上海：建設(shè)信息化標(biāo)桿城市

2013中國信息化發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告顯示，上海以總分111.02排名全國第一。在3個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，上海網(wǎng)絡(luò)就緒度指數(shù)為118.25，信息通信技術(shù)應(yīng)用指數(shù)103.32，均處于全國領(lǐng)先地位。

“智慧社區(qū)”、“智慧醫(yī)療”、“智慧校園”、“智慧交通”……回顧2013，“智慧城市”建設(shè)成為上海的流行語。在2013年，上海老百姓的生活得到顯著改變——看病更方便，公共服務(wù)更人性化，交通更快捷，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的上海智慧城市建設(shè)已取得了顯著成效。

“上海信息化緊緊圍繞加快‘四個(gè)率先’、建設(shè)‘四個(gè)中心’和現(xiàn)代化國際大都市的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力構(gòu)建國際水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、便捷高效的信息感知和智能應(yīng)用體系、創(chuàng)新活躍的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系、可信可靠的區(qū)域信息安全保障體系?！鄙虾Ｐ畔⒒l(fā)展研究協(xié)會(huì)秘書長徐龍章說，“在基礎(chǔ)建設(shè)上，大數(shù)據(jù)就是一個(gè)明顯的例子，上海已經(jīng)積累起龐大的數(shù)據(jù)資源，例如，上海擁有世界最大的醫(yī)聯(lián)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，有4800萬張交通卡、每天30GB交通流量信息數(shù)據(jù)，亞洲第二的證券交易額，世界第一的貨物和集裝箱吞吐量等?！?/p>

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)能級(jí)顯著提升

徐龍章介紹，上海市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圍繞“統(tǒng)籌智慧城市建設(shè)、夯實(shí)信息通信基礎(chǔ)”兩條主線，以寬帶城市、無線城市和通信樞紐為建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)持建管并舉，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平持續(xù)提升，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。

徐龍章，現(xiàn)擔(dān)任上海信息化發(fā)展研究協(xié)會(huì)秘書長、上海市信息服務(wù)外包發(fā)展中心主任。

自2004年起，先后參與上海市十五、十一五、十二五國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化規(guī)劃編制和評(píng)估工作，近年來承擔(dān)上海市、區(qū)有關(guān)企業(yè)信息化、電子商務(wù)、電子政務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)等各種研究課題及規(guī)劃編制50多項(xiàng)。參與內(nèi)蒙古鄂爾多斯、重慶市渝中區(qū)等地區(qū)的信息化建設(shè)。

光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，上海城鎮(zhèn)化地區(qū)全面實(shí)現(xiàn)光纖到戶，截至2013年末，全市光纖到戶覆蓋總量約為800萬戶，接入寬帶起步10Mbps，家庭光纖寬帶普及率42%，居全國首位。啟動(dòng)新建住宅建筑通信配套第三方專業(yè)維護(hù)，在這一模式下，通信運(yùn)營商在新建住宅通信配套建設(shè)中享有平等接入權(quán)，而用戶對(duì)不同運(yùn)營商具有自主選擇權(quán)。截至2012年末，已開展三林大型居住社區(qū)等約1300萬平方米新建住宅通信配套設(shè)施的第三方專業(yè)維護(hù)，最終接入戶數(shù)11.5萬戶。下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）拓展工作有序開展，完成500萬有線電視用戶NGB網(wǎng)絡(luò)改造，具備提供高清電視、高速數(shù)據(jù)接入和語音等三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的能力；完成郊區(qū)195萬有線電視用戶數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，成為國內(nèi)最大規(guī)模的NGB示范網(wǎng)和首個(gè)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)示范城市。

無線城市建設(shè)方面，3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，覆蓋質(zhì)量進(jìn)一步提高。建成3G基站超過10000個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)全市域覆蓋，全市手機(jī)用戶超過3200萬，其中3G用戶超過750萬戶。開展擴(kuò)大TD-LTE規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)，基本完成700個(gè)室外宏基站和300個(gè)室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，主要覆蓋內(nèi)環(huán)以內(nèi)及漕河涇科技園區(qū)、鐵路上海南站、復(fù)旦大學(xué)校區(qū)和五角場(chǎng)等區(qū)域，覆蓋面積190平方公里，約占中心城區(qū)的30%。無線局域網(wǎng)（WLAN）覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，累計(jì)建成WLAN接入場(chǎng)點(diǎn)2.2萬個(gè)，成為國內(nèi)WLAN覆蓋密度最高的城市之一。通過政府購買服務(wù)的方式，在人流較密集、窗口功能突出的456處公共場(chǎng)所，包括公共交通樞紐候客區(qū)、公園綠化及旅游景區(qū)游客休憩區(qū)、行政服務(wù)辦事大廳等開通i-shanghai免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)，切實(shí)滿足市民隨時(shí)隨地上網(wǎng)的需求。

