐洲和北美洲，約占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的60%以上；按國(guó)別區(qū)域劃分，2011年勞務(wù)輸出依次集中在亞洲的日本，占比28.61%；中國(guó)澳門(mén)，占比16.4%、新加坡，占比12.7%、中國(guó)香港，占比9.6%。目前，中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口前五大地區(qū)分別是中國(guó)香港、歐盟、美國(guó)、日本、東盟，2012年，中國(guó)與這些國(guó)家（地區(qū)）的服務(wù)貿(mào)易額占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的64%。其中，中國(guó)香港一直是中國(guó)內(nèi)地最大的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口來(lái)源地、出口目的地和順差來(lái)源地，雙邊服務(wù)貿(mào)易占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重達(dá)到25%以上。中國(guó)是亞洲大國(guó)，與亞洲各國(guó)在地理位置、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣有著很多相似的地方，經(jīng)貿(mào)來(lái)往較為密切。歐洲和北美洲的大部分為發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的需求較大，服務(wù)業(yè)又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，所以需要同中國(guó)這樣以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的國(guó)家有服務(wù)貿(mào)易往來(lái)。亞洲、歐洲、北美洲在中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作以及留學(xué)教育中占有很大的份額也說(shuō)明中國(guó)服務(wù)貿(mào)易外部區(qū)域結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不平衡。

2 中國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)改善的對(duì)策

（一）內(nèi)部區(qū)域結(jié)構(gòu)改善對(duì)策

（1）西部、中部和東北地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展本地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易。挖掘西部、中部和東北地區(qū)優(yōu)勢(shì)，雖然這些地區(qū)發(fā)展較慢，但有著豐富的自然資源、獨(dú)特的人文環(huán)境和廉價(jià)的勞動(dòng)力，充分利用本地區(qū)有利的條件，大力發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，比如運(yùn)輸、旅游服務(wù)等，以優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)來(lái)帶動(dòng)其他服務(wù)比如金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)、廣告宣傳等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而加快本地區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐，縮小與東部地區(qū)服務(wù)業(yè)之間的差距。

（2）以合作促發(fā)展，加大投資力度，加強(qiáng)東部地區(qū)和西部、中部及東北地區(qū)在服務(wù)貿(mào)易上的聯(lián)系與合作。鼓勵(lì)東部地區(qū)的服務(wù)業(yè)企業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)多投資其他地區(qū)，引進(jìn)東部地區(qū)服務(wù)業(yè)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，更好的推動(dòng)西部、中部和東北地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

（3）國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵(lì)西部、中部和東北地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展并提供各種優(yōu)惠政策。2013年溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，"進(jìn)一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)"。

（二）外部區(qū)域結(jié)構(gòu)改善對(duì)策

（1）實(shí)施服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。保持原有主要地區(qū)市場(chǎng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，積極開(kāi)拓新興工業(yè)化國(guó)家和探索未開(kāi)發(fā)過(guò)的地區(qū)市場(chǎng)。特別是那些有能力購(gòu)買(mǎi)我國(guó)服務(wù)產(chǎn)品的新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)及拉美國(guó)家市場(chǎng)，是有必要和可行的，這也是短期內(nèi)解決中國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)過(guò)于集中行之有效的方法之一。

（2）完善和優(yōu)化中國(guó)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高中國(guó)服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量，加速高技術(shù)、新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)（如金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)等）的發(fā)展，只有這樣才能逐漸擺脫中國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的過(guò)度依賴。

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注：吉林省教育廳"十二五"社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目。