邊防部隊營房工程建設(shè)管控要點

軍隊工程建設(shè)項目施工過程中如何確保安全施工，確保工程結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能，確保按期完成任務(wù)且不超支，本文淺談邊防部隊營房工程建設(shè)管控要點。

一、嚴(yán)密組織規(guī)范協(xié)調(diào)

組織就是把分散的各種因素，人和事結(jié)合起來形成一種力量叫組織。協(xié)調(diào)就是組織內(nèi)部的各種要素之間的相互配合。組織協(xié)調(diào)很關(guān)鍵，施工中主要是召開各種例會，分析和解決問題，預(yù)測下一步可能出現(xiàn)的問題，制定預(yù)控措施。搞施工的過程，是不斷組織協(xié)調(diào)的過程，一個工程的建成，就是組織協(xié)調(diào)的結(jié)果，各方面都要組織協(xié)調(diào)，人員、機械、材料、方法、環(huán)境（人、機、料、法、環(huán)）都要組織協(xié)調(diào)好，確保工程建設(shè)順利完成。

二、控制好安全及工期和質(zhì)量

（一）控制好安全

安全管理的核心問題是人員的安全和健康，保證項目順利進(jìn)行。要本著 “安全責(zé)任重于泰山”的使命感，用“四鐵”（鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵石心腸、鐵面無私）精神，狠抓安全施工的監(jiān)督管理。嚴(yán)格安全檢查。以查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理為主要內(nèi)容，進(jìn)行定期檢查、突擊檢查及特殊檢查。

（二）控制好工程質(zhì)量

質(zhì)量分為結(jié)構(gòu)質(zhì)量、功能質(zhì)量和外觀質(zhì)量。

1、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)管。在施工和采購過程中，嚴(yán)格按國家和軍隊建筑安裝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)控，對設(shè)備制造過程進(jìn)行監(jiān)制，對設(shè)備、材料進(jìn)行檢驗，對檢驗批、分項、分部和單位工程進(jìn)行驗收。

2、建立質(zhì)量監(jiān)控體系。制定項目質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計劃、質(zhì)量檢查計劃和質(zhì)量協(xié)調(diào)程序以及監(jiān)管規(guī)定。收集有關(guān)質(zhì)量信息，查找質(zhì)量缺陷，制訂控制措施并進(jìn)行整改。要求設(shè)計、監(jiān)理對設(shè)計技術(shù)和實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

（三）控制好施工工期

項目能否在合同約定的時間內(nèi)完成，是項目管理的目標(biāo)之一。項目進(jìn)度管理是確保項目按合同約定的時間完成所需的過程。

1、階段控制。建設(shè)項目要管理好，項目計劃是實施工程項目管理的基礎(chǔ)性工作，同時也能發(fā)現(xiàn)問題，預(yù)測確定目標(biāo)實施的可能性，確定關(guān)鍵點，抓出進(jìn)度落后原因，使約定的工期始終處于受控狀態(tài)。

2、趕工期。工期問題要明白基本概念，有三者之間的關(guān)系：一是時間；二是費用；三是質(zhì)量。這三者之間是相互聯(lián)系的。比如質(zhì)量要好一點，工期就不能太快了，稍微慢一點。速度快質(zhì)量好我要采取措施的，費用要增加，可以通過增加費用，增加具體措施達(dá)到提前完工的要求，就可以搶工期。如果不是這樣，而是以犧牲工程質(zhì)量為代價，滿足搶工期的需要，肯定出現(xiàn)豆腐渣工程。

（四）控制好工程造價

項目費用管理是保證項目在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完成所需的過程。它主要涉及資源計劃，費用估算，費用控制等。估算是估計為完成項目所需的資源及其所需費用的過程。預(yù)算是將批準(zhǔn)的估算分解到各個單元并按進(jìn)度進(jìn)行分配。

造價控制特別強調(diào)工程量清單必須計算準(zhǔn)確，控制好工程造價基本費用：一是直接費用，二是間接費用。直接費用又分人工費、材料費、機械設(shè)備費和法定利潤。間接費用是直接費加一定的系數(shù)也稱為管理費，除正常取費外，還要注意可能發(fā)生的索賠費用。

三、周密管好簽定的合同和風(fēng)險

（一）管理好合同

合同是平等主體的自然人、法人，其他經(jīng)濟組織之間建立、變更、終止、法律關(guān)系的協(xié)議。工程承包合同的三大要素，一是合同主體，二是合同客體，三是合同內(nèi)容。項目合同管理是指對項目合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭議處理等進(jìn)行的管理。合同管理重點控制兩點。

1、合同變更。程序重于實體。每個工程項目都會涉及到合同變更，處理合同變更時，要關(guān)注實體是否發(fā)生了變更，變更的金額是否合理。

2、索賠。索賠對建設(shè)單位是管理水平的較量，承包商索賠，建設(shè)單位要反索賠。索賠和違約不同，違約是合同條款里簽的，違背哪一條，負(fù)什么責(zé)任。索賠是造成承包商的損失，承包商有權(quán)要求索賠。索賠有兩種：一種是費用索賠，一種是工期索賠。

（二）控制好可能發(fā)生的風(fēng)險

一是技術(shù)風(fēng)險：國產(chǎn)設(shè)備技術(shù)的成熟度，采用新技術(shù)、新材料的可靠性。二是費用風(fēng)險：項目風(fēng)險的變更，物價上漲，匯率的變化，設(shè)備及材料漲價，成本預(yù)測的準(zhǔn)確性，建設(shè)資金籌措等。三是進(jìn)度風(fēng)險：技術(shù)因素引起項目實施進(jìn)度延誤，供應(yīng)商延時交貨，施工能力和氣候環(huán)境變化對施工的影響。

結(jié)語：通過嚴(yán)密組織協(xié)調(diào)，建全管理機構(gòu)，盡職盡責(zé)強化管理，定能建成讓邊防部隊官兵用上滿意的營房工程。