中國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的構(gòu)建與思考

譚淑豪+譚仲春

摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)在中國(guó)都是作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)而受到重視的，但即使進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)農(nóng)業(yè)依然面臨戰(zhàn)略重視與客觀投入不足的矛盾。隨著城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)卻依然面臨基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民就業(yè)壓力大、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、土地和水等自然資源變得日益稀缺等新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。在這種情況下中國(guó)的農(nóng)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？這在很大程度上將取決于我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力。在這個(gè)方面，我們將目光投向了同樣是農(nóng)業(yè)資源稀缺而農(nóng)業(yè)卻極其發(fā)達(dá)的西歐小國(guó)荷蘭，期望從“小國(guó)大農(nóng)業(yè)”的經(jīng)驗(yàn)中找到一些有助于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的借鑒。

關(guān)鍵詞：中國(guó)農(nóng)業(yè)；知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)；荷蘭；借鑒

中圖分類號(hào)：F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-0751(2014)07-0044-07

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的立國(guó)之本，其基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略安全性并沒(méi)有因?yàn)槿蚧椭袊?guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)而降低。但是，隨著世界經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及環(huán)境等的深刻變化，中國(guó)農(nóng)業(yè)愈加面臨一些嚴(yán)峻和緊迫的問(wèn)題。如生態(tài)環(huán)境與土壤污染、基因技術(shù)與糧食安全、城鎮(zhèn)化與耕地保護(hù)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等。這些問(wèn)題的解決，有賴于知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)步與應(yīng)用、農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)利益的平衡。而農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的建立與完備，有望成為理順上述各種技術(shù)、價(jià)值、利益之間的復(fù)雜關(guān)系的平臺(tái)之一。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的基本現(xiàn)狀與問(wèn)題

就特定的國(guó)家、國(guó)家內(nèi)部的地區(qū)和特定的社區(qū)來(lái)說(shuō)，它們?cè)谌蚧^(guò)程中是獲益還是受損，取決于其自身在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中所處的位置及其所能適應(yīng)的程度。相比于美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)人口眾多而人均耕地占有量低，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模很小、結(jié)構(gòu)零散，土地細(xì)碎化問(wèn)題嚴(yán)重；從農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，全部勞動(dòng)力中農(nóng)業(yè)就業(yè)比例持續(xù)下降，農(nóng)民就業(yè)壓力日益加大，而務(wù)農(nóng)收益卻相對(duì)較低。在這種情況下中國(guó)的農(nóng)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？這在很大程度上將取決于農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力。

農(nóng)業(yè)科研從立項(xiàng)、研究到成果最終轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)過(guò)程和龐大的系統(tǒng)工程，必須構(gòu)建和依托國(guó)家農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系這樣的系統(tǒng)平臺(tái)。而目前中國(guó)的農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一方面由于農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣之間嚴(yán)重脫節(jié)，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢。例如，在我國(guó)已經(jīng)取得的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中，產(chǎn)權(quán)主體結(jié)構(gòu)不夠合理，主要表現(xiàn)為科教單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)占據(jù)主導(dǎo)地位，致使農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化效率深受影響；另一方面，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)存在重量輕質(zhì)（即注重提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的技術(shù)而對(duì)提高其品質(zhì)的技術(shù)關(guān)注不夠）、重生產(chǎn)輕加工、重常規(guī)輕高新，以及重知識(shí)形態(tài)輕生產(chǎn)力形態(tài)的所謂“四重、四輕”的特點(diǎn)，從而使中國(guó)的農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的重任。因此，創(chuàng)建一個(gè)有效的農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系對(duì)于推進(jìn)“生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”十分必要。

對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)技術(shù)暫時(shí)相對(duì)落后而人口又眾多的國(guó)家，農(nóng)業(yè)關(guān)系到國(guó)家安全、社會(huì)安定以及工商業(yè)發(fā)展的物質(zhì)資源供應(yīng)和內(nèi)需市場(chǎng)支撐。在全球化與激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，中國(guó)的民族工業(yè)只有依靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)民以及農(nóng)村這個(gè)巨大的內(nèi)需市場(chǎng)，才有生存發(fā)展和逐步壯大的可能。中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民在全球經(jīng)濟(jì)中顯示出的強(qiáng)大緩沖力量，為其他產(chǎn)業(yè)甚至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。因此，農(nóng)業(yè)關(guān)系到整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略安全。農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)技術(shù)及應(yīng)用的知識(shí)基礎(chǔ)與源泉，是否能夠建立一個(gè)合理、全面、系統(tǒng)的創(chuàng)新體系，直接影響中國(guó)農(nóng)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用與進(jìn)步以及國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。完備的農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系，目的應(yīng)該是為基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略與政策研究、應(yīng)用與開發(fā)研究等創(chuàng)新活動(dòng)提供服務(wù)，并全面系統(tǒng)地協(xié)調(diào)科研、推廣和教育三個(gè)方面，使研究產(chǎn)生的成果最終轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，從而真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。而創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)化要求很高的活動(dòng)，任何單一的因素?zé)o論有多重要，都離不開一個(gè)全面的、系統(tǒng)的綜合平臺(tái)。只有形成一個(gè)完整的體系，創(chuàng)新才能夠有效地發(fā)揮作用，從而實(shí)現(xiàn)其最終的目標(biāo)。

二、對(duì)荷蘭農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的考察

如何構(gòu)建完備合理的農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系？有沒(méi)有可供借鑒的一些經(jīng)驗(yàn)和啟發(fā)？在這個(gè)方面，我們將目光投向了同樣是農(nóng)業(yè)資源稀缺而農(nóng)業(yè)卻極其發(fā)達(dá)的西歐小國(guó)荷蘭。荷蘭是位于西歐的一個(gè)小國(guó)，人口1640萬(wàn)人，國(guó)土面積4.15萬(wàn)平方千米，其中陸地面積不到3.4萬(wàn)平方千米，僅相當(dāng)于2個(gè)北京市的面積。陸地面積的58％作為耕地和牧草地用于農(nóng)業(yè)。人均耕地與我國(guó)基本相當(dāng)，不足1.0畝，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占就業(yè)人數(shù)的3.1%。然而，荷蘭的農(nóng)產(chǎn)品出口額位居世界第二，僅次于美國(guó)（2008年）。農(nóng)業(yè)人口不到世界農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.02%、耕地不到世界耕地總面積的0.07%，但卻生產(chǎn)了世界9%（且花卉等沒(méi)有被計(jì)算在內(nèi)）的農(nóng)產(chǎn)品，荷蘭農(nóng)業(yè)也因此被驚嘆為“奇跡”而為世人所矚目。成就荷蘭“農(nóng)業(yè)奇跡”的原因是多層次和多方面的，而在諸多的原因中，反響最為深遠(yuǎn)的莫過(guò)于以農(nóng)民為核心建立的全國(guó)性農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系。

