肇慶市端州區(qū)：打造“國際生態(tài)智慧之都”

圍繞肇慶市端州區(qū)豐富的自然、人文資源，以歷史文化風(fēng)景名勝開發(fā)保護(hù)為基礎(chǔ)，開展智慧社區(qū)、智慧旅游、智慧產(chǎn)業(yè)的示范建設(shè)，從中探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的智慧城市建設(shè)模式。

“被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定為智慧城市試點(diǎn)單位后，肇慶市端州區(qū)在數(shù)字化城管、智慧政務(wù)等項(xiàng)目上提前完成部門創(chuàng)建工作，城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建、公共信息平臺(tái)等項(xiàng)目已進(jìn)入規(guī)劃階段，其他重點(diǎn)項(xiàng)目均按計(jì)劃有序進(jìn)行。”肇慶市端州區(qū)區(qū)長黃勁松告訴記者，肇慶市端州區(qū)的目標(biāo)是：通過5年時(shí)間建設(shè)，打造華南地區(qū)“國際生態(tài)智慧之都”，形成“東有杭州、南有端州”的城市品牌。

找準(zhǔn)定位

黃勁松介紹，2013年，按照端州區(qū)“十二五”規(guī)劃總體要求，端州區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室會(huì)同華南智慧城牽頭組織各相關(guān)職能部門，成功申報(bào)并被列為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的國家智慧城市試點(diǎn)（第二批）單位。

“肇慶市端州區(qū)確定重點(diǎn)圍繞智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧民生服務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)等三大類18個(gè)大項(xiàng)來開展智慧城市建設(shè)，實(shí)行有基礎(chǔ)的項(xiàng)目擴(kuò)建、新建項(xiàng)目試點(diǎn)先行的策略分步、漸進(jìn)、有序地推進(jìn)各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，做到規(guī)劃先行、打好基礎(chǔ)、分項(xiàng)漸進(jìn)、集約建設(shè)，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，走出一條體現(xiàn)端州特色同時(shí)又具有推廣意義的可持續(xù)發(fā)展之路。”

端州區(qū)智慧城市建設(shè)為了確保項(xiàng)目的實(shí)施方向正確，有關(guān)單位在項(xiàng)目前期做了大量的調(diào)查、研究，與各方交流討論，理順了一些建設(shè)思路。

2013年8月，肇慶市端州區(qū)有關(guān)單位多次與中國聯(lián)通肇慶市分公司洽談，并就端州區(qū)智慧城市建設(shè)達(dá)成一致意見，最終由端州區(qū)人民政府與中國聯(lián)通肇慶市分公司簽訂推動(dòng)“智慧端州”建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方以建設(shè)智慧城市和重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用為突破口，共同推動(dòng)智慧端州建設(shè)。

2013年9月，肇慶市端州區(qū)現(xiàn)代辦一行參加了在廣州舉辦的2013中國（廣州）國際智慧城市展覽會(huì)，會(huì)上參觀了中國電信、華為、廣州奧格等公司的一些智慧應(yīng)用項(xiàng)目，并與相關(guān)行業(yè)人士交流探討了智慧城市建設(shè)的相關(guān)問題，了解了一些公司在智慧項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營上的想法，并聽取了他們對端州區(qū)智慧城市建設(shè)的一些意見和建議。

2013年10月，肇慶市端州區(qū)現(xiàn)代辦參加了在海南萬寧舉辦的全球智慧城市高峰論壇，該大會(huì)組織了第一批和第二批國家智慧城市試點(diǎn)單位，在會(huì)上肇慶市端州區(qū)有關(guān)單位與各界廣泛交流學(xué)習(xí)，并在合作洽談、項(xiàng)目招商、資本對接等領(lǐng)域展開了深入交流。

2013年11月，肇慶市端州區(qū)邀請中信國安、中國通信建設(shè)集團(tuán)設(shè)計(jì)院有限公司、華南智慧城、廣州奧格等公司召開了專家咨詢會(huì)，會(huì)上各公司就端州區(qū)智慧城市建設(shè)分別發(fā)表了自己的意見和建議。

抓住重點(diǎn)

“2013年，端州區(qū)智慧城市建設(shè)方面碩果累累。”端州區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室股長周云鴻說，“端州區(qū)全力推進(jìn)省網(wǎng)上辦事大廳端州分廳建設(shè)，已基本完成并投入使用，實(shí)現(xiàn)了與省、市大廳的對接，各進(jìn)駐部門及相應(yīng)服務(wù)事項(xiàng)都同步到省辦事大廳，實(shí)現(xiàn)了與行政審批業(yè)務(wù)和電子監(jiān)察業(yè)務(wù)的緊密結(jié)合，優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境，提升了為民服務(wù)水平?！?/p>

端州區(qū)智慧城市創(chuàng)建的創(chuàng)新項(xiàng)目主要有智慧社區(qū)、智慧旅游和智慧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。目前各創(chuàng)新項(xiàng)目均取得較大進(jìn)展：在智慧社區(qū)上，搭建智能管理平臺(tái)、搭建群眾意見直通平臺(tái)、提供精細(xì)便民服務(wù)，利用社區(qū)網(wǎng)格管理模式，充分利用省網(wǎng)上辦事大廳端州分廳的資源，做到服務(wù)與管理結(jié)合，最終提高居民生活便利性和幸福感。

在智慧旅游上，充分發(fā)揮端州區(qū)歷史文化底蘊(yùn)醇厚、旅游資源豐富的優(yōu)勢，利用信息化手段提升旅游服務(wù)品質(zhì)，目前正在積極申報(bào)星湖景區(qū)為國家級(jí)5A級(jí)景區(qū)。在智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)上，利用華南智慧城智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)先導(dǎo)區(qū)的平臺(tái)，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，已經(jīng)完成十棟產(chǎn)業(yè)大樓的建設(shè)和基礎(chǔ)信息化配備，正在進(jìn)一步提升智慧化水平。

產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)是成果擴(kuò)散的關(guān)鍵，包括企業(yè)孵化器、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等。國字號(hào)的“一中心兩基地”，正式落戶端州區(qū)華南智慧城。“一中心兩基地”的建設(shè)，將有效地促進(jìn)中央與地方科技力量的有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)、智力等創(chuàng)新資源向“一中心兩基地”聚集，從而提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，真正發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

制定未來

黃勁松告訴記者，端州區(qū)在試點(diǎn)組織實(shí)施中采取了一些管理措施、政策來保障試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。比如出臺(tái)了《端州區(qū)關(guān)于加快促進(jìn)華南智慧城入駐企業(yè)發(fā)展的若干措施（試行）的通知》（端府〔2012〕9號(hào)）；肇慶市政府印發(fā)了《關(guān)于加快肇慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策措施》的通知（肇府〔2013〕15號(hào)）。以上政策的實(shí)施，為肇慶市及各區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，提供政策保障。

“2014年，端州區(qū)重點(diǎn)是做好智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和長期規(guī)劃，建立一套智慧城市建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、保障制度和評(píng)價(jià)體系；通過建立城市公共信息平臺(tái)、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、擴(kuò)展城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，為智慧城市應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障和信息交換標(biāo)準(zhǔn)；通過數(shù)字化城管、智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧安保、智慧社區(qū)等民生應(yīng)用工程的建設(shè)，提升端州區(qū)的城市化水平和市民的幸福感。嘗試以政府為主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營的智慧城市創(chuàng)建模式，探索政府公共服務(wù)外包的新型項(xiàng)目組織管理模式，保障端州區(qū)智慧城市創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！秉S勁松說。