信息化應(yīng)用向縱深發(fā)展，數(shù)字惠民效果突出

目前，上海信息化應(yīng)用向縱深方向發(fā)展。徐龍章分析，上海城市管理的數(shù)字化、智能化、精細(xì)化體系初步形成。城市管理網(wǎng)格化管理平臺(tái)已覆蓋城市核心區(qū)域面積1200余平方公里，涉及街鎮(zhèn)214個(gè)，劃分萬米網(wǎng)格39445個(gè)；2012年網(wǎng)格化系統(tǒng)立案133萬余件，結(jié)案率98%。城市智能交通系統(tǒng)功能進(jìn)一步完善，高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)覆蓋面不斷擴(kuò)大，建成了184條ETC車道，分布在19個(gè)主線收費(fèi)站和64個(gè)匝道收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)泛長三角區(qū)域（滬蘇浙皖贛閩）ETC系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。公交信息發(fā)布服務(wù)試點(diǎn)推進(jìn)，浦東地區(qū)采用液晶屏電子站牌和太陽能電子站牌兩種發(fā)布方式進(jìn)行車輛實(shí)時(shí)到站信息發(fā)布；寶山區(qū)完成友誼路東段10個(gè)公交站點(diǎn)的電子站牌建設(shè)，電子站牌準(zhǔn)確地發(fā)布途徑的13條公交線路、共227輛公交車輛、?？空军c(diǎn)的距離信息，方便市民出行。

公共服務(wù)領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用深入推進(jìn)?；谑忻耠娮咏】禉n案的衛(wèi)生信息化工程完成市級(jí)平臺(tái)、醫(yī)聯(lián)平臺(tái)、市公衛(wèi)平臺(tái)和17個(gè)區(qū)縣平臺(tái)的建設(shè)和互聯(lián)互通，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市近600家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了健康檔案的動(dòng)態(tài)采集、動(dòng)態(tài)維護(hù)，初步實(shí)現(xiàn)“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”的目標(biāo)；目前上海健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫已經(jīng)建立了3000多萬份動(dòng)態(tài)健康檔案，電子病歷數(shù)據(jù)庫中已經(jīng)采集24億多條個(gè)人診療記錄，本市常住人口電子健康檔案建檔率超過80%。全國首家電子帳單公共服務(wù)平臺(tái)開通，推廣使用電子賬單來替代紙質(zhì)賬單，提供電子賬單的申請(qǐng)、推送、查詢、支付和管理的“一站式”服務(wù)，目前已接入了17家公用事業(yè)單位，累計(jì)有147萬人申請(qǐng)使用了223萬份電子賬單，大大方便了市民的生活。

電子政務(wù)各項(xiàng)應(yīng)用進(jìn)一步深化，通過服務(wù)渠道的整合，基本實(shí)現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站“一站式”訪問、呼叫中心“一號(hào)式”呼入、綜合服務(wù)大廳“一口式”服務(wù)、社會(huì)生活領(lǐng)域“一卡通”服務(wù)以及法人網(wǎng)上辦事“一證通”?！爸袊虾！遍T戶網(wǎng)站已匯聚1698個(gè)辦事項(xiàng)目，提供在線受理、狀態(tài)查詢、結(jié)果反饋、網(wǎng)上咨詢投訴等服務(wù)功能?！?2345”市民綜合服務(wù)熱線 2013年1月7日正式運(yùn)行，設(shè)有坐席200席，全天24小時(shí)服務(wù)，全年無休，一口受理市民的咨詢、投訴、辦事等服務(wù)。綜合服務(wù)大廳整合民政、社保、公安等部門的事務(wù)受理窗口，可辦理200多項(xiàng)政府服務(wù)事項(xiàng)。社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)本市戶籍全人口覆蓋，已成為市民辦理醫(yī)保、公積金、社會(huì)救助等20多項(xiàng)事務(wù)的電子鑰匙。

信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系初步形成

徐龍章告訴筆者，2012年信息產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到10519.9億元，信息服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到6.1%，上海成為國內(nèi)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以及信息服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。

電子信息制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2012年完成工業(yè)總產(chǎn)值6791億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的21.5%。全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到1073家。其中集成電路產(chǎn)業(yè)能級(jí)逐步提升，自主研發(fā)的90nm/65nm和45nm/22nm等離子體介質(zhì)刻蝕機(jī)的整體性能指標(biāo)達(dá)到世界領(lǐng)先水平；12英寸生產(chǎn)線建設(shè)制造工藝達(dá)到國際主流水平。新型顯示領(lǐng)域，三思、天馬、中航光電子等公司研發(fā)、銷售增長迅速。汽車動(dòng)力總成電子電控系統(tǒng)自主技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用取得重大突破，初步形成自主技術(shù)車載電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。物聯(lián)網(wǎng)通信、射頻識(shí)別（RFID）等領(lǐng)域初具國際競爭力。自主研發(fā)基于自主協(xié)議WIA-PA無線傳感器網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，超聲檢漏無線網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白。