荷蘭農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系是指農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣系統(tǒng)三者協(xié)同發(fā)展形成的“OVO”（即荷蘭文單詞Onderzoek（研究）、Voorlichting（推廣）和Onderwijs（教育）首字母的組合）三位一體。研究、推廣和教育被譽(yù)為荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營(yíng)的三個(gè)支柱，三者的緊密協(xié)作對(duì)荷蘭農(nóng)業(yè)長(zhǎng)達(dá)百年持續(xù)穩(wěn)定和引領(lǐng)世界農(nóng)業(yè)前列的發(fā)展功不可沒(méi)。

1.“OVO”的產(chǎn)生

荷蘭農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系可以追溯到19世紀(jì)末的農(nóng)業(yè)危機(jī)。面對(duì)這場(chǎng)農(nóng)業(yè)危機(jī)，荷蘭政府沒(méi)有采取法國(guó)和德國(guó)等所實(shí)施的消極保護(hù)主義，而是意識(shí)到必須開放市場(chǎng)，在市場(chǎng)開放的情況下積極建設(shè)自身的能力，把農(nóng)業(yè)提高到新的水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正是這項(xiàng)政策開創(chuàng)了私人部門與政府的密切合作，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的產(chǎn)生。這種農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系三個(gè)支柱的結(jié)合及其與農(nóng)民的聯(lián)系，成為荷蘭農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，給荷蘭農(nóng)業(yè)帶來(lái)了巨大而深遠(yuǎn)的影響，是荷蘭農(nóng)業(yè)在一個(gè)多世紀(jì)里穩(wěn)步發(fā)展并領(lǐng)先于世界農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素。荷蘭自1950年代以來(lái)，知識(shí)和技術(shù)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)每年都在4%以上。

為什么荷蘭農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系能夠在產(chǎn)生之后就一舉成功，且持續(xù)一個(gè)世紀(jì)之久？據(jù)筆者多年來(lái)對(duì)荷蘭文化的了解，原因之一在于荷蘭獨(dú)特的地理、歷史、文化和社會(huì)背景。荷蘭文化崇尚協(xié)商合作，即所有的利益相關(guān)者平等參與決策，通過(guò)對(duì)話和協(xié)商來(lái)解決問(wèn)題，以避免劇烈的沖突和減少?zèng)Q策的失誤。從荷蘭農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的運(yùn)行機(jī)制中，我們可以看出協(xié)商制度對(duì)保障“OVO”功能的正常發(fā)揮起到了多么重要的作用。

2.“OVO”的運(yùn)行

“OVO”的運(yùn)行是緊密圍繞研究、教育和推廣三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行的，即通過(guò)研究產(chǎn)生知識(shí)，通過(guò)教育傳播知識(shí)，而通過(guò)推廣將知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用的技術(shù)。

農(nóng)業(yè)研究分為基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略與政策研究以及應(yīng)用研究和開發(fā)性研究。基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略研究是為了產(chǎn)生新知識(shí)和為政府提供決策依據(jù)，主要集中在大學(xué)和研究所進(jìn)行；應(yīng)用研究主要是將研究和實(shí)驗(yàn)成果用來(lái)解決生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題。應(yīng)用研究一般在試驗(yàn)站和實(shí)驗(yàn)性企業(yè)中進(jìn)行；開發(fā)性研究是保障科研成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有效方式，一般由試驗(yàn)站和實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行。各類公司、私營(yíng)企業(yè)和合作社也是開發(fā)性研究的重要參與者。

應(yīng)用研究和開發(fā)性研究產(chǎn)生的成果最終只有轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力才能夠真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。科研機(jī)構(gòu)與試驗(yàn)站和推廣部門的有機(jī)結(jié)合形成了荷蘭高效的農(nóng)業(yè)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)研究的最新知識(shí)和技術(shù)成果能夠迅速傳播到每個(gè)農(nóng)戶并在全國(guó)推廣普及。農(nóng)業(yè)推廣主要由政府和民間的各種技術(shù)咨詢服務(wù)組織進(jìn)行。荷蘭的農(nóng)業(yè)推廣體系包含雙向反饋：一方面，由大學(xué)和研究所以及試驗(yàn)站等產(chǎn)生的新技術(shù)和新知識(shí)會(huì)通過(guò)不同層次的網(wǎng)絡(luò)，如各種合作社、育種公司、畜牧獸醫(yī)站等普及到農(nóng)戶中間；另一方面，這些知識(shí)和技術(shù)的生產(chǎn)者們又不斷從農(nóng)場(chǎng)主那里獲得反饋過(guò)來(lái)的要求，以便及時(shí)對(duì)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。以這種方式，荷蘭農(nóng)業(yè)的很多研究能夠快速有效地用來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)，從而轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

不同層次的農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)遍布整個(gè)荷蘭，從初等職業(yè)教育學(xué)校，到高等職業(yè)教育農(nóng)學(xué)院，再到正規(guī)的大學(xué)教育（指瓦赫寧根大學(xué)和烏得勒支獸醫(yī)學(xué)院），農(nóng)業(yè)教育包括各種級(jí)別的課程。為了向農(nóng)民傳播新技術(shù)，各地還對(duì)這些技術(shù)進(jìn)行實(shí)地示范，并定期舉辦各種短期培訓(xùn)班。合作社和農(nóng)場(chǎng)主組織也會(huì)經(jīng)常到有關(guān)的大學(xué)和研究所去請(qǐng)相關(guān)人員上門來(lái)為農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)各種形式靈活的方式，達(dá)到提升農(nóng)村人力資本，使其能正確理解和運(yùn)用農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

總之，荷蘭的“OVO”農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系強(qiáng)調(diào)不同類型的研究、推廣和教育機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)一致，充分運(yùn)用協(xié)商機(jī)制，既使研究機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的新知識(shí)、新方法和新技術(shù)等能夠快速有效地傳遞到生產(chǎn)鏈的其他環(huán)節(jié)或者教育部門，又能使農(nóng)場(chǎng)主或農(nóng)民組織把在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題很快反饋到研究部門。當(dāng)然，這個(gè)高度一致和協(xié)調(diào)的體系的運(yùn)行，不完全是靠“看不見的手”在指揮，荷蘭農(nóng)業(yè)部在提供資金和參與管理方面也起到了至關(guān)重要的作用。

3.新的農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新模式

“OVO”農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系以明確的創(chuàng)新目標(biāo)、上下互動(dòng)的作用方式，以及從政府職能部門到研究機(jī)構(gòu)再到農(nóng)民組織的廣泛參與為特征，對(duì)促進(jìn)荷蘭農(nóng)業(yè)的成功達(dá)半個(gè)世紀(jì)之后，其作用在上世紀(jì)90年代逐漸減弱。原因之一在于全球一體化使相關(guān)各利益主體的一致性產(chǎn)生了分歧。如以往農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)在于保障食物安全、合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、提高生產(chǎn)率和提供農(nóng)業(yè)就業(yè)，如今，各主體利益的逐漸分化使得研究和創(chuàng)新的目標(biāo)更為寬泛，不僅要反映農(nóng)業(yè)部門單方面的利益，也要更多關(guān)注社會(huì)的其他方面。

圖1荷蘭農(nóng)業(yè)研究與教育之間的關(guān)聯(lián)圖為了更好地適應(yīng)這種變化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門的可持續(xù)發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力，從1996年開始，荷蘭對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系進(jìn)行了改革。改革的重大舉措之一是將原農(nóng)業(yè)部所屬瓦赫寧根農(nóng)業(yè)大學(xué)和農(nóng)業(yè)研究院所合并成荷蘭瓦赫寧根大學(xué)及研究中心。通過(guò)合并，形成以瓦赫寧根大學(xué)為主的基礎(chǔ)研究、以原農(nóng)業(yè)部所屬研究院所為主的戰(zhàn)略研究和以原農(nóng)業(yè)部所屬研究試驗(yàn)站為主的應(yīng)用研究這樣一個(gè)完整統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)研究體系，以保持荷蘭農(nóng)業(yè)研究在國(guó)際上的領(lǐng)先地位。圖1顯示了改革后荷蘭農(nóng)業(yè)研究與教育之間的聯(lián)系以及不同研究之間的關(guān)系。

在新的農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系中，科研部門在專業(yè)化和綜合性上有所變化。保持一定的專業(yè)化有助于在日益國(guó)際化的背景下，保留必要的精銳力量，有效地應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)；而發(fā)展綜合性則能從不同的專業(yè)和學(xué)科出發(fā)解決日益復(fù)雜的實(shí)際問(wèn)題。圖2顯示了改革之后瓦赫寧根大學(xué)多學(xué)科交叉的研究方法，它充分地體現(xiàn)了專業(yè)性與綜合性的平衡，以及從不同層次對(duì)整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。

圖2瓦赫寧根大學(xué)及研究中心的方法論在這種新的農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新模式中，政府重新審視了自身在創(chuàng)新體系和社會(huì)中的定位。他們認(rèn)為政府的角色主要是提供如景觀、自然和環(huán)境等公共品，因此只對(duì)負(fù)有公共服務(wù)責(zé)任的研究所提供一定的經(jīng)費(fèi)，而將對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)福利所承擔(dān)的責(zé)任留給企業(yè)家（農(nóng)場(chǎng)主）本人。農(nóng)科院則從全額撥款逐步變?yōu)樽载?fù)盈虧。農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新模式變成如圖3所示：科研部門、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他利益相關(guān)者（農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民組織、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)等）廣泛參與，開展合作創(chuàng)新，將以往政府職能部門承擔(dān)絕大部分創(chuàng)新費(fèi)用的狀況變?yōu)楣埠退饺速Y金的結(jié)合，以激勵(lì)創(chuàng)新，分散創(chuàng)新可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這種公私合作創(chuàng)新的模式能夠快捷地將應(yīng)用科學(xué)研究組織產(chǎn)生的知識(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，而這些應(yīng)用科學(xué)研究組織本身就是獨(dú)立的、高科技的創(chuàng)新性企業(yè)。

圖3荷蘭的農(nóng)業(yè)教育、科研與創(chuàng)新

以瓦赫寧根大學(xué)及研究中心的改革為主的新的農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新模式已經(jīng)運(yùn)行了近20年，這些年來(lái)的事實(shí)證明這種模式能夠符合變化的世界和由此所產(chǎn)生的新需求。

三、構(gòu)建中國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的系統(tǒng)思考

中國(guó)與荷蘭在許多方面有相似之處，荷蘭先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系值得我們參考借鑒。但中國(guó)幅員遼闊，人口眾多，歷史文化積淀久遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的構(gòu)建更需要將歷史文化與現(xiàn)狀加以綜合考慮。因此，中國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的問(wèn)題，實(shí)際上是一個(gè)大系統(tǒng)和復(fù)雜系統(tǒng)的問(wèn)題。

一個(gè)系統(tǒng)的好壞，可用以下幾點(diǎn)基本的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)衡量：系統(tǒng)是否具有明確的目標(biāo)和良好的可執(zhí)行力、系統(tǒng)是否具有合理的宏觀結(jié)構(gòu)和完善的功能性、系統(tǒng)內(nèi)部以及系統(tǒng)與外界環(huán)境間的接口是否清楚。筆者擬從這些方面對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的構(gòu)建提出幾點(diǎn)思考。

1.明確的目標(biāo)和良好的可執(zhí)行力

荷蘭農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的特點(diǎn)之一是有明確的目標(biāo)，即以產(chǎn)生實(shí)用、可行的知識(shí)、方法和技術(shù)，以及利用這些知識(shí)、方法和技術(shù)的創(chuàng)新觀念直接為農(nóng)民服務(wù)為創(chuàng)新的目標(biāo)。明確的目標(biāo)使得與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科研、推廣和教育在統(tǒng)一的指導(dǎo)下形成了信息流暢、價(jià)值轉(zhuǎn)化高效合理的一體化鏈條，取得了良好的實(shí)際生產(chǎn)力效果。

而在我國(guó)，盡管大規(guī)模地加快農(nóng)業(yè)科技知識(shí)與成果的轉(zhuǎn)化已進(jìn)行了很多年，但實(shí)際的轉(zhuǎn)化仍然非常艱難，轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力效果及轉(zhuǎn)化率提高的幅度均不顯著。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的商品化、市場(chǎng)化程度普遍不高，除其中份額較小的物化技術(shù)成果商品化程度較高外，大量的非物化技術(shù)成果、服務(wù)性成果及基礎(chǔ)理論成果的商品化程度都比較低，甚至不能商品化，無(wú)法形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。究其原因，很重要的一點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)科研、推廣、教育三者之間沒(méi)有明確的、集中統(tǒng)一的目標(biāo)導(dǎo)向和約束，也就不可能產(chǎn)生良好的可執(zhí)行力，農(nóng)業(yè)科技成果的實(shí)際轉(zhuǎn)化效果和效益必然不高。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和成果的轉(zhuǎn)化動(dòng)力應(yīng)該主要來(lái)自市場(chǎng)。一項(xiàng)成果能否轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，主要取決于有無(wú)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也就是其生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品或服務(wù)能否賣得出去，能否給使用者帶來(lái)很好的效用。如果生產(chǎn)出的產(chǎn)品或服務(wù)有市場(chǎng)、利潤(rùn)大，那么成果就可以很快被轉(zhuǎn)化，否則就不能轉(zhuǎn)化或是轉(zhuǎn)化慢。由于農(nóng)業(yè)科技成果大都是在實(shí)驗(yàn)室或?qū)嶒?yàn)田中取得的，而實(shí)驗(yàn)研究成功，甚至小區(qū)實(shí)驗(yàn)的成功并不意味著大面積、大范圍推廣的成功。農(nóng)業(yè)科技成果由潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，包含項(xiàng)目的提出、選擇與確定，研究與實(shí)驗(yàn)、中試、成果鑒定、推廣與應(yīng)用等多個(gè)階段。但目前我國(guó)涉及到農(nóng)業(yè)政策、科研、推廣的不同部門、不同機(jī)構(gòu)、不同組織存在典型的“散、亂、多”現(xiàn)象。各個(gè)部門、環(huán)節(jié)相互之間沒(méi)有明確的、集中統(tǒng)一的目標(biāo)，造成農(nóng)業(yè)科研、推廣、教育三者相互脫節(jié)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的效益與效果不佳。