軟件和信息服務(wù)業(yè)高速發(fā)展。2012年上海信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入3628.79億元，同比期增長18%，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6.1%。2012年，中國銀聯(lián)、寶信軟件等6家企業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入位于中國百強(qiáng)；盛大、巨人等28家企業(yè)入圍全國互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)收入百強(qiáng)；鋼聯(lián)、易貿(mào)等大眾商品交易平臺(tái)在國內(nèi)外的影響力日益顯現(xiàn)。截止2012年底，登記軟件產(chǎn)品3822個(gè)；累計(jì)認(rèn)定軟件企業(yè)3715家。上海已有1個(gè)國家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地和11個(gè)市級(jí)信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成以國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地為引領(lǐng)，市級(jí)產(chǎn)業(yè)基地為骨干，特色基地協(xié)調(diào)發(fā)展的軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局；微軟、華為、騰訊等公司的一批云計(jì)算中心、項(xiàng)目落戶上海。2013年4月，國家工信部正式授予上?！爸袊浖恰狈Q號(hào)。

智慧城市建設(shè)進(jìn)展順利，框架體系基本形成

“上海智慧城市建設(shè)取得積極進(jìn)展。便捷、高效的信息感知和智能應(yīng)用效果逐步顯現(xiàn)，教育、醫(yī)療、社區(qū)等公共服務(wù)領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用效果突出；一體化電子政務(wù)服務(wù)體系深入推進(jìn)；創(chuàng)新、活躍的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，圍繞社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)需求形成云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、TD-LTE、高端軟件、集成電路、下一代網(wǎng)絡(luò)、車聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了強(qiáng)有力的支撐；泛在、安全的信息化基礎(chǔ)支撐體系初步構(gòu)建。”徐龍章總結(jié)說。

圍繞打造航運(yùn)、貿(mào)易公共信息平臺(tái)以及電子商務(wù)應(yīng)用拓展的建設(shè)目標(biāo)，2013年3月上海國際航運(yùn)中心門戶網(wǎng)站開通試運(yùn)行。通過統(tǒng)一門戶網(wǎng)站，各類航運(yùn)物流企業(yè)可以使用一站式查詢功能，對(duì)船、箱、貨在上?？诎兜牧鬓D(zhuǎn)動(dòng)態(tài)和作業(yè)信息進(jìn)行查詢；可以定制與自己業(yè)務(wù)相關(guān)的各類口岸物流作業(yè)信息并進(jìn)行狀態(tài)跟蹤；可以使用統(tǒng)一入口接入各類行業(yè)應(yīng)用。網(wǎng)站的開通有效促進(jìn)了上海國際航運(yùn)中心口岸便捷和透明化，基本形成滿足各方需求的“一站式”跨區(qū)域航運(yùn)信息共享平臺(tái)。

“智慧社區(qū)”步入百姓生活，居民按動(dòng)遙控器就能通過電視遠(yuǎn)程掛號(hào)，不再受排隊(duì)之苦；在社區(qū)菜場(chǎng)，只要刷一刷卡，就能輕松買菜，不怕再收到假鈔；通過智能手機(jī)，能夠輕松查詢小區(qū)停車位和公告信息，參與社區(qū)投票；電子公交站臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)公交車到站預(yù)報(bào)，動(dòng)態(tài)顯示所有?？空军c(diǎn)的公交線路信息。2012年，上海市在浦東新區(qū)、長寧、閔行等區(qū)域打造了陸家嘴街道、周家橋街道、古美路街道、石門二路街道、友誼路街道智慧社區(qū)等16個(gè)智慧社區(qū)試點(diǎn)，以社區(qū)居民為服務(wù)核心，為居民提供安全、高效、便捷的智慧化服務(wù)，包括遠(yuǎn)程服務(wù)、個(gè)人健康、數(shù)字生活、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控等諸多領(lǐng)域的智慧應(yīng)用，全面滿足居民的生存和發(fā)展需要。2013年智慧社區(qū)試點(diǎn)已增至50個(gè)，以便更好的服務(wù)申城百姓。

為了讓廣大市民切實(shí)感受智慧城市建設(shè)的成果，上海連續(xù)兩年舉辦“上海智慧城市宣傳周”活動(dòng)，首批9家上海市智慧城市體驗(yàn)中心面向市民開放。除紅星美凱龍2050/2500未來生活體驗(yàn)館外，云計(jì)算創(chuàng)新展示中心、天脈聚源新媒體云計(jì)算體驗(yàn)中心、上海市民健康生活方式體驗(yàn)館等體驗(yàn)中心均免費(fèi)對(duì)外開放，讓市民能親身體驗(yàn)到智慧生活就在你我身邊。

在2013，上海智慧城市的發(fā)展取得了令人欣喜的成果。展望未來，2014年的智慧城市生活，一定會(huì)給上海這座國際大都市增添更多亮點(diǎn)。