例如，很多農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的科研工作目標(biāo)取向不對(duì)，不是面向市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而是面向政府和上級(jí)。有些科研人員在課題申報(bào)、驗(yàn)收、鑒定所花的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)要占到課題經(jīng)費(fèi)的絕大部分，真正用在課題研究上的費(fèi)用反而不多。同樣因?yàn)槟繕?biāo)取向的原因，政府項(xiàng)目科技帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式缺乏創(chuàng)新能力，推廣模式重點(diǎn)放在新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的展示上，沒(méi)有注重農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)效性，而且一些特色的農(nóng)產(chǎn)品并沒(méi)有在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)上取得優(yōu)勢(shì)，并沒(méi)有撼動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的地位。

綜上所述，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化涉及的要素和環(huán)節(jié)較多，它既受自然環(huán)境的制約，又受歷史文化和社會(huì)條件的制約。中國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的構(gòu)建與形成，首先必須要有明確的目標(biāo)，即以產(chǎn)生實(shí)用、可行的知識(shí)、方法和技術(shù)，以及利用這些知識(shí)、方法和技術(shù)直接為農(nóng)民服務(wù)為目標(biāo)，才可能全面系統(tǒng)地指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科研、推廣和教育三個(gè)方面，整個(gè)系統(tǒng)也才能因此而具有比較好的可執(zhí)行力，使研究產(chǎn)生的最終成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，從而真正促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

2.合理的宏觀結(jié)構(gòu)和完善的功能性

農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，它所需要的是多層次、多方面、綜合性的技術(shù)和制度，一項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化需要多方的支持和多種技術(shù)的配合，并且需要經(jīng)過(guò)艱苦的努力才能實(shí)現(xiàn)。按照系統(tǒng)的觀點(diǎn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)所涉及到的眾多要素，必然有其內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性以及相互影響、相互作用的合理機(jī)制。農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)的形成并不是某一機(jī)構(gòu)、某一政策或者某幾個(gè)人作用的結(jié)果，也不是一蹴而就的。其形成乃是多種因素、多個(gè)方面共同作用漸進(jìn)而成的結(jié)果。在考慮中國(guó)自身歷史文化因素及發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分清主次、理順關(guān)系，確保在宏觀層面上形成合理的創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完善的系統(tǒng)功能十分重要。系統(tǒng)內(nèi)部如果出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，將造成農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣脫節(jié)，無(wú)法形成合力。

與荷蘭的情況基本一致，從宏觀的、概念的層次上，中國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系最核心的要素也應(yīng)該是科研、推廣和教育。和這三者相對(duì)應(yīng)或直接相關(guān)的主要有基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)、應(yīng)用與推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)與中間商、農(nóng)民與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。這些要素相互影響、相互作用，構(gòu)成創(chuàng)新體系的內(nèi)核部分，其主要功能是技術(shù)與制度的創(chuàng)新、市場(chǎng)的創(chuàng)新及中介服務(wù)。同時(shí)，政府在農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技推廣中也扮演重要的角色，與行業(yè)協(xié)會(huì)、信貸與金融機(jī)構(gòu)及其他一些技術(shù)機(jī)構(gòu)形成農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的外圍支持部分，主要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策制定、信息網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)、信貸與金融服務(wù)和行業(yè)管理等功能。內(nèi)核與外圍的功能互補(bǔ)、相輔相成，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能完善的創(chuàng)新體系，如圖4所示。

在農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系內(nèi)核中，科研、推廣和教育三者的功能定位要考慮中國(guó)自身特有的情況。比如，科研的立項(xiàng)、申報(bào)應(yīng)改變面向政府和上級(jí)的取向，重點(diǎn)考慮技術(shù)的先進(jìn)性、應(yīng)用性、成果轉(zhuǎn)化后的經(jīng)濟(jì)效益等。農(nóng)業(yè)科研人員在選題時(shí)要深入實(shí)際，把當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，在對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)查和精心預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，摸清實(shí)際需要和現(xiàn)存問(wèn)題，因地制宜地選準(zhǔn)選好研究項(xiàng)目，同時(shí)在研究過(guò)程中還要根據(jù)生產(chǎn)變化特點(diǎn)、科技發(fā)展的新動(dòng)向，不斷完善、修改課題，體現(xiàn)做課題時(shí)就想到用課題的意識(shí)，使研究成果不但價(jià)值高，而且易轉(zhuǎn)化。同時(shí)，推廣、教育工作也應(yīng)考慮中國(guó)農(nóng)村封閉的傳統(tǒng)、偏重城市教育的理念和城鄉(xiāng)分割的社會(huì)體制等特點(diǎn)，在農(nóng)民的文化、技術(shù)與經(jīng)營(yíng)素質(zhì)亟待提高，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小、合作意識(shí)薄弱而發(fā)展緩慢的情況下，非常需要農(nóng)業(yè)院校等第三方的介入。完善的農(nóng)民培訓(xùn)制度體系便于將推廣工作建立在研究的基礎(chǔ)之上，而且可以將教學(xué)與科研緊密結(jié)合在一起，運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題，又能迅速將最新的研究成果推廣到農(nóng)民中間。

圖4中國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系構(gòu)想3.接口清楚、信息與價(jià)值鏈流暢

系統(tǒng)與外界環(huán)境之間以及系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的交流渠道稱之為接口。農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)中不同機(jī)構(gòu)、不同組織、不同群體之間的交流不僅包括信息的流通，也包括價(jià)值的轉(zhuǎn)化和交換。信息能否及時(shí)、準(zhǔn)確和通暢地流動(dòng)、價(jià)值的轉(zhuǎn)化是否高效合理，二者是相互影響、相互促進(jìn)的。及時(shí)、準(zhǔn)確的信息在系統(tǒng)不同要素之間流動(dòng)通暢，能夠在系統(tǒng)中產(chǎn)生巨大的價(jià)值轉(zhuǎn)化效應(yīng)，而價(jià)值轉(zhuǎn)化和交換的需求，反過(guò)來(lái)又是信息的重要反饋。

當(dāng)今社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)的發(fā)達(dá)為農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新提供了很好的技術(shù)可能性，但創(chuàng)新的不同主體之間，廣泛存在制度的壁壘、傳統(tǒng)觀念的差異、文化氛圍的沖突，嚴(yán)重阻滯了協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于農(nóng)業(yè)科研成果、產(chǎn)品與市場(chǎng)、消費(fèi)需求等信息的加工、獲取和應(yīng)用究竟應(yīng)該如何發(fā)揮更好的作用，還取決于農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的接口是否清楚，即整個(gè)系統(tǒng)中有沒(méi)有強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力使得信息及時(shí)、準(zhǔn)確和通暢地流動(dòng)，以及價(jià)值（利益）得到高效合理的轉(zhuǎn)化。除了必要的信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)支持外，更重要的還在于創(chuàng)新體系是否具有促進(jìn)信息流動(dòng)和價(jià)值（利益）轉(zhuǎn)化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力量。

首先，戰(zhàn)略層次上國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策、相關(guān)的激勵(lì)制度所發(fā)出的信息，指導(dǎo)和影響著向下各個(gè)層次信息的產(chǎn)生、流向，以及系統(tǒng)中各要素間價(jià)值（利益）的轉(zhuǎn)化和交換。戰(zhàn)略層次的信息對(duì)于農(nóng)業(yè)科研、推廣和教育各方面起到綜合的宏觀調(diào)控作用。因此，這類信息是否符合國(guó)家農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，就決定了其對(duì)中層、基層信息的影響，這是整個(gè)創(chuàng)新體系最關(guān)鍵、最重要的驅(qū)動(dòng)力量。必須建立一個(gè)能夠有力聯(lián)系與激勵(lì)各利益相關(guān)者（或利益相關(guān)團(tuán)體）為共同的最終目標(biāo)而付出努力的農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系。在這個(gè)體系中，各利益相關(guān)者（或利益相關(guān)團(tuán)體）的基層目標(biāo)均可借助系統(tǒng)平臺(tái)得以實(shí)現(xiàn)，而他們最終形成的客觀合力，則有利于整個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其次，應(yīng)用和推廣中介的作用不可忽視。在農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系中，應(yīng)用和推廣中介往往起到連接兩頭的橋梁作用。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研的立項(xiàng)、研究乃至成果的轉(zhuǎn)化與農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)的實(shí)際需求之間存在著比較嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，研究者和需求者兩頭的信息不對(duì)稱。中介一方面可以作為農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系各要素之間信息的收集者、整理者、評(píng)估者、發(fā)布者，另一方面也可以扮演各要素間價(jià)值（利益）轉(zhuǎn)化的操作者、中間商，是整個(gè)創(chuàng)新體系內(nèi)信息流和價(jià)值鏈中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。例如，一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研成果本來(lái)具有很好的技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值和潛在市場(chǎng)前景，但研究人員往往不善于也沒(méi)有精力將其推向市場(chǎng)。而農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)也不一定能夠及時(shí)了解到這個(gè)信息，或者無(wú)法了解、看到這項(xiàng)成果的市場(chǎng)價(jià)值。在這種情況下，既有一定技術(shù)素養(yǎng)又能敏銳地洞察市場(chǎng)前景的中介恰能發(fā)揮所長(zhǎng)，為研究者和需求者相互之間達(dá)成交易提供服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。因此，國(guó)家的政策支持是創(chuàng)新體系的重要驅(qū)動(dòng)力量，而應(yīng)用和推廣中介既是農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的要素組成部分，也是該系統(tǒng)中其他要素資源配置和價(jià)值轉(zhuǎn)化的潤(rùn)滑劑。農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的系統(tǒng)接口是否清楚，應(yīng)用和推廣中介的連接、媒介和潤(rùn)滑作用至關(guān)重要。對(duì)應(yīng)用和推廣中介機(jī)構(gòu)的政策支持和加大投入，必將有利于整個(gè)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系發(fā)揮系統(tǒng)作用，起到事半功倍的效果。

再次，高素質(zhì)的農(nóng)民在國(guó)家農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系中的作用日漸顯現(xiàn)。荷蘭農(nóng)民具有較高的教育水平和運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)與設(shè)備的能力，以及接受和嘗試新技術(shù)、新成果的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。因?yàn)楹商m的農(nóng)業(yè)教育從初級(jí)職業(yè)教育到大學(xué)教育一應(yīng)俱全。除了正規(guī)全日制學(xué)校外，許多地區(qū)還有學(xué)制靈活的業(yè)余學(xué)校，教授農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)推廣等各種與經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)有關(guān)的知識(shí)。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的終端市場(chǎng)在農(nóng)村，終端用戶是農(nóng)民。影響農(nóng)民是否采用新技術(shù)、新成果的關(guān)鍵因素是農(nóng)民的文化素質(zhì)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果的主要使用者，提高他們應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的能力至關(guān)重要。再先進(jìn)的技術(shù)，只有被廣大農(nóng)民所接受和應(yīng)用，才能最終轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。因此，提高農(nóng)民素質(zhì)對(duì)提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率有重要意義。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的信息和價(jià)值鏈上重要的利益相關(guān)者，在整個(gè)信息和價(jià)值鏈中處于最終端、最下游的環(huán)節(jié)，但他們又是整個(gè)系統(tǒng)中信息反饋和價(jià)值轉(zhuǎn)化得以實(shí)現(xiàn)的必不可少的重要組成部分。沒(méi)有高素質(zhì)的農(nóng)民，構(gòu)建一個(gè)好的農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系就是空談。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系重要的要素，其素質(zhì)的高低決定了整個(gè)系統(tǒng)的接口是否清楚，直接影響與其他要素間信息交流和價(jià)值（利益）轉(zhuǎn)化的效果、效益。因此，建立健全各種層次的農(nóng)業(yè)知識(shí)教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)各種方式鼓勵(lì)、支持農(nóng)民積極接受教育或培訓(xùn)，提高自身文化素質(zhì)，是確保農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的系統(tǒng)接口清楚、信息與價(jià)值鏈流暢的重要途徑。

總之，中國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其建設(shè)和實(shí)施決不能是鐵匠打鐵一樣邊打邊像的模式，而應(yīng)該高度重視整體的規(guī)劃，合理布局與協(xié)調(diào)各種局部子系統(tǒng)及要素的信息、價(jià)值和利益關(guān)系，并以此為指導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)的大體系構(gòu)造、建設(shè)和實(shí)施。

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［8］趙瑞雪，孟憲學(xué)，寇遠(yuǎn)濤，等.面向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的多維知識(shí)服務(wù)體系構(gòu)建［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，46(24):5113—5122.

責(zé)任編輯：曉立

與荷蘭的情況基本一致，從宏觀的、概念的層次上，中國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系最核心的要素也應(yīng)該是科研、推廣和教育。和這三者相對(duì)應(yīng)或直接相關(guān)的主要有基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)、應(yīng)用與推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)與中間商、農(nóng)民與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。這些要素相互影響、相互作用，構(gòu)成創(chuàng)新體系的內(nèi)核部分，其主要功能是技術(shù)與制度的創(chuàng)新、市場(chǎng)的創(chuàng)新及中介服務(wù)。同時(shí)，政府在農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技推廣中也扮演重要的角色，與行業(yè)協(xié)會(huì)、信貸與金融機(jī)構(gòu)及其他一些技術(shù)機(jī)構(gòu)形成農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的外圍支持部分，主要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策制定、信息網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)、信貸與金融服務(wù)和行業(yè)管理等功能。內(nèi)核與外圍的功能互補(bǔ)、相輔相成，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能完善的創(chuàng)新體系，如圖4所示。

在農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系內(nèi)核中，科研、推廣和教育三者的功能定位要考慮中國(guó)自身特有的情況。比如，科研的立項(xiàng)、申報(bào)應(yīng)改變面向政府和上級(jí)的取向，重點(diǎn)考慮技術(shù)的先進(jìn)性、應(yīng)用性、成果轉(zhuǎn)化后的經(jīng)濟(jì)效益等。農(nóng)業(yè)科研人員在選題時(shí)要深入實(shí)際，把當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，在對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)查和精心預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，摸清實(shí)際需要和現(xiàn)存問(wèn)題，因地制宜地選準(zhǔn)選好研究項(xiàng)目，同時(shí)在研究過(guò)程中還要根據(jù)生產(chǎn)變化特點(diǎn)、科技發(fā)展的新動(dòng)向，不斷完善、修改課題，體現(xiàn)做課題時(shí)就想到用課題的意識(shí)，使研究成果不但價(jià)值高，而且易轉(zhuǎn)化。同時(shí)，推廣、教育工作也應(yīng)考慮中國(guó)農(nóng)村封閉的傳統(tǒng)、偏重城市教育的理念和城鄉(xiāng)分割的社會(huì)體制等特點(diǎn)，在農(nóng)民的文化、技術(shù)與經(jīng)營(yíng)素質(zhì)亟待提高，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小、合作意識(shí)薄弱而發(fā)展緩慢的情況下，非常需要農(nóng)業(yè)院校等第三方的介入。完善的農(nóng)民培訓(xùn)制度體系便于將推廣工作建立在研究的基礎(chǔ)之上，而且可以將教學(xué)與科研緊密結(jié)合在一起，運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題，又能迅速將最新的研究成果推廣到農(nóng)民中間。

圖4中國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系構(gòu)想3.接口清楚、信息與價(jià)值鏈流暢

系統(tǒng)與外界環(huán)境之間以及系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的交流渠道稱之為接口。農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)中不同機(jī)構(gòu)、不同組織、不同群體之間的交流不僅包括信息的流通，也包括價(jià)值的轉(zhuǎn)化和交換。信息能否及時(shí)、準(zhǔn)確和通暢地流動(dòng)、價(jià)值的轉(zhuǎn)化是否高效合理，二者是相互影響、相互促進(jìn)的。及時(shí)、準(zhǔn)確的信息在系統(tǒng)不同要素之間流動(dòng)通暢，能夠在系統(tǒng)中產(chǎn)生巨大的價(jià)值轉(zhuǎn)化效應(yīng)，而價(jià)值轉(zhuǎn)化和交換的需求，反過(guò)來(lái)又是信息的重要反饋。

當(dāng)今社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)的發(fā)達(dá)為農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新提供了很好的技術(shù)可能性，但創(chuàng)新的不同主體之間，廣泛存在制度的壁壘、傳統(tǒng)觀念的差異、文化氛圍的沖突，嚴(yán)重阻滯了協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于農(nóng)業(yè)科研成果、產(chǎn)品與市場(chǎng)、消費(fèi)需求等信息的加工、獲取和應(yīng)用究竟應(yīng)該如何發(fā)揮更好的作用，還取決于農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的接口是否清楚，即整個(gè)系統(tǒng)中有沒(méi)有強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力使得信息及時(shí)、準(zhǔn)確和通暢地流動(dòng)，以及價(jià)值（利益）得到高效合理的轉(zhuǎn)化。除了必要的信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)支持外，更重要的還在于創(chuàng)新體系是否具有促進(jìn)信息流動(dòng)和價(jià)值（利益）轉(zhuǎn)化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力量。

首先，戰(zhàn)略層次上國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策、相關(guān)的激勵(lì)制度所發(fā)出的信息，指導(dǎo)和影響著向下各個(gè)層次信息的產(chǎn)生、流向，以及系統(tǒng)中各要素間價(jià)值（利益）的轉(zhuǎn)化和交換。戰(zhàn)略層次的信息對(duì)于農(nóng)業(yè)科研、推廣和教育各方面起到綜合的宏觀調(diào)控作用。因此，這類信息是否符合國(guó)家農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，就決定了其對(duì)中層、基層信息的影響，這是整個(gè)創(chuàng)新體系最關(guān)鍵、最重要的驅(qū)動(dòng)力量。必須建立一個(gè)能夠有力聯(lián)系與激勵(lì)各利益相關(guān)者（或利益相關(guān)團(tuán)體）為共同的最終目標(biāo)而付出努力的農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系。在這個(gè)體系中，各利益相關(guān)者（或利益相關(guān)團(tuán)體）的基層目標(biāo)均可借助系統(tǒng)平臺(tái)得以實(shí)現(xiàn)，而他們最終形成的客觀合力，則有利于整個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其次，應(yīng)用和推廣中介的作用不可忽視。在農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系中，應(yīng)用和推廣中介往往起到連接兩頭的橋梁作用。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研的立項(xiàng)、研究乃至成果的轉(zhuǎn)化與農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)的實(shí)際需求之間存在著比較嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，研究者和需求者兩頭的信息不對(duì)稱。中介一方面可以作為農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系各要素之間信息的收集者、整理者、評(píng)估者、發(fā)布者，另一方面也可以扮演各要素間價(jià)值（利益）轉(zhuǎn)化的操作者、中間商，是整個(gè)創(chuàng)新體系內(nèi)信息流和價(jià)值鏈中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。例如，一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研成果本來(lái)具有很好的技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值和潛在市場(chǎng)前景，但研究人員往往不善于也沒(méi)有精力將其推向市場(chǎng)。而農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)也不一定能夠及時(shí)了解到這個(gè)信息，或者無(wú)法了解、看到這項(xiàng)成果的市場(chǎng)價(jià)值。在這種情況下，既有一定技術(shù)素養(yǎng)又能敏銳地洞察市場(chǎng)前景的中介恰能發(fā)揮所長(zhǎng)，為研究者和需求者相互之間達(dá)成交易提供服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。因此，國(guó)家的政策支持是創(chuàng)新體系的重要驅(qū)動(dòng)力量，而應(yīng)用和推廣中介既是農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的要素組成部分，也是該系統(tǒng)中其他要素資源配置和價(jià)值轉(zhuǎn)化的潤(rùn)滑劑。農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的系統(tǒng)接口是否清楚，應(yīng)用和推廣中介的連接、媒介和潤(rùn)滑作用至關(guān)重要。對(duì)應(yīng)用和推廣中介機(jī)構(gòu)的政策支持和加大投入，必將有利于整個(gè)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系發(fā)揮系統(tǒng)作用，起到事半功倍的效果。

再次，高素質(zhì)的農(nóng)民在國(guó)家農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系中的作用日漸顯現(xiàn)。荷蘭農(nóng)民具有較高的教育水平和運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)與設(shè)備的能力，以及接受和嘗試新技術(shù)、新成果的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。因?yàn)楹商m的農(nóng)業(yè)教育從初級(jí)職業(yè)教育到大學(xué)教育一應(yīng)俱全。除了正規(guī)全日制學(xué)校外，許多地區(qū)還有學(xué)制靈活的業(yè)余學(xué)校，教授農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)推廣等各種與經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)有關(guān)的知識(shí)。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的終端市場(chǎng)在農(nóng)村，終端用戶是農(nóng)民。影響農(nóng)民是否采用新技術(shù)、新成果的關(guān)鍵因素是農(nóng)民的文化素質(zhì)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果的主要使用者，提高他們應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的能力至關(guān)重要。再先進(jìn)的技術(shù)，只有被廣大農(nóng)民所接受和應(yīng)用，才能最終轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。因此，提高農(nóng)民素質(zhì)對(duì)提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率有重要意義。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的信息和價(jià)值鏈上重要的利益相關(guān)者，在整個(gè)信息和價(jià)值鏈中處于最終端、最下游的環(huán)節(jié)，但他們又是整個(gè)系統(tǒng)中信息反饋和價(jià)值轉(zhuǎn)化得以實(shí)現(xiàn)的必不可少的重要組成部分。沒(méi)有高素質(zhì)的農(nóng)民，構(gòu)建一個(gè)好的農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系就是空談。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系重要的要素，其素質(zhì)的高低決定了整個(gè)系統(tǒng)的接口是否清楚，直接影響與其他要素間信息交流和價(jià)值（利益）轉(zhuǎn)化的效果、效益。因此，建立健全各種層次的農(nóng)業(yè)知識(shí)教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)各種方式鼓勵(lì)、支持農(nóng)民積極接受教育或培訓(xùn)，提高自身文化素質(zhì)，是確保農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的系統(tǒng)接口清楚、信息與價(jià)值鏈流暢的重要途徑。

總之，中國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其建設(shè)和實(shí)施決不能是鐵匠打鐵一樣邊打邊像的模式，而應(yīng)該高度重視整體的規(guī)劃，合理布局與協(xié)調(diào)各種局部子系統(tǒng)及要素的信息、價(jià)值和利益關(guān)系，并以此為指導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)的大體系構(gòu)造、建設(shè)和實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

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［8］趙瑞雪，孟憲學(xué)，寇遠(yuǎn)濤，等.面向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的多維知識(shí)服務(wù)體系構(gòu)建［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，46(24):5113—5122.

責(zé)任編輯：曉立

與荷蘭的情況基本一致，從宏觀的、概念的層次上，中國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系最核心的要素也應(yīng)該是科研、推廣和教育。和這三者相對(duì)應(yīng)或直接相關(guān)的主要有基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)、應(yīng)用與推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)與中間商、農(nóng)民與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。這些要素相互影響、相互作用，構(gòu)成創(chuàng)新體系的內(nèi)核部分，其主要功能是技術(shù)與制度的創(chuàng)新、市場(chǎng)的創(chuàng)新及中介服務(wù)。同時(shí)，政府在農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技推廣中也扮演重要的角色，與行業(yè)協(xié)會(huì)、信貸與金融機(jī)構(gòu)及其他一些技術(shù)機(jī)構(gòu)形成農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的外圍支持部分，主要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策制定、信息網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)、信貸與金融服務(wù)和行業(yè)管理等功能。內(nèi)核與外圍的功能互補(bǔ)、相輔相成，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能完善的創(chuàng)新體系，如圖4所示。

在農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系內(nèi)核中，科研、推廣和教育三者的功能定位要考慮中國(guó)自身特有的情況。比如，科研的立項(xiàng)、申報(bào)應(yīng)改變面向政府和上級(jí)的取向，重點(diǎn)考慮技術(shù)的先進(jìn)性、應(yīng)用性、成果轉(zhuǎn)化后的經(jīng)濟(jì)效益等。農(nóng)業(yè)科研人員在選題時(shí)要深入實(shí)際，把當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，在對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)查和精心預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，摸清實(shí)際需要和現(xiàn)存問(wèn)題，因地制宜地選準(zhǔn)選好研究項(xiàng)目，同時(shí)在研究過(guò)程中還要根據(jù)生產(chǎn)變化特點(diǎn)、科技發(fā)展的新動(dòng)向，不斷完善、修改課題，體現(xiàn)做課題時(shí)就想到用課題的意識(shí)，使研究成果不但價(jià)值高，而且易轉(zhuǎn)化。同時(shí)，推廣、教育工作也應(yīng)考慮中國(guó)農(nóng)村封閉的傳統(tǒng)、偏重城市教育的理念和城鄉(xiāng)分割的社會(huì)體制等特點(diǎn)，在農(nóng)民的文化、技術(shù)與經(jīng)營(yíng)素質(zhì)亟待提高，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小、合作意識(shí)薄弱而發(fā)展緩慢的情況下，非常需要農(nóng)業(yè)院校等第三方的介入。完善的農(nóng)民培訓(xùn)制度體系便于將推廣工作建立在研究的基礎(chǔ)之上，而且可以將教學(xué)與科研緊密結(jié)合在一起，運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題，又能迅速將最新的研究成果推廣到農(nóng)民中間。

圖4中國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系構(gòu)想3.接口清楚、信息與價(jià)值鏈流暢

系統(tǒng)與外界環(huán)境之間以及系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的交流渠道稱之為接口。農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)中不同機(jī)構(gòu)、不同組織、不同群體之間的交流不僅包括信息的流通，也包括價(jià)值的轉(zhuǎn)化和交換。信息能否及時(shí)、準(zhǔn)確和通暢地流動(dòng)、價(jià)值的轉(zhuǎn)化是否高效合理，二者是相互影響、相互促進(jìn)的。及時(shí)、準(zhǔn)確的信息在系統(tǒng)不同要素之間流動(dòng)通暢，能夠在系統(tǒng)中產(chǎn)生巨大的價(jià)值轉(zhuǎn)化效應(yīng)，而價(jià)值轉(zhuǎn)化和交換的需求，反過(guò)來(lái)又是信息的重要反饋。

當(dāng)今社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)的發(fā)達(dá)為農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新提供了很好的技術(shù)可能性，但創(chuàng)新的不同主體之間，廣泛存在制度的壁壘、傳統(tǒng)觀念的差異、文化氛圍的沖突，嚴(yán)重阻滯了協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于農(nóng)業(yè)科研成果、產(chǎn)品與市場(chǎng)、消費(fèi)需求等信息的加工、獲取和應(yīng)用究竟應(yīng)該如何發(fā)揮更好的作用，還取決于農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的接口是否清楚，即整個(gè)系統(tǒng)中有沒(méi)有強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力使得信息及時(shí)、準(zhǔn)確和通暢地流動(dòng)，以及價(jià)值（利益）得到高效合理的轉(zhuǎn)化。除了必要的信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)支持外，更重要的還在于創(chuàng)新體系是否具有促進(jìn)信息流動(dòng)和價(jià)值（利益）轉(zhuǎn)化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力量。

首先，戰(zhàn)略層次上國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策、相關(guān)的激勵(lì)制度所發(fā)出的信息，指導(dǎo)和影響著向下各個(gè)層次信息的產(chǎn)生、流向，以及系統(tǒng)中各要素間價(jià)值（利益）的轉(zhuǎn)化和交換。戰(zhàn)略層次的信息對(duì)于農(nóng)業(yè)科研、推廣和教育各方面起到綜合的宏觀調(diào)控作用。因此，這類信息是否符合國(guó)家農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，就決定了其對(duì)中層、基層信息的影響，這是整個(gè)創(chuàng)新體系最關(guān)鍵、最重要的驅(qū)動(dòng)力量。必須建立一個(gè)能夠有力聯(lián)系與激勵(lì)各利益相關(guān)者（或利益相關(guān)團(tuán)體）為共同的最終目標(biāo)而付出努力的農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系。在這個(gè)體系中，各利益相關(guān)者（或利益相關(guān)團(tuán)體）的基層目標(biāo)均可借助系統(tǒng)平臺(tái)得以實(shí)現(xiàn)，而他們最終形成的客觀合力，則有利于整個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其次，應(yīng)用和推廣中介的作用不可忽視。在農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系中，應(yīng)用和推廣中介往往起到連接兩頭的橋梁作用。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研的立項(xiàng)、研究乃至成果的轉(zhuǎn)化與農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)的實(shí)際需求之間存在著比較嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，研究者和需求者兩頭的信息不對(duì)稱。中介一方面可以作為農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系各要素之間信息的收集者、整理者、評(píng)估者、發(fā)布者，另一方面也可以扮演各要素間價(jià)值（利益）轉(zhuǎn)化的操作者、中間商，是整個(gè)創(chuàng)新體系內(nèi)信息流和價(jià)值鏈中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。例如，一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研成果本來(lái)具有很好的技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值和潛在市場(chǎng)前景，但研究人員往往不善于也沒(méi)有精力將其推向市場(chǎng)。而農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)也不一定能夠及時(shí)了解到這個(gè)信息，或者無(wú)法了解、看到這項(xiàng)成果的市場(chǎng)價(jià)值。在這種情況下，既有一定技術(shù)素養(yǎng)又能敏銳地洞察市場(chǎng)前景的中介恰能發(fā)揮所長(zhǎng)，為研究者和需求者相互之間達(dá)成交易提供服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。因此，國(guó)家的政策支持是創(chuàng)新體系的重要驅(qū)動(dòng)力量，而應(yīng)用和推廣中介既是農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的要素組成部分，也是該系統(tǒng)中其他要素資源配置和價(jià)值轉(zhuǎn)化的潤(rùn)滑劑。農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的系統(tǒng)接口是否清楚，應(yīng)用和推廣中介的連接、媒介和潤(rùn)滑作用至關(guān)重要。對(duì)應(yīng)用和推廣中介機(jī)構(gòu)的政策支持和加大投入，必將有利于整個(gè)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系發(fā)揮系統(tǒng)作用，起到事半功倍的效果。

再次，高素質(zhì)的農(nóng)民在國(guó)家農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系中的作用日漸顯現(xiàn)。荷蘭農(nóng)民具有較高的教育水平和運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)與設(shè)備的能力，以及接受和嘗試新技術(shù)、新成果的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。因?yàn)楹商m的農(nóng)業(yè)教育從初級(jí)職業(yè)教育到大學(xué)教育一應(yīng)俱全。除了正規(guī)全日制學(xué)校外，許多地區(qū)還有學(xué)制靈活的業(yè)余學(xué)校，教授農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)推廣等各種與經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)有關(guān)的知識(shí)。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的終端市場(chǎng)在農(nóng)村，終端用戶是農(nóng)民。影響農(nóng)民是否采用新技術(shù)、新成果的關(guān)鍵因素是農(nóng)民的文化素質(zhì)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果的主要使用者，提高他們應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的能力至關(guān)重要。再先進(jìn)的技術(shù)，只有被廣大農(nóng)民所接受和應(yīng)用，才能最終轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。因此，提高農(nóng)民素質(zhì)對(duì)提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率有重要意義。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的信息和價(jià)值鏈上重要的利益相關(guān)者，在整個(gè)信息和價(jià)值鏈中處于最終端、最下游的環(huán)節(jié)，但他們又是整個(gè)系統(tǒng)中信息反饋和價(jià)值轉(zhuǎn)化得以實(shí)現(xiàn)的必不可少的重要組成部分。沒(méi)有高素質(zhì)的農(nóng)民，構(gòu)建一個(gè)好的農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系就是空談。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系重要的要素，其素質(zhì)的高低決定了整個(gè)系統(tǒng)的接口是否清楚，直接影響與其他要素間信息交流和價(jià)值（利益）轉(zhuǎn)化的效果、效益。因此，建立健全各種層次的農(nóng)業(yè)知識(shí)教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)各種方式鼓勵(lì)、支持農(nóng)民積極接受教育或培訓(xùn)，提高自身文化素質(zhì)，是確保農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的系統(tǒng)接口清楚、信息與價(jià)值鏈流暢的重要途徑。

總之，中國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其建設(shè)和實(shí)施決不能是鐵匠打鐵一樣邊打邊像的模式，而應(yīng)該高度重視整體的規(guī)劃，合理布局與協(xié)調(diào)各種局部子系統(tǒng)及要素的信息、價(jià)值和利益關(guān)系，并以此為指導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)的大體系構(gòu)造、建設(shè)和實(shí)施。